先鋒工程論文

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先鋒工程論文范文第1篇

關鍵詞：變更索賠管理風險建設項目

建設項目中的工程變更與索賠幾乎是不可避免的，變更與索賠管理是風險管理的重要內容。對變更和索賠的成功管理直接有益于工程項目的工期和最終成本。無論是業主還是承包商，作為一名風險管理者，必須做到：

(1)知道任何一種施工方法或風險轉移合同條款都不能完全避免施工風險；

(2)了解所采用的合同條款可能產生的風險種類和大小；

(3)考慮好出現風險時進行挽救的有效方法和措施。

1業主的作用

1.1選擇恰當的建設管理方式

建設管理方法可以由業主自主選擇。通常情況下，業主或項目經理經營管理工程項目是必要的。有的業主對建設工程管理并不精通，他們可以尋找一個總承包能力的機構，采用設計施工一體化的模式，并且要求其提供履約保證金。大部分業主愿意參與設計、施工過程，他們可選用傳統的建設管理方法。傳統的建沒管理方法不僅可以對工程項目的設計、施工進行有效控制，而且便于對大型工程進行分解。

1.2選擇合適的施工方案

任何施工方案都不能保證沒有變更和索賠。每一個施工方案，無論它是傳統的還是新創的，都有自身獨特的優點和局限。業主必須對施工方案中存在的風險進行考慮和評估。當采用新的施工方法和技術時，工程變更與索賠的風險會大大增加，所以必須根據工程項目的具體情況，確定適合的施工方案。

1.3預測可能出現的風險，預防爭議的出現

在業主選擇了最適合的承包商后，就要協商、形成施工合同。當考慮到風險和不確定性事件可能發生時，業主往往將風險轉移合同條款強加給承包商，而其中某些風險不應該由承包商承擔。

對于在合同中指定的風險，承包商可以在合同談判時要求增加相應的條款。但在投標時，激烈的競爭往往使承包商忽略或低估了合同條款的風險。一旦風險發生，承包商最基本的手段是根據合同條件提出索賠。但當承包商對發生的重大風險估計不足時，承包商可能會因此失去繼續施工的能力。

所以在談判起草合同時，成功地預見不確定事件是必要和有可能的。完善的合同可以防止或減少爭議，從而減少費用，并鼓勵承包商提交準確的標書。工程變更和索賠管理必須從初預測爭議并為防止、解決爭議做準備。

1.4組建爭議解決機構

出現爭議并不可怕，只要能妥善地進行處理，合同雙方仍可愉快地合作。防止爭議的技巧包括合作和激勵兩方面。最好的解決方式是在爭議還不重要或還不大的時候就及時、公平、低廉地解決它。一些常用的爭議解決方法有：

·監理工程師調解：一旦出現爭議，由監理工程師根據實際情況進行凋解。

·組建爭議評審委員會：該委員會對出現的爭議進行評審，提出解決辦法。

·仲裁：對通過調解仍不能解決的爭議，由仲裁機構進行最終仲裁處理。

成功的工程變更和索賠管理從工程開工之前就已經開始了，并且直到最后一個合同結束為止，它對縮短工期和降低最終工程成本是非常有益的。

2承包商的作用

2.1在投標時考慮可能遇到的變更風險

承包商在招標階段應意識到他面臨的風險已經存在，這些風險在合同履行期間繼續存在。一個有經驗的承包商，在投標前就應熟悉所有的合同條款，了解可能遇到的風險。承包商可能遇到的風險很多，有些在合同條款中已經列出，有些并未列出。有些風險業主承擔了，有些風險業主通過風險轉移條款轉嫁了承包商。

風險轉移條款應用的增加，極大地改變了工程建設各方對風險的認識。轉移傳統風險的合同條款很多，它們都有一個共同的特征，即職責、能力、義務三者是互相獨立的。承包商必須在投標前就了解風險轉移條款，并依據情況協商合同外的補償，如通過保險轉嫁給保險公司等。

2.2工程變更的種類

工程變更是承包商遇到的主要風險之一。變更條款非常重要，承包商和分包商經常利用這一條款來增加彌補費用，這也往往引起工程爭議。因此，承包商必須充分理解典型變更條款的內容及其范圍。

2.2.1正規變更

業主頒發了“變更指令”，“指令”在某種程度上修改了合同條款、計劃、或規劃。“變更指令”必須經業主簽署，否則會成為無效“指令”，導致索賠時得不到補償。

2.2.2建設性變更

這種變更或者遵照業主的口頭或暗示指令，或者是起因于業主應負責的問題而進行的合同外工程的施工。比較常見的有：

(1)在不完全的或不確切的合同文件之外增加的工程；

(2)起源于合同中沒有要求的工程(額外工程)的非正式批準或口頭指示。

2.2.3主體變更

在最初合同范圍以外要求做大量的工作時，就是“主體變更”。作為一個總體規則，主體變更通常由業主變更指令來落實。主體變更不是指單一的變更，而是指極大的偏離原項目的一系列變更。多而頻繁的變更并不能認為是主體變更。

2.3工程變更處理

如果業主發出正規的變更指令，索賠時較易處理，當業主通過口頭或暗示方式下達變更指令時，承包商應在規定的時間內發出書面信函要求業主對其口頭或暗示指令予以確認。當由于工程變更導致工期延長或費用增加時，應及時提出索賠要求，并在規定的時間內計算工期延長或費用增加的數量，保證承包商在各個環節上符合合同要求。這樣，一旦出現合同爭議，在進行爭議評審或仲裁時，承包商可以處于有利地位，可以得到應得的補償。而主體變更將賦于承包商取消合同而不受懲罰的權力。

3索賠

3.1索賠資料的收集

額外費用和工期延長索賠是由建設項目中的各種事件引起的，業主、總包商或項目的任何分包商、供貨商都可索賠。為了增加索賠成功的機會，索賠者必須有足夠的證據，相應的文件，確定額外的費用和工期的數量和原因。因此，合同各方必須以事件和文件為依據，辨別、記錄可能發生或已經發生的事件對工期施工費用的影響。

很多事件能夠引起工期和費用的增加，其中有些是可索賠的，但必須證明事件的存在及引起事件的原因。成功的索賠者必須以事件和文件為依據、記錄可能發生和已經發生的影響工期費用的事件，并以記錄為依據來跟蹤索賠的影響費用。

為了了解并汜錄索賠事件(包括給業主的通知)，有經驗的承包商往往跟蹤索賠事件的履行時間和費用，承包商通過及時通知和處理的文件來保護他索賠的權利。

3.2按索賠程序進行索賠

合同中規定了提出索賠的程序及時間要求，承包商一定要及時地提交有關報告，如果承包商沒有按合同要求及時出示書面索賠通知，可能會導致失敗。因此，承包商必須意識到及時準確的通知和合理的文件證明對索賠成功的重要性。它可能成功地阻止業主拒絕索賠，最終解決索賠問題。

為了成功，工程變更的索賠必須在工程建設之前開始進行管理，直到最后一個合同的終止為止，成功的工程變更和索賠管理要求項目業主和項目承包商都要重視它，并做好準備工作。

沒有工程變更和索賠的工程是沒有的，如果工程變更和索賠得到及時解決，對建設各方和建設項目本身都是非常有益的。

參考文獻

[1]水利部小浪底樞紐建設管理局．黃河小浪底建設管理文集[M]．北京：中國水利電力出版社，1997.

先鋒工程論文范文第2篇

(1)人為原因造成的安全風險。

在市政道路工程的管理中，存在著安全風險，大部分原因是由于施工人員的違規操作、違規生產造成的。施工人員的風險意識不高，沒有嚴格的依照施工設計的要求進行施工，這樣很容易造成安全風險。

(2)建筑物造成的風險。

在道路的施工中由于建筑物的搭建不符合施工的要求，這樣促使建筑物處于危險的境地，它是造成安全事故的重要原因。建筑物能夠造成安全事故，原因在于建筑物具有潛在的破壞能力。隨著城市化進程的加快，我國建筑行業得到迅速的發展，這樣由于建筑物引起的安全風險逐漸的增多。例如在由于建筑物的坍塌造成人員傷亡和財產損失。

(3)市政道路施工環境造成的安全風險。

在市政道路的施工中，由于市政施工環境具有危險性，比如說，高架橋的施工和隧道的施工，在這樣危險的環境中，施工人員的心理會影響到施工的安全。在市政道路的建設中，正是由于施工環境的惡劣，往往容易造成風險。因此是建筑物的環境對市政道路的施工具有一定的影響作用。

(4)市政道路施工管理不嚴容易引發風險。

在市政道路的施工中，缺乏相應的安全管理，在具體的施工中，缺乏完善的風險管理制度和措施，這樣容易促使市政道路的施工中存在安全風險。如果缺乏管理制度，這樣施工人員就會疲勞作業，這樣更容易產生安全風險。研究資料表明，在市政道路的建筑中，如果缺乏完善的管理制度的施工單位，造成安全風險的幾率遠遠大于管理制度完善的施工單位。

2市政道路工程中風險管理和控制的措施

市政道路工程的管理中，存在著各種項目的施工，例如道路排水、橋梁、鐵路等項目。在市政道路工程的施工中存在的危險主要表現在下列的幾個方面:高空墜落、坍塌、機械傷害、觸電、中毒等。這樣對于不同的市政建設工程需要分清楚風險源，并且需要由安全領導小組機械歸納和總結。需要對風險進行識別，確定一般危險和重大的危險，這樣可以針對不同的危險采取不同的措施。通常的情況下對于一般的危險可以采取依照規章制度進行操作，加強安全管理，并且進行安全的檢查和督促，這樣可以控制風險。而對于重大的危險因素，需要采取具有針對性、的措施來控制風險。例如對于深基坑、高架橋、大型吊裝的作業，需要預先編制控制風險的措施，并且進過嚴格的驗算，確保安全才能夠去施工。具體的風險控制和管理措施如下:

(1)加強安全檢查，及時的消除安全隱患，杜絕“三違”現象。

研究表明，市政道路工程的安全風險大部分是由于“三違”造成的，因此需要對于市政工程施工需要建立動態的安全管理，必須進行不定時的檢查，對于存在的違規指揮、違規操作以及違反勞動紀律的行為進行糾正。并且需要督促不斷完善安全警示標語，做好施工的安全防護措施。并且需要定期的維修和保養設備，確保設備的施工安全。對于技術人員和施工人員需要持證上崗，而且需要佩戴勞動防護用品，嚴格依照設計要求進行施工的操作，這樣才能夠確保施工的安全。

(2)健全安全施工責任制和規章制度，有效地控制風險。

施工單位制定的安全規章制度，一定需要結合本單位的實際情況，并且具有針對性和操作性。施工單位需要健全安全培訓教育制度、安全生產檢查制度、安全技術措施審查制度、分包安全管理制度等。在落實安全施工責任制時，需要層層的劃分責任。把具體的責任落實到實處，并且需要讓施工人員明白自己的安全責任，這樣在施工中就會安全風險的防范意識，從而提高施工的安全性。

(3)對于施工人員技術安全教育培訓，提高安全風險防范意識。

在市政道路的施工中需要對施工技術人員進行安全知識的培訓，讓施工人員充分的掌握操作流程、規章制度等。在市政道路的施工中，如果引進新的技術和新工藝，需要進行施工人員進行專業的培訓，讓其迅速的掌握施工的技術。對于特種作業的技術人員需要進行專門技術的培訓，并且需要持證上崗，還要進行定期的考核，確保施工的安全。在各種工序的施工前需要進行技術交底，需要讓施工人員明確安全風險的來源，以及防范風險的具體措施。

3結語

先鋒工程論文范文第3篇

隨著我國國民經濟的發展，建設腳步的加快，工程建設在我國的國民經濟建設中占據了越來越重要的地位，作為公有制占主體的國家政府投資工程在我們的社會生活中始終扮演著重要的角色。這樣如何對政府投資項目進行有效的管理擺在我們面前，本文主要闡述目前我國政府投資項目管理和“代建制”的問題，以及我個人對這些問題的淺見。

一、政府投資項目管理及“代建制”的內容

（一）政府投資項目管理的主要內容及特點

政府投資項目從政府投資資金來源和政府投資領域的角度來界定，是指運用政府財政預算資金和納入預算理的各類專項建設資金（基金）以及借用金融組織貸款等，對公共基礎設施、社會公益事業以及需要政府扶持發展的產業技術開發等領域進行的固定資產投資項目。目前我國每年的全社會固定資產投資為三萬億元，近年來隨著實施積極的財政政策、擴大內需等政策措施，政府投資數額急劇增長，每年“政府投資項目”占到約10%，達3500億元左右。

政府投資項目管理主要包括對投資項目的資金運用、成本控制、投資項目質量和建設周期等方面的控制與監督，其目的在于保證政府投資能按預定計劃實施，防止投資項目在實施過程中各種不良問題的產生，以確保項目能按預期的要求完成。

政府投資項目管理具有以下三個特點：一是政府投資項目大多數集中在為社會發展服務，非盈利的公益性項目；二是政府投資項目具有一般項目更為嚴格的管理程序；三是政府投資項目更容易受到社會各界輿論的關注。

（二）“代建制”的起源和定義

項目“代建制”最早起源于美國的建設經理制（CM制）。CM制是業主委托一稱為建設經理的人來負責整個工程項目的管理，包括可行性研究、設計、采購、施工、竣工試運行等工作，但不承包工程費用。建設經理作為業主的人，在業主委托的業務范圍內以業主名義開展工作，如有權自主選擇設計師和承包商，業主則對建設經理的一切行為負責。

現在所推行的“代建制”是將項目建設人與項目使用人分離，由項目出資人委托有相應資質的項目代建人對項目招投標和勘察、設計、施工、監理等建設全過程進行組織管理，項目竣工后交付使用人的項目建設管理行為。而政府投資項目“代建制”，則是指政府委托第三方以建設期法人地位，對所投資工程進行專業化管理的模式。它形成了投資、建設、管理、使用相分離的權責明確、制約有效、科學規范的管理體制及運行機制。

二、我國政府投資項目管理現狀及分析

隨著我國投資體制改革的深入，政府投資項目的建設管理模式正由“建設、監管、使用”多位一體的模式向“投建管用”職能分離的模式轉化。改變長期以來我國各級政府對直接投資的項目管理方式實行“財政投資，政府管理”的單一模式，這就造成了以下幾個主要方面的問題：

1、政府投資項目管理水平較低，工程質量難以保證。政府投資項目種類較多，有的工程具有很強的專業性，也有很強的綜合性，建設過程中需要進行質量控制的環節很多，非專業部門管理效果不佳，工程質量難以保證。同時政府部門往往是上一個投資項目，就組建一個臨時的基建班子或建設指揮部，由于缺少管理專業人員，加上沒有管理經驗的積累，造成建設管理水平相對較低。

2、政府投資項目的建設標準及投資規模難以控制。目前的政府投資項目建設缺乏投資和建設的各自規范主體。由于投資和建設的主體基本上合二為一，相應就缺少了投資約束機制，造成政府對項目建設過程也缺乏有效的外在管理和制約手段；而政府投資項目特別是公益性項目資金主要來源于政府財政性資金，資金是無償撥付和使用的。因此，政府投資項目往往會出現預算超概算、決算超預算、投資超計劃的“三超工程”現象，建設單位的“投資饑渴癥”難以遏制，使本已十分緊張的政府財政資金更加“雪上加霜”。

3、政府投資項目的投資決策機制不夠完善。目前我國的政府投資項目決策的科學性受到較大的影響，主要原因是政府投資項目的決策機制不完善。決策機制直接影響投資決策的質量，而投資項目決策在整個項目周期中至為重要。而目前我區政府投資項目決策方式與我國現有的投資項目決策方式基本一樣，其主要表現為：個別領導說了算，善于爭取多要點，形象工程突破程序加緊干，資金不足普撒胡椒面。這樣的決策往往會造成工程決策拍腦袋、工程上馬拍胸部、工程爛尾拍屁股等現象。

三、針對政府投資項目管理的問題提出“代建制”策略

為較大改善和解決上述存在的問題，為了進一步提高政府投資效益，規范和完善政府投資項目從決策、建設、資金計劃安排到竣工驗收的全過程管理，保證政府投資項目的質量，筆者認為可以從多個方面著手，本文僅以“代建制”為切入點重點論述，具體在項目實施階段可采取如下措施：

1、代建項目的確定，即必須采用代建的適用范圍。凡建安工程投資在規定額度以上且市財政性資金投入在規定額度以上、建設單位沒有自行管理建設能力的建設項目，可要求必須當實行代建制。

2、代建的形式。可采取兩種代建形式：全過程代建，即代建單位根據批準的項目建議書要求，對工程的可行性研究或初步設計及建設管理至竣工驗收實行全程管理；階段代建，代建單位根據批準的初步設計，對項目建設管理至竣工驗收實行階段管理。

3、實行代建合同管理。代建單位的產生引入了競爭機制，除個別特殊項目由政府指定外，均需通過招投標方式選擇代建單位。代建單位確定后，建設單位應當和代建單位簽訂項目委托代建合同。明確代建項目的范圍、形式，雙方的權利、義務等法律關系。同時建立健全了重大政府投資項目稽察制度。

4、獎勵與處罰。應采取適當激勵機制來提高代建單位工作積極性，如工程包干有節余，代建單位可分成，其中市政府投資節余部分可有適當比例由代建單位留成。如決算投資超過包干基數，超過部分由建設單位和代建單位各承擔相應比例費用。但因代建單位原因，造成工期拖延的予以罰款。

四、結束語

“代建制”使項目管理技術、管理手段、管理思想更專業、更先進；政府不用組織相應的管理機構，能夠有效地防止公務員隊伍膨脹；通過市場的方式轉移項目建設費用超支的風險。政府不介入具體的經濟活動，既符合國際慣例，有利于維護正常的市場運行秩序，又可有效地杜絕公務人員產生腐敗。因此，實行項目法人制、推廣項目“代建制”是社會主義市場經濟發展的必然要求，是政府投資項目建設管理體制改革的必然趨勢。

參考文獻：

1、尹貽林，閻孝硯《政府投資項目代建制理論與實務》天津大學出版社，2006

2、石明《項目管理實務》東北大學出版社，2004

先鋒工程論文范文第4篇

關鍵詞：投資工程；風險控制；有效解決方式

針對目前工程建設情況來看，投資工程逐漸成為工程建設的領頭軍，其國內外的建設地位逐漸提高，并帶動了一定數量的企業飛速發展。然而，在發展的同時，其風險也在逐步增加，因此，如何在投資工程發展的同時能夠有效的控制投資風險是至關重要的。對此，本文著重于投資工程存在的風險問題以及解決措施展開敘述。

1投資工程存在的風險分析

1.1設計技術存在的風險

無論是何種建設工程，其設計技術是工程建設的最基礎也是最重要的環節，正所謂，設計是一切建設的靈魂之處。工程建設的實際情況證明，大多數發生工程索賠的原因都源于工程設計。首先，相關人員所設計的方案出現不確定性的問題，將使整體工程建設處于劣勢地位。其次，相關政府及部門在進行工程技術審查時，沒有清楚問題關鍵所在，將其與行政命令相混合，并沒有過多的注重設計技術的規范性、合理性，進而導致工程投資建設的風險。

1.2施工技術存在的風險

一項工程項目都具有較多的施工方案，每一個施工方案都有其優點及缺點，對此，投資者應當針對不同的施工方案采取不同的評價及管理措施，并進行恰當的風險估測[1]。由于建設工程創新技術的不斷發展，愈來愈多新穎的施工技術出現在施工中，然而新的施工技術，倘若處理不當，會造成工程施工問題的出現，嚴重的拖延施工工期，并增加投資風險。因此，在遇到新型施工技術時，要針對施工現場的實際情況進行合理的運用。

1.3自然氣候環境帶來的風險

自然環境對工程項目具有較大的影響，由于我們無法了解自然環境的變化以及無法了解工程地質條件，因此會帶給施工極大的困難。對此，在進行施工計劃制定時，要全方面的考慮自然條件，不可違抗自然環境，并且要將在施工過程中可能遇到的所有問題考慮其中，并做好相應的解決措施。

1.4簽訂合同所帶來的風險

工程合同是建設工程實施的主要依據。并且工程合同需要相關的法律文件作為基礎。因此，工程項目的負責人必須對存在的風險進行評估，所制定的合同也要充分地考慮存在的投資風險，同時對可能存在的不利因素有較為完善的理解。

2降低工程投資風險的有效措施

2.1設置較為全面的工程擔保方案

（1)采取投標擔保措施。相關公司可以開展招標投標活動，采取一定數量一定金額進行投標責任擔保。此方式主要的目地便是防止投標方隨意毀約以及無理由拒絕合同。并且，在簽訂合同時切勿向招標方提出在合同之外不合理的條件[2]。否則，招標方有足夠的理由不退還投標擔保。（2）采取預付款擔保措施。預付款擔保，顧名思義是為了防止承包人隨意的進行挪用以及轉移預付款，不遵守所簽訂合同的規則所采用的有效的保障措施。整個預付款的期限為發包人在支付預付款之時一直到承包人收回全部的預付款結束。至于擔保的金額，相關公司可根據發展的實際情況進行制定。（3）采取承包商履約擔保措施。對于履約擔保這一方式，通常采取履約保證金的方式。進而需要制定一系列的履約保證金制度，而這一制度必須嚴格的按照《招標投標法》進行[3]。并且據相關資料顯示，根據招標法的相關規定，極大程度的保障了合同實施的安全性及有效性。降低了違約風險的概率，從而降低了工程投資管理風險。（4）采取保修擔保的措施。根據相關法律法規，對于工程質量方面保修問題給予了詳細的書面規定。為了使后期工程質量問題得到有效的保障，必須建立相應工程質量保障體系，并以項目成本為基礎資金并作為保修資金。從而，減少因工程質量問題引起的糾紛以及人力物力的資金投入。為相應公司排除了后顧之憂。（5）采取業主付款保證措施。據相關資料得知，業主付款擔保是以中華人民共和國擔保法為基礎所制定的擔保措施。一定程度上，使承包人的利益得到了保障。同時，衍射出反擔保措施使發包人的利益也得到了有效的保障。這屬于一種健康有效的擔保措施，當遇到棘手問題時，可以根據法律來維護個人的利益，并極大的降低了投保風險。

2.2合理有效的制定投標文件并簽署相應的擔保合同

由于工程擔保制度并不能達到足夠權威的程度，因此工程建設公司需要建設項目中的投標文件[4]。總體來講，降低承包商以及招標業主投資風險的關鍵就在于要消除招標文件中所存在的風險。因此，在進行簽訂書面擔保合同時要注意運用嚴謹的書面語，一份合同所表達的意思切勿模模糊糊，要進行明確嚴格的表述，只有這樣才能避免不必要的麻煩。其次，要注意選擇恰當的合同定價形式[5]。根據施工實際情況，來選取合理恰當的計價方式，從而可以減少相關的項目管理風險。進行風險的合理分配也是至關重要的，在一個工程項目中，會存在多種多樣的風險，相關公司要將風險降到最低，就應合理的分配承擔風險的對象，從而節約一定的資金成本。

3總結

綜上所述，投資風險所存在的問題主要便是技術環境等方面，所采取的措施也具有較強的針對性。但是我們不能僅僅滿足以上的幾種策略，隨著建設工程的發展，施工技術也會大幅度的改進提高，因此，我們還需應用先進的理念來更好降低投資風險。

作者:張帆 單位:崇陽縣商務局

參考文獻：

[1]麻長安.政府投資工程招標投標管理制度改革探討[J].建筑市場與招標投標.2009,14(3):109-110.

[2]黃正榮.工程系統及環境的不確定性與工程風險控制——基于工程哲學的啟示[J].科技進步與對策.2009,11(21):224-225.

[3]楊正.地鐵工程的風險控制[J].鐵道標準設計.2008,1(12):132-133.

先鋒工程論文范文第5篇

隨著國內建筑市場與國際接軌，國際承包市場競爭的日益激烈和工程項目利潤的日益降低，以及國家調整基本建設投資結構，建筑承包市場競爭愈來愈激烈，面臨淘汰的壓力越來越大，全行業都進入了微利時代。在這種情況下，如何在風云變幻的國際承包市場上競爭和獲利，如何形成有自身特點的項目成本管理體系，就成為擺在我們面前的一個實際課題。因此，總結項目成本管理的先進經驗，研究項目成本管理的新方法，對于全面提高施工企業經濟效益具有重要意義。

一、項目成本的概念及成本控制的重要性

1、項目成本的概念

傳統的施工項目成本，是指施工企業或施工項目部為完成某施工項目所必須支付的各種生產費用的總和。這是目前學術界對施工項目成本的基本定義。但是施工項目成本也應包括諸如工期索賠、質量索賠等有關費用。具體分析如下圖：

這些風險的增加勢必也將使項目的成本提高。

2、成本風險控制的重要性

從加入WTO的負面影響來看，第一，由于我國建筑施工企業很少參與國際競爭，大多數施工管理人員(包括項目經理)不懂國際慣例，對FIDIC(國際顧問工程師聯合會)條款了解甚少，因而不能按國際慣例對工程項目進行風險管理和解決項目承包中的爭議問題；第二，“入世”后，世界上著名的承包商將利用自己資金、技術和管理的優勢，釜底抽薪，廣泛挖掘國內工程項目管理優秀人才，降低國內建筑業的競爭能力；第三，近年來我國建筑工程項目管理雖然有所增強，但尚無法與世界上發達國家相抗衡，尤其是缺乏先進的項目管理軟件，“入世”后將面臨嚴峻的挑戰。在項目成本管理方面，可以說我國尤其欠缺。“入世”在這一方面將會對我國企業產生不小的沖擊。因此，對工程項目成本進行風險控制有著極為重要的意義。

二、項目成本風險管理存在的問題

近十年來，雖然一些施工企業意識到項目是企業的成本中心，只有搞好每個項目的成本管理，才能給企業帶來經濟效益，因而推行了項目法施工，取得了一定的成效。但是，受長期計劃經濟管理體制的影響，在項目成本管理的深度和廣度方面，在成本管理的方法上，還存在不少問題，主要表現在：

1、成本核算就事論事，指導意義不大。首先，財務、材料、合同，計劃統計等各個部門的工作脫節，項目管理比較盲目，缺乏邊干邊算的意識，以至出現有預算沒有核算，沒有項目經濟分析比較，沒有節超的建議和措施。即使能夠從結算上反映項目的盈虧，但弄不清節超的原因及哪個環節的節超，哪個分部分項工程的節超，從而導致了一些項目前期盈利，中期保本，后期虧損的不正常現象的出現。

2、項目管理人員經濟觀念不強。雖然每個項目都配有預算員，但大多數預算員說不清自身的職能，沒有將成本預算和成本核算結合起來。由于項目沒有階段成本分析，沒有分部分項工程成本分析，沒有實際成本與預算成本、計劃成本的比較，沒有工班成本分解，因此對項目施工指導意義不大；再加上獎勵機制不健全，獎罰辦法不落實，成本節超與個人收入不掛鉤，因此項目管理人員對成本情況并不十分關心，不少人除了關心一下進度是否跟的上之外，根本就不知道自己所負責工程部分的計劃成本、預算成本和實際成本情況。由于沒有階段成本控制，沒有分部分項工程成本控制，所以最后項目完工后也沒有成本控制，有時甚至發生項目嚴重虧損尚不知道問題出在哪里。

3、不重視“不可預見成本”的管理與控制。目前，國內施工項目部重視生產成本，弱視質量成本、工期成本，而對施工生產出現的不可預見成本的發生只是順其自然，任其發生，不加以控制。工期是建設單位和施工單位之間的合同所規定的。施工企業能完成合同工期是取得良好信譽的重要條件，必須按計劃實現，嚴格履行。如果沒有特殊原因(如有較高的提前工期獎)，就沒有必要付出額外的經濟代價去縮短工期。調查表明，在許多的項目施工中，往往不能均衡地分配資源。實際上，不可預見成本也是可控制的。例如:安全事故損失，只要按照安全操作規程施工，就不會發生事故，相應事故損失就會避免。其他諸如政府部門罰款等也是可以避免的。

4、材料管理不嚴，浪費現象嚴重。工程材料費占施工產值的70%以上，是施工企業降低工程成本的主要途徑。加強材料管理，首先是材料的采購，做到貨比三家，在保證質量的前提下，選擇價格較低的材料。一般項目虧損，都存在材料管理不嚴，浪費現象嚴重的問題。如沒有領用料制度，或制度無人執行，致使材料進場無數，出庫無數，余料無回收，失竊浪費現象嚴重。尤其是計件承包后，工人班組忙于出產量，材料、物資過量消耗；機械設備過度磨損；小型手動工具更無人愛護，有時借出有手續，還回無驗收；或下料計算不準確，廢品率超標；鋼盤堆放無人看管，遺失時有發生；腳手架采購型號不準確，造成閑置浪費；材料供應收貨記錄不全，供貨量與實際不符；沒有供貨計劃或有供料計劃而無人執行，出了問題往往追不到責任人。

5、對項目風險管理的認識不足，應對不當。項目風險的管理應該是一個完備的體系，如下圖：

三、項目成本風險管理的對策

面對成本風險的管理和入世之后所帶來到的影響，我們要采取措施，積極面對。只有這樣才能避害趨利，發展自己。

1、選擇并使用好勞務分承包方，激勵、用活企業自作層。隨著國企內部機制的改革，企業逐步精簡隊伍，優化結構。選用的勞務隊伍，要選擇一些信譽好的、實力強的勞務隊伍進行綜合議評，建立相對穩定而又定期考核的動態管理的合格的勞務分包方。勞務分包實施招投標制。公司成立招標領導小組，公司分管的副經理任組長下設評委庫，評委由項目經理、勞資、施工、質安等人員組成，制定招標文件，明確招標的范圍、內容、標準、資質等，邀請二家以上的分包方投標，根據投標方的標書及資信確定中標單位，然后根據招標文件、投標文件及中標單位的承諾簽訂分包合同。勞務分包從發標到簽約自始至終是在公平、公正、公開的情況下運行，杜絕暗箱操作。在運作過程中，要始終考慮到成本問題，如圖：

2、以網絡為紐帶，實現資源在項目間的合理配置。企業必須加快網絡建設的步伐，各項目的富余勞動力、庫存材料、閑置設置通過企業網站及時公布，由企業法人層各職能部門根據工程需要統一調配，互通有無，避免重復采購等現象的發生。各項目中好的施工經驗和方法也應及時上網交流，做到項目間資源共享。

3、以科技為先導，堅定企業走管理和技術密集型道路的信心。企業應結合本單位的實際和市場的需求，制定科技發展規劃，加強科技隊伍建設，有重點和有針對性地進行技術創新和技術改造，積極學習先進技術、引進先進設備、掌握先進工藝，提升水電施工企業的科學技術水平，把提高科技含量作為提高工程質量、增加經濟效益、拓展市場空間的重要措施。

4、建立科學準確的考核激勵機制，對人員采用科學管理，最大限度地挖掘項目潛力。資金對于企業的重要性猶如血液之于人體，企業從項目回收的貨幣資金主要來源于項目利潤和折舊。折舊額的大小由各項目設備占用的多少決定，而目標利潤的確定，需要認真分析投標報價書的有關內容，結合實際施工管理經驗，采取“謹慎確定、逐步完善”的方針，盡力做到各方利益兼顧公平。項目經理考核實行任期考核和年度考核相結合的辦法，進一步加大獎罰力度。在國外工程項目成本管理中，十分重視人員的管理，尤其是日本的工程承包公司。工程項目的管理歸根結底是人的管理，只要工程技術人員和管理人員的素質提高，并增強了成本意識，則成本的控制就容易得多，要充分發揮人的主觀能動性，鼓勵各級人員進行施工方法和管理方式的改進，定期召開經驗總結會，使正確的意見能盡快作為制度確定下來，并運用到工程實施過程中去。

5、充分利用計算機等現代化的管理工具