個(gè)人民政履職報(bào)告

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個(gè)人民政履職報(bào)告范文第1篇

本次市人民政府機(jī)構(gòu)改革，將物價(jià)局、招商局職能整合劃入發(fā)展和改革局。按照組織提名，擬任命我繼續(xù)擔(dān)任發(fā)展和改革局局長(zhǎng)。如果能通過市人大常委會(huì)任命，在今后的工作中，我將努力做到：

一、認(rèn)真履職，務(wù)實(shí)勤政。發(fā)改局是市人民政府的經(jīng)濟(jì)綜合部門，工作涉及方方面面，法規(guī)性、政策性、業(yè)務(wù)性較強(qiáng)，我作為主要負(fù)責(zé)人，一是要加強(qiáng)有關(guān)法律、法規(guī)和政策的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升自身綜合素質(zhì)和能力;二是按照職能要求，切實(shí)履行職責(zé)，做到職責(zé)范圍內(nèi)的工作不拖、不推，努力完成好市委、市政府及上級(jí)業(yè)務(wù)部門安排的各項(xiàng)任務(wù);三是認(rèn)真做好調(diào)查研究，為市委、市政府指導(dǎo)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，制定規(guī)劃、計(jì)劃、調(diào)節(jié)市場(chǎng)物價(jià)發(fā)揮參謀作用;四是搶抓機(jī)遇積極主動(dòng)與中央政策對(duì)接，與國(guó)家、省、遵義市對(duì)接，努力爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，認(rèn)真抓好項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、項(xiàng)目實(shí)施和監(jiān)督，以項(xiàng)目為抓手，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、率先垂范，清廉為政。發(fā)改局作為政府職能部門，在項(xiàng)目申報(bào)、審批、價(jià)格管理等方面有一定權(quán)力。在今后的履職中，我將進(jìn)一步樹立正確的權(quán)力觀，正確對(duì)待手中的權(quán)力，用人民給予的權(quán)力為人民服務(wù)，同時(shí)切實(shí)履行主要責(zé)任人的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)干部職工的教育，防止部門腐敗行為的發(fā)生。

個(gè)人民政履職報(bào)告范文第2篇

第一條為維護(hù)我縣城鄉(xiāng)建設(shè)秩序，有效遏制與懲處違法建設(shè)行為，推進(jìn)“城建興縣”戰(zhàn)略的實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)公路法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》等法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的違法違章建筑有下列情形：

（一）違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理規(guī)定建設(shè)的建（構(gòu)）筑物；

（二）違反土地管理規(guī)定建設(shè)的建（構(gòu)）筑物；

（三）違反有關(guān)公路建設(shè)控制區(qū)規(guī)定建設(shè)的建（構(gòu)）筑物；

（四）違反河道，水庫管理保護(hù)范圍內(nèi)土地和岸線管理規(guī)定建設(shè)的建（構(gòu)）筑物；

（五）違反風(fēng)景名勝區(qū)條例建設(shè)的建（構(gòu)）筑物；

（六）違反施工許可規(guī)定建設(shè)的建（構(gòu)）筑物；

（七）超過批準(zhǔn)使用期限尚未拆除的臨時(shí)建（構(gòu)）筑物；

（八）其他違反法律、法規(guī)和規(guī)章建設(shè)的建（構(gòu)）筑物。

第三條縣直有關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、國(guó)有林場(chǎng)、辦事處以及在本縣行政區(qū)域從事建設(shè)活動(dòng)的單位和個(gè)人，都必須遵守本辦法。

第四條制止和拆除違法違章建筑工作遵循“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合，剛性執(zhí)法，形成合力，及時(shí)拆除”的原則。

第二章職責(zé)及分工

第五條縣人民政府授權(quán)縣制止和拆除違法違章建筑工作辦公室（以下簡(jiǎn)稱縣拆違辦）組織協(xié)調(diào)全縣違法違章建筑的制止和拆除工作；授權(quán)其行使對(duì)全縣城鄉(xiāng)制止和拆除違法違章建筑的督查權(quán)；對(duì)涉及制止和拆除違法違章建筑的職能部門（以下簡(jiǎn)稱拆違職能部門）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及所在單位工作人員的問責(zé)建議權(quán)；具體承辦縣人民政府對(duì)制止和拆除違法違章建筑管轄權(quán)有爭(zhēng)議的事項(xiàng)；違法建設(shè)案件處理的監(jiān)督規(guī)范權(quán)；對(duì)各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在違法建筑的預(yù)防、控制及拆除工作的檢查考評(píng)權(quán)；組織協(xié)調(diào)整合力量協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)難點(diǎn)違法建設(shè)進(jìn)行拆除；組織協(xié)調(diào)對(duì)縣城規(guī)劃區(qū)違法違章建筑的拆除；執(zhí)行縣委、縣政府的各項(xiàng)決定、決議并定期報(bào)告工作情況。

第六條拆違職能部門的職責(zé)。

（一）規(guī)劃部門負(fù)責(zé)在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的違法建筑依法工作；

（二）國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)違反《土地管理法》的建筑依法工作；

（三）水利部門負(fù)責(zé)違反《防洪法》和《水法》的建筑依法工作；

（四）交通主管部門或公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)高速公路、國(guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)道、村道兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)的違法建筑依法工作；

（五）風(fēng)景名勝區(qū)管理處負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的違法建筑依法工作；

（六）建設(shè)部門依據(jù)《建筑法》有關(guān)規(guī)定對(duì)違法建筑的安全質(zhì)量、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位、業(yè)主單位依法實(shí)施查處；

（七）公安部門組織專門警力為依法拆除違法建筑專項(xiàng)行動(dòng)提供安全保障，并制定和完善處置預(yù)案；對(duì)隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣或者損毀行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法扣押、查封、凍結(jié)的財(cái)物的行為加大打擊力度；對(duì)阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的行為嚴(yán)格查處；

（八）監(jiān)察部門根據(jù)《行政監(jiān)察法》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅查處行政機(jī)關(guān)及其工作人員參與違法建設(shè)的行為，依法對(duì)在防止、制止和拆除違法建筑工作中失職、瀆職、等違紀(jì)違規(guī)行為進(jìn)行責(zé)任追究；

（九）職責(zé)及分工遵循特別規(guī)定優(yōu)于普通規(guī)定的原則，縣人民政府根據(jù)法律法規(guī)政策的規(guī)定可指定牽頭執(zhí)法部門。

第七條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)成立制止和拆除違法違章建筑工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，由分管城鄉(xiāng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)兼辦公室主任，工作人員從城建辦、國(guó)土所、規(guī)劃所、房管所以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的其他站所調(diào)劑，相對(duì)固定常設(shè)工作人員3-6名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)制止和拆除違法建設(shè)的責(zé)任人，負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)防范和制止違法建設(shè)以及違法建設(shè)的組織拆除等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)各涉拆違職能部門派駐在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的工作人員擁有年度考核不稱職建議權(quán)和調(diào)出建議權(quán)。

第三章巡查與督查

第八條實(shí)行城鄉(xiāng)建設(shè)日常巡查與定期督查相分離，兩者相互監(jiān)督，相互促進(jìn)。

第九條各拆違職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)宣傳教育，開辟群眾聯(lián)防通道，將城鄉(xiāng)建設(shè)管理法律法規(guī)作為日常宣傳教育的重要內(nèi)容，做到家喻戶曉。在轄區(qū)和辦公場(chǎng)所，上墻公示防止和控制違法建設(shè)的組織網(wǎng)絡(luò)、工作制度、責(zé)任人以及舉報(bào)電話，及時(shí)處理群眾投訴和舉報(bào)，鼓勵(lì)群眾參與防止違法建設(shè)工作。

第十條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)應(yīng)健全日常巡查制度，實(shí)行日常巡查分片包干，將區(qū)域劃分成片，每片明確若干名巡查責(zé)任人，對(duì)責(zé)任片區(qū)定期實(shí)施防違巡查。片區(qū)出現(xiàn)準(zhǔn)備建材、拆除舊屋、開挖地基等建設(shè)苗頭時(shí)，巡查責(zé)任人正常情況下應(yīng)在一個(gè)工作日內(nèi)予以發(fā)現(xiàn)報(bào)告，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和拆違職能部門必須派人當(dāng)場(chǎng)調(diào)查情況，開展宣傳教育，進(jìn)行勸阻，并制定工作預(yù)案，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)管，直至消除當(dāng)事人違建行為，有效降低違法建設(shè)的發(fā)生率。

第十一條規(guī)劃、國(guó)土、交通、公路、水利等拆違職能部門應(yīng)根據(jù)各自的職能特點(diǎn)，建立健全巡查制度，明確巡查責(zé)任人員，適時(shí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的巡查進(jìn)行聯(lián)動(dòng)、互動(dòng)，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，就地制止，快速反應(yīng)拆除。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門巡查中發(fā)現(xiàn)或受理舉報(bào)的違法建設(shè)案件應(yīng)登記建立臺(tái)賬。

第十二條城鄉(xiāng)建設(shè)督查實(shí)行由縣拆違辦、政務(wù)中心牽頭負(fù)責(zé)督查，相關(guān)部門組成聯(lián)合督查工作隊(duì)，對(duì)全縣城鄉(xiāng)建設(shè)開展定期督查。聯(lián)合督查工作隊(duì)可分成若干督查組，每15天對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)行一次督查，和鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門核對(duì)一次臺(tái)賬，督查人員不參與案件辦理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的新增違法建筑及時(shí)報(bào)告縣拆違辦，縣拆違辦應(yīng)予登記，并建好臺(tái)帳。對(duì)發(fā)現(xiàn)的情況及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門提出限期處理建議，對(duì)巡查不力、處置不力的視情況通報(bào)。做好追蹤督查管理工作，在限期內(nèi)沒有處理到位的，書面報(bào)告有權(quán)機(jī)關(guān)按照程序?qū)ο嚓P(guān)人員給予行政問責(zé)。

第四章執(zhí)法管理

第十三條各拆違職能部門在接到舉報(bào)、上級(jí)批辦、日常巡查、定期稽查過程中發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法建筑，按職責(zé)分工應(yīng)予以受理，當(dāng)日或次日派人調(diào)查取證、依法依規(guī)采取有關(guān)處理措施。

第十四條對(duì)縣城規(guī)劃區(qū)以外的涉嫌違法建筑，法律明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府有執(zhí)法主體資格的事項(xiàng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)依法履職；法律未明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府有執(zhí)法主體資格的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以自己的名義對(duì)違法建設(shè)先行制止，及時(shí)通報(bào)相關(guān)職能部門和縣拆違辦，相關(guān)職能部門應(yīng)迅速派人調(diào)查取證，制作法律文書，依法作出行政強(qiáng)制措施。各職能部門在作出處罰決定之前，應(yīng)就擬處罰的內(nèi)容通報(bào)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

第十五條各拆違職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)依照法律法規(guī)及本辦法分工規(guī)定依法履職，積極主動(dòng)查處違法建設(shè)。對(duì)管轄違法建設(shè)查處和制止有爭(zhēng)議的，由縣拆違辦報(bào)縣人民政府指定相關(guān)單位管轄。

第十六條堅(jiān)決執(zhí)行剛性處罰，杜絕以罰代批，以罰代拆。各拆違職能部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府受理和處理的拆違案件，報(bào)告縣拆違辦，需要縣拆違辦組織會(huì)審的，由縣拆違辦組織集中會(huì)審，形成處理意見，由相關(guān)部門按意見執(zhí)行，需經(jīng)濟(jì)處罰的，必須經(jīng)縣拆違辦確認(rèn)違法建筑物依法拆除或整改到位，將行政處罰決定書和銀行罰款繳納單復(fù)印件報(bào)縣拆違辦，其他相關(guān)部門不得就同一事項(xiàng)再作出有罰款種類的處罰，但可責(zé)令當(dāng)事人按決定要求辦理相關(guān)手續(xù)，縣城規(guī)劃區(qū)的案件并通報(bào)縣政務(wù)中心；所有罰沒所得統(tǒng)一繳納至縣財(cái)政，由縣財(cái)政局與縣拆違辦組織相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)罰沒款作出合理的分配比例后報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第五章拆除管理

第十七條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要對(duì)年年底前本轄區(qū)內(nèi)所有違法建筑進(jìn)行詳細(xì)排查登記、建立臺(tái)帳、上報(bào)縣拆違辦。縣鄉(xiāng)組織聯(lián)合會(huì)審，對(duì)符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定可不拆情形的，先處罰后再責(zé)令補(bǔ)辦手續(xù)；對(duì)整改后能達(dá)到有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定可不拆情形的，責(zé)令整改，驗(yàn)收合格的依法處罰，然后責(zé)令補(bǔ)辦手續(xù)；驗(yàn)收不合格的，。對(duì)嚴(yán)重妨礙公眾利益的，分批予以。

第十八條已經(jīng)建造好的違法建筑由各職能部門依法按有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序組織查處，作為制止和拆除違法建筑的實(shí)施主體，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第十九條違法建筑物內(nèi)的物品，違法建筑當(dāng)事人應(yīng)在收到限期拆除違法建筑決定書后，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)移挪他處。拒不履行的，在時(shí)，有關(guān)職能部門可將物品暫時(shí)移挪他處封存保留，并通知當(dāng)事人限期領(lǐng)取，違法建筑當(dāng)事人無正當(dāng)理由逾期不領(lǐng)取的，一切損失由當(dāng)事人自己負(fù)責(zé)。

第二十條對(duì)接到舉報(bào)、交辦或巡查中發(fā)現(xiàn)，有正在建設(shè)的違法建筑按下列程序予以制止：

（一）獲得信息，二小時(shí)內(nèi)有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須派二名以上工作人員趕到現(xiàn)場(chǎng)制止；

（二）經(jīng)確認(rèn)是違法建筑的，當(dāng)天必須依法下發(fā)停工通知書，封存其現(xiàn)場(chǎng)建筑工具、建筑材料，責(zé)令當(dāng)事人立即停止施工和拆除違法建筑，當(dāng)事人不停止施工和拒絕自行拆除的，由有關(guān)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織力量依法快速。

第二十一條加大拆違力度，提高拆違效率，建立行之有效的快速拆違聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（一）發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管區(qū)、村（社區(qū)）及拆違部門在前期教育和制止確實(shí)無效的情況下，應(yīng)組織相關(guān)職能部門、公安派出所等，并通報(bào)縣拆違辦；

（二）對(duì)情況特別復(fù)雜的重難點(diǎn)違法建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)職能部門會(huì)商后，拿出方案，申請(qǐng)縣拆違辦組織力量拆除。正常情況下，每次拆違行動(dòng)，拆違執(zhí)法實(shí)施主體單位不少于50人，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員不得少于30-60人，縣公安局及轄區(qū)派出所干警不得少于30人，其它相關(guān)單位根據(jù)工作需要由縣拆違辦臨時(shí)調(diào)集所需人員參加；

（三）各拆違職能單位應(yīng)明確拆違工作分管聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、拆違行動(dòng)執(zhí)行人員，所有拆違工作人員在各單位內(nèi)部應(yīng)相對(duì)固定，人員名冊(cè)報(bào)縣拆違辦備案，確保能快速集結(jié)，迅速出動(dòng)；

（四）根據(jù)需要，現(xiàn)場(chǎng)指揮部可調(diào)整相關(guān)單位的工作人員數(shù)量，相關(guān)單位必須無條件服從，確保該項(xiàng)工作正常化、制度化。

第二十二條進(jìn)行集中強(qiáng)制拆違行動(dòng)時(shí)，不論涉及執(zhí)行哪個(gè)部門的強(qiáng)拆決定，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門都應(yīng)聽從拆違指揮部的指揮和協(xié)調(diào)，從人、財(cái)、物、事上給予全力支持。

第六章考核與獎(jiǎng)懲

第二十三條縣人民政府建立拆除違法建筑工作的考核制度，將拆違工作作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容，納入綜合目標(biāo)管理考核，加大拆違工作的考核權(quán)重，使防止違法建設(shè)、控制違法建設(shè)和拆除違法建設(shè)工作真正成為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、國(guó)有林場(chǎng)、辦事處和縣政府相關(guān)職能部門的重要工作內(nèi)容。

第二十四條縣拆違辦要結(jié)合工作實(shí)際，加大調(diào)研力度，從領(lǐng)導(dǎo)重視、機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)、案件處理、依法行政、違法建筑拆除量、違建防控水平、人民群眾滿意度等方面進(jìn)行量化，科學(xué)的評(píng)價(jià)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直各職能部門的執(zhí)政能力和水平,具體的考核細(xì)則另行制定。

第二十五條對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府實(shí)施防控違法建設(shè)工作專項(xiàng)考核獎(jiǎng)懲。如轄區(qū)內(nèi)存在新發(fā)生的違法建設(shè)當(dāng)年未被拆除的，分清責(zé)任后，有部分責(zé)任的，按一處4000元的標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，并承擔(dān)強(qiáng)拆該處違法建設(shè)時(shí)2／3的費(fèi)用；負(fù)全部責(zé)任的，按一處6000元的標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，并承擔(dān)強(qiáng)拆該處違法建設(shè)時(shí)全部的費(fèi)用；轄區(qū)內(nèi)當(dāng)年違法建設(shè)超過10起且未拆除，需申請(qǐng)縣級(jí)規(guī)模強(qiáng)拆的，除應(yīng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任和強(qiáng)拆費(fèi)用外，視具體情況，給予主要責(zé)任人和分管責(zé)任人停職待崗、職務(wù)調(diào)整、降職使用、責(zé)令辭職等組織處理。

第二十六條作為違法建筑執(zhí)法主體的相關(guān)職能部門，每新增一起與自己職責(zé)有關(guān)的未拆除違法建設(shè)，分清責(zé)任后，有部分責(zé)任的每處追究責(zé)任金2000元，并應(yīng)承擔(dān)該起違法建筑強(qiáng)拆時(shí)1／3的費(fèi)用；負(fù)全部責(zé)任的，每處追究6000元的責(zé)任金，并承擔(dān)強(qiáng)拆該處違法建設(shè)時(shí)全部的費(fèi)用。

第二十七條應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任金和強(qiáng)拆費(fèi)用由縣拆違辦提供依據(jù)，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)，由縣財(cái)政局從各單位的賬戶直接劃轉(zhuǎn)。

第二十八條所劃轉(zhuǎn)的責(zé)任金歸入拆違獎(jiǎng)勵(lì)與補(bǔ)助基金，由財(cái)政設(shè)立專戶，專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助拆違工作開展得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；所劃轉(zhuǎn)的強(qiáng)拆費(fèi)用專項(xiàng)用于強(qiáng)拆違法建筑。

第二十九條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直有關(guān)單位及其派出機(jī)構(gòu)的責(zé)任人員在履職過程中有下列情形之一的，依法依紀(jì)實(shí)施行政問責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

（一）所在單位未建立日常巡查制度、未建立舉報(bào)或批辦快速反應(yīng)機(jī)制，未明確相應(yīng)的巡查或處置責(zé)任人員；巡查人員未按規(guī)定履行巡查職責(zé)或敷衍了事，巡查不力，未發(fā)現(xiàn)或未及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法違章建筑；巡查人員對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的違法建筑故意瞞報(bào)、謊報(bào)；接巡查處指令后，不及時(shí)制止或制止不力，甚至縱容、庇護(hù)、放任單位和個(gè)人實(shí)施違法建筑的；

（二）不執(zhí)行縣人民政府關(guān)于對(duì)違法違章建筑作出罰款決定施行會(huì)審規(guī)定的；不經(jīng)會(huì)審而單獨(dú)執(zhí)行處罰或會(huì)審執(zhí)行處罰后又擅自執(zhí)行處罰的；對(duì)違法建筑應(yīng)作出拆除決定而未作出或以罰代拆的；

（三）各單位不履行查處、支持、配合職責(zé)；屬于本單位的職責(zé)而推諉或因其他履行職責(zé)不力，致使違法建筑未查處或者查處不力的。

第三十條黨員和國(guó)家工作人員有下列情形之一的，依法給予行政問責(zé)；涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理：

（一）違反規(guī)定，直接組織實(shí)施或者參與違法建筑的；參與非法出租、出讓或者轉(zhuǎn)讓土地，支持違法建筑的或不主動(dòng)按規(guī)定拆除個(gè)人違法建筑的；

（二）縱容、庇護(hù)親友及他人實(shí)施違法建筑的；煽動(dòng)親友及他人干擾、妨礙、抗拒或者直接干擾、妨礙、抗拒執(zhí)法部門依法執(zhí)行相關(guān)公務(wù)活動(dòng)的。

第七章附則

第三十一條在縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)施工，供水和供電部門憑規(guī)劃部門的《工程規(guī)劃許可證》或建設(shè)部門的《工程施工許可證》為申請(qǐng)人辦理供電、供水業(yè)務(wù)。對(duì)私自搭水、搭電的，堅(jiān)決拆除水電設(shè)施，對(duì)正在施工的違法違章建筑，依據(jù)縣政府或相關(guān)部門的通知，采取措施對(duì)違法建筑停電、停水。房產(chǎn)部門不得為違法違章建筑辦理產(chǎn)權(quán)登記。

第三十二條堵和疏應(yīng)當(dāng)有機(jī)結(jié)合，各職能部門在加大控制違法建設(shè)、拆除違法建設(shè)的同時(shí)，要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，自覺減少審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，陽光收費(fèi)。涉及道路沿線建房的，按《縣道路沿線建房管理暫行規(guī)定》等規(guī)定的審批程序執(zhí)行；縣城規(guī)劃區(qū)的建設(shè)報(bào)建審批按相關(guān)法律和縣人民政府出臺(tái)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，為申請(qǐng)人依法及時(shí)快捷的辦結(jié)審批手續(xù)，杜絕被動(dòng)違法建設(shè)的產(chǎn)生。

第三十三條縣城規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的拆違工作由縣拆違辦督查，規(guī)劃部門牽頭負(fù)責(zé)，國(guó)土部門協(xié)助，上梅鎮(zhèn)和上渡辦事處配合；其余區(qū)域由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處牽頭負(fù)責(zé)，縣涉拆違職能部門配合。

個(gè)人民政履職報(bào)告范文第3篇

按照《x市國(guó)土資源局關(guān)于印發(fā)x市轄區(qū)XX年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作實(shí)施方案的通知》（綿國(guó)土資發(fā)[XX]17號(hào)）及XX年2月24日萬明市長(zhǎng)在全市XX年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作電視電話會(huì)上的講話有關(guān)要求，現(xiàn)將我區(qū)衛(wèi)片執(zhí)法問題圖斑整改工作近期情況報(bào)告如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

根據(jù)《x市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<四川省XX年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查總體工作方案>的通知》（綿府辦發(fā)[XX]7號(hào)）的要求，我區(qū)成立了游仙區(qū)衛(wèi)片執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，由副區(qū)長(zhǎng)xx任組長(zhǎng)，區(qū)級(jí)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市國(guó)土資源三分局，電話：。

二、落實(shí)責(zé)任

我區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)何軍副區(qū)長(zhǎng)及時(shí)向區(qū)委書記xx、區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)xx先進(jìn)行匯報(bào)，并迅速落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)工作要求，安排部署了相關(guān)工作。

（一）市國(guó)土資源三分局向各直屬國(guó)土資源所和分局相關(guān)科室安排對(duì)圖斑的實(shí)地核查工作。市國(guó)土資源三分局紀(jì)檢員劉明澤負(fù)責(zé)督促各鎮(zhèn)鄉(xiāng)完善手續(xù)，副局長(zhǎng)楊純錫負(fù)責(zé)問題圖斑宗地的用地手續(xù)完善的資料審查，分局與市局監(jiān)察支隊(duì)、法規(guī)科、利用科、規(guī)劃科、耕保科及土地統(tǒng)征儲(chǔ)備中心就問題圖斑完善用地手續(xù)相關(guān)問題進(jìn)行工作銜接、對(duì)接，分局法規(guī)辦按《關(guān)于抓緊整改XX年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查問題圖斑的緊急通知》（綿國(guó)土資發(fā)[XX]30號(hào)）的要求，負(fù)責(zé)每周三下午5點(diǎn)前向市衛(wèi)片執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書面報(bào)送整改的進(jìn)展情況及整改工作中存在的問題和建議。

（二）召開了全區(qū)涉及圖斑的13個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)主要負(fù)責(zé)人參加的會(huì)議，要求相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)限期在XX年5月10日之前完善用地手續(xù)。市國(guó)土資源局三分局將《游仙區(qū)XX年衛(wèi)片圖斑基本情況核查表》發(fā)至各鎮(zhèn)鄉(xiāng)，以鎮(zhèn)鄉(xiāng)為單位，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的圖斑號(hào)、用地單位、土地坐落及坐標(biāo)、土地面積、規(guī)劃用途、規(guī)劃初審情況，目前辦理完善用地手續(xù)情況、目前需要完善手續(xù)的工作程序所需準(zhǔn)備的各類報(bào)件資料等情況核查落實(shí)，并將相應(yīng)的工作責(zé)任、法律責(zé)任落實(shí)到每個(gè)有圖斑的鎮(zhèn)鄉(xiāng)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)國(guó)土資源所工作人員、分局耕保辦工作人員，公布了鎮(zhèn)鄉(xiāng)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、國(guó)土所工作人員、分局耕保辦工作人員的聯(lián)系電話。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)專人負(fù)責(zé)，圖斑涉及的單位、企業(yè)或村社派專人與鎮(zhèn)鄉(xiāng)配合，分局各國(guó)土資源所、分局各股室做好與各鎮(zhèn)鄉(xiāng)協(xié)調(diào)工作和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，限期完善相關(guān)用地手續(xù)。

（三）區(qū)監(jiān)察局、區(qū)目督辦對(duì)圖斑涉及的13個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（柏林鎮(zhèn)、東林鄉(xiāng)、鳳凰鄉(xiāng)、建華鄉(xiāng)、街子鄉(xiāng)、石板鎮(zhèn)、石馬鎮(zhèn)、魏城鎮(zhèn)、小枧溝鎮(zhèn)、新橋鎮(zhèn)、游仙鎮(zhèn)、玉河鎮(zhèn)、忠興鎮(zhèn)）共38個(gè)問題圖斑完善手續(xù)的情況每周進(jìn)行履職督辦督查，定期通報(bào)。

三、積極整改

（一）可以完善手續(xù)的圖斑：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織用地單位到市國(guó)土資源三分局耕保辦完善手續(xù)。

（二）居民點(diǎn)和個(gè)人建房圖斑：辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和占用手續(xù)；

（三）學(xué)校、衛(wèi)生院等單位的圖斑：需要征用土地的，完善相關(guān)征用手續(xù)，在這之前，須完善先行用地手續(xù)；

（四）用地單位使用已征國(guó)有土地的圖斑：需要完善相關(guān)供地手續(xù)；

個(gè)人民政履職報(bào)告范文第4篇

一、宣傳發(fā)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校掛牌督導(dǎo)全覆蓋

連云港市教育督導(dǎo)委員會(huì)根據(jù)國(guó)家、省教育督導(dǎo)委員會(huì)要求，依據(jù)《教育督導(dǎo)條例》和《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)辦法》文件精神，積極響應(yīng)，迅速啟動(dòng)，科學(xué)謀劃，抓好“七個(gè)一”工程，將責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作落到實(shí)處。第一，組建一支責(zé)任督學(xué)隊(duì)伍。責(zé)任督學(xué)是依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，按照規(guī)定程序，受市、縣人民政府委派，持證上崗，對(duì)指定學(xué)校辦學(xué)進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)的專業(yè)人員，是督學(xué)隊(duì)伍的重要組成部分。根據(jù)這一要求，市、縣兩級(jí)人民政府教育督導(dǎo)部門從在職的教育行政、教研人員和近期退休的教育行政、教研人員、校長(zhǎng)、名師以及其他符合條件的人員中遴選責(zé)任督學(xué)，進(jìn)行擇優(yōu)聘任。全市共聘任344名責(zé)任督學(xué)，其中教育行政人員257人，教研人員76人，退休人員11人，三類人員中有特級(jí)教師稱號(hào)的12人。按照1名責(zé)任督學(xué)負(fù)責(zé)1～3所學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)，組建3人團(tuán)隊(duì)，確定1名組長(zhǎng)，形成一組，負(fù)責(zé)3～9所學(xué)校，劃出督導(dǎo)責(zé)任區(qū)。同時(shí)，市、縣教育督導(dǎo)室制定并印制《履職責(zé)任書》，分別與344名責(zé)任督學(xué)簽訂。這樣，就構(gòu)建了一支業(yè)務(wù)熟悉、職責(zé)明確、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的督學(xué)隊(duì)伍，為順利開展督導(dǎo)工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第二，召開一次全市掛牌督導(dǎo)動(dòng)員會(huì)。2013年11月，連云港市召開全市責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)大會(huì)，參會(huì)人員有分管教育的市長(zhǎng)，市教育局領(lǐng)導(dǎo)，分管縣（區(qū)）長(zhǎng)、教育局長(zhǎng)及督導(dǎo)室主任，全市344名責(zé)任督學(xué)。會(huì)議傳達(dá)了省教育督導(dǎo)委員會(huì)召開的掛牌督導(dǎo)會(huì)議精神，對(duì)《教育督導(dǎo)條例》、國(guó)家督導(dǎo)辦《中小學(xué)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)辦法》和省督導(dǎo)辦《中小學(xué)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作規(guī)程》作了詳細(xì)解讀。大會(huì)的召開，使與會(huì)人員統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了使命感。第三，開展一期責(zé)任督學(xué)培訓(xùn)。為了使責(zé)任督學(xué)明確職責(zé)，履職到位，連云港市對(duì)全市344名責(zé)任督學(xué)作了全面培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括督學(xué)發(fā)展歷程、責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)的意義、責(zé)任督學(xué)的權(quán)責(zé)、責(zé)任學(xué)校的責(zé)任和義務(wù)等。培訓(xùn)完成后進(jìn)行書面考試，達(dá)80分以上方算通過，才能發(fā)放督學(xué)證，成為責(zé)任督學(xué)。第四，制作一批牌證。為了達(dá)到快速、統(tǒng)一、完整、美觀的效果，市教育督導(dǎo)室為344名責(zé)任督學(xué)統(tǒng)一制作了督學(xué)證，為全市939所學(xué)校統(tǒng)一制作了公示牌（包括職業(yè)學(xué)校和幼兒園）。牌上有責(zé)任督學(xué)照片、姓名、聯(lián)系方式及主要督導(dǎo)內(nèi)容，要求學(xué)校張掛在學(xué)校大門口顯著位置。第五，研制一本督學(xué)手冊(cè)。為便于責(zé)任督學(xué)開展工作，市教育督導(dǎo)室研制了責(zé)任督學(xué)工作手冊(cè)，供責(zé)任督學(xué)督導(dǎo)學(xué)校和派出機(jī)構(gòu)匯總情況使用。第六，要求每所學(xué)校為責(zé)任督學(xué)配備一個(gè)辦公室和必要的工作條件。在辦公室門旁掛牌；學(xué)校確定一名聯(lián)絡(luò)員，協(xié)助責(zé)任督學(xué)開展工作。第七，明確責(zé)任督學(xué)第一次進(jìn)校督導(dǎo)時(shí)間。市教育督導(dǎo)室根據(jù)時(shí)間安排和工作進(jìn)度，要求各責(zé)任督學(xué)必須在2014年2月15日即新學(xué)期開學(xué)第一天，進(jìn)入學(xué)校正式實(shí)施掛牌督導(dǎo)。這樣，就實(shí)現(xiàn)了責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)的全覆蓋，在全市構(gòu)建起一張覆蓋所有學(xué)校的責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。

二、走進(jìn)學(xué)校，發(fā)揮責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)作用

連云港市人民政府教育督導(dǎo)室要求責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)堅(jiān)持常規(guī)督導(dǎo)和重點(diǎn)督導(dǎo)相結(jié)合，個(gè)人督導(dǎo)與團(tuán)隊(duì)督導(dǎo)相結(jié)合，單個(gè)學(xué)校和責(zé)任區(qū)督導(dǎo)相結(jié)合。責(zé)任督學(xué)按照每月督導(dǎo)不少于一次、每次不少于一天的要求走進(jìn)學(xué)校，重點(diǎn)做好五個(gè)方面工作。第一，認(rèn)真?zhèn)湔n，做好督導(dǎo)預(yù)案。第一次掛牌督導(dǎo)提倡以小組團(tuán)隊(duì)督導(dǎo)為主，組長(zhǎng)召開督導(dǎo)前預(yù)備會(huì)，介紹被督導(dǎo)學(xué)校的基本情況，對(duì)督導(dǎo)中聽課、查看臺(tái)賬、召開座談會(huì)等工作進(jìn)行安排，做到有的放矢，分工明確。第二，深入校園，履行督導(dǎo)職責(zé)。責(zé)任督學(xué)走進(jìn)學(xué)校，采取隨機(jī)聽課、查閱資料、列席會(huì)議、座談走訪、問卷調(diào)查、校園巡視等方式，開展全方位督導(dǎo)。通過這些手段和措施，及時(shí)掌握學(xué)校辦學(xué)中的真實(shí)信息，特別是教師、學(xué)生及學(xué)生家長(zhǎng)提出的問題，為責(zé)任督學(xué)幫助學(xué)校發(fā)展提供依據(jù)。第三，做好記錄，寫好督導(dǎo)報(bào)告。責(zé)任督學(xué)要做好相應(yīng)的聽課、訪談、約談、巡查等工作記錄，填寫《責(zé)任督學(xué)經(jīng)常性督導(dǎo)記錄》，本著問題的解決就是發(fā)展的理念，認(rèn)真梳理各方面的建議或意見，將督導(dǎo)情況寫成督導(dǎo)報(bào)告。找準(zhǔn)學(xué)校辦學(xué)過程中存在的問題，提出解決問題的辦法。第四，及時(shí)反饋，引起學(xué)校重視。“一校一天”的督導(dǎo)，時(shí)間緊，內(nèi)容多，責(zé)任督學(xué)要在認(rèn)真梳理、分析、提煉的基礎(chǔ)上及時(shí)向?qū)W校反饋督導(dǎo)結(jié)果。反饋的內(nèi)容既肯定成績(jī)，又反映問題，更重要的是提出解決問題的辦法和對(duì)學(xué)校發(fā)展的建議。反饋的形式或是召開中層以上干部會(huì)，或是個(gè)別、條塊反饋。從實(shí)施掛牌督導(dǎo)情況來看，責(zé)任學(xué)校都非常重視責(zé)任督學(xué)的督導(dǎo)反饋，召集學(xué)校班子成員和中層干部認(rèn)真聽取反饋，對(duì)責(zé)任督學(xué)的督導(dǎo)表示尊重和認(rèn)可。第五，跟蹤整改，促進(jìn)學(xué)校落實(shí)。責(zé)任督學(xué)根據(jù)督導(dǎo)報(bào)告中提出的整改意見，跟蹤督促學(xué)校整改，抓好落實(shí)，并將跟蹤整改情況及時(shí)向本級(jí)人民政府教育督導(dǎo)部門報(bào)告。

三、用好結(jié)果，建立健全掛牌督導(dǎo)工作機(jī)制

掛牌督導(dǎo)的權(quán)威性體現(xiàn)在三個(gè)方面，即督導(dǎo)人員的專業(yè)性、督導(dǎo)行為的規(guī)范性、督導(dǎo)結(jié)果的嚴(yán)肅性。在確保責(zé)任督學(xué)專業(yè)化督導(dǎo)行為的前提下，督導(dǎo)結(jié)果的運(yùn)用直接決定著掛牌督導(dǎo)行為的有效性與權(quán)威性。連云港市教育局和市人民政府教育督導(dǎo)室高度重視掛牌督導(dǎo)的結(jié)果運(yùn)用。一是實(shí)施督導(dǎo)結(jié)果公示制度。責(zé)任督學(xué)每月將督導(dǎo)報(bào)告反饋學(xué)校的同時(shí)，上報(bào)市政府教育督導(dǎo)室，同時(shí)在教育網(wǎng)上公示。二是將責(zé)任督學(xué)督導(dǎo)結(jié)果與學(xué)校評(píng)先評(píng)優(yōu)以及年度考核掛鉤，賦予一定的分值權(quán)重或一票否決建議權(quán)。三是將責(zé)任督學(xué)督導(dǎo)結(jié)果與學(xué)校負(fù)責(zé)人的提拔、任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)、調(diào)動(dòng)掛鉤，提高了學(xué)校負(fù)責(zé)人的思想認(rèn)識(shí)。通過這一系列的措施，促使中小學(xué)校能夠正視責(zé)任督學(xué)提出的問題，增強(qiáng)掛牌督導(dǎo)活動(dòng)的權(quán)威性與嚴(yán)肅性。

個(gè)人民政履職報(bào)告范文第5篇

【關(guān)鍵詞】國(guó)庫；農(nóng)村；金融改革；研究

一、問題的提出

近年來，針對(duì)金融體系中農(nóng)村金融這個(gè)最為薄弱環(huán)節(jié)，圍繞“農(nóng)村地區(qū)金融組織體系基本完善、社會(huì)融資總量顯著增加、現(xiàn)代金融服務(wù)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全覆蓋、金融生態(tài)環(huán)境明顯改善”等目標(biāo)，以安徽省金寨縣等為代表的農(nóng)村金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)相繼試水。2014年4月，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的若干意見》（〔2014〕17號(hào)），明確提出深化農(nóng)村金融機(jī)制改革、大力發(fā)展農(nóng)村普惠金融、引導(dǎo)加大涉農(nóng)資金投放、創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式、完善農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施等九點(diǎn)意見。

考慮當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)非線性非均衡發(fā)展現(xiàn)狀，需要更多的金融服務(wù)主體參與到農(nóng)村金融綜合改革進(jìn)程中。國(guó)庫作為金融與財(cái)政政策的有效契合點(diǎn)，近年來通過自身履職，有效的滿足了農(nóng)村地區(qū)部分支付和理財(cái)需求，并取得一定成果。但國(guó)庫在農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)上，仍缺少系統(tǒng)的方案和制度安排。國(guó)庫如何立足自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮國(guó)庫惠農(nóng)作用，加大支持農(nóng)村金融綜合改革力度，不斷完善配套制度設(shè)計(jì)，既對(duì)推進(jìn)現(xiàn)代化服務(wù)型國(guó)庫建設(shè)顯得至關(guān)重要，也對(duì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)金融與財(cái)政政策實(shí)施，體現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)公共利益，提高金融惠農(nóng)效率具有現(xiàn)實(shí)意義。

二、國(guó)庫支持農(nóng)村金融綜合改革現(xiàn)狀的調(diào)查――以金寨縣為例

1.基本情況

2012年6月，在前人大委員長(zhǎng)吳邦國(guó)視察后，金寨縣啟動(dòng)了農(nóng)村金融綜合改革，在安徽省率先成為農(nóng)村金融綜合改革示范縣。截至2013年末，金寨縣新組建了江淮、徽銀2家村鎮(zhèn)銀行、1家典當(dāng)行，國(guó)元農(nóng)保公司、省擔(dān)保集團(tuán)、省產(chǎn)權(quán)交易中心、華安、海通證券先后在金寨縣設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)。金寨縣各項(xiàng)貸款73.7億元，較2012年增長(zhǎng)34.4%，增幅躍居全市之首；增量存貸比54.9%，較改革前提高了22.5個(gè)百分點(diǎn)。全縣還設(shè)置了226個(gè)農(nóng)村村級(jí)金融服務(wù)站、168個(gè)鄉(xiāng)村銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)，基本實(shí)現(xiàn)了金融服務(wù)、金融知識(shí)宣傳的全覆蓋。

2013年，金寨縣公共財(cái)政預(yù)算收入（1）6億元，較2010年增加了4.11%；財(cái)政支出30.38億元，較2012年增加了16.89%；國(guó)庫日均庫存余額為5.6億元，較2012年增長(zhǎng)24.44%。金寨縣金融綜合改革雖取得了突出成效，但其國(guó)庫資金收入、支出仍相對(duì)較低。可見，國(guó)庫資金的運(yùn)行效率、效益仍需提升，需要完善國(guó)庫服務(wù)機(jī)制，加快國(guó)庫資金周轉(zhuǎn)，提高國(guó)庫對(duì)農(nóng)村金融綜合改革的支持度。

2.國(guó)庫支持農(nóng)村金融綜合改革現(xiàn)狀

目前，金寨縣農(nóng)村金融綜合改革工作方興未艾，作為重要金融服務(wù)部門，金寨縣支庫積極開展了實(shí)踐探索，通過主動(dòng)參與、拓展履職、豐富工具、推進(jìn)國(guó)債“下鄉(xiāng)進(jìn)村”等方式，積極支持農(nóng)村金融綜合改革，并取得一定效果。

（1）國(guó)庫信息化服務(wù)水平不斷提升，農(nóng)村地區(qū)稅款繳納便利化明顯增強(qiáng)。自2008年起，安徽省推廣運(yùn)行財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)（以下簡(jiǎn)稱：TIPS）業(yè)務(wù)。截至2013年末，金寨縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)布放POS刷卡繳稅設(shè)備7臺(tái)， TIPS業(yè)務(wù)占比已達(dá)98%以上，在全省縣域地區(qū)名列前茅，極大方便了農(nóng)村納稅人的繳稅。

（2）深入推進(jìn)國(guó)債下鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng)，滿足農(nóng)民理財(cái)需求能力明顯提高。2014年，依托 “送國(guó)債服務(wù)下鄉(xiāng)”活動(dòng)平臺(tái)，金寨縣在全縣226個(gè)農(nóng)村金融服務(wù)站、168個(gè)銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)開展宣傳，完善了農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)環(huán)境。截至2014年10月，金寨縣農(nóng)村國(guó)債銷售銀行網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到6個(gè)，占比達(dá)到1/3，較活動(dòng)開展前網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量?jī)粼黾恿?個(gè)，農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)國(guó)債銷售數(shù)量突破300萬元，較2013年同期增長(zhǎng)了5倍以上。

（3）推動(dòng)國(guó)庫集中支付改革擴(kuò)面，農(nóng)村財(cái)政體制改革進(jìn)程快速推進(jìn)。數(shù)據(jù)顯示，截至2013年末，金寨縣國(guó)庫集中支付改革基本實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，2013年集中支付資金總量達(dá)到6.19億元。在農(nóng)村金融綜合改革推進(jìn)過程中，增加金寨縣農(nóng)村商業(yè)銀行為集中支付銀行，積極推廣直接支付業(yè)務(wù)，將直接支付范圍延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，集中支付總量明顯增加。

（4）提高國(guó)庫資金清算效率，涉農(nóng)資金直接結(jié)算渠道不斷豐富。2013年9月，國(guó)庫數(shù)據(jù)集中核算系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱：TCBS）在安徽省成功上線，有效促進(jìn)了國(guó)庫資金清算效率提升，減少國(guó)庫資金清算環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)通過支付系統(tǒng)直接辦理各類國(guó)庫資金收納、支出、退庫。特別是對(duì)涉農(nóng)資金撥款業(yè)務(wù)，相關(guān)資金清算在途時(shí)間有1-3天縮短至1小時(shí)以內(nèi)。

三、當(dāng)前國(guó)庫支持農(nóng)村金融綜合改革的制約因素

1.組織體系存在缺陷，國(guó)庫支持農(nóng)村金融綜合改革缺乏落腳點(diǎn)。目前，金寨縣改革后實(shí)際在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的銀行機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)低于2個(gè)/鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量限制了國(guó)庫對(duì)行的可選性，甚至?xí)霈F(xiàn)服務(wù)條件不足但仍不得不授予其國(guó)庫業(yè)務(wù)資格的銀行機(jī)構(gòu)。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)國(guó)庫的裁撤，造成國(guó)庫健全農(nóng)村金融服務(wù)體系方面缺乏落腳點(diǎn)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，“強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)”的改革推進(jìn)，公共服務(wù)需求和公共利益訴求的提高，對(duì)完善國(guó)庫組織、延伸國(guó)庫服務(wù)觸角、健全農(nóng)村國(guó)庫服務(wù)體系的需求將越來越迫切。

2.服務(wù)機(jī)制先天不足，國(guó)庫支持農(nóng)村金融綜合改革缺乏著力點(diǎn)。以金寨縣為例，在農(nóng)村地區(qū)財(cái)政集中支付改革進(jìn)程中，主要突出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專戶作用，國(guó)庫被動(dòng)式“清算”削弱了資金服務(wù)功能。大量的惠農(nóng)資金通過財(cái)政專戶發(fā)放，增加了資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，延長(zhǎng)了資金鏈，無法直接到達(dá)最終收款人。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2013年末，金寨縣各銀行機(jī)構(gòu)共設(shè)置各類財(cái)政專戶（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所）203個(gè)，其中僅農(nóng)村財(cái)政管理局專戶就設(shè)置了有30個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均都設(shè)置了3個(gè)以上專戶，分別對(duì)應(yīng)三資管理、財(cái)政補(bǔ)貼等資金。

3.惠農(nóng)服務(wù)工具應(yīng)用創(chuàng)新力度不夠，國(guó)庫支持農(nóng)村金融綜合改革缺乏突破點(diǎn)。一是農(nóng)村稅費(fèi)繳納量的增長(zhǎng)，迫切需要國(guó)庫拓展農(nóng)村稅費(fèi)繳納渠道。而農(nóng)村社會(huì)保障推進(jìn)，社保基金繳費(fèi)問題也日益突出，農(nóng)民迫切需要國(guó)庫在村一級(jí)提供繳稅（費(fèi)）“一站式”服務(wù)。二是惠農(nóng)涉農(nóng)資金發(fā)放量的增長(zhǎng)，農(nóng)民也迫切要求資金在最短時(shí)間內(nèi)安全到達(dá)個(gè)人手中，需要國(guó)庫開發(fā)出更安全、高效、便捷的直接支付工具。三是受農(nóng)村國(guó)債承銷機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)稀少、國(guó)債發(fā)行期設(shè)計(jì)缺陷、國(guó)債信息不對(duì)稱等機(jī)制問題，農(nóng)村地區(qū)“購(gòu)債難”問題仍較突出。

4.國(guó)庫支農(nóng)信息挖掘不深，國(guó)庫支持農(nóng)村金融綜合改革缺乏支撐點(diǎn)。目前國(guó)庫服務(wù)農(nóng)村的信息管理上，既缺乏專門的信息統(tǒng)計(jì)平臺(tái)，又缺乏專門的信息報(bào)告體系，造成在支持農(nóng)村金融綜合改革推進(jìn)過程中，國(guó)庫缺乏直觀的、準(zhǔn)確的信息數(shù)據(jù)支撐，進(jìn)而在涉農(nóng)資金的監(jiān)測(cè)、服務(wù)工具的拓展等方面喪失了數(shù)據(jù)來源。

5.農(nóng)村存量資金收益渠道狹窄，國(guó)庫支持農(nóng)村金融綜合改革資金收益有待提升。2012年、2013年金寨縣國(guó)庫庫存日均余額分別達(dá)到4.5億元和5.6億元。隨著金融綜合改革配套資金需求不斷加大，迫切需要國(guó)庫提高存量資金收益，通過國(guó)庫現(xiàn)金管理，熨平國(guó)庫資金波動(dòng)，發(fā)揮國(guó)庫協(xié)調(diào)財(cái)稅政策和貨幣政策協(xié)調(diào)作用。

四、破解國(guó)庫支持農(nóng)村金融綜合改革難題的方案設(shè)計(jì)

1.加強(qiáng)國(guó)庫服務(wù)組織體系建設(shè)，延伸國(guó)庫服務(wù)觸角

健全基層國(guó)庫農(nóng)村服務(wù)組織，特別是在城鎮(zhèn)化政策背景下，結(jié)合國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃、農(nóng)村金融綜合改革意見，探索并強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫服務(wù)組織建設(shè)，圍繞金融綜合改革中“金融服務(wù)室”、“銀行卡助農(nóng)取款點(diǎn)”等新設(shè)置的金融設(shè)施，延伸國(guó)庫服務(wù)觸角，將國(guó)庫服務(wù)向鄉(xiāng)村一級(jí)推進(jìn)，為國(guó)庫在鄉(xiāng)村履職提供落腳點(diǎn)。另一方面，夯實(shí)縣級(jí)國(guó)庫服務(wù)組織。在支持農(nóng)村金融綜合改革進(jìn)程中，注重發(fā)揮縣級(jí)國(guó)庫職能作用，加強(qiáng)基層國(guó)庫隊(duì)伍建設(shè)，將縣級(jí)國(guó)庫作為人民銀行對(duì)外服務(wù)的重要抓手，將支持農(nóng)村金融綜合改革作為縣級(jí)國(guó)庫履職重點(diǎn)予以推進(jìn)。

2.完善國(guó)庫惠農(nóng)工作機(jī)制，加大工作協(xié)調(diào)配合

一是完善財(cái)政惠農(nóng)資金管理服務(wù)機(jī)制，建立統(tǒng)一的涉農(nóng)資金服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)為各級(jí)政府、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶提供惠農(nóng)資金各類信息。二是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)集中支付管理機(jī)制。從降低風(fēng)險(xiǎn)、減少成本和提高效率出發(fā)，建議將鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)集中支付收回至人民銀行國(guó)庫辦理，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算資金的安全性、流動(dòng)性和合規(guī)性，也為分散資金的集中使用奠定基礎(chǔ)。三是完善服務(wù)機(jī)制，推廣直接發(fā)放業(yè)務(wù)，保證全部惠農(nóng)資金通過國(guó)庫單一賬戶直接發(fā)放到最終收款人賬戶。四是積極協(xié)調(diào)改革各方，發(fā)揮國(guó)庫橋梁紐帶作用，完善財(cái)政資源、金融資源的合理分配機(jī)制。

3.豐富國(guó)庫惠農(nóng)服務(wù)工具，提升國(guó)庫服務(wù)能力

一是豐富農(nóng)村地區(qū)稅費(fèi)繳納信息化工具。在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是村級(jí)金融服務(wù)室或流動(dòng)金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)（2）布放自助繳稅（款）設(shè)備，方便農(nóng)村納稅人或繳款人就近、高效、便捷的完成稅款和社保基金繳納。二是大力推廣國(guó)庫直接發(fā)放工具，將國(guó)庫直接發(fā)放工具與農(nóng)村“一卡通”工程緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)惠農(nóng)資金一步到賬，在最短時(shí)間內(nèi)讓農(nóng)民享受到國(guó)家惠農(nóng)政策。三是完善國(guó)庫各項(xiàng)退稅支付工具，簡(jiǎn)化涉農(nóng)退稅手續(xù)，做好退稅質(zhì)押平臺(tái)建設(shè)，積極支持農(nóng)村實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實(shí)服務(wù)好農(nóng)村小微企業(yè)和個(gè)體工商戶。四是完善儲(chǔ)蓄國(guó)債服務(wù)下鄉(xiāng)機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)“國(guó)債送下鄉(xiāng)”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村銷售網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋，滿足農(nóng)村日益增長(zhǎng)的購(gòu)債需求。

4.挖掘國(guó)庫支農(nóng)信息價(jià)值，推進(jìn)各項(xiàng)政策落實(shí)

一是加強(qiáng)支農(nóng)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。在推進(jìn)普惠金融的基礎(chǔ)上，聯(lián)合財(cái)政部門建設(shè)涉農(nóng)資金管理服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮對(duì)涉農(nóng)資金發(fā)放、運(yùn)用的資金統(tǒng)一監(jiān)督、監(jiān)測(cè)作用。二是加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)預(yù)算執(zhí)行統(tǒng)計(jì)分析，建立對(duì)農(nóng)村財(cái)政預(yù)算資金運(yùn)用專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度，加大國(guó)庫信息服務(wù)，提高預(yù)算資金執(zhí)行效率，可以更好地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是加強(qiáng)國(guó)庫調(diào)研分析，充分利用國(guó)庫信息化優(yōu)勢(shì)和服務(wù)優(yōu)勢(shì)，掌握農(nóng)村地區(qū)第一手信息資料，開展調(diào)查研究，為支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)稅改革和金融綜合改革提供決策依據(jù)。

5.推進(jìn)縣域國(guó)庫現(xiàn)金管理，完善涉農(nóng)資金調(diào)控機(jī)制

針對(duì)農(nóng)村金融綜合改革中的“資金”短板，積極發(fā)揮國(guó)庫資金撬動(dòng)、引導(dǎo)作用，在保證資金運(yùn)行效率、安全的基礎(chǔ)上，結(jié)合涉農(nóng)資金運(yùn)行特點(diǎn)，在縣域國(guó)庫資金開展現(xiàn)金管理試點(diǎn)，允許農(nóng)村金融綜合改革區(qū)國(guó)庫現(xiàn)金管理先行先試，提高國(guó)庫資金收益。同時(shí)，通過國(guó)庫現(xiàn)金管理，拓展農(nóng)村資金來源，撬動(dòng)、引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)加大支農(nóng)信貸投入，建立信貸資金和社會(huì)資金投向農(nóng)村的激勵(lì)機(jī)制，擴(kuò)大縣域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)新吸收存款主要用于當(dāng)?shù)匦Ч?/p>

注釋：

（1）公共財(cái)政預(yù)算收入=中央級(jí)公共財(cái)政預(yù)算收入+地方級(jí)公共財(cái)政預(yù)算收入+出口退稅（正數(shù)）+ 國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入。

（2）安徽省人民政府《關(guān)于金融服務(wù)“三農(nóng)“和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》（皖政〔2014〕50號(hào)）明確要“實(shí)施金融服務(wù)‘村村通’工程，設(shè)立金融服務(wù)室或其他簡(jiǎn)易、流動(dòng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

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