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一、營業生產
1、封山育林及封山管護(封山育林29360畝、封山管護4439畝,合計33799畝);完成義務植樹4萬株,四旁植樹3萬株,上級沒有下達任務,成活率98%。
2、林業產業培植:
(1)、完成種植4500畝,用苗657430株,其中:2000畝連片種植,用苗240700株,馬店村委會和蘆山村委會2個村委會、5個自然村,受益217戶,759人;2500畝零星種植在白石寨、三岔河2個村委會、8個自然村、受益523戶、1823人、用苗416730株,完成上級下達任務數2000畝的225%。補植補造360畝,用苗8640株。
(2)、完成種植300畝、用苗66600株,分別種植在十八塘村委會十八塘村民小組和大坪村委會箐腳村民小組。其中:十八塘村民小組受益12戶、67人、90畝,用苗19980株:箐腳村民小組受益10戶、45人,210畝,用苗46620株,完成任務數的100%。
(3)、歷年退耕還林地的保存率達到90%以上。
3、育苗:切實抓好育苗這個基礎工作,這年為了我鄉的經濟發展,我鄉草果苗10畝,預計出苗100萬株,西南樺苗的5畝,出苗60萬株左右。
二、集體林權制度改革工作
根據縣、鄉黨委政府的統一安排部署,在鄉黨委政府的直接領導下,我鄉集體林權制度改革工作從07年正式啟動開展工作以來,按照改革實施方案和工作流程的安排,精心組織,強勢推進。通過全體工作人員艱苦奮斗,取得了一定的成果。現也全面玩成,安照縣林改辦的要求,進行林改查缺補漏工作,和檔案整理工作及檔案復印。
三、資源林政管理
1、林地保護管理根據《森林法》、《森林法實施條例》、《云南省森林條例》、《云南省林地管理條例》、《云南省征占用林地補償費用管理辦法》等法律法規進行實施,認真貫徹執行,進一步加強管理征用占用林地關系,切實履行林地管理職責,征用占用林地管理工作取得了新的突破。
2、公益林管護
我鄉根據重點公益林分布特點、管護難易程度等因素,按一定面積劃分若干個管護責任區,配備專職和兼職護林員,由林業站與護林員簽訂《重點公益林管護合同》56份,54個公益林護林人員,實行聯防聯管。并根據需要,在清明節、春節等重點防火期54個護林員進行防火巡查,把守路口,嚴禁帶火種上山,效果非常顯著。及時足額兌現公益林補償基金。
3、森林采伐限額管理
強化森林采伐限額管理工作,認真執行林木憑證采伐、憑證運輸和憑證經營(加工)木材制度,規范了林木采伐,審批393立方米、已經運輸96立方米。有力地促進了森林資源的保護管理。
4、林業行政安件查處。對轄區內發生的超限額采伐、亂砍濫伐、非法占用林地、毀林開墾、無證運輸和經營加工、非法木材交易、監守自盜、弄虛作假等方面的破壞森林資源案件,做到及時發現、及時上報、及時查處。
四、農村能源建設
新建沼氣報名的有57口,任務數是30口,完成34口,完成任務數30口的113%;節能改灶任務數150眼,完成164眼,完成任務數的109%;
五、護林防火
(一)森林防火責任落實情況
按照縣委、縣政府和上級有關部門的要求和指示,我鄉建立健全了森林防火責任制,建立完善了鄉科級領導干部包村、包片的責任制度,形成了層層抓落實的責任機制,確保了森林防火責任落實到人、到村、到塊、到戶、到林權所有者。一是我鄉成立了《關于大坪鄉人民政府關于成立大坪鄉護林防火領導小組的通知》,由鄉人民政府鄉長崔光和任組長,共有49人組成的防火領導小組;二是鄉政府與各村委會簽訂了9份《護林防火目標責任書》;三是指揮長與指揮成員簽訂責任狀7份;四是各個村委會和各村民小組簽訂了64份《護林防火責任狀》;五是林業站和護林員簽訂了9份《護林防火責任狀》;六是林業站和“五類”人員的監護人簽訂了42份《“五類”人員監護護林防火責任書》;七是村民小組長和農戶戶主簽訂64份《護林防火責任狀》;八是涉林單位森林防火責任狀簽訂2份;九是森林防火重點單位責任人落實已公示;十是結合我鄉的實際情況制定了我鄉的森林防火問責制度;
(二)森林防火資金落實情況
針對我鄉森林覆蓋率高,工作人員緊缺,防火形勢異常嚴峻的情況,我鄉黨委政府高度重視森林防火工作,經鄉財政自籌和多方爭取,用好森林防火每一筆資金,做到專款專用,切實將防火經費投入到森林防火工作中。目前,共安排防火工作經費13500元(縣級10000元),保證了我鄉的森林防火工作順利開展。
(三)期工作開展情況
自進入森林防火期以來,我鄉加強領導,采取強有力措施積極開展工作,統籌兼顧,重點突出,將森林防火工作抓實抓好。制定了《大坪鄉2010—2011年度護林防火領導帶班值班表》、《大坪鄉2010—2011年度年護林防火領導分片負責表》、《大坪鄉處置森林火災應急預案》等文件材料,成立了10支撲火隊伍,共404人組成。二是及時召開各類森林防火動員大會,共召開三級干部會議3次,召開護林員培訓會1次69人,召開村民小組森林防火會議64次,認真分析各階段森林防火形勢,全面安排部署森林防火工作。三是落實目標責任,明確了期帶班領導和值班人員,落實了節假日期間值班人員,制定完善了24小時值班制度,同時與各村委會、各類人員簽定目標責任書共計204份,同時重點在白石寨村委會白虎山重點林區,十八塘村委會實行重點防控。四是做好宣傳工作,通過發放宣傳資料、粘貼宣傳標語、栽插宣傳牌和森林防火“五個一”宣傳教育活動等將森林防火工作入村入戶、家喻戶曉。
(四)、森林防火宣傳情況按照縣林業局要求,我鄉及時成立了森林防火宣傳領導小組,由副鄉長劉天應擔任組長,林業站工作人員為成員,分別到各村委會進行森林防火知識教育宣傳,同時組織工作人員栽插宣傳牌、發放宣傳單,組建巡邏隊實行森林防火工作日報告制度,一是實行五個百分之百野外用火管理,林區農戶與村民小組簽訂《森林防火安全責任書》61份;二是設置了防火檢查站、哨、卡,并對進山入林區的人員進行實名登記,完善入山登記,截止目前,已登記312人次;三是發放林緣生產生活野外用火執行用火許可證;四是對聾、啞、癡、呆、精神病、人落實監護責任人42人;五是對違規用火實行查處和責任追究。截止目前,共發森林防火宣傳作業本1200本,寫了森林防火作文246篇,615封給家長的信,出黑板報5期,粘帖森林防火標語650條,上森林防火教育課15課時,發放《紅河州人民政府森林防火命令》20份和《元陽縣森林防火令》20份,彩旗4首,發放護林防火通知書3000份,發送森林防火手機短信600余條,通知各村委會進行森林防火10次,大力宣傳安全用火基本常識,做到宣傳到戶、發動到人,切實加強全民安全防火、撲火意識,營造濃厚的森林防火氛圍。
(五)“清明”和“五一”節期間森林防火專項工作落實情況
制定印發了《大坪鄉人民政府“清明”和“五一”節期間森林防火專項工作方案》,為“清明”和“五一”節期間森林防火專項工作落實提供了保障。
(六)、新增管護人員落實情況
截止目前,全鄉共新增國有護林員2人,公益林護林員45人,均已落實到重點林區,重點地段山頭地塊,同時簽定了管護合同,落實目標責任,進行護林員培訓工作。
(七)、值班和帶班工作情況
我鄉建立健全了領導帶班值班制度,對森林防火工作親自安排、親自組織、親自督查,并做好對農戶野外用火宣傳教育工作,同時要求帶班領導和值班人員認真履行職責,填寫值班記錄、交接班記錄和火情記錄等。同時制定完善了大坪鄉森林防火值班制和領導分片負責制。
(八)、物資保障
防火撲火物資儲備:1、鄉上物資儲備有拖把40把、背壺40個、毛巾40條、口罩40個。2、村及物資儲備有背壺18個、毛巾45條、口罩45個。
六、惠農政策
1、退耕還林補助從2007年開始240元/畝.年由縣財政局直接打入農戶一卡通上,從2010年開始教育醫療衛生補助20元/畝.年直接打入農戶一卡通上,現已經把2010年度的退耕還林教育醫療衛生補助按時把所有的資金發放給每一戶農戶。
2、公益林補償面積50451畝,補償基金420438.3元。其中:國家重點公益林補償面積44641畝,補償基金218740.9元,今年3月份已發放到村民小組長那里,設及到9個村委會,45個村民小組,3218戶,15190人,效益補償金4.9元/畝.年;管護勞務費3.9元/畝.年,174099.9元,請54個護林員,護林員工資250元/人、月,現已經發了1—6月份的護林員工資81000元,還有7—12月份的81000元要到12月份才發放;省級重點公益林補償面積5810畝,補償基金27597.5元,設及到5個村委會,10個村民小組,749戶,3370人,效益補償金4.75元/畝.年。
3、新建沼氣的有57口,每口沼氣1.7噸水泥、15公斤鋼筋、60片紅磚、30米配套輸氣管道,沼氣灶一個,共計:96.9噸水泥、855公斤鋼筋、3420片紅磚、1710米輸氣管道、57個沼氣灶;節能改灶任務數150眼,每眼節能改灶1包水泥、一個灶蕊,共計:150包水泥,150個灶蕊。
七、存在問題
在上級各部門的關心、幫助和支持下,我鄉林業產業發展取得了新進展,但由于基礎差、底子薄,受自然、社會等因素的制約,產業發展仍面臨許多困難和問題。
(一)群眾觀念落后,意識淡薄,認識不到位
人民群眾科技意識和文化素質不高,思想認識落后,存在著“種糧為糊口、養豬為過年、養雞為買鹽”的觀念,滿足于“日出而作、日落而息”的自給自足的傳統的生產和生活方式,缺乏參與熱情。
(二)基礎設施滯后制約產業培植發展
我鄉基礎設施滯后狀況未能徹底改觀,嚴重制約了全鄉各項產業的正常發展。一是目前我鄉與產業培植配套的水利、電力、交通、信息網絡等基礎設施仍跟不上發展的需要,抵御自然災害的能力不強,制約著產業的發展。二是隨著采礦的不斷深入和自然災害等不可預見因素的存在,西南樺苗木受災受損嚴重,病害蟲害逐漸滋生,加之人民群眾疏于管理,影響了西南樺苗木的生長。三是之前在礦山開發過程中給生態環境帶來一定程度的破壞,一些田地地表和生態系統被破壞,形成外部環境不經濟和新的生態環境惡性循環輪流交替。
(三)產業培植資金困難
一方面西南樺產業市場前景廣闊,人民群眾越來越認同鄉黨委、政府的發展戰略和總體思路,種植西南樺積極性高,發展致富愿望強烈,另一方面,不少群眾生活較為貧困無力投入,等、靠、要的思想嚴重,相關基礎設施和種苗等全靠鄉里投入,由于鄉級財政拮據,無力把產業培植做大、做強,嚴重影響了優質產業化發展水平。截止目前,2010年我鄉培育西南樺苗10畝130余萬株,資金合計54萬元,目前缺口資金25萬元;2011年,培育西南樺苗5畝60余萬株,資金合計24萬元,全鄉西南樺種苗款總缺口資金達49萬元。
(四)、人員較少,林區面積過大,時而發生濫砍濫伐,盜伐林木等案件沒有及時制止
八、下一步工作計劃
充分利用國家產業扶持政策,積極調整產業發展思路,不斷創新工作方式,千方百計加快林業產業發展步伐。
一是積極爭取項目資金,加大產業發展扶持力度,依靠科技,大力發展西南樺產業。
二是按照產業化發展方向,對現有西南樺產業實行農、工、貿一體化經營,培育有特色的區域性主導產業,提高產業化水平。
【關鍵詞】 乳腺癌; 篩查; 方法
doi:10.3969/j.issn.1674-4985.2012.20.099
乳腺癌是常見婦科腫瘤,近年來發病率不斷上升,并呈現年輕化趨勢,嚴重影響著婦女健康和生命安全,國家對此高度重視,已將防治乳腺癌納入重大公共衛生項目。為了早發現、早診斷、早治療乳腺癌,提高患者存活率,改善其生活質量,湖北省荊門市東寶區2009-2011年開展了農村婦女乳腺癌檢查項目試點工作,完成了35~59歲農村婦女共6230人的乳腺癌免費檢查,查出乳腺癌患者4例,患病率為0.64‰。為探索出適合基層的乳腺癌篩查模式,形成農村婦女乳腺癌檢查制度化、規范化的工作機制,筆者作為該項目的主要參與者,對基層如何做好乳腺癌篩查,從方法的角度進行了探討,現概述如下。
1 篩查的實施
1.1 篩查對象及編號 確定35~59歲當地農村婦女為篩查對象,對所有的篩查對象按照《農村婦女乳腺癌檢查項目技術方案》中的編號方法進行統一編號,編號共十位數字,前兩位數字為篩查區號(即省、自治區、直轄市編號),第三、四位數字為篩查點號(即市、縣或區編號),第五、六位為街居委會或村號,第七到第十位是個人序列號。通過該編號可以跟蹤查找篩查對象,從而實現對篩查對象的準確定位,對陽性病例的追蹤隨訪。本項目地區檢查對象需達到6000人樣本量,依次抽取了共182個自然村,村號由原來設定的兩位數增加到三位數,個人序列號由四位數減少至三位數。檢查對象達到999人時,重新從001開始編號,直至總數達到6000人。
1.2 篩查項目 (1)臨床檢查:對接受檢查的婦女均進行乳腺的視診、觸診。(2)彩超檢查:對接受臨床檢查可疑者和高危人群進行乳腺彩超檢查。(3)鉬鈀X線檢查:對乳腺彩超檢查可疑或陽性者進行鉬鈀X線檢查。
1.3 篩查流程 (1)由村婦女干部召集或入戶訪問參加篩查的對象,宣講篩查的目的、意義,組織篩查對象到就近村衛生室或村委會集中進行篩查,篩查時間選擇在各鄉鎮計生辦每年進行農村婦女“三查”之時或鄉鎮衛生院為農村居民建立健康檔案的同時;(2)篩查前由調查員對每一個篩查對象再次宣教乳腺癌檢查的重要性和相關保健知識,在適齡婦女自愿的前提下,向受檢婦女發放“重大公共衛生專項婦幼衛生項目農村婦女‘兩癌’免費檢查項目服務卡”,與每一位受檢婦女簽好“農村婦女乳腺癌項目免費檢查知情同意書”,同時進行問卷調查,以便準確了解受檢婦女的基本情況和健康知識情況;(3)檢診醫師進行乳腺的視診和觸診,填寫《乳腺臨床檢查表》及“反饋卡”,并告知高危人群及手診結果陽性與可疑者攜帶“反饋卡”到指定地點進行彩超檢查;(4)B超工作人員對高危人群及手診結果陽性與可疑者進行彩超檢查,填寫《超聲檢查診斷報告單》、個案登記表,并將其反饋給受檢對象;(5)超聲檢查結果可疑或陽性的婦女進行乳腺X線鉬鈀檢查,督促可疑或陽性者進行進一步檢查或治療。
1.4 篩查管理 加強領導、健全組織是項目實施的保證。受檢地區縣(市、區)要建立衛生、婦聯及有關部門、單位組成的農村婦女乳腺癌檢查工作領導小組,對總體篩查工作進行安排部署,明確各部門各單位任務、職責,做好組織協調工作;同時要建立由婦幼保健機構領導及相關科室負責人組成的技術指導小組。
在項目實施過程中,項目領導小組審定項目工作計劃和實施方案;適時召開工作會議,督促協調各部門參與、支持項目工作,督促財政部門按時拔付配套資金,為項目經費及時到位提供保障;將項目工作納入公共衛生年度目標管理考核內容,定期進行監督檢查;布署工作任務,采取切實有效的措施及時解決項目工作的難點問題,保證項目順利實施。技術指導小組負責做好項目技術培訓、指導、質控工作。組織思想素質好,業務技術高,群眾信得過的專業技術骨干對檢查人群實施就近檢查服務。并將初檢出來的可疑病例按檢查程序進行進一步的復查確診。其項目辦要指定專人負責項目信息的收集、匯總、分析、上報。定期編寫項目簡報,通報工作信息。
1.5 開展技術培訓,保證篩查質量 保證乳腺癌篩查工作質量,離不開一支高素質的技術人員。要根據《農村婦女乳腺癌檢查項目技術方案》,積極實施人員培訓計劃。一是對項目鄉鎮衛生院的臨床醫生及B超醫生進行項目技術培訓和現場指導,提高基層工作人員乳腺癌檢查理論和技術操作水平;二是按上級計劃派項目管理人員、彩超技術人員、鉬鈀技術人員參加省級“兩癌”檢查項目技術培訓或(和)選派骨干人員參加外地培訓。通過層層培訓,使項目管理人員和業務技術人員全面掌握項目實施步驟、“乳腺癌”診斷治療和相關輔助檢查技術,保證項目工作質量。
1.6 信息收集和管理 承擔篩查的婦幼保健機構負責妥善保存受檢對象各項檢查資料(流行病學調查問卷表、臨床檢查、超聲檢查、X線檢查和病理診斷結果),做好數據的電子錄入工作,填寫《農村婦女乳腺癌檢查季報表》,按時上報相關數據至省婦幼保健院。
1.7 質量控制 按照衛生部統一制定的《農村婦女乳腺癌檢查項目技術方案》要求培訓,所有從事“乳腺癌”檢查的醫務人員各項操作應符合體檢操作規程,專家技術指導組定期或不定期進行質控,復核檢查結果,每年召開質控工作會議,對檢查質量進行通報并提出改進措施。
2 篩查的部門配合與政策保障
2011年6月4日一輛苯酚槽罐車在新安江泄漏,150公里外的杭州桶裝水被一搶而空;2013年初,浙江省瑞安市環保局局長被“邀請”下河游泳。2013年10月上旬,“菲特”強臺風正面襲擊浙江,引發余姚等地嚴重的洪澇災害。針對浙江水環境現狀,2013年11月30日?浙江省委十三屆四次全會在杭舉行,作出了“五水共治”決策:治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節水。并明確提出,要以治水為突破口推進轉型升級。
2仙居縣水資源狀況
仙居縣地處浙江省東南部、臺州市西部,全縣總面積2000平方公里。仙居水利有三大特點:一是溪多。永安溪主流長141.1公里,是我省水系之一———椒江水系源頭,流域集雨面積2702平方公里,有大小支流38條,從南北兩側匯入永安溪,全縣85%以上人口居住在永安溪及其支流兩岸。二是水多質優。全縣多年平均降雨量1560毫米,水資源總量24.1億立方米,人均水資源占有量5191立方米,是全省人均占有量2倍。全縣河流除永安溪縣城下游段外總體水質優良。三是水庫多。全縣現有大小水庫、山塘2500多座,總正常蓄水庫容2.3億立方米,其中:大型水庫1座,中型水庫1座,小㈠型水庫14座,1萬方以上山塘295座。獨特的自然條件和水利基礎,確立了“五水共治”工作在仙居縣的重要地位。
3仙居縣如何展開工作建設生態水利
3.1著力加強防汛防臺抗旱各項工作
繼續牢固樹立“防大汛、防大災”思想,始終繃緊防汛防災這根弦,把保障人民群眾生命財產安全作為首要任務,把防御小流域山洪和加強山塘水庫管理作為重點,全面部署開展2015年防汛各項工作。一是狠抓防汛工作責任制落實。嚴格執行行政首長負責制,縣防指與各鄉鎮(街道)簽訂了防汛安全責任狀,明確各鄉鎮長、街道辦事處主任為轄區水利工程防汛安全第一責任人,鄉鎮(街道)水利員為技術責任人;各鄉鎮(街道)與各村簽訂水庫、屋頂山塘安全管理責任狀,明確村委會主任是水利工程防汛安全第一責任人,專職巡查人員是直接責任人。二是狠抓防臺度汛應急措施落實。進一步完善應急預案,全縣各鄉鎮(街道)、各有關部門和在建工程管理單位立足本地、本部門實際,編制完善各自防汛防臺抗旱應急工作預案和各類專項預案。進一步加強應急演練。縣防指以《關于組織開展防汛預案演練活動的通知》(仙防汛〔2015〕7號)文件,要求各鄉鎮(街道)和防指成員單位組織開展防汛防臺預案演練,從而切實提高全民防汛減災意識和應對洪澇臺災害及地質災害的能力。三是狠抓防臺度汛保障措施落實。隊伍保障方面,仙居縣共有搶險小分隊21支800多人,這些人員基本上是地方民兵骨干,具有較強的應急搶險能力。另外,供電、電信、公安、武警、建設、交通、城管、水利等單位都建立了搶險突擊隊。四是狠抓防臺度汛轉移措施落實。始終堅持以人為本,把人員轉移工作作為防汛工作的關鍵環節來抓,明確要求做到“三個搞清楚”,即搞清楚轉移對象、搞清楚避災資源、搞清楚責任人,明確要求建立轉移臺帳,明確要求增強轉移預案的可操作性。目前,我們正在開展轉移對象和安置地點及相關責任人的進一步核實和確認。五是狠抓宣傳培訓落實。根據省市部署要求,結合仙居縣實際,縣防指年初制定了年度宣傳培訓計劃,利用“世界水日”、“中國水周”、“4月15日浙江省防汛防臺日”和“7月10日臺州市防臺風日”等契機開展形式多樣的宣傳活動。5月舉辦了兩期培訓班,對全縣各鄉鎮(街道)分管領導、農辦(防辦)主任和水利員和水庫及屋頂山塘巡查人員進行了輪訓,累計培訓人員300多人次。
3.2著力推進各項重點水利工程建設
認真貫徹中央、省市關于進一步加快水利基礎設施有效投資的決策部署,把加快水利工程建設作為今年水利工作的重中之重來抓,部署開展了“百名干部,聯系百項水利工程”的“雙百”行動,切實將水利工程建設目標項目化,具體化,時限化,做到責任到人,按月考核,確保各項工程有序推進。截止6月底,各項水利工程建設進展順利。
3.3著力抓好農田水利建設
把農田水利作為夯實經濟社會發展基礎的重大工作來抓。以第五批中央財政小型農田水利重點縣項目建設為契機,按照重點縣項目總體規劃,狠抓項目實施,確保項目建設如期完成。今年,我局農田水利工作計劃是:2013年度18座山塘12處約5000畝噴微灌主體工程全面完工;2014年度34個子項目全面開工,并累計完成至總工程量的50%;2015年度38個子項目完成施工圖設計及預算編制。截止目前,第二批中央財政小型農田水利重點縣項目建設已進入掃尾階段,總共8個標段中已完成7個標段的結算;2011年度項目共17個標段結算完畢;2012年度20個標段,主體工程基本完工(除田市鎮外)。
3.4著力推進水生態文明建設
牢牢把握列為浙江省“水生態文明試點縣”難得機遇,扎實推進水生態文明建設各項工作。2015年上半年,累計完成水土流失治理面積9.6平方公里。仙居縣十三都坑、下岸水庫上游小流域水土流失綜合治理項目主體工程全部完工。仙居縣鄭橋溪小流域水土流失綜合治理工程正式開工,進展順利。完成水資源公報、突發性水污染事件月報,節水通報,水資源管理年報、水務管理年報和地下水管理年報等水資源信息的統計編制工作。
3.5著力提高水行政綜合管理能力
加強規劃和前期工作。開展水利十三五規劃、北岙坑中小河流治理規劃現場勘查和文本編制組織工作。完成了仙居縣縣水利建設與發展專項資金管理辦法(試行)》和《仙居縣水利工程項目庫管理辦法(試行)》初草工作。同時,加強水利建設市場規范化建設,完成招投標審核和備案13個項目17個標段項目,項目招標交易額達6700萬元。
3.6著力強化水行政執法工作