公務(wù)員職業(yè)道德規(guī)范

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公務(wù)員職業(yè)道德規(guī)范范文第1篇

我們國(guó)家的公務(wù)員隊(duì)伍，一直以“為人民服務(wù)”為宗旨，保持和發(fā)展我們黨的良好作風(fēng)。從縣委書(shū)記的好榜樣焦裕祿，到新時(shí)期黨員干部的楷模楊善洲，都是公務(wù)員隊(duì)伍中的優(yōu)秀代表。然而，近幾年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的發(fā)展，公務(wù)員職業(yè)道德失范的案例頻頻被曝光。有些人脫離群眾，不為群眾辦實(shí)事，好說(shuō)空話，不負(fù)責(zé)任。還有些人不把黨和人民的利益放在第一位，首先考慮個(gè)人利益，甚至以權(quán)謀私、收受賄賂。這類言語(yǔ)和行為不但刺痛了公眾的神經(jīng)，也折射出對(duì)公務(wù)員加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)的緊迫性。

我們的一言一行代表的不僅是個(gè)人，更是國(guó)家利益以及黨和政府的形象。作為一名基層工作人員，我將立足本職工作，不斷提升自身能力，做一名優(yōu)秀的公務(wù)員。歸納起來(lái)，是三個(gè)字。

第一是“公”，做到大公無(wú)私。公務(wù)員要真正做到“一心為公”，必須正確處理好國(guó)家利益和個(gè)人利益之間的關(guān)系。公務(wù)員在工作和生活過(guò)程中，必然會(huì)面對(duì)著利益的取舍問(wèn)題，尤其是當(dāng)國(guó)家利益或人民利益與個(gè)人利益之間發(fā)生矛盾的時(shí)候，更加不可避免的迫使其作出抉擇。個(gè)人利益必須服從于人民利益，只有在保障人民利益的前提下，才能實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益與人民利益的統(tǒng)一。這是公務(wù)員職業(yè)道德規(guī)范中處理利益取舍問(wèn)題時(shí)最起碼、最經(jīng)常的要求。

第二是“正”，做到一身正氣。要使公務(wù)員能夠正確行使權(quán)力，切實(shí)保證全心全意為人民服務(wù)的宗旨不變，就必須具備正直無(wú)私的職業(yè)道德，也只有這樣才能真正做到秉公辦事。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，社會(huì)財(cái)富不斷膨脹，享樂(lè)主義、拜金主義都有所抬頭。我們的一些干部，立場(chǎng)不堅(jiān)定，大搞權(quán)錢交易。在這樣的環(huán)境下，公務(wù)員一定要明確是非，要經(jīng)得起來(lái)自各方面的考驗(yàn)。我覺(jué)得有一顆平常心很重要。古人云：“非淡泊無(wú)以明志，非寧?kù)o無(wú)以致遠(yuǎn)”。公務(wù)員要自覺(jué)抵制各種誘惑，樹(shù)立正確的人生觀和價(jià)值觀，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)。

公務(wù)員職業(yè)道德規(guī)范范文第2篇

當(dāng)然，中國(guó)和加拿大在司法職業(yè)道德方面處在不同的階段，兩國(guó)所側(cè)重強(qiáng)調(diào)的方面有所不同。但是，即使是在正在努力建立自己的職業(yè)道德（實(shí)體）準(zhǔn)則體系的中國(guó)，建立、有效的司法職業(yè)道德實(shí)施機(jī)制（又稱法官懲戒機(jī)制）至少也是一個(gè)與建立實(shí)體準(zhǔn)則體系同等重要的問(wèn)題。有鑒于此，本文將對(duì)職業(yè)道德實(shí)施機(jī)制的重要性以及如何建立科學(xué)的實(shí)施機(jī)制進(jìn)行初步探討。

一、實(shí)施機(jī)制的含義及其重要性

（一）含義

司法職業(yè)道德實(shí)施機(jī)制，是指法官的職業(yè)道德規(guī)范得以貫徹、實(shí)施的機(jī)構(gòu)、程序和其他工作制度的總稱。實(shí)際上，作為一般，任何實(shí)體性規(guī)范發(fā)揮其作用的先決條件就是建立一套合理、完善的實(shí)施機(jī)制。例如，民事訴訟法是實(shí)施民法的主要機(jī)制；刑事訴訟法是實(shí)施刑法的主要機(jī)制；行政程序法（包括一般行政程序規(guī)范、行政復(fù)議法、行政訴訟法）是實(shí)施行政實(shí)體法的主要機(jī)制。對(duì)于司法職業(yè)道德來(lái)說(shuō)，建立一套督促法官遵守職業(yè)道德的機(jī)制，設(shè)立處理法官違反職業(yè)道德的機(jī)構(gòu)，設(shè)置相應(yīng)的人員，建立相應(yīng)的程序，都是職業(yè)道德實(shí)施機(jī)制的重要部分。例如，職業(yè)道德基本準(zhǔn)則要求法官嚴(yán)守司法廉潔，這還需要有一些機(jī)構(gòu)、人員和制度確保這一準(zhǔn)則的落實(shí)，包括宣傳、、監(jiān)督等。如果出現(xiàn)法官違反廉潔規(guī)范的情況，還需要相應(yīng)的機(jī)構(gòu)、人員按照一定的程序、制度加以處理。這些都是我們所說(shuō)的實(shí)施機(jī)制的構(gòu)成部分。

（二）基本特征

司法職業(yè)道德實(shí)施機(jī)制與司法職業(yè)道德規(guī)范的關(guān)系，與民事訴訟制度與民法或刑事訴訟制度與刑法的關(guān)系確有一些相似之處，但職業(yè)道德的實(shí)施機(jī)制又有自己的特點(diǎn)。

第一，自治性。職業(yè)道德規(guī)范是自律性規(guī)范，從而保障職業(yè)道德規(guī)范實(shí)施的各項(xiàng)制度也具有完全的自治性。例如，法官懲戒機(jī)構(gòu)一般由法官職業(yè)團(tuán)體（如法官協(xié)會(huì)）或者法院建立，懲戒機(jī)構(gòu)的組成人員一般由法官組成（也有吸收公眾參加的情況），懲戒程序也多由最高司法機(jī)關(guān)自行制定。當(dāng)然，根據(jù)一國(guó)的立法傳統(tǒng)，也可以把這種機(jī)制以形式確定下來(lái)，成為帶有國(guó)家強(qiáng)制力的法律規(guī)范，但其本質(zhì)特征仍然無(wú)不表現(xiàn)出其自治性。

第二，準(zhǔn)司法性。對(duì)于違反職業(yè)道德的行為的處理，是在一種行政式的準(zhǔn)司法模式或機(jī)制之下進(jìn)行的。它與司法（訴訟）程序的不同之處在于，提起指控或投訴的人并不像在民事或刑事訴訟中那樣作為一方當(dāng)事人或檢控方在程序中出現(xiàn)，也不必作為被投訴法官的對(duì)立的一方監(jiān)督程序的進(jìn)行，還不必承擔(dān)類似于檢察機(jī)關(guān)承擔(dān)的“舉證責(zé)任”。但是投訴人有權(quán)利知曉處理結(jié)果。懲戒機(jī)構(gòu)依職權(quán)對(duì)被訴法官的行為進(jìn)行調(diào)查，而不是像在訴訟中那樣依當(dāng)事人的訴訟請(qǐng)求而進(jìn)行庭審。它與司法（訴訟）程序的相同之處在于，被訴的法官享有與訴訟中的被告方類似的權(quán)利，如為自己辯護(hù)的權(quán)利。懲戒機(jī)構(gòu)的處理決定，必須是在聽(tīng)取了被投訴的法官的意見(jiàn)之后作出。

（三）重要性

雖然我國(guó)當(dāng)前對(duì)于法官職業(yè)道德制度建設(shè)重點(diǎn)還放在職業(yè)道德規(guī)范的內(nèi)容與體系方面，但隨著司法改革的深入和對(duì)法院地位認(rèn)識(shí)的提高，職業(yè)道德實(shí)施機(jī)制日益顯現(xiàn)出其重要。

第一，關(guān)系到對(duì)實(shí)體規(guī)范的實(shí)現(xiàn)。實(shí)際上，沒(méi)有實(shí)施機(jī)制的實(shí)體規(guī)范是沒(méi)有生命的。沒(méi)有科學(xué)、完善的職業(yè)道德實(shí)施機(jī)制，職業(yè)道德規(guī)范便無(wú)法正常發(fā)揮作用。一個(gè)國(guó)家可以寫(xiě)出完美的職業(yè)道德規(guī)范，但如果它的實(shí)施機(jī)制殘缺不全，缺乏合理性和有效性，這種職業(yè)道德規(guī)范也難以實(shí)施。

第二，關(guān)系到能否準(zhǔn)確有效地打擊違反職業(yè)道德的行為。機(jī)制的建立在于保障職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)現(xiàn)，其外在表現(xiàn)之一就是使違反職業(yè)道德的行為得到應(yīng)有的懲戒。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的根本保障也在于有一套有效的程序制度。

第三，關(guān)系到能否保持司法獨(dú)立性。法官是司法獨(dú)立原則的直接實(shí)踐者，而法官懲戒程序所指向的對(duì)象就是法官。因此，這一機(jī)制是否合理，直接影響到法官或法院獨(dú)立性的實(shí)現(xiàn)。這一點(diǎn)是各國(guó)研究司法職業(yè)道德實(shí)施機(jī)制的所關(guān)注的核心問(wèn)題。在奉司法獨(dú)立為法治之本的國(guó)家，任何行為和制度都必須先經(jīng)得起司法獨(dú)立這一關(guān)的檢驗(yàn)。

第四，關(guān)系到法官的權(quán)利的保護(hù)。如果懲戒程序的設(shè)計(jì)不注重對(duì)法官權(quán)利特別是程序權(quán)利的保護(hù)，法官將失去正常履行司法職責(zé)的保障。

二、國(guó)外機(jī)制簡(jiǎn)介及背景

在研究中國(guó)的司法職業(yè)道德實(shí)施機(jī)制之前，我們有必要先了解一下國(guó)外的情況。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，不論是大陸法系國(guó)家還是普通法系國(guó)家，都十分重視職業(yè)道德實(shí)施機(jī)制。在德國(guó)，聯(lián)邦法院專門設(shè)立“聯(lián)邦懲戒法庭”（又譯職業(yè)法院），審理涉及法官和其他高級(jí)公務(wù)員違反紀(jì)律的案件。德國(guó)還制定了《聯(lián)邦紀(jì)律法》，規(guī)定對(duì)公務(wù)員（包括法官）采取紀(jì)律措施的程序。在加拿大，議會(huì)制定《法官法》時(shí)一并建立了“加拿大司法委員會(huì)”，處理法官違反職業(yè)道德的投訴和政府提請(qǐng)懲戒法官的建議，并為其規(guī)定了詳細(xì)的工作程序。在美國(guó)，司法職業(yè)道德規(guī)范一般由各州的司法職業(yè)道德委員會(huì)實(shí)施。為統(tǒng)一司法懲戒程序，美國(guó)律師協(xié)會(huì)和州司法學(xué)會(huì)制定了《司法懲戒示范規(guī)則》，對(duì)司法行為委員會(huì)的組成、職權(quán)、人員配備，法官懲戒的理由、懲戒種類、證明問(wèn)題、調(diào)查程序、審理程序、決定程序等作出具體規(guī)定。聯(lián)邦和各州的司法職業(yè)道德機(jī)構(gòu)可以選擇采納這一示范規(guī)則。

對(duì)于各國(guó)司法職業(yè)道德實(shí)施機(jī)制的具體內(nèi)容，這里不再詳述，以下簡(jiǎn)要介紹這些國(guó)家制度存在的一些共同特點(diǎn)：

第一，利益均衡的制度基礎(chǔ)。這些國(guó)家在建立司法懲戒制度時(shí)，十分注意各種利益之間的關(guān)系的平衡，從而避免因?yàn)楸Ｗo(hù)一種利益而傷及另一種利益。例如，美國(guó)在制定《司法懲戒示范規(guī)則》時(shí)，十分謹(jǐn)慎地考慮了幾種相關(guān)的利益：一是在處理對(duì)法官不端行為的投訴過(guò)程中，應(yīng)確保法官獲得公平對(duì)待的權(quán)利；二是司法委員會(huì)認(rèn)為沒(méi)有正當(dāng)理由相信法官實(shí)施了不端行為時(shí)，法官應(yīng)當(dāng)獲得“投訴保密”的權(quán)利；三是應(yīng)當(dāng)注意到公眾對(duì)于嚴(yán)肅認(rèn)真處理對(duì)法官的投訴和以高尚行為標(biāo)準(zhǔn)要求（約束）法官是十分關(guān)注的；四是法官和公眾都希望能及時(shí)、準(zhǔn)確地處理對(duì)法官的投訴。

第二，自治性。這一特點(diǎn)在普通法國(guó)家表現(xiàn)尤其突出。有的國(guó)家從全國(guó)司法系統(tǒng)中選任或指定一些資深法官組成司法委員會(huì)或司法行為委員會(huì)，專門處理法官違紀(jì)案件；有的司法委員會(huì)由法官、律師、普通民眾共同組成，以保證組織的代表廣泛性；有的國(guó)家則由最高法院行使這一職能。強(qiáng)調(diào)司法懲戒的自治性的基礎(chǔ)是把職業(yè)道德規(guī)范作為法官職業(yè)（行業(yè)）的主要管理方式，同時(shí)把民眾判斷標(biāo)準(zhǔn)納入法官行為約束之中。

第三，程序性／司法性。各國(guó)的司法職業(yè)道德實(shí)施機(jī)制正在逐步擺脫其傳統(tǒng)的行政性，而試圖建立一種合理、正當(dāng)?shù)膽徒涑绦颉?guó)外的這些懲戒機(jī)制都非常強(qiáng)調(diào)程序性或司法性。例如，為保障懲戒案件審理的中立性，調(diào)查人員不能參與審理，而只能作為輔助工作人員或者證人；審理時(shí)允許提供證據(jù)并根據(jù)一定的規(guī)則判斷證據(jù)的效力；對(duì)于投訴人應(yīng)當(dāng)以合適的方式告知其程序進(jìn)展情況等。其中，法官的程序權(quán)利的保護(hù)在各國(guó)都十分充分，而且這些程序與法院進(jìn)行的司法訴訟程序十分相似。

第四，保護(hù)性。可以說(shuō)，在一些法治發(fā)達(dá)的國(guó)家，法官的公信力是非常高的，而處理對(duì)法官的投訴時(shí)，除了實(shí)現(xiàn)整束法紀(jì)之目的外，更側(cè)重保護(hù)法官的程序權(quán)利，維護(hù)司法的獨(dú)立性不受不當(dāng)懲戒機(jī)制的影響，避免法官履行司法職責(zé)的積極性受到不應(yīng)有的損害。

三、我國(guó)現(xiàn)行法官職業(yè)道德實(shí)施機(jī)制及評(píng)價(jià)

我國(guó)對(duì)法官行為的約束包括刑法、程序法、行政紀(jì)律規(guī)范和職業(yè)道德等方面的約束，相應(yīng)的機(jī)制也分為幾種。這里重點(diǎn)介紹一下法官職業(yè)道德實(shí)施機(jī)制的情況。

（一）現(xiàn)行機(jī)制

應(yīng)當(dāng)說(shuō)，我國(guó)現(xiàn)行法官行為約束機(jī)制中并沒(méi)有明確使用—“職業(yè)道德機(jī)制”一語(yǔ)，但實(shí)際上這一機(jī)制是存在的，而且多以紀(jì)律懲戒的形式出現(xiàn)。這與我國(guó)強(qiáng)調(diào)司法職業(yè)道德比較晚、職業(yè)道德在法官管理中尚未獲得其應(yīng)有地位，以及我國(guó)在立法和司法紀(jì)律中已有很多約束法官行為的有很大關(guān)系。例如，《法官法》中就有專章規(guī)定法官的懲戒制度；最高人民法院也制定了一些關(guān)于法官懲戒的規(guī)章制度，如《人民法院監(jiān)察工作暫行規(guī)定》、《人民法院監(jiān)察部門查處違紀(jì)案件的暫行辦法》等。也就是說(shuō)，一些職業(yè)道德規(guī)范早已納入了立法或紀(jì)律文件之中，職業(yè)道德實(shí)施機(jī)制也以紀(jì)律懲戒的方式得到確立（盡管該機(jī)制的內(nèi)容遠(yuǎn)不只這些），在我國(guó)稱為“（紀(jì)檢）監(jiān)察制度”。為適應(yīng)未來(lái)的需要，本文仍使用職業(yè)道德實(shí)施機(jī)制這一概念。

我國(guó)現(xiàn)行司法職業(yè)道德實(shí)施機(jī)制的主要內(nèi)容包括兩部分，即法官個(gè)人自律機(jī)制和法官職業(yè)自律機(jī)制。所謂法官個(gè)人自律機(jī)制，是指法官通過(guò)認(rèn)真、自我覺(jué)悟、自我約束、自我反省等方式，切實(shí)遵守司法職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)，避免發(fā)生違反職業(yè)道德的行為。所謂職業(yè)自律機(jī)制，是指法官職業(yè)（行業(yè)）組織（包括各級(jí)法院）對(duì)于法官違反職業(yè)道德的行為進(jìn)行申誡、制裁的機(jī)制，而這種制裁不是來(lái)自國(guó)家權(quán)力，而是法官職業(yè)自律管理的固有權(quán)力。本文的側(cè)重點(diǎn)在于后者。

（二）主要內(nèi)容

根據(jù)最高人民法院的有關(guān)規(guī)定，我國(guó)的“（紀(jì)檢）監(jiān)察制度”主要包括以下幾項(xiàng)內(nèi)容：

第一，機(jī)構(gòu)。我國(guó)各級(jí)人民法院的監(jiān)察機(jī)構(gòu)是人民法院行使監(jiān)察職能、管理監(jiān)察工作的專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)法院及其工作人員進(jìn)行監(jiān)察。其具體監(jiān)察職能包括監(jiān)督制約、懲處違紀(jì)人員、防范、支持法院工作人員依法辦事、保護(hù)法官工作積極性等。

第二，監(jiān)察權(quán)限。人民法院的監(jiān)察部門具有檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)、建議權(quán)和一定的行政處分權(quán)。

第三，監(jiān)察活動(dòng)的原則。人民法院監(jiān)察機(jī)構(gòu)行使職權(quán)，堅(jiān)持依法獨(dú)立行使職權(quán)原則、實(shí)事求是原則、適用和紀(jì)律上人人平等原則、依靠群眾原則、懲教結(jié)合原則。

第四，控告與受理階段。人民法院對(duì)于公民和機(jī)關(guān)、團(tuán)體對(duì)法院工作人員提出的控告、投訴、檢舉，應(yīng)當(dāng)受理。受理之后，經(jīng)初查成立的，進(jìn)入立案程序；不符合立案條件的，作其他處理。

第五，案件調(diào)查與審理。調(diào)查是指監(jiān)察部門查詢核對(duì)情況、收取證據(jù)、認(rèn)定證據(jù)的活動(dòng)。審理則是由案件調(diào)查組將案件提交案件審理委員會(huì)或案件審理小組進(jìn)行審理的活動(dòng)，包括審核事實(shí)和證據(jù)、審議案件處理意見(jiàn)、提交審批等。

第六，申訴復(fù)查復(fù)議。法官受到處理后，有權(quán)利提出申訴，要求監(jiān)察部門復(fù)查、復(fù)議。監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依照法定程序進(jìn)行上述活動(dòng)。

（三）評(píng)價(jià)

我國(guó)現(xiàn)行職業(yè)道德實(shí)施機(jī)制機(jī)制在維護(hù)法院隊(duì)伍純潔、嚴(yán)肅查處違紀(jì)法官方面發(fā)揮了重要的作用，但也存在一些，其中最主要的是現(xiàn)行（紀(jì)檢）監(jiān)察機(jī)制自身的傳統(tǒng)局限性在某些方面已經(jīng)不適應(yīng)對(duì)法官職業(yè)約束和管理的特殊需要。

法官職業(yè)的形成與成熟是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的必然要求與結(jié)果。法官職業(yè)自身的特點(diǎn)以及司法權(quán)力的特點(diǎn)，都要求建立與之相適應(yīng)的司法職業(yè)道德實(shí)施機(jī)制。隨著《法官法》的制定與修改，法官職業(yè)與其他職業(yè)特別是普通公務(wù)員的區(qū)別愈加明顯。法官職業(yè)的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在法官的獨(dú)立性、中立性、職業(yè)化（專業(yè)性）、保障性等方面。法官懲戒機(jī)制一方面應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)純潔法官職業(yè)隊(duì)伍、懲治違紀(jì)行為的目的，同時(shí)要體現(xiàn)和維護(hù)法官職業(yè)的這些根本特點(diǎn)，確保司法權(quán)力的獨(dú)立、公正行使。而我國(guó)現(xiàn)行機(jī)制雖然在懲罰與教育、約束與支持、打擊與保護(hù)的關(guān)系方面有所強(qiáng)調(diào)，但強(qiáng)調(diào)程度仍然不夠，實(shí)踐中也存在一些懲處不力或保護(hù)不足的情況。同時(shí)，現(xiàn)行機(jī)制在程序性、行政性、非司法性等方面也存在的一些問(wèn)題，已經(jīng)不能完全適應(yīng)司法權(quán)力和法官職業(yè)本質(zhì)的要求。

四、建立新型職業(yè)道德實(shí)施機(jī)制之設(shè)想

（一）總的考慮

在建立我國(guó)新型職業(yè)道德實(shí)施機(jī)制時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮以下因素：

第一，以保障法官獨(dú)立、公正行使裁判權(quán)為根本。如前所述，公正與獨(dú)立是法官職業(yè)的本質(zhì)特征，是一切與法官有關(guān)的制度都應(yīng)追求和維護(hù)的目標(biāo)。職業(yè)道德實(shí)施機(jī)制的建立也應(yīng)當(dāng)如此。

第二，以的程序保證及時(shí)、有效查處法官的不端行為。機(jī)制的直接目的還在于查處違反職業(yè)道德的行為，維護(hù)司法隊(duì)伍的純潔，但這一切必須借助科學(xué)、合理的實(shí)施程序。

第三，以現(xiàn)行機(jī)制為基礎(chǔ)。我國(guó)現(xiàn)行的實(shí)施機(jī)制在長(zhǎng)期的實(shí)踐中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)發(fā)揚(yáng)，但其中關(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員組成、審理方式、決定程序等方面需要有較大的改革。

第四，從實(shí)際出發(fā)，借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。一些國(guó)家在職業(yè)道德實(shí)施機(jī)制方面積累了一些經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，都值得我國(guó)批判地借鑒，但整個(gè)制度的建立還必須從我國(guó)的實(shí)際情況出發(fā)，包括法官職業(yè)道德現(xiàn)狀、社會(huì)對(duì)法官職業(yè)的期望等。

（二）實(shí)施機(jī)構(gòu)

專門機(jī)構(gòu)是整個(gè)司法職業(yè)道德實(shí)施機(jī)制的基礎(chǔ)。新型機(jī)制要求該機(jī)構(gòu)是一個(gè)能真正勝任司法懲戒職責(zé)、督促司法職業(yè)道德實(shí)施、促進(jìn)建立更高職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)的組織。具體問(wèn)題可以作如下考慮：

第一，機(jī)構(gòu)的性質(zhì)應(yīng)當(dāng)是自治的或半官方的，即由法官職業(yè)自己建立這樣的機(jī)構(gòu)。

第二，機(jī)構(gòu)的組成人員應(yīng)當(dāng)是司法界最具聲望的法官。組成人員可以不是專職的，但應(yīng)當(dāng)保證一定時(shí)間處理法官懲戒案件。同時(shí)，也可以吸收部分法律界其他人士或公眾參加。

第三，組成人員只是決策人員，因此需要設(shè)置各種輔助人員進(jìn)行調(diào)查、提供法律意見(jiàn)、辦理行政事務(wù)。

第四，機(jī)構(gòu)設(shè)置可以打破行政區(qū)劃，而在一個(gè)地區(qū)設(shè)立一個(gè)懲戒機(jī)構(gòu)。這樣一方面可以統(tǒng)一對(duì)職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)的理解，同時(shí)可以集中力量處理案件，提高工作質(zhì)量。

（三）程序

關(guān)于程序的改革，可以我國(guó)刑事訴訟程序的一般要求。由于法官懲戒程序的特點(diǎn)之一是其準(zhǔn)司法性，而且這一點(diǎn)在一些國(guó)家已經(jīng)得到成功的實(shí)踐，所以在新的程序設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)這一基本特點(diǎn)。作為一種準(zhǔn)司法程序，必須應(yīng)當(dāng)考慮其公平性、科學(xué)性以及舉證責(zé)任、證明標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)查與決定的分立等各項(xiàng)具體制度。

公務(wù)員職業(yè)道德規(guī)范范文第3篇

職業(yè)道德就客觀方面而言，它是指從事一定職業(yè)的人們?cè)谄涮囟üぷ骰騽趧?dòng)中的特殊行為規(guī)范的總和；就主觀方面而言，它是指從事一定職業(yè)的人們，經(jīng)過(guò)職業(yè)活動(dòng)實(shí)踐和職業(yè)道德理想、意志培訓(xùn)，能達(dá)到的表現(xiàn)在職業(yè)工作上的道德品質(zhì)狀況。職業(yè)道德作為“特殊行為規(guī)范的總和”，是事業(yè)或行業(yè)范圍內(nèi)的特殊的道德要求，是整個(gè)社會(huì)道德體系的重要組成部分，是一定社會(huì)的道德原則和規(guī)范在職業(yè)生活中和職業(yè)關(guān)系中的具體表現(xiàn)，也是一定社會(huì)道德在特殊社會(huì)關(guān)系領(lǐng)域中的應(yīng)用和發(fā)展。職業(yè)道德作為從業(yè)人員“表現(xiàn)在職業(yè)工作上的道德品質(zhì)狀況”，是人的一般道德品質(zhì)在具體職業(yè)活動(dòng)中的具體體現(xiàn)，它表明了從業(yè)人員是否具有一定的職業(yè)道德修養(yǎng)，是否具備了一定社會(huì)所需要的內(nèi)在的職業(yè)道德品質(zhì)及其所達(dá)到的程度和水平。職業(yè)道德含義的第一個(gè)方面是外在于人的一種行為標(biāo)準(zhǔn)，第二方面的含義是“行為標(biāo)準(zhǔn)”內(nèi)化于人所形成的一種較為穩(wěn)定的對(duì)“行為標(biāo)準(zhǔn)”的認(rèn)識(shí)、實(shí)踐程度和品質(zhì)。

職業(yè)道德在人類社會(huì)生活中出現(xiàn)以后，有著長(zhǎng)期發(fā)展的歷史。它的發(fā)展表現(xiàn)在兩方面；其一是由于社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，社會(huì)分工越來(lái)越細(xì)，社會(huì)職業(yè)的種類不斷增加，職業(yè)道德的種類也隨之相應(yīng)地增加；其二是每一種職業(yè)道德的內(nèi)容，隨著社會(huì)生產(chǎn)方式的變革和職業(yè)活動(dòng)方式的變化，在繼承傳統(tǒng)因素的基礎(chǔ)上，不斷有所補(bǔ)充、豐富和發(fā)展，以反映職業(yè)關(guān)系中的新特點(diǎn)和新要求。如果把職業(yè)道德現(xiàn)象作為一個(gè)整體來(lái)考慮，不難看出，它的歷史發(fā)展大致可分為三個(gè)階段：在奴隸社會(huì)和封建社會(huì)中只獲得初步的發(fā)展；在資本主義社會(huì)中獲得了系統(tǒng)的發(fā)展；進(jìn)入社會(huì)主義社會(huì)以后，將出現(xiàn)空前的繁榮。

職業(yè)道德同人們的職業(yè)生活密切相關(guān)，職業(yè)生活從多方面影響著人們道德心理的特殊傾向，影響著人們的人生觀和道德理想。社會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)借助于各種職業(yè)活動(dòng)的進(jìn)行，社會(huì)道德對(duì)社會(huì)的調(diào)控也必須依靠職業(yè)道德功效的發(fā)揮。職業(yè)道德在社會(huì)生活中具有極其重大而不可替代的作用。(1)職業(yè)道德是一個(gè)社會(huì)精神文明發(fā)展程度的突出標(biāo)志，是社會(huì)道德體系的重要組成部分。(2)職業(yè)道德是發(fā)展物質(zhì)生產(chǎn)，提高工作效率的精神動(dòng)力。(3)職業(yè)道德是改進(jìn)和完善人際關(guān)系，建立優(yōu)良的社會(huì)道德風(fēng)尚的主要手段。(4)職業(yè)道德是提高勞動(dòng)者素質(zhì)，完善人們的人格，使人的價(jià)值得以全面實(shí)現(xiàn)的重要形式。

二、職業(yè)道德自身的規(guī)定性

職業(yè)道德中的準(zhǔn)則規(guī)范是由社會(huì)生活的總體需要和各種具體利益以及具體活動(dòng)的內(nèi)容方式所決定的，是在長(zhǎng)期的特殊職業(yè)實(shí)踐中逐步形成的。職業(yè)分工使人和人之間的社會(huì)關(guān)系增添了許多新內(nèi)容，發(fā)生了職業(yè)活動(dòng)主體同職業(yè)活動(dòng)的社會(huì)對(duì)象之間的關(guān)系，同一職業(yè)集團(tuán)內(nèi)部人和人的關(guān)系。這種與職業(yè)相關(guān)的特殊社會(huì)關(guān)系，需要有與之相適應(yīng)的特殊的道德規(guī)范來(lái)調(diào)整。而長(zhǎng)期從事某種職業(yè)的人們由于有著特殊的活動(dòng)方式，受過(guò)特殊的職業(yè)訓(xùn)練，因而往往具有特殊的職業(yè)興趣、愛(ài)好、習(xí)慣和心理傳統(tǒng)，形成了特殊的職業(yè)責(zé)任心、職業(yè)榮譽(yù)感和職業(yè)紀(jì)律。他們逐漸認(rèn)識(shí)到，為了履行本職業(yè)的責(zé)任和義務(wù)，維護(hù)本行業(yè)的榮譽(yù)與尊嚴(yán)，什么樣的行為是正確的，該做的，什么樣的行為是錯(cuò)誤的不該做的。就是在這種實(shí)踐和認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，各種事業(yè)集團(tuán)通過(guò)其中的代表人物的言論和行為示范，逐漸建立了一些為本職人員都應(yīng)該遵守的職業(yè)道德規(guī)范。一方面協(xié)調(diào)本職業(yè)同社會(huì)各方面的關(guān)系，滿足社會(huì)各方而對(duì)本職業(yè)的需要；另一方面協(xié)調(diào)本職業(yè)內(nèi)部的相互關(guān)系，解決內(nèi)部各種糾紛和矛盾。

從以上分析可以看出：一種職業(yè)的產(chǎn)生必然要求有一種相應(yīng)的職業(yè)道德與之相配合。從事律師、醫(yī)生、公務(wù)員等各種職業(yè)的人員必須要遵守相應(yīng)的職業(yè)道德。但是影響職業(yè)道德的因素很多，同樣的一種職業(yè)在受到不同國(guó)家之間的文化、制度等因素影響下，其所對(duì)應(yīng)的職業(yè)道德中的準(zhǔn)則規(guī)范在很多方面都有所差別而不是完全一致。

三、傳統(tǒng)文化對(duì)職業(yè)道德的影響

任何人都生活在一定的傳統(tǒng)習(xí)俗氛圍中，被前輩積累起來(lái)，傳遞下來(lái)的觀念規(guī)范、習(xí)慣、禮儀、行為方式等等包圍著，影響著，并在潛移默化中逐漸把它們接受下來(lái)，形成與之一致的思維模式和行為方式，這就是人除本能以外的支配自己行為的第二天性。形成相應(yīng)思維模式和行為方式的人，同時(shí)又以這種既得的方式為標(biāo)準(zhǔn)去評(píng)價(jià)、衡量他人。由于傳統(tǒng)習(xí)俗既有支配人行為的力量，又具有作為人們行為的衡量標(biāo)準(zhǔn)的意義，因而是社會(huì)紀(jì)律的一種形式。它既有一定的社會(huì)道德規(guī)范滲透其中，又是一定社會(huì)道德規(guī)范的補(bǔ)充。它作為已經(jīng)被人們普遍接受，深入到人們的日常生活并銘刻于人們心理意識(shí)中習(xí)以為常的行為方式，是一種自發(fā)地發(fā)生作用的社會(huì)行為調(diào)節(jié)機(jī)制，是一種調(diào)節(jié)控制人們行為、社會(huì)生活的現(xiàn)實(shí)的倫理力量。

新教倫理和清教精神強(qiáng)調(diào)工作、清醒、節(jié)儉、節(jié)欲和嚴(yán)肅的人生態(tài)度，構(gòu)成了美國(guó)社會(huì)人們所恪守的基本道德內(nèi)容。清教徒認(rèn)為，每個(gè)人都有一個(gè)職業(yè)，每個(gè)人都要盡自己最大的努力工作。人們努力的動(dòng)力來(lái)自上帝的賜予，也是在按照上帝的意志行事。人們的努力不是為了得到什么好處，而是一種對(duì)社會(huì)的奉獻(xiàn)。通過(guò)勤勞、誠(chéng)實(shí)等美德獲取財(cái)富是清教徒追求的目標(biāo)。殖民地的牧師在布道中鼓勵(lì)人們要勤奮。在“勤奮可能成為選民”與“懶惰必然成為棄民”之間，教民們必須選擇勤奮工作。另外，對(duì)物質(zhì)財(cái)富的追求在清教傳統(tǒng)中是被贊揚(yáng)的，因?yàn)楂@取財(cái)富是成就非凡的一個(gè)重要標(biāo)志，進(jìn)而是選民的一個(gè)標(biāo)志。

公務(wù)員職業(yè)道德規(guī)范范文第4篇

關(guān)鍵詞：師德師風(fēng) 思考 建議

中圖分類號(hào)：G645 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：C DOI：10.3969/j.issn.1672-8181.2013.13.188

當(dāng)前在高校教師隊(duì)伍中確實(shí)存在這樣或那樣的問(wèn)題，出現(xiàn)了很多超出人們道德底線的現(xiàn)象，但這畢竟是少數(shù)。社會(huì)民眾對(duì)當(dāng)前教師師德師風(fēng)的現(xiàn)狀是滿意的，這說(shuō)明當(dāng)前高校教師的師德師風(fēng)總體是好的，并且整體的發(fā)展趨勢(shì)也是良好的。但是極少數(shù)教師身上存在的不良行為，尤其是當(dāng)這些不良行為經(jīng)過(guò)媒體和網(wǎng)絡(luò)的放大效應(yīng)以后，產(chǎn)生了極壞的影響，甚至在社會(huì)上造成一些錯(cuò)覺(jué)：高校教師的職業(yè)道德修養(yǎng)整體、嚴(yán)重、快速下滑。在知識(shí)信息爆炸和道德情感正被價(jià)值理性逐步消解的時(shí)代，社會(huì)民眾熱切期待正常道德秩序的回歸，這種期待會(huì)自然而然地轉(zhuǎn)移到“為人師表”的教師身上，并且這種期待會(huì)顯得更為迫切。正是這種對(duì)教師較高的道德期待，導(dǎo)致了社會(huì)不允許高校教師“犯錯(cuò)”，當(dāng)個(gè)別老師出現(xiàn)個(gè)別“情況”時(shí)，其產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)也會(huì)自然而然地被無(wú)限放大。這種“供需”的矛盾所產(chǎn)生的張力正在迅速破壞著整個(gè)教師隊(duì)伍的形象，如何消解這個(gè)張力成為當(dāng)下教師隊(duì)伍建設(shè)的重要任務(wù)。

高校教師職業(yè)道德的提升無(wú)疑有賴于整個(gè)社會(huì)道德倫理的重建，但是在短期內(nèi)寄希望于大環(huán)境的改善與優(yōu)化，無(wú)疑是遠(yuǎn)水救不了近火，必須另辟新徑。本文認(rèn)為，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改革，促進(jìn)高校教師職業(yè)道德修養(yǎng)的全面和根本性提升：

1 教師自身要提升自身修養(yǎng)

師德師風(fēng)建設(shè)的主體是教師，受體也是教師，因此必須充分發(fā)揮教師的主觀能動(dòng)性，切實(shí)提升自身職業(yè)道德修養(yǎng)。當(dāng)前教師的職業(yè)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)重業(yè)務(wù)能力，輕道德倫理，必須改變這種局面，要堅(jiān)持以德為先，德才并重。第一，教師必須認(rèn)識(shí)到自身所承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任和道義責(zé)任，充分認(rèn)識(shí)到一個(gè)道德敗壞者對(duì)社會(huì)造成的危害，要不斷加強(qiáng)道德倫理學(xué)習(xí)，先學(xué)德，再學(xué)才，增強(qiáng)自己的道德焦慮感和緊迫感，提高自己的道德約束力。第二，要加強(qiáng)宣傳。宣傳的作用在于擴(kuò)大影響，營(yíng)造氛圍，讓人人關(guān)注師德師風(fēng)建設(shè)，重視教師的道德修養(yǎng)，讓個(gè)別有不良行為的教師總是感覺(jué)芒刺在背、如坐針氈，讓道德良好的教師不敢“墮落”，時(shí)時(shí)警醒。如果沒(méi)有“注視的眼睛”，道德的自我約束力就會(huì)渙散。第三，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。隨著市場(chǎng)化轉(zhuǎn)制和網(wǎng)絡(luò)的興趣，媒體為了收視率、訂閱率和點(diǎn)擊率，趨迎附和受眾的獵奇心態(tài)，而忽視了自身所承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。必須加強(qiáng)對(duì)媒體行業(yè)及其從業(yè)人員的規(guī)范，充分發(fā)揮媒體在價(jià)值觀重塑和道德倫理重建中的責(zé)任與道義，加強(qiáng)對(duì)教師職業(yè)道德的輿論引導(dǎo)，提高教師提升自身修養(yǎng)的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。

2 深化高校人事制度改革，打破終身制

全面推行高校教師聘用制度，強(qiáng)化教師崗位管理和聘任考核，打破教師實(shí)際存在的教師職務(wù)終身制。建立教師退出制度，考核不合格、師德師風(fēng)差、學(xué)生滿意度低等不符合高校教師崗位要求的教師應(yīng)退出教師隊(duì)伍。可以試行競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙向選擇，對(duì)沒(méi)有能夠競(jìng)聘上崗的教師暫時(shí)退出教師隊(duì)伍，學(xué)校可以成立人才中心接納這些暫時(shí)沒(méi)有工作崗位者，給予一到二年的能力提升時(shí)間，期間如果仍然沒(méi)有部門接收，第三年就按最低工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工資，合同期滿，解除聘用關(guān)系。這樣通過(guò)深入推進(jìn)人事制度改革，逐步建立人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、待遇能高能低，重能力、重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)、重道德的新型選人用人機(jī)制，讓道德敗壞者及時(shí)退出教師隊(duì)伍。與此相對(duì)應(yīng)，在高校教師聘用上，必須嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。在招聘考試和試用考察中，要加大對(duì)應(yīng)聘人員的心理素質(zhì)和道德修養(yǎng)的考查份量，可以試行公務(wù)員招聘的考核方式，嚴(yán)格考試程序，一方面可以剔除個(gè)別利用裙帶關(guān)系“混入”學(xué)校的人，另一方面可以加強(qiáng)政治審核和道德評(píng)價(jià)，真正做到讓道德敗壞者進(jìn)不了教師隊(duì)伍。

3 建立道德評(píng)價(jià)與道德激勵(lì)機(jī)制

當(dāng)下高校對(duì)教師的評(píng)價(jià)重論文數(shù)量、科研課題和教學(xué)工作，而輕教師的德育工作和學(xué)生評(píng)價(jià)，因此必須完善和優(yōu)化教師考核體系：①評(píng)價(jià)內(nèi)容：把教師的職業(yè)道德修養(yǎng)與職稱評(píng)定、各類榮譽(yù)評(píng)選以及薪酬掛鉤，增強(qiáng)對(duì)教師職業(yè)道德修養(yǎng)的考核，可以試行道德修養(yǎng)一票制。②評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：把教育效果和教師職業(yè)道德規(guī)范結(jié)合起來(lái)，明確教師作為一個(gè)“文化人”的責(zé)任感與使命感。要細(xì)化評(píng)價(jià)的細(xì)則，制定具體可行的可操作性強(qiáng)的評(píng)價(jià)體系，進(jìn)行量化考核，尤其要把受教育者的評(píng)價(jià)和感受納入評(píng)價(jià)體系。③評(píng)價(jià)主體：應(yīng)盡量覆蓋到與教學(xué)相關(guān)的人員，如領(lǐng)導(dǎo)、其他教師、學(xué)生以及參評(píng)教師自己。可以嘗試建立一個(gè)評(píng)價(jià)教師教學(xué)效果和職業(yè)道德規(guī)范的專業(yè)機(jī)構(gòu)，由多個(gè)部門、多層次人員組成的小組定期巡視、測(cè)評(píng)，對(duì)相關(guān)信息和數(shù)據(jù)進(jìn)行收集，并開(kāi)發(fā)教師職業(yè)道德評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的數(shù)據(jù)庫(kù)模型，對(duì)每個(gè)教師職業(yè)道德的總體水平進(jìn)行估算。

當(dāng)然，高校教師職業(yè)道德的提升需要每位高校從教者加強(qiáng)自身的道德修養(yǎng)，但是在整個(gè)大的社會(huì)環(huán)境和教育制度沒(méi)有完善和優(yōu)化的情況，這種個(gè)人自身的努力往往事倍功半。因此，提高高校教師的職業(yè)道德修養(yǎng)既需要教師自身不斷加強(qiáng)道德修養(yǎng)，同時(shí)還需要外在環(huán)境，尤其是制度環(huán)境，為提高教師素養(yǎng)提供相應(yīng)的機(jī)會(huì)與動(dòng)力，兩者的結(jié)合才能收到最佳的效果。

參考文獻(xiàn)：

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公務(wù)員職業(yè)道德規(guī)范范文第5篇

第二條糧食行政執(zhí)法人員必須參加省糧食局組織的糧食流通行政執(zhí)法培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，由省糧食局頒發(fā)《糧食監(jiān)督檢查證》后方可上崗。

第三條本局根據(jù)工作需要和上級(jí)要求適時(shí)組織糧食系統(tǒng)行政執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)，具體工作由監(jiān)督檢查科負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第四條培訓(xùn)對(duì)象：我市所有糧食行政執(zhí)法人員。

第五條培訓(xùn)內(nèi)容：

（一）綜合法律知識(shí)，《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《國(guó)家賠償法》等；

（二）專業(yè)法律知識(shí)，《糧食流通管理?xiàng)l例》、《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》、《糧食收購(gòu)資格審核管理暫行辦法》、《糧食質(zhì)量監(jiān)管實(shí)施辦法（試行）》、《糧食監(jiān)督檢查工作規(guī)程(試行)》、《糧食監(jiān)督檢查行政處罰程序（試行）》等；

（三）糧食行政執(zhí)法人員舉止、儀表方面的基本知識(shí)；

（四）省、市糧食局制定的各項(xiàng)執(zhí)法規(guī)定；

（五）糧食行政執(zhí)法人員必須具備的其他相關(guān)知識(shí)。

第六條培訓(xùn)方式、時(shí)間：

采取集中培訓(xùn)與專項(xiàng)培訓(xùn)，集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的方式。

（一）集中培訓(xùn)：邀請(qǐng)法律專業(yè)人員授課或采取以會(huì)代訓(xùn)的方式學(xué)習(xí)法律知識(shí)；

（二）專項(xiàng)培訓(xùn)：對(duì)新的法律、法規(guī)、規(guī)章出臺(tái)后及時(shí)組織學(xué)習(xí)；

（三）參加國(guó)家、省糧食局及有關(guān)方面組織的行政執(zhí)法知識(shí)培訓(xùn)班；

（四）每年行政執(zhí)法相關(guān)知識(shí)學(xué)習(xí)時(shí)間不少于60小時(shí)。

第七條培訓(xùn)目的：

（一）掌握糧食流通行政執(zhí)法業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)和崗位工作必備的基本技能，正確執(zhí)行與工作有關(guān)的法律、法規(guī)，具備基本的業(yè)務(wù)能力和工作水平；

（二）遵守國(guó)家法律、法規(guī)和職業(yè)道德規(guī)范，秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法、清正廉潔；

（三）認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家糧食流通政策，全心全意為群眾服務(wù)。