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縣供電企業“管理創新提升工程”,是國家電網公司和山東省電力公司為解決縣公司歷史遺留問題、消除薄弱環節,實現全方位、全過程管理提升的重要舉措。為提高工作效率、達到預期目標,陽谷縣供電公司在工程實施過程中創新工作思路,完善工作程序,總結出了“三化一結合”的推進模式,實現了工程的良好開局。“三化”即“組織實施程序化”、“工作任務項目化”和“過程管理動態化”,“一結合”即“管理創新提升”與“同業對標”相互結合,努力實現過程與結果的有機統一、指標與管理的同步提升。通過實施“三化一結合”,實現了“管理創新提升工程”的良好開局,取得了“部署診斷階段”的預期成效,提高了企業經營業績,發揮了積極的示范引導作用。
一、組織實施程序化
建立健全“管理創新提升工程”的日常工作程序,確保工程實施有序推進,取得預期成效。一是建立組織機構,明確工作職責。為加強對“管理創新提升工程”的組織領導,進一步明確各專業部門的工作職責,確保工程的各項任務目標得到貫徹實施,成立了以經理、記為組長,其他領導班子成員為副組長、各職能部門主任為成員的工程領導小組,負責審批“管理創新提升工程”《實施方案》和《診斷分析報告》,研究解決工程實施中的重大問題等。領導小組下設辦公室和綜合協調組,負責審核各專業《實施方案》和《診斷分析報告》,工程實施的日常管理和組織協調等。結合“三集五大”體系下各部門的職責劃分,設立了12個專業組,分別負責業務范圍內工作任務的實施、提升目標的落實等。二是健全工作制度,規范日常管理。為使“管理創新提升工程”融入日常工作,建立完善了工程運行機制。一是建立“工作例會”制度。堅持召開周例會和月例會,總結上周、上月工作成效,安排下周、下月主要任務,分析討論重點疑難問題。二是建立“工作報告”制度,由各專業組每周上報本周工作完成情況和下周計劃,每月28日前上報本月工作完成情況及下月計劃,由工程辦公室匯總印發。三是建立信息報送制度。要求每個專業組每月至少總結、提煉2條工作經驗和特色亮點,促進各部門在實際工作中積極采取創新提升措施。三是規范實施步驟,量化階段任務。按照國網山東省電力公司關于“縣公司管理創新提升工程”四個階段劃分,制訂并實施《管理創新提升工程推進措施計劃》,明確和量化各個階段的工作任務和提升目標。“部署診斷階段”制定下發《實施方案》,擬訂專項指標計劃值。開展診斷分析,查找工作中存在的薄弱環節、管理短板和瓶頸問題,制定針對性的整改措施。“全面實施階段”開展內部工作流程優化,強化各專業之間橫向協同,規范供電所機構職能崗位設置。全面開展整改工作,階段性解決管理短板和瓶頸問題。“完善提升階段”根據國網公司和省公司同業對標和綜合評價結果,修訂完善整改工作方案,申請市公司組織幫扶,針對性地進行整改、提高。“總結評價階段”開展提升活動“回頭看”,對全年的管理創新提升整改情況進行自查自檢,制訂持續改進計劃。進行經驗總結,提煉管理創新成果。
二、工作任務項目化
為將提升工程做實、做細,公司探索實施了“管理創新提升工程”項目化管理機制,使工程的各項任務目標進一步具體化。一是確定提升項目。要求每個專業對各自的子方案進行細化分解,確定2013年度本專業的具體提升項目,共13個專業、68個具體項目。明確了每個項目的責任部門和配合單位,制訂了實施計劃,并提出了預期目標和成效。通過確定提升項目,使各個部門、各個專業進一步明確了努力方向和提升任務。二是嚴抓整改項目。為保證“部署診斷階段”分析、查擺的各類問題得到全面徹底的整改完善,公司將各類問題和不足歸納整合為43個項目,實行分類管理。按照“整改責任級別”分為“部門”、“公司”和“報請上級專業部門”三類;按照“整改期限”分為“全面實施階段”、“完善提升階段”兩類。三是籌劃課題項目。為使“管理創新提升工程”實施過程改進的工作方法和管理措施固化到各專業的日常工作中,總結有用的成果和經驗,將工程實施與課題研究工作相結合,立足于“提升項目”和“整改項目”,確定了年度59項課題研究項目。課題研究項目的實施,將有效促進管理創新成果的培育和轉化。
三、過程管理動態化
為促進管理創新提升工程的長效推進,陽谷公司建立并實施了三項工作機制,加強了對工程實施過程的動態管理和實時控制。一是動態診斷分析和循環整改機制。將“診斷分析”由階段性任務轉化為長期堅持的工作,要求各個專業在每月底前開展月度動態診斷分析,將發現的問題分為“原發現未整改”和“本月新發現”兩類。針對“原發現未整改”的問題,分析未整改原因,修訂整改措施計劃,針對“本月新發現”的問題,立即著手進行整改完善。形成循環推進、持續提升的整改工作機制。二是指標定期調整和階段分析機制。建立健全專業指標管控體系,在集團公司85項專業提升指標的基礎上,根據各專業實際,增加了20項管控指標,在分析同業對標信息的基礎上制訂了指標提升計劃。要求各個專業部門根據省、市公司季度專業對標信息,結合本專業工程進展情況,對本專業指標的提升目標的提升措施進行動態調整,以保證提升效果,帶動工程質量。三是管理提升回顧和效果評價機制。按照“縣公司管理創新提升工程”四個階段的劃分,每個階段末進行“管理創新提升”工作回顧。要求各專業部門編寫“階段工作總結”上報工程辦公室,由工程辦公室組織相關職能部門充分運用對標手段進行縱橫向對比,驗證各個專項工程的提升效果,并對各個專業的階段性工作完成情況進行考核驗收。
四、管理創新提升工程與同業對標工作相互結合
將“創新提升”與“同業對標”兩項工作進行有機結合,在“創新提升”中提升對標指標,通過“同業對標”強化管理措施。自省、市公司要求開展“縣公司管理創新提升工程”以來,堅持工程實施與深化對標同步安排、同步實施。在“管理創新提升工程”的“部署診斷”階段,以深化“同業對標信息分析”作為基礎的前提,提高“管理提升診斷分析”的針對性。指標方面,重新梳理了各個專業、各項具體指標在全省、全市所處的位次以及發展趨勢。管理方面,充分運用集團公司“最佳實踐庫”,各個專業分別對比本專業在管理措施與先進實踐經驗之間的存在差距。立足于同業對標息分析結果開展專業診斷分析,切實提高了“診斷分析”效果,真正明確了管理提升的努力方向。
用心服務品牌真誠合作促雙贏
隨著保險市場的不斷發展,保險業內競爭日益激烈,單純的價格之爭雖有一時之功,但絕非長久之計。通過特色的服務建立客戶對保險公司的信任和支持,完善客戶服務和大客戶關系管理,保持與大客戶穩定的合作關系,是促進公司業務規模持久上升、提升公司實力的重要條件。營業部自成立以來,注重永安公司的品牌形象,致力于客戶服務的創新,特別是將大客戶的服務與管理作為工作的重點,靠服務贏得了業務的穩定發展。
我公司于2003年11月正式與鄭交集團合作開展保險業務,兩年來共實現保費收入近4000萬元。我們在合作中不斷改進服務措施,提高服務質量,積累了一定的為集團客戶提供專業承保和客戶服務的經驗,雙方建立了良好的溝通協調關系和合作基礎。現將營業部開展鄭交集團大客戶服務和管理的做法總結如下:
一、領導重視,措施得力
兩年多來,分公司領導高度關注與鄭交集團的合作進展情況,給予營業部大力支持。分公司總經理室成員經常過問鄭交業務情況,聽取營業部關于承保、理賠等方面的專題匯報,指導營業部確定工作思路,并親自參加與鄭交集團的高層座談會。營業部經理室經常深入鄭交集團進行公關協調,現場解決工作中存世界秘書網版權所有,在的突出問題,目前已形成與鄭交集團多個層面的溝通聯系制,增進了雙方的了解。
營業部圍繞著鄭交集團和客服工作的需要,加大對客服的投入和傾斜,保證了各環節的服務基礎,通過創新的服務思路和特色的服務手段,提高客戶的服務滿意度,形成了自身的競爭優勢。
二、成立專門機構服務鄭交集團
在分公司領導和鄭交集團的大力支持下,為了更好地為鄭交集團提供及時周到的保險服務,體現永安公司的實力,營業部抽調8名工作經驗豐富的業務和客服人員,組成鄭交業務部和客戶服務部進駐鄭交集團,配備了查勘車、電腦、傳真機、打印機等相關的硬件設施,為集團客戶提供從簽發保單、收取保費到出險報案、查勘定損、受理案件、理賠計算、賠款支付等一站式保險服務,統一了永安公司對鄭交集團保險業務的管理,樹立了永安公司在河南運輸行業中良好的保險品牌形象。
營業部經理室帶領駐鄭交兩部做了大量艱苦細致的工作,對在承保或理賠工作中遇到有爭議的問題協商解決,原則性的問題堅決不讓步,同時耐心細致地做好溝通解釋,雙方本著“平等友好、實現共贏”的原則,通過長期的溝通與協作,建立了融洽的合作關系。
三、建章立制,狠抓落實
自鄭交業務部和鄭交客服部成立,就建立了嚴格、規范的管理制度,同時按照行業協會公布的保險服務標準,認真進行落實,并針對鄭交集團的業務特點,制定了六項承保服務制度和八項客戶服務措施。公開服務承諾,公布服務監督電話,自覺接受客戶的監督。兩部人員深知,工作地點在鄭交集團,自身的一言一行不僅代表了永安公司的形象,而且服務態度好壞、服務質量高低直接關系到客戶對永安公司的滿意度,因此更加注重對自己進行嚴格要求,自覺按照職業道德規范和內部規章制度要求規范自己的行為,展現永安員工良好的職業形象。無論是承保或是理賠,重點突出“快捷”,用耐心、周到、熱情的服務贏得了客戶的普遍好評。
四、建立完善溝通協調制度
在與鄭交集團的合作過程中,雙方不斷加強溝通協調,建立健全座談會制度及信息制度,構建多層面的溝通平臺,及時了解集團的保險動態,促進了保險工作的全面開展。
(一)營業部每季度和集團保險部聯合組織召開由雙方分管領導及鄭交集團各專業公司領導參加的大型座談會,互通合作情況,加強溝通理解。通過座談會的形式,既加深了雙方的了解,又及時解決了一些工作中出現的不協調問題。
(二)每年由營業部和集團保險部安排雙方高層互訪不低于兩次,營造出高層領導重視溝通客戶關系、維系客戶關系的良好氛圍,致力于創建長期合作的寬松環境。
(三)充分利用各類報表互通信息。駐鄭交業務部每月2號前向集團保險部報送承保情況統計表,定期對集團的保險需求進行分析,給集團提供合理化的建議和承保依據。
駐鄭交客服部每周向鄭交集團保險部報送一次出險報案情況報表,通報理賠信息,每月匯總報送案件處理情況報表。對出險案件估損金額超過萬元以上的,當日通報集團保險部。
(四)營業部不定期組織開展不同范圍、形式多樣的聯誼活動,營造出和諧友好的合作氛圍,增進永安公司和鄭交集團雙方的了解,促進合作持續穩定地發展。
五、不斷提升全流程的特色服務
(一)駐鄭交業務部實行全年無障礙服務,無論節假日或上下班,只要客戶有需求,隨時為集團的客戶提供出單和咨詢服務,讓客戶充分感受到永安公司熱情、周到、便捷的服務;并根據鄭交集團業務的特點,設計出固定的車型保費價格表,便于客戶快速測算保費。鄭交集團40多家分公司分布在鄭州所轄12個縣、市區,無論刮風下雨、嚴寒酷暑,都留下了鄭交業務部人員上門送單及收費服務的身影。在今年元月份的一場大雪后,已經晚上8點多鐘了,因為天氣寒冷,加上一天繁忙工作的勞累,剛回到家的鄭交業務部業務人員正準備休息,突然接到鄭交保險部的電話,說有12輛車明天要跑長途須辦理保險,我部人員接到電話后,二話不說,立即趕到公司為客戶出單,等到業務處理完畢,已近夜里11點。像此類加班加點、毫無怨言為客戶服務的情況還有很多,這種忘我的工作態度得到了集團客戶的贊許。
(二)鄭交集團的理賠工作得到了分公司領導的高度關注以及分公司理賠管理部的大力支持。營業部從受理案件、查勘定損、賠案理算、賠款支付等方面制定了完善的服務措施,實行“限時查勘定損、限時賠款理算”制度,加強各環節的銜接,實行對賠案處理時限的全程監控,明確責任人、落實責任追究制。對未處理的賠案,雙方及時互通信息,根據集團保險部提供的未決賠案清單,由營業部主管副總督促處理,正常案件加快理賠速度,盡快結案;對有爭議的案件,面對鄭交集團保險部人員對條款較為專業的認識和理解,我部人員采取提高案件的第一現場查勘率、掌握第一手翔實資料、及時完善案件手續等方法,擺事實、講道理,據理力爭,本著公平、合理、實事求是地原則予以解決,得到了客戶的理解。
(三)實行客戶首問負責制。首問負責人按照業務流程引導客戶辦理相關業務手續,并將自己的工號明確告知客戶,便于客戶再次遇到問題時可直接找首接人進行處理,有效避免了同一問題向多人重復咨詢的情況,提高了工作效率,增加了客戶的滿意度。
(四)多種形式地開展保險和防災知識的宣傳。我部人員經常為鄭交集團《保險信息》報提供材料,介紹保險知識、索賠須知和事故處理程序等;利用走訪基層和集團安全員座談會的時機,對車主進行安全教育和保險知識的宣傳,并注意通過典型案例的分析,強化車主的保險意識和風險防范意識,增加客戶對永安公司的了解,真正成為客戶業務上的伙伴,生活上的朋友。
(五)營業部一直堅持每案必訪,并下發征求意見表、走訪鄭交集團基層各分公司安全科,收集客戶意見,進一步了解客戶的真正需求,及時進行整理分析和反饋,將客戶意見看成是一種寶貴的資源和信息加以利用,從客戶意見中找出工作中的薄弱環節,及時發現問題及時解決處理,便于我們制定具體的改進措施,提高保險服務水平和服務效率。
(六)根據集團保險部的需要,積極協助集團公司做好內部相關保險業務的各項工作,參與集團保險部日常安全值班管理,為鄭交集團提供延伸和增值服務,深得集團公司信賴。
六、有效實施大客戶管理,統一保險資源世界秘書網版權所有,
(一)因鄭交集團客戶資源龐大,為全面管理大客戶信息,鄭交業務部和客服部利用客戶信息管理系統,建立承保及理賠情況明細臺帳。針對各分公司不同車型分類整理,以各分公司為單位統計到期續保車輛的情況報表,提前通知集團保險部,做好續保工作,對出現的漏保情況及時進行跟蹤了解和反饋,促進集團保險業務的統保。
(二)針對保險管理,雙方共同做到“統一集中”。一方面積極配合鄭交集團維護集團保險資源的統一和集中,不斷擴大集團公司保險的覆蓋面;另一方面,在營業部系統內始終保持對鄭交集團保險服務管理的統一和集中。經過雙方的共同努力,2005年客運公司正常營運車輛保險覆蓋率達到100%。
(三)對新車入戶鄭交集團的保險業務,雙方建立了聯合審批制度,并達成協議,凡不在鄭交業務部承保的車輛,集團公司不予辦理入戶手續,大大提高了對新增車輛保險的監控力度。
(四)為加強管理,最大限度地控制風險,目前鄭交集團配備了先進的衛星定位系統和視頻系統,加大對車輛行駛的全程監控,大大降低了事故的出險率,增加了企業的經濟效益,達到了雙方的共贏。
2005年底,鄭交集團采取公開招標的方式選擇2006年保險合作伙伴,先后共有人保、太平洋、華安、安邦、陽光等六家公司參與競標,各家公司為爭取業務均采取全方位的逐級滲透的公關手段。面對眾多的競爭對手和強大的競爭壓力,分公司及營業部領導高度重視,統一部署,成立專門的競標小組,負責信息收集、研究對策、制定方案,確定投標報價,制作精美標書。面對六家保險公司的競標,營業部憑借著永安保險的品牌實力、完善的客戶服務管理、合理的報價和前期的合作基礎,一舉獲得競標的成功,繼續成為鄭交集團的保險合作伙伴。據事后了解,對此次投標報價,我公司在費率上不是最低的,費用不是最高的,但鄭交集團最終選擇了我公司,正是體現了我們搞好大客戶服務與管理工作所帶來的競爭優勢。
做好統計工作當好參謀助手
——××*統計工作的做法
近年來,我們在中儲糧總公司、分公司的正確領導下,認真學習糧食方針政策,嚴格執行《統計法》和糧食統計制度,穩定統計隊伍,提升統計人員素質,深入調查研究,搞好分析預測,較好地完成了各項統計工作任務,為領導宏觀管理和科學決策提供了大量的數字資料和分析材料,較好地起到了參謀和助手的作用,多次被分公司評為統計工作先進單位。主要做法:
一、強化領導穩定隊伍,提高認識轉變職能
糧食統計工作既是搞活糧食流通,提高流通效益的晴雨表和指示器,又是中央儲備糧計劃數量的直接反映,也是上級撥付費用補貼的直接依據。特別是在糧食購銷市場化新形勢下,統計工作的作用更為突出。當前,以收購、市場、價格三放開為主要內容的新一輪糧食流通體制改革即將全面推廣,以產權制度改革為重點的國有糧食企業改革大步推進,傳統的統計工作模式越來越不適應糧食企業改革與發展的要求。糧食統計工作只有與時俱進,大膽創新,積極探索新時期做好統計工作的新方法,主動跳出單純而簡單地提供報表和數據的小圈子,實現由被動型向主動型轉變,由管理型向服務型轉變,才能發揮好統計工作的“信息、咨詢、監督”職能,才能不斷提高服務水平,更好地服務于企業大局。基于這種認識,近年來,中心庫在糧改力度不斷加大的情況下,始終高度重視統計工作,不斷將統計工作推向前進。
1、穩定隊伍。統計隊伍的穩定,直接關系統計工作的質量和水平。為此,中心庫專門下發文件,要求各承儲庫企業必須配備專職統計人員,確保統計隊伍穩定。中心庫所轄4個代儲庫都配備了專職統計員,為統計工作全面健康發展打下了較為堅實的基礎。各代儲庫為統計人員配備了較先進的微機設備,并與中心庫實施統計聯網,實現了報表自動化,完成了超強報表,通用臺帳管理系統,中儲糧倉儲管理系統等軟件的應用。領導的高度重視和堅強支持,為統計工作的正常開展創造了良好的環境,統計人員的工作主動性和積極性顯著增強。
2、抓好培訓。中心庫始終堅持定期與不定期和以會代培等方式,積極組織統計人員深入學習《統計法》、《山東省統計管理條例》、糧食流通體制改革政策及糧食統計制度,提高了大家綜合素質和業務能力。近幾年,先后有8名同志參加了分公司和中心庫組織的統計培訓班,有效地提高了統計人員的工作水平,進一步規范了統計工作管理。統計隊伍呈現出三個明顯的進步:一是樹立起了良好的職業道德,大家愛崗敬業,熟悉政策法規,端正態度搞好調查,正確分析市場動態,客觀公正據實反映,搞好服務。二是掌握了合理的知識結構。在轉變中充分發揮自己的業務知識和技能,努力學習糧食市場經濟、政策法規及文化知識。三是提高了政治素質。能感悟到政策和變化對統計工作帶來的巨大影響,提高了認識和實踐能力,增強了參與決策,當好參謀助手的主動性。
3、提高待遇。隨著糧改的不斷深入,個別代儲庫因重會計,輕統計,重經營,輕管理,導致統計人員地位越來越低,工作越來越多,任務越來越重,統計人員既要兢兢業業搞好統計工作,又要肩負其它任務。針對上述情況,中心庫一方面要求統計人員端正態度,樹立有為才能有位的意識,努力提高統計服務水平,另一方面多次召開代儲庫負責人會議,強調統計工作重要性,明確要求:統計人員要參與企業經營決策,參加有關會議,閱讀有關文件,并規定給予一定崗位津貼,同時單位要盡量少給或不給統計人員分配其它任務,使統計人員有足夠時間和精力開展各項工作,確保統計數字準確及時上報。通過多方努力,統計人員在企業經營與管理中的作用較好地發揮出來,統計人員參與企業管理決策的積極性高漲,統計工作的地位有了較大提高。
二、規范統計基礎工作,認真執行統計規章
1、健全制度夯實基礎。要保證統計數據及時準確,就必須從基礎工作入手,大力夯實源頭數字,完善手續制度,強化監督落實。一是細化承儲企業制度。為更好地掌握統計數字的真實性,在認真執行糧油統計制度的基礎上,又結合企業實際制定了《糧油出(入)庫情況報單》、《分庫點收支存報告單》、《中心庫統計百分考核辦法》以及溢余、損耗審批制度,使統計數字的準確性、時效性有了很大提高。二是規范傳遞手續。大力推進原始憑證傳遞制度規范化,能夠認真執行糧食統計制度,客觀反映糧油購銷存的實際情況,原始記錄齊全,傳遞手續嚴格,做到業務處理收有憑、支有據。三是規范臺帳登統。通過狠抓統計臺帳制度的落實,使各承儲企業能夠及時根據原始憑證登記統計臺帳,改變了統計數字依照會計數字“跑”的不良習慣。四是完善對賬制度。中心庫制定了《統計、會計、保管三方對賬互核薄》,規定:每月底業務終了,統計、會計、保管三方對賬,發現問題及時查找原因,并加以解決。統計報表做到“三不報出”,即:不對賬不報出,有錯誤不報出,不經負責人審閱不報出,切實做到了帳帳相符,帳實相符,確保了庫存真實。在分公司及農發行的歷次庫存檢查中都順利通過,并受到了良好評價。
2、嚴肅統計工作紀律。嚴格遵守統計紀律,求真務實,排除干擾真實反映統計數據。是統計人員的神圣職責,也是義不容辭的義務。在工作中我們大力倡導說真話、報實數的工作作風,對各種統計報表的統計范圍,數字口徑,報送時間等按照統計制度要求做到落實堅決,并定期對統計數據的質量進行評議評估,對在統計工作中表現出色和堅持實事求是,敢于同弄虛作假行為作斗爭的統計人員中心庫給予通報表彰;對違反統計紀律的有關領導和統計人員,根據《統計法》的有關規定給予嚴肅處理,從而維護了《統計法》的嚴肅性,杜絕了虛報、遲報、瞞報、漏報、篡改統計數據現象的發生。
3、開展檢查評比活動。為保證中心庫統計工作的快捷,健康發展,我們按照“先自查,后互查”的原則,在每年3月份及9月份,組織一次統計質量大檢查,通過檢查,既肯定了統計工作中的成績,也發現和糾正了存在的問題,杜絕了違法亂紀行為,達到了相互學習,相互促進,提高統計數字質量的目的。同時在轄區內開展了統計評比競賽活動,對評出的優勝單位給予一定的獎勵,有效地起到了鼓勵先進,帶動中游,鞭策后勁的作用。
三、深入開展調查研究,努力搞好統計服務
通過開展糧食統計調查,可以為糧食企業研究糧食流通的新特點,探索糧食產銷發展變化的新規律,促進企業發展提供極具價值的參考資料。為適應新形勢發展的需要,我們站在服務于企業改革發展大局的高度,按照上級部署,積極組織調查研究,切實加強糧食統計調查工作。
關鍵詞:股票期權;激勵股票期權;非法定股票期權;個人所得稅;企業所得稅
一、國外股票期權稅收政策的經驗借鑒
所謂股票期權,是指以股票為標的物的一種合約,由公司授予其雇員在一定年限后可以某約定價格購買一定數量股票的權利。一般講,股票期權制的實施包括贈與(grant)、授予(vest)、行權(exercise)和出售(sale)四個關鍵環節。這項制度最早始于20世紀70年代后期的美國。之后,它作為一種能夠有效降低企業成本、提高公司業績和整合公司人力資源的薪酬激勵工具,在以美國為首的西方國家迅速推廣開來,并獲得很大成功。據有關資料統計,美國約有50%的公司、90%以上的大型上市公司都實施了股票期權計劃。目前世界上大多數實施股票期權的國家如日本、歐洲等國,其稅收政策在原則上同美國是基本一致的。因此,下面主要對美國股票期權的稅收政策問題作較詳細的分析。
(一)兩類股票期權納稅規則不同
根據美國國內稅務法則,股票期權可以分為激勵股票期權和非法定股票期權兩大類。激勵股票期權是指符合國內稅務法則422條款規定的股票期權,屬于“法定股票期權”,可以享受稅收優惠;非法定股票期權是指不符合稅法422條款規定的股票期權,不能享受稅收優惠待遇。兩種股票期權適用不同的納稅規則。
激勵股票期權行權時,期權受益人只要不馬上賣出股票,就可以不立即納稅,而且,如果按規定時間出售股票(出售股票時距行權日滿1年,同時距贈與日滿2年),則其取得的行權收益(行權價高于行權日公平市場價的差額)不作為普通收入納稅,而是作為資本利得收入納稅,并可延期到出售股票時與資本增值收益一并納稅。同時,根據美國稅法的規定,受益人持有股票的時間越長,可以享受稅收優惠的力度也越大,即對于持有股票時間在12個月至18個月之間的,其長期資本利得的稅率為28%;對于持有期超過18個月的,其稅率為20%.但是,如果受益人出售股票的時間不滿足上述要求,則期權收益將作為普通收入繳納個人所得稅,最低稅率為15%,最高稅率可達39.6%.對這些高收入者來說,若能適用28%或20%的長期資本利得稅,而非39.6%的個人所得稅,那的確是很有“激勵”意義的稅收優惠。
非激勵股票期權行權時,期權受益人取得的行權收益作為普通收入納稅。一般情況下,公司根據稅法要求,從受益人的工資中預扣28%的稅款,作為個人所得稅準備。受益人在出售股票時,如出售日距行權日不滿1年,則出售股票收益(出售日公平市場價高于行權日公平市場價的差額)作為短期資本利得征稅;如果出售日距行權日超過1年,則出售股票收益作為長期資本利得征稅。
另外,美國稅法規定,無論何種股票期權計劃,只要受益人的行權收益享受到稅收優惠待遇(按資本利得征稅),則該行權收益不能從公司所得稅稅基中扣除;相反,只要受益人的行權收益沒有享受到稅收優惠待遇(按普通收入納稅),則公司可以對該行權收益進行稅收抵扣,即可以在公司所得稅稅前扣除。
(二)享受稅收優惠有條件限制
按照稅法422條款的規定,公司實施激勵股票期權,即可享受稅收優惠的股票期權,必須滿足如下基本條件:(1)股票期權的贈與計劃必須是一個經過股東大會批準的成文計劃,指明按該計劃將發行的股份數額,哪類雇員有資格參與該計劃,全部期權必須在計劃實施后10年內贈與完畢。(2)贈與對象必須是公司的雇員(非法定股票期權可贈與公司的供應商、管理顧問等)。(3)被授予人必須自行權日起持有股票時間1年,并要滿足自贈與日起持有股票2年的條件;如果沒有滿足該條件出售了股票,則屬“失資格處置”,將不享受稅收優惠待遇。(4)每人每年最多只能有10萬美元的激勵股票期權可以行使。(5)行權價不能低于贈與日公司股票的公平市場價。(6)股票期權必須自贈與日起的10年內行使。(7)如果擁有超過10%投票權的雇員要接受激勵股票期權,則必須經過股東大會特批,并且其行權價必須高于或等于贈與日公平市場價的110%,同時,還必須在贈與5年之后才能行使。
(三)對股票期權稅收嚴格管理
為了鼓勵和配合股票期權制度的實施,美國政府對股票期權所涉及的稅收問題作了詳細的規定,并進行嚴格管理。根據美國稅法規定,實施股票期權的公司必須負責從期權受益人的行權收益中扣繳稅款,并將這一稅款上繳稅務部門。年終時,還要向國內收入局和地方稅務機關申報所有雇員的全部收入及納稅信息,其中包括行權收益的納稅情況。
(四)國外的經驗總結
從上述美國稅收政策中可得到三點啟發:(1)鼓勵公司實施is0計劃。因為is0計劃對公司經理層的激勵效果更大,他們只有通過努力工作,大幅提高公司業績,增加股東財富,才能使股價上升并超過行權價,以獲取差價部分的高額收益,否則,期權失去了價值。(2)鼓勵受益人長期持股。從稅法規定看,在行權后,受益人持股時間越長,享受稅收優惠力度也越大,鼓勵受益人繼續長期持股。(3)政府應制定較為完善的股票期權稅收政策,并進行嚴格管理。
二、我國現行的股票期權稅收政策與存在問題
(一)目前對股票期權征稅的主要政策規定
我國沒有單獨開征資本利得稅,因而股票期權涉及的稅收政策包括兩個方面:一是就受益人而言,其行權收益和出售股票收益如何征繳個人所得稅;二是就公司而言,該行權收益能否計入企業成本費用,在企業所得稅前抵扣。從現行的稅收政策看,針對性最強的一項規定就是國家稅務總局在1998年出臺的《關于個人認購股票等有價證券而從雇主取得折扣或補貼收入有關征收個人所得稅問題的通知》(國稅發[1998]9號文)。該《通知》反映了我國對股票期權征稅的一些原則性規定。
1.界定了所得的性質。《通知》規定,在中國負有納稅義務的個人(包括在中國境內有住所和無住所的個人)因其受雇期間的表現或業績,在認購股票等有價證券時,從其雇主處以不同形式取得的折扣或補貼(指雇員實際支付的股票等有價證券的認購價格低于當期發行價格或市場價格的數額),屬于該個人因受雇而取得的工資、薪金所得,應在雇員實際認購股票等有價證券時,按照《個人所得稅法》(以下簡稱稅法)及其實施條例和其他有關規定計算繳納個人所得稅。上述個人在認購股票等有價證券后再行轉讓所得,屬于稅法及其實施條例規定的股票等有價證券轉讓所得,適用有關對股票等有價證券轉讓所得征收個人所得稅的規定。
2.規定了計稅的方法。上述個人認購股票等有價證券而從雇主取得的折扣或補貼,在計算繳納個人所得稅時,因一次收入較多,全部計入當月工資、薪金所得計算繳納個人所得稅有困難的,可在報經當地主管稅務機關批準后,自其實際認購股票等有價證券的當月起,在不超過6個月的期限內平均分月計入工資、薪金所得計算繳納個人所得稅。
3.明確了申報或代扣代繳的方法。納稅人或扣繳義務人就上述工資、薪金所得申報繳納或代扣代繳個人所得稅時,應將納稅人認購的股票等有價證券的種類、數量、認購價格、市場價格(包括國際市場價格)等情況及有關的證明材料和計稅過程一并報當地主管稅務機關。
另外,根據現行個人所得稅法和有關稅收政策的規定,對于個人轉讓股票等有價證券取得的所得,應予以征稅,但考慮到為支持企業改制和促進我國證券市場的健康發展,國務院決定自1994年1月1日起,對個人轉讓我國上市公司股票取得的所得暫免征收個人所得稅。對于個人轉讓其他有價證券和在境外上市的外國公司股票取得的所得,則按稅法規定的“財產轉讓所得”項目、適用20%的稅率計算繳納個人所得稅。
(二)現行股票期權稅收政策存在的問題
1.現行稅收政策根本不能適應當前各種股權激勵計劃發展的要求。近年來,我國已出現了多種股權激勵計劃,如年薪制與限制持股相結合(“武漢模式”)、強制高管人員購股并持股、用激勵基金為公司骨干購股、模擬持股和股票增值權等模式。由于《通知》中只對個人“實際認購股票”這種情況作了規定,因此,對一些模擬認購股票的股權激勵計劃諸如模擬持股、股票增值權等所引發的個人所得稅問題,稅收政策尚不明確或屬于空白,稅務機關在實際征管中只能比照《通知》的有關規定執行。
2.稅法設定的納稅環節很不合理或過于籠統。根據《通知》的規定,無論受益人是否獲得期權的現金收益,一律在股權激勵計劃行權時,立即對購股金額、激勵基金、模擬股份、股票增值權等進行征稅,這必然會對受益人產生巨大的現金壓力,迫使其立即出售股票或兌現模擬股份價值,不利于鼓勵長期持股。另外,“實際認購股票”的設定標準過于籠統,在某些股權激勵計劃中難以明確界定。如在模擬持股計劃中,公司授予員工的僅是模擬(非真實)的股份,只有在公司將模擬股份按彼時的股票價格兌現給員工時,他才真正獲得了現金收益,而在此期間,“實際認購股票”的行為不易確定。
3.稅收政策存在搞“一刀切”的不合理現象。目前,我國對所有的股票期權計劃都同等征稅,既不分計劃的“激勵性”與“非激勵性”,也不分受益人持股時間的長與短。這種低效的稅收政策很可能誘致公司經理層的短期行為,即只注重短期見效快、易提升公司業績的投資項目,而忽視公司長遠發展目標,一旦取得股票期權,就立即兌現股份價值并獲取高額的期權收益。這顯然有悖實施股權激勵計劃的初衷。
4.稅法沒有明確規定公司發生的股票期權支出能否在企業所得稅前扣除。根據現行企業所得稅法的規定,企業發生的工資支出實行計稅工資辦法,但是股票期權支出能否視同工資性支出,現行稅法尚不明確。目前許多公司是通過提取激勵基金為高管人員購股或模擬購股,對該類激勵基金的扣除問題,在2001年6月30日中國證監會的《公開發行證券的公司信息披露規范問答第2號——中高層管理人員激勵基金的提取》的文件中,明確規定激勵基金可以全部作為成本費用,在企業所得稅前扣除。但對于公司用年薪為高管人員購股而發生的支出,是按計稅工資扣除還是按其他辦法處理,稅法沒有明確。
三、完善我國股票期權稅收政策的建議
在股票期權試點工作的初期,我國對股票期權征稅所作出的上述原則性規定,是基本上符合國情和稅收征管現狀的。但隨著試點工作經驗的逐步積累和制度的漸趨規范,特別是加入wto后,我國融入全球經濟一體化的步伐將加快,因而在西方國家普遍采用的股票期權計劃將會被越來越多的中國企業所接受并實施。因此,根據我國具體國情和國外的一些成功經驗,本著既要有利于公司實施股票期權計劃并適當減輕納稅人稅負,又要加強稅收征管、合理調節受益人過高收入的總體思路,盡快規范和完善我國的股票期權稅收政策。
(一)關于個人所得稅政策的建議
l進一步明確所得的性質及確定方法。鑒于當前股權激勵計劃形式的多樣性,稅法應明確:在行權時,無論是實際認購股票,還是模擬認購股票,個人從其雇主處取得的各種不同形式的折扣或補貼收入,均屬于個人因任職、受雇而取得的工資、薪金所得,并以其實際購買價(行權價)與行權日公平市場價或當期發行價之間的差額為個人應稅所得。行權后,個人將股票在證券二級市場上轉讓并獲得的所得,應屬于個人所得稅的財產轉讓所得,并以其股票轉讓價與行權日公平市場價或當期發行價之間的差額為個人應稅所得。
2.科學設定納稅環節。從理論上講,個人在行權環節、股票轉讓環節均為“取得”了應稅所得(以權責發生制為原則),將其設定為納稅環節是基本合理的。但為了鼓勵受益人在行權后繼續長期持股,建議采用國外激勵股票期權的遞延納稅辦法,即在行權時,只要個人不馬上出售股票、沒有取得股票或模擬股票的現金收入,就可不立即納稅,但應按稅法規定申報并計算出該行權收益應納的所得稅,到個人出售股票或兌現模擬股票價值取得現金收入時,再按規定繳納。對于個人出售股票取得的增值收益部分,依照現行政策規定,暫不征稅。
3.規定相應的稅收優惠。從國外經驗看,不同類型的股票期權及持有時間的長短不同,可享有不同的稅收待遇。從我國國情看,目前各種股權計劃的行權收益均適用工資、薪金所得的九級超額累進稅率,難以從稅率上給予不同受益人差別待遇。為了鼓勵受益人長期持股,以及鼓勵公司實施為雇員“真實”購買股票的股權計劃,可考慮對行權收益的攤計時間給予一定優惠。具體建議是:對模擬購股類的期權計劃,其攤計時間不得超過6個月(自實際取得所得的當月算起);對實際購股類的期權計劃,如出售日距行權日不滿1年的,其攤計時間不得超過6個月(自出售的當月算起),如出售日距行權日滿1年但不滿2年的,其攤計時間不得超過12個月,如出售日距行權日滿2年及以上的,其攤計時間不得超過18個月。
對于個人轉讓除股票外的其他有價證券和在境外上市的外國公司股票取得的所得,以及個人擁有股權而取得股息、紅利所得,仍按現行稅收政策執行。
(二)關于企業所得稅政策的建議
目前我國公司實施股權激勵計劃的支出主要有兩種來源:一是按規定提取的激勵基金。該類支出的扣除問題在有關文件中已經明確;二是按規定應支付給高管人員的年薪。對該類支出的扣除問題,目前國內有兩種不同的觀點:一種觀點認為,為了鼓勵公司實施股權激勵計劃,調動高管人員的積極性,同時要適當減輕公司負擔,應允許在稅前全部扣除;另一觀點認為,無論公司是否實施股權激勵計劃,都應按計稅工資辦法扣除,不應厚此薄彼。根據國外股票期權的發展經驗以及我國的具體情況,經過權衡利弊,筆者傾向于第二種觀點。其主要理由如下:
1.從稅收調控的角度看,目前我國對公司的監督制約機制還未真正理順,董監事會及獨立董事等的監督力度也較為有限,因而有必要在稅收上加以一定的調節和限制,以防止企業特別是國有企業以實施股權激勵計劃為名,濫發工資、獎金,隨意支出和分配利潤,侵害國家和其他股東利益,侵蝕稅基。
2.從稅收公平的角度看,公司實施股權激勵計劃所支付的年薪(工資性支出)就可以全部在企業所得稅前扣除,而未實施股權激勵計劃所支付的同等數量工資則必須按計稅工資辦法扣除,這顯然有悖稅收公平原則。
3.從實施股權計劃的條件和目的看,這種計劃一般是在上市公司和經濟效益好的企業中實施。如果企業無增量資本或稅后利潤,就不具備實施股權計劃的先決條件,也失去了實施該計劃的意義。正如我國已實行的配股、送股、轉增股等做法一樣,都是從企業稅后利潤中的盈余公積金、未分配利潤、公益金之中拿出資金搞的。因此,公司要實施股權激勵計劃,其支出也應與稅后利潤相聯系,即只能或主要來源于稅后利潤,以真正體現公司實施股權激勵計劃的作用和目的。
(三)關于加強稅收征管的建議
1.確定納稅人及扣繳義務人。以股權激勵計劃的被授予對象為個人所得稅的納稅人,以實施股權激勵計劃的公司為個人所得稅的扣繳義務人。
2.規定申報納稅及繳稅的方法。納稅人和扣繳義務人就股票期權的行權所得申報繳納或代扣代繳個人所得稅時,必須在稅法規定的申報期限內,分別將公司的《股票期權計劃或實施方案》、《股票期權協議書》、《股票期權贈與通知書》、《股票期權行權通知書》、《繳款憑證》、《代扣代繳證明》和納稅人認購的股票種類、數量、認購價格、市場價格(包括國際市場價格)等情況及計稅過程一并報當地主管稅務機關。如納稅人在行權后并未馬上出售股票,則在申報納稅時可以不繳納稅款,但出售股票后,必須在規定期限內繳納稅款。
3.明確罰則。納稅人和扣繳義務人如不按規定申報繳納或代扣代繳個人所得稅及報送上述有關憑證、資料的,將按照《稅收征收管理法》、《個人所得稅法》及其他有關法律法規予以處罰,觸犯刑律的將依法追究刑事責任。
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