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一、加強(qiáng)隊(duì)伍管理,全面提高車管民警的綜合素質(zhì)
一是狠抓政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不放松,不斷提高車管民警的思想認(rèn)識(shí)。利用單位集體和自行學(xué)習(xí)時(shí)間,組織民警深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想和社會(huì)主義法治理念教育以及黨的十七大會(huì)議精神,積極開展了“反特權(quán)思想,樹立良好警風(fēng)”教育活動(dòng),不斷提升了干警的思想政治水平。截止目前,全所民警人均記學(xué)習(xí)筆記25000字以上,心得體會(huì)8篇。同時(shí),車管所利用每周五下午一小時(shí)時(shí)間組織民警認(rèn)真學(xué)習(xí)《道路交通安全法》、《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》(91號(hào)令),《機(jī)動(dòng)車登記管理辦法》、《機(jī)動(dòng)車駕駛證業(yè)務(wù)工作規(guī)范》、《機(jī)動(dòng)車登記工作規(guī)范》等法律法規(guī)與車管業(yè)務(wù)知識(shí),特別就新的91號(hào)令進(jìn)行了全面系統(tǒng)的學(xué)習(xí),把修改和調(diào)整部分內(nèi)容作為重點(diǎn),對(duì)所有民警特別是考試員進(jìn)行培訓(xùn)和考試,提高了干警的業(yè)務(wù)素質(zhì)。結(jié)合業(yè)務(wù)知識(shí),組織民警開展服務(wù)質(zhì)量,服務(wù)態(tài)度的培訓(xùn),互換角色,實(shí)行月底業(yè)務(wù)知識(shí)考核制度,以無籍名投票方式評(píng)選出當(dāng)月服務(wù)最佳者,與年終考核掛勾,進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),有效地促進(jìn)了工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變,服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng),服務(wù)水平有了大幅度提高。
二是建立和完善了車管各項(xiàng)規(guī)章制度。根據(jù)《民警職責(zé)》落實(shí)了崗位民警責(zé)任制,針對(duì)每個(gè)崗位工作特點(diǎn)和要求,配齊了各崗位民警,制定了切實(shí)可行的管理細(xì)則,確保了各項(xiàng)工作準(zhǔn)確無誤,高質(zhì)高效地完成。堅(jiān)持以人為本的服務(wù)理念,完善制度,加強(qiáng)管理,強(qiáng)化素質(zhì),使車管隊(duì)伍管理逐步趨于科學(xué)化、規(guī)范化。
二、依法規(guī)范車輛駕駛?cè)斯芾砉ぷ鳎ズ迷搭^管理
一是立足實(shí)際,加強(qiáng)對(duì)駕駛?cè)说墓芾恚蔚谝坏婪谰€。1、嚴(yán)把駕駛?cè)顺鯇W(xué)受理關(guān),嚴(yán)格執(zhí)行駕駛證申領(lǐng)的年齡條件和身體條件,受理駕駛?cè)烁鞣N業(yè)務(wù)時(shí),嚴(yán)格遵守了駕駛?cè)恕叭皇芾怼痹瓌t。嚴(yán)把駕駛培訓(xùn)監(jiān)督關(guān),車管所按規(guī)定監(jiān)督檢查駕校的培訓(xùn)管理工作,審查教練員的資質(zhì),落實(shí)了學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考試場(chǎng)地,確保了質(zhì)量過關(guān)。2、嚴(yán)把駕駛?cè)丝荚囮P(guān),根據(jù)公安部91號(hào)令規(guī)定,對(duì)現(xiàn)有考試軟件和硬件設(shè)施進(jìn)行了改造和完善,購買科目一考試無紙化設(shè)備9套,已全部正式投入使用,科目二、三有專門設(shè)備和場(chǎng)地,必考項(xiàng)目與選考項(xiàng)目全部實(shí)現(xiàn),考試成績單實(shí)行了本人和考試員雙簽名制度,嚴(yán)肅了考試紀(jì)律,規(guī)范了考場(chǎng)秩序,嚴(yán)格執(zhí)行考試標(biāo)準(zhǔn),確保了考試質(zhì)量的提高。考前嚴(yán)格參加考試人員身份識(shí)別,組織考生觀看交通安全教育錄像,使其了解相關(guān)法律法規(guī)知識(shí),提高防范意識(shí)。全年共考核駕駛?cè)?028人,合格發(fā)證1012本,補(bǔ)證換證985人。3、建立和完善了考試員資格認(rèn)證,持證上崗等制度,按工作規(guī)范對(duì)駕駛?cè)私⒖荚嚺_(tái)帳,大隊(duì)成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)考試員的工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,堅(jiān)絕杜絕了“人情證、違法證”的出現(xiàn)和行為的發(fā)生。同時(shí),按照車管所等級(jí)評(píng)定的要求,嚴(yán)格了業(yè)務(wù)流程,規(guī)范了辦事程序,按要求完善了機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藱n案集息的錄入、裝訂、歸檔工作,確保了檔案的完整性、準(zhǔn)確性、規(guī)范性。全年共完善駕駛?cè)藱n案信息9732份。
二是嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車管理,重點(diǎn)突出在機(jī)動(dòng)車的上戶和檢驗(yàn)上。在辦理機(jī)動(dòng)車的各項(xiàng)業(yè)務(wù)時(shí),嚴(yán)格按工作規(guī)范操作,新車上戶從受理崗開始,嚴(yán)格審查所有人提交的資料、憑證,核查車輛的發(fā)動(dòng)機(jī)、車架號(hào)等重要部件。嚴(yán)格按工作規(guī)范辦理車輛注冊(cè)業(yè)務(wù),堅(jiān)持做到了每輛上戶掛牌車輛都進(jìn)行盜搶系統(tǒng)檢查比對(duì),切實(shí)嚴(yán)防了為走私、盜搶車上戶掛牌。車輛號(hào)牌采取了計(jì)算機(jī)公開選號(hào)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了“五選一”制度,極大的提高了群眾的滿意率。今年共給五類車上戶掛牌2371輛,換發(fā)三輪汽車牌證852輛,登記注冊(cè)準(zhǔn)確率達(dá)到100%。根據(jù)實(shí)際情況,新車外檢與車輛年檢工作由專人負(fù)責(zé),查驗(yàn)發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)、車輛識(shí)別代號(hào)、燈光、制動(dòng)等重要部件,落實(shí)了“誰檢驗(yàn)、誰簽字,誰負(fù)責(zé)”制度,確保了車輛安全運(yùn)行。在辦好各項(xiàng)工作的同時(shí),規(guī)范了檔案的管理,車管民警利用晚上加班時(shí)間,集中清理了機(jī)動(dòng)車檔案220__余份,修改完善了檔案13600余份,逐一造冊(cè)登記,真正做到了情況清,底子明,對(duì)達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的車輛逐一造冊(cè)登記,并在大廳公示欄上進(jìn)行公告,落實(shí)了車輛注銷和報(bào)廢手續(xù)。
三、嚴(yán)格把好檢審關(guān),確保安全運(yùn)行
作為車輛和駕駛?cè)嗽搭^安全管理的職能部門,車管所始終將公路客運(yùn),營運(yùn)車輛作為重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)管。根據(jù)大隊(duì)的安排,車管所開展了一系列行動(dòng):一是全警動(dòng)員,廣泛 宣傳。根據(jù)年初《機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藱z審驗(yàn)工作計(jì)劃》安排,檢審期間印發(fā)宣傳提綱20__0份,電視公告15天,出動(dòng)宣傳車120臺(tái)次,深入到車站、客運(yùn)公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等地廣泛宣傳機(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)藱z審驗(yàn)的重要性,今年共檢市管車輛600余輛,五類車3264輛,五類車駕駛員審驗(yàn)換證2506人,確保了今年市管車輛的檢驗(yàn)率達(dá)80%,縣管“五類車”的檢驗(yàn)率達(dá)75%。二是在客運(yùn)車輛管理中,要求各公司有專職的安全管理部門和安技員,每天對(duì)運(yùn)行客車進(jìn)行安全檢查并簽字,車管所采取每月隨時(shí)抽查和每季度集中檢查等方式,深入車站現(xiàn)場(chǎng)或上路,檢查客運(yùn)車輛的機(jī)械性能,對(duì)檢查不合格的車輛不予辦理季度檢驗(yàn)卡,對(duì)抽查不合格的車輛責(zé)令停運(yùn),確保“病車”不上路。今年共檢客車2960輛次,檢驗(yàn)率達(dá)100%。在決戰(zhàn)七十天期間,車管所根據(jù)大隊(duì)的安排,制定方案,加大力度,派人每天定時(shí)深入監(jiān)督檢查,并逐一造冊(cè)登記,從根本上消除了不安全隱患的存在,切實(shí)把好預(yù)防道路交通事故第一道防線。70天內(nèi)共檢查客車安全技術(shù)狀況760余輛。
四、規(guī)范窗口建設(shè),強(qiáng)化各項(xiàng)便民利民措施的落實(shí)
為了進(jìn)一步落實(shí)便民措施,規(guī)范辦事程序,提高服務(wù)質(zhì)量,我所按公安部確定的加強(qiáng)公安基層基礎(chǔ)建設(shè)工作年的要求,車輛管理所等級(jí)評(píng)定工作的要求,以及省廳六項(xiàng)便民措施和我所承諾的八項(xiàng)服務(wù)要求,不斷完善了車輛和駕駛?cè)说母黜?xiàng)工作,深入落實(shí)了親民、便民、利民措施。
一是對(duì)民警照片、姓名、警號(hào)及各種車駕管業(yè)務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)全部公開、上墻。設(shè)立意見箱、公布公用電話,讓群眾隨時(shí)隨地對(duì)車管民警的服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。車管大廳實(shí)行了低柜臺(tái)開放式服務(wù),規(guī)范了業(yè)務(wù)流程,方便了辦事群眾。
二是根據(jù)公安部《公安交警隊(duì)和車管所標(biāo)識(shí)制作及設(shè)置規(guī)范的通知》,在大隊(duì)門口設(shè)置車管所標(biāo)志燈箱、指路標(biāo)牌,按規(guī)定的規(guī)格和顏色將大廳門楣和外墻重新設(shè)置,改變車管所外觀面貌,為群眾提供優(yōu)美的辦事環(huán)境。
三是實(shí)行首問負(fù)責(zé)制,推行“一站式”工作服務(wù)方法,全面落實(shí)了公安部、省公安廳推出的便民措施,使辦理業(yè)務(wù)資料和手續(xù)在內(nèi)部傳遞,并在此基礎(chǔ)上設(shè)立導(dǎo)辦員,為辦事群眾提供導(dǎo)辦服務(wù),接待辦事群眾實(shí)行站立式服務(wù),最大限度縮短了辦理車管、駕管業(yè)務(wù)時(shí)間。
四是建立了所長接待日和值日警官日制度,解答群眾咨詢的問題,聽取群眾的意見和建議,處理群眾的投訴和舉報(bào)。
五是嚴(yán)格執(zhí)行業(yè)務(wù)辦理時(shí)限規(guī)定,對(duì)群眾申請(qǐng)辦理的業(yè)務(wù)一般都在當(dāng)日辦理,在不違犯規(guī)定程序的基礎(chǔ)上,盡可能減少辦事手續(xù),能讓群眾一次性辦完的事決不讓群眾跑二趟,力爭(zhēng)讓群眾當(dāng)天來,當(dāng)天辦結(jié)手續(xù),真正做到了讓群眾高興而來,滿意而歸。
關(guān)鍵詞:車輛;信息系統(tǒng);精細(xì)化;成本管理
一、粗放的車輛成本管理模式存在的問題
(1)各車輛使用部門自行對(duì)車輛的油料及修理費(fèi)進(jìn)行管理,沒有實(shí)行有效考核,缺乏激勵(lì)機(jī)制。
(2)由于車輛成本管理較粗放,產(chǎn)生公車私用、車輛隨意停放、維護(hù)保養(yǎng)責(zé)任不到位現(xiàn)象,導(dǎo)致成本增加和資源的浪費(fèi)。
(3)少數(shù)駕駛員在工作中對(duì)車輛的主動(dòng)保管維護(hù)積極性不高,容易留下安全隱患。
二、利用信息系統(tǒng)實(shí)施精細(xì)化車輛成本管理的措施
(一)精細(xì)化成本管理的定義
精細(xì)化成本管理是指成本管理人員運(yùn)用專門的方法,分類別、分部門、分環(huán)節(jié)歸集所發(fā)生的相關(guān)成本,提供準(zhǔn)確、詳細(xì)、帶有明細(xì)結(jié)構(gòu)的成本信息,已達(dá)到成本控制精細(xì)化的目的。要想實(shí)現(xiàn)精細(xì)化成本管理,必須借助與現(xiàn)代信息管理系統(tǒng),對(duì)構(gòu)成成本信息的各個(gè)組成部分進(jìn)行識(shí)別、歸集、反映。將精細(xì)化成本管理應(yīng)用到車輛成本管理領(lǐng)域,是為了通過提高車輛成本管理水平,從而推動(dòng)企業(yè)其他輔助生產(chǎn)成本管理,促進(jìn)公司整體管理水平的提高。
(二)實(shí)施精細(xì)化車輛成本管理的主要措施
(1)開發(fā)車輛管理信息系統(tǒng)。
車輛信息化管理是車輛管理工作精細(xì)化的要求。開發(fā)車輛管理信息系統(tǒng)應(yīng)建立在充分調(diào)研、論證的基礎(chǔ)上,開發(fā)適用于本企業(yè)的管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)包括駕駛?cè)藛T檔案、車輛檔案、車輛運(yùn)行、加油、維修、費(fèi)用等模塊,規(guī)范車輛運(yùn)行管理、維修管理、油料管理、車輛公里數(shù)、車輛事故、車輛費(fèi)用和駕駛?cè)藛T變動(dòng)等日常管理工作。
(2)建立科學(xué)嚴(yán)密的制度保證體系。有了車輛管理信息系統(tǒng),還要有配套的管理制度。制定車輛管理制度,一是要求進(jìn)一步強(qiáng)化車輛的基礎(chǔ)工作,在完善文字基礎(chǔ)臺(tái)賬的情況下,建立起本單位的車輛運(yùn)行、車輛事故、車輛維修、車輛費(fèi)用、車輛年檢、車輛公里數(shù)、車輛保險(xiǎn)以及專兼職駕駛員基本情況、駕照年審、駕駛員違章等信息化的基礎(chǔ)臺(tái)賬。二是針對(duì)車輛運(yùn)行管理、車輛維修管理、車輛油料管理、車輛公司數(shù)管理、車輛事故管理、車輛費(fèi)用管理和駕駛?cè)藛T管理等常態(tài)工作做出明確的規(guī)定。通過一系列切實(shí)可行的管理制度,使車輛管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用有了有力的制度保障。
(3)加強(qiáng)應(yīng)用培訓(xùn),提高使用質(zhì)量。車輛管理系統(tǒng)需要車輛使用單位駕駛員和管理人員的認(rèn)可并需要掌握應(yīng)用。為提高駕駛員檔案、車輛運(yùn)行的科學(xué)管理水平,進(jìn)一步規(guī)范車輛維修、油料以及車輛運(yùn)行的基礎(chǔ)管理工作,逐步實(shí)現(xiàn)車輛運(yùn)行在線監(jiān)督,企業(yè)應(yīng)定期組織駕駛員和車輛管理人員進(jìn)行車輛信息管理系統(tǒng)培訓(xùn)和有針對(duì)性的消缺培訓(xùn),使大家既了解軟件模塊的管理功能,又掌握實(shí)際使用的技巧,為進(jìn)一步提高駕駛?cè)藛T檔案、車輛檔案與車輛的運(yùn)行管理水平打下基礎(chǔ)。
(4)加大實(shí)施過程的管控。為切實(shí)做好車輛成本管控,企業(yè)車管部門應(yīng)每月對(duì)車輛運(yùn)行、維修、油料管理、車輛公里數(shù)、車輛事故、車輛費(fèi)用等日常管理工作檢查一次,實(shí)行月度、季度考核。具體管控措施如下:
一是合理下達(dá)車輛成本計(jì)劃。企業(yè)可以根據(jù)上年度各車輛成本的報(bào)表,認(rèn)真核實(shí)和分析各車輛單位成本的使用情況,核定單車計(jì)劃成本,制定年度車輛成本預(yù)算,嚴(yán)格按照核定的車輛與單車計(jì)劃成本費(fèi)用下達(dá)預(yù)算。
二是實(shí)行車輛油料一卡制,即由車輛管理部門統(tǒng)一辦理油料采購,集中登記每輛車的加油情況,確認(rèn)登記日期、加油量、里程表指數(shù)等數(shù)據(jù)。加強(qiáng)油料管控過程。
三是各車輛使用單位建立單車技術(shù)檔案,對(duì)日常維修、保養(yǎng)的費(fèi)用清晰記錄,對(duì)成本管控過程明細(xì)化,以提高修理費(fèi)用的透明度。
四是每月對(duì)照派車單審核過路過橋費(fèi),加強(qiáng)審核的閉環(huán)。
五是成立技術(shù)鑒定小組,對(duì)車輛大修、車輛部分大件和輪胎的更換科學(xué)診斷,加強(qiáng)大修成本費(fèi)用使用過程管控和監(jiān)督。
六是加強(qiáng)對(duì)各車輛的車輛成本進(jìn)行考核。企業(yè)應(yīng)按月、按季對(duì)各車輛的車輛參數(shù)報(bào)表,進(jìn)行審核和分析,并對(duì)單車成本執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)定,納入對(duì)各車輛使用單位的年終績效考核。
三、利用信息系統(tǒng)實(shí)施精細(xì)化車輛成本管理取得的效益
(一)經(jīng)濟(jì)效益
降低單車成本油耗,節(jié)約修理成本,加強(qiáng)車輛的合理調(diào)配,提高車輛使用率。遵照勤儉節(jié)約的經(jīng)營理念,積極從車輛成本等可控成本各構(gòu)成要素中尋找降低成本的有效途徑,分別加強(qiáng)管控,完成了可控成本降低的目標(biāo)。
(二)管理效益
(1)規(guī)章制度執(zhí)行力得到了提高。年度單車成本數(shù)據(jù)的下達(dá),明確了車輛使用部門對(duì)車輛成本控制的目標(biāo),細(xì)化了管理的具體措施,提高了制度的針對(duì)性,逐步提高精細(xì)化車輛成本管理水平。
(2)對(duì)推進(jìn)全面成本精細(xì)化管理提供了可執(zhí)行的參考價(jià)值。車輛成本是公司生產(chǎn)成本的一個(gè)元素,車輛成本管理精細(xì)化的成功經(jīng)驗(yàn)將給企業(yè)全面推行成本精細(xì)化管理提供了參考,企業(yè)通過組織力量進(jìn)行深入調(diào)查研究、逐一分析,分別提出單項(xiàng)精細(xì)化成本管理方案,在得出充分可行性論證的基礎(chǔ)上,適時(shí)推出各項(xiàng)精細(xì)化成本管理。
(三)社會(huì)效益
我國是石油消費(fèi)大國,每年消耗的汽油中交通運(yùn)輸消耗占50%以上,在原油消費(fèi)中約有50%靠國外進(jìn)口,已成為世界上僅次于美國的世界第二大石油進(jìn)口大國。尤其是在當(dāng)今能源進(jìn)一步緊張的高油價(jià)時(shí)代,節(jié)約單車油料成本不僅為我們企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益,還取得了良好的社會(huì)效益。
在大力提倡節(jié)約能源、努力建設(shè)節(jié)能型社會(huì)的宏觀背景下,提高節(jié)油意識(shí)和節(jié)油效率,充分體現(xiàn)了企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。企業(yè)在車輛管理中,如何完善公司內(nèi)部油料、車輛維修費(fèi)等的考核辦法和各類車型考核標(biāo)準(zhǔn),不斷提高駕駛員駕駛車輛的節(jié)油技巧,汽車保養(yǎng)的良好習(xí)慣,從思想上、方法上做好節(jié)約油耗、養(yǎng)護(hù)車輛工作,切實(shí)有效地降低企業(yè)的車輛運(yùn)營成本,是公司需要持續(xù)研究挖掘的目標(biāo)。
有關(guān)規(guī)定:
1、駕駛證有效期滿換證:機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)于機(jī)動(dòng)車駕駛證有效期滿前九十日內(nèi),向機(jī)動(dòng)車駕駛證核發(fā)地車輛管理所申請(qǐng)換證;超過機(jī)動(dòng)車駕駛證有效期一年以上未換證的,注銷機(jī)動(dòng)車駕駛證;
2、駕駛證轉(zhuǎn)入換證:機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藨艏w出原車輛管理所管轄區(qū)的,應(yīng)向遷入地車輛管理所申請(qǐng)換證;機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)嗽诤税l(fā)地車輛管理所管轄區(qū)以外居住的,可以向居住地車輛管理所申請(qǐng)換證;
二手車提擋后可以退擋,但是汽車提擋過戶超時(shí)間的,不會(huì)退擋,因?yàn)閾醢冈跈C(jī)動(dòng)車現(xiàn)所有人手中。《機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》第13條第1款規(guī)定:
1、機(jī)動(dòng)車所有人的住所遷出車輛管理所管轄區(qū)域的,車輛管理所應(yīng)當(dāng)自受理之日起三日內(nèi),在機(jī)動(dòng)車登記證書上簽注變更事項(xiàng),收回號(hào)牌、行駛證,核發(fā)有效期為三十日的臨時(shí)行駛車號(hào)牌,將機(jī)動(dòng)車擋案交機(jī)動(dòng)車所有人。
2、機(jī)動(dòng)車所有人應(yīng)當(dāng)在臨時(shí)行駛車號(hào)牌的有效期限內(nèi)到住所地車輛管理所申請(qǐng)機(jī)動(dòng)車轉(zhuǎn)入。
3、由上述規(guī)定可知,車輛管理所將機(jī)動(dòng)車擋案交給機(jī)動(dòng)車現(xiàn)所有人,由機(jī)動(dòng)車現(xiàn)所有人持機(jī)動(dòng)車擋案等材料到其住所地的車輛管理所辦理轉(zhuǎn)入登記,因此,超過了30日的時(shí)間未辦理轉(zhuǎn)入登記的,機(jī)動(dòng)車擋案不會(huì)退回,仍然在現(xiàn)所有人手中。
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9月21日下午5時(shí)左右,張少杰接到一個(gè)電話,對(duì)方自稱車輛管理所的工作人員,要幫他辦理出口退稅。由于對(duì)方準(zhǔn)確報(bào)出了他的身份證號(hào)、家庭地址、購車時(shí)間等信息,特別是還未掛起的車牌號(hào)碼,所以張少杰便相信了對(duì)方。按照其所給的電話號(hào)碼,張少杰打通了該電話告知自己的銀行賬號(hào),并輸入密碼驗(yàn)證。
9月21日晚,張少杰發(fā)現(xiàn)其賬戶無端地被轉(zhuǎn)走2300元。經(jīng)到銀行查詢,他得知可能系被他人盜取后,遂向公安部門報(bào)案。在接受警方詢問時(shí),張少杰承認(rèn),他接到電話時(shí)并未核實(shí)電話真?zhèn)危丛儐柾ㄔ拰?duì)方的情況,他的銀行賬號(hào)、密碼以前也未告訴過他人。
公安機(jī)關(guān)很快立案?jìng)刹椋捎趶埳俳懿荒芴峁┯袃r(jià)值的線索,所以偵查陷入了僵局。張少杰認(rèn)為他被騙是因?yàn)閷?duì)方準(zhǔn)確地報(bào)出了自己的個(gè)人信息,就連還沒有掛起的車牌號(hào),對(duì)方也一清二楚,說明他的個(gè)人信息一定是在購買車輛及為車輛購買保險(xiǎn)、申領(lǐng)車牌照的過程中被泄露的,而這一過程中能夠知曉自己個(gè)人信息的部門只有汽車銷售公司、保險(xiǎn)公司和車輛管理所。11月7日,張少杰、徐敏上訴至常州市天寧區(qū)人民法院,要求以上三家單位賠償自己的損失2300元,并在媒體上賠禮道歉。
11月23日,常州市天寧區(qū)人民法院審理了此案。車輛管理所等三家單位代表提出,張少杰、徐敏只是將可能泄漏信息的各單位列為被告,卻忽略了其自身也是信息泄漏的渠道之一,且在接到詐騙電話時(shí)未甄別、判斷內(nèi)容的合理性、真實(shí)性,其也存在過錯(cuò)。
常州市天寧區(qū)人民法院審理后認(rèn)為,在未知密碼的情況下,銀行賬戶中的款項(xiàng)是不能被劃轉(zhuǎn)、提取的。張少杰、徐敏在購車過程中,向三家單位明示的個(gè)人信息主要包括所購車輛型號(hào)、車牌號(hào)、個(gè)人身份證件信息及通訊號(hào)碼等信息,并沒有提供銀行賬號(hào)和密碼。而在此情況下,憑張少杰、徐敏在購車時(shí)提供的那些信息,并不可能造成他們賬號(hào)資金被劃轉(zhuǎn)的結(jié)果,他們的訴訟請(qǐng)求于法無據(jù)。常州市天寧區(qū)人民法院依照《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》第二條、第二十八條的規(guī)定,作出一審判決,判決駁回張少杰、徐敏的訴訟請(qǐng)求。
2012年6月7日,張少杰、徐敏向常州市中級(jí)人民法院提出上訴。他們?cè)V稱:個(gè)人車輛的購買及登記信息,只有汽車銷售公司、保險(xiǎn)公司、車輛管理所三家單位知悉,因其對(duì)上述信息的保護(hù)不善,致使他們受騙,該三家單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。
常州市中級(jí)人民法院審理后認(rèn)為,本案中,可能產(chǎn)生信息泄漏源的四方,分別為張少杰和徐敏,汽車銷售公司、保險(xiǎn)公司、車輛管理所。因張少杰、徐敏明確表示未向這三家單位透露其銀行賬戶及密碼,實(shí)際掌握銀行賬戶及密碼的是其自身。因此,張少杰、徐敏是銀行借記卡的賬戶信息及密碼的唯一控制人。本案中,張少杰、徐敏接到莫名電話后,將其銀行借記卡的賬戶信息及密碼泄漏給對(duì)方,該行為是張少杰、徐敏發(fā)生損失的直接原因。故認(rèn)為汽車銷售公司、保險(xiǎn)公司、車輛管理所與爭(zhēng)議的2300元損失直接關(guān)聯(lián)無事實(shí)依據(jù)。
2013年7月24日,常州市中級(jí)人民法院依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十條第一款第(一)項(xiàng)的規(guī)定,作出了駁回上訴、維持原判的終審判決。
(文中人物均為化名,題圖與本文無關(guān))
律師說法
信息是符號(hào),也是財(cái)產(chǎn)。如今,個(gè)人信息在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的作用日益凸顯。個(gè)人信息是指自然人的姓名、出生日期、身份證號(hào)碼、戶籍、遺傳特征、指紋、婚姻、家庭、教育、職業(yè)、健康、病歷、財(cái)務(wù)情況、社會(huì)活動(dòng)及其他可以識(shí)別該個(gè)人的信息。大多數(shù)時(shí)候,個(gè)人信息一旦泄露或被非法利用,將會(huì)給本人的生活或財(cái)產(chǎn)造成損害。
在本案中,汽車銷售公司、保險(xiǎn)公司和車輛管理所均掌握了張少杰、徐敏的個(gè)人信息。其中,汽車銷售公司和保險(xiǎn)公司除按約定提供服務(wù)外,有責(zé)任對(duì)張少杰、徐敏的個(gè)人信息保密。車輛管理所作為行政執(zhí)法單位,應(yīng)嚴(yán)格按照流程辦理業(yè)務(wù),防止購車者的信息泄露。根據(jù)“誰主張誰舉證”的原則,張少杰和徐敏雖然可以證明上述三方掌握了其個(gè)人身份證信息、電話號(hào)碼、所購車輛型號(hào)、車牌號(hào)等信息,但無證據(jù)證明上述三方因保管其個(gè)人信息不當(dāng)而導(dǎo)致信息泄露,更無證據(jù)證明其損失與個(gè)人信息被泄露有直接的因果關(guān)系。因此,張少杰和徐敏應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證不能的法律后果。此外,張少杰和徐敏提供給汽車銷售公司、保險(xiǎn)公司、車輛管理所的個(gè)人信息中并不包括被騙錢的銀行賬號(hào)和密碼,其2300元被騙是張少杰輕信自稱是車輛管理所工作人員的男子所致,直接侵權(quán)人為該男子,應(yīng)由該男子賠償張少杰和徐敏的損失。
目前,在個(gè)人信息安全方面,我國現(xiàn)有的法律更多的是從事后救濟(jì)的角度提供保護(hù)。公民需要支付的維權(quán)成本非常高,難以從根本上防范個(gè)人信息被非法使用。因此,提高公民保護(hù)個(gè)人信息安全的意識(shí)十分必要。在實(shí)踐中,個(gè)人信息泄露的途徑有多種,包括消費(fèi),如買車、買房、買保險(xiǎn)。在辦理上述買賣手續(xù)時(shí),均需填寫個(gè)人信息。在辦理會(huì)員卡、優(yōu)惠卡、銀行卡等卡時(shí),也需要填寫個(gè)人信息,使之成為個(gè)人信息泄露的源頭之一。在就診時(shí),醫(yī)院大都施行IC卡管理,要求填寫詳盡的個(gè)人信息。而這些信息,往往容易因?yàn)楣芾聿簧苹驉阂庑孤抖槐I用。求職者在參加招聘會(huì)時(shí),經(jīng)常留下個(gè)人信息。網(wǎng)上注冊(cè)時(shí),網(wǎng)民申請(qǐng)電子郵箱、注冊(cè)論壇、登錄網(wǎng)絡(luò)游戲,均會(huì)填寫個(gè)人信息,而黑客利用木馬病毒不僅可以收集上述信息,甚至可盜取用戶銀行賬戶和密碼。