食品安全法培訓

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食品安全法培訓范文第1篇

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，堅持預防為主、科學管理、明確責任、綜合治理，按照建設法治政府和責任政府的要求，進一步認真做好《食品安全法》的學習、宣傳、培訓和貫徹實施工作，進一步明確食品生產者、銷售者、餐飲經營者責任，健全各級政府負總責、各有關部門按照分工各負其責的監管體系，依法加強食品安全監管工作，切實保障人民群眾的飲食安全。

二、工作任務和措施

（一）認真做好《食品安全法》的學習、宣傳和培訓。各地各有關部門要把《食品安全法》的宣傳當作當前的一項重要工作抓緊抓好，通過現場宣傳、制作宣傳手冊、組織培訓等多種方式，深入到企業、社區、農村和學校，為全面貫徹實施《食品安全法》營造良好的輿論氛圍和社會環境。

加強執法隊伍的法律知識和專業技術培訓。衛生、農業、質監、工商、食藥監、經貿、檢驗檢疫等食品安全監管部門要大力開展食品安全法的學習培訓，確保執法人員準確理解、全面掌握《食品安全法》的主要內容，提高執法人員依法行政意識和執法水平。

加強對食品生產經營者、食品行業組織《食品安全法》的學習、培訓，使食品生產經營者切實掌握食品安全法律知識，增強知法守法意識，強化食品行業組織的自律和誠信建設，督促食品生產經營者切實承擔起食品安全第一責任人的責任。

要充分發揮廣播、電視、報刊、網絡等媒體的作用，采取多種形式，廣泛宣傳《食品安全法》的立法宗旨和主要內容，做到家喻戶曉，不斷增強人民群眾的食品安全法律意識和監督意識。

（二）依法落實食品安全監管責任。各級、各有關部門要強化責任意識，嚴格履行《食品安全法》規定的各項職責，切實承擔起食品安全監管責任，既要避免職責交叉，又要防止監管空白，確保監管工作統一、協調、有效；要完善食品安全綜合協調、信息通報與、責任追究等工作制度，建立起從農田到餐桌各個環節的食品安全保障體系。

要建立并嚴格執行食品安全監管責任追究制度。按照“誰主管、誰負責”和“職權法定、權責明確、責任自負”的原則，實行食品安全工作各級行政首長負責制和部門責任制，督促有關監管部門依法履職，嚴肅查處食品安全監管工作中的失職、瀆職行為。

食品安全監管部門要依照《食品安全法》的規定，依據各自職責，嚴格執行食品安全法律制度，采取有力措施，督促食品生產經營者切實承擔起食品安全第一責任人的義務，嚴肅查處違法違規食品生產經營行為，對構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（三）清理完善食品安全有關規范性文件和標準。各級法制部門要積極協助同級食品安全監管部門結合本地情況，按照《食品安全法》的要求，對現行與食品安全監管有關的規范性文件進行清理，及時提出廢止或修訂與《食品安全法》不一致的規范性文件的建議。同時要嚴格執行國家食品安全有關強制性標準，并做好標準的宣傳和培訓工作。

要認真學習貫徹《衛生部等7部門關于貫徹實施<食品安全法>有關問題的通知》精神，在政府機構改革和職能調整工作尚未完成前，各級衛生部門和食品藥品監管部門繼續按原有職責分工做好餐飲服務、食堂等消費環節行政許可和衛生監管工作；繼續做好綜合監管、組織協調和依法查處重大食品安全事故等工作，確保各項工作統一、協調、有序和平穩過渡。

（四）扎實推進食品安全整頓工作。為切實解決食品安全突出問題，國務院和省政府已作出部署，用兩年左右時間，集中開展食品安全整頓工作。市政府已結合我市工作實際，制定下發了《市食品安全整頓工作實施方案》。各地、各有關部門要按照國務院和省政府的統一部署，以貫徹實施《食品安全法》為契機，精心組織開展食品安全整頓工作，將責任落實到各個環節、各個部門、各個階段，明確工作內容、目標、時限、考核指標和具體責任人，確保整治工作取得實效。要通過開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑、農產品質量安全、食品生產和流通、餐飲消費、禽畜屠宰和保健食品的集中整頓，進一步落實食品安全監管責任，強化食品行業自律，保障人民群眾生命安全，推動全市食品安全監管工作再上新臺階。

三、工作要求

（一）加強組織領導，落實工作責任。食品安全直接關系廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關系國家經濟健康發展和社會的和諧穩定。各級政府、各有關部門要切實提高認識，加強組織領導，把全面貫徹落實實施《食品安全法》作為一項重要工作列入議事日程，按照“責權一致、落實到位”的原則，分解、落實《食品安全法》的學習、培訓和具體實施，確保各項工作落實到位。各縣（市、區）人民政府要對本地區實施《食品安全法》確立的食品安全風險監測、風險評估等制度給予經費保障，及時解決監管工作中遇到的問題。

（二）注重隊伍建設，提高監管能力。各級政府要加強執法隊伍的建設，努力建設一支能夠熟練掌握、運用法律法規和食品監管專業知識面，有效履行監管職責的隊伍，切實提高監管能力和執法水平。各監管部門要堅持依法行政，依法監管，嚴格執行“收支兩條線”管理，堅決杜絕通過實施食品安全監管向管理相對人違法收取費用的現象。

食品安全法培訓范文第2篇

一、餐飲食品安全監管成效

食品安全關系人民群眾的身體健康和生命安全,關系經濟發展和社會穩定,責任重大。在縣委、縣政府正確領導，縣人大的監督指導下，衛生部門始終堅持以人民群眾身體健康和生命安全為根本，按照《食品安全法》的規定，認真執行食品安全監督制度，切實履行了各項食品安全保障職責。XX年以來，全縣無重大食品安全事件發生，確保了公眾身體健康和生命安全，食品安全監管取得一定成效。

一是加強衛生監督體制建設。建立了以縣衛生監督所為中心、鄉鎮衛生監督協管員為基礎的衛生監督執法體系，實施“一支隊伍，綜合執法”。縣衛生監督所于XX年底參照公務員管理，基本實現政事分開、管辦分開、綜合執法。

二是加強衛生監督隊伍建設。以科學發展觀為統領，加強衛生監督員職業道德教育和業務知識技能培訓，實行說理式執法，培養學科帶頭人和業務骨干，監督執法力量明顯加強。堅持以法律為準繩，建立食品安全監督工作規范，完善行政許可、日常監管、行政處罰等衛生監督執法程序，實行衛生監督執法“十條禁令”，食品安全監管工作形成了嚴格的職權制衡體系。目前，縣衛生監督所有編制20名，實有衛生執法人員16名，承擔著全縣餐飲食品、醫療衛生、職業衛生、放射衛生、公共場所衛生、生活飲用水、化妝品、學校綜合衛生、消毒產品、傳染病防控和農村公共衛生等監管任務。

三是加強衛生監督機制建設。建立完善了食品衛生安全準入、食品抽檢、從業人員體檢培訓、食品安全事件應急、舉報投訴查處等衛生監督執法配套制度，嚴格落實執法責任、績效考評、首問負責、限時辦結、監督稽查等衛生執法監督制度，形成了運轉高效的食品安全監管運行機制。

四是加強衛生監督法制宣傳。把學習、宣傳、貫徹《食品安全法》作為一項基礎工作常抓不懈，貫穿于監督、管理活動的始終，與廣播、電視、報紙等新聞媒體配合，走進企業、走進學校、走進農村，采取多種形式大規模宣傳食品安全知識，提高餐飲消費者自身防護和識別能力。加強從業人員及食品安全管理員培訓，分發《從業人員衛生知識手冊》、《食品中可能違法添加的非食用物質和易濫用的食品添加劑品種名單》、《餐飲單位食品添加劑使用名錄》、《食品安全法》、《無鋁油條配方》、p縣小餐飲整治標準規范等圖片和宣傳資料。組織開展食品添加劑規范使用、冷菜間衛生規范管理、農家樂餐飲規范服務、餐飲業現場管理“六t實務”、“校園健康行動”等宣傳培訓活動，強化食品安全法律宣傳，動員廣大群眾共同參與監管。

五是創新衛生監督工作模式。探索實踐“走理之路、通人性管理之心、樹嚴格執法之風”的服務型衛生監督模式，爭取領導的支持、部門的溝通、群眾的理解，運用曉之以理、動之以情、持之以恒的工作方法，創造和諧的執法環境。實施“校園食品放心工程”，引入“五常法”管理模式和“六t”實務管理模式，在我縣創立了食品衛生信譽等級a級單位3家。

二、貫徹實施《食品安全法》主要工作

自XX年6月1日《食品安全法》實施以來，我局繼續履行餐飲服務食品安全監管職責，重點開展了餐飲消費安全整頓工作，狠抓“餐桌污染”治理和“食品安全放心工程”，實現了“十小整規”和餐飲食品專項整治階段性目標。

(一)充分認識《食品安全法》的重要意義，扎實開展了學習、宣傳和培訓工作。

一是領導重視，帶頭先學。XX年2月28日，《食品安全法》頒布后，縣衛生局把學習、宣傳和貫徹《食品安全法》列入局黨組和局機關學習實踐科學發展觀集體學習內容，縣衛生局、衛生監督所領導帶頭對《食品安全法》進行專題學習。通過專題學習、案件討論、業務培訓等形式，開展食品安全法律學習。縣衛生監督所還開展《食品安全法》“早學、早懂、早知”行動，為實施《食品安全法》做了精心準備。二是廣泛宣傳，營造氛圍。利用p衛生監督網站、廣播、電視、報刊等媒體，全方位、多層次、立體式開展《食品安全法》宣傳工作。縣衛生監督所還深入開展了食品安全知識“進學校、進社區、進農村、進企業”宣傳活動，在盤龍廣場、城鄉社區及集貿市場設立集中宣傳咨詢點，為群眾發放宣傳資料，接待群眾咨詢，張掛《食品安全法》宣傳橫幅和展板，為餐飲單位配發《食品安全法》宣傳畫400張、餐飲食品生產經營從業人員教材XX余本、《食品安全法》及其《實施條例》讀本3000本、食品安全承諾書600件，廣泛普及《食品安全法》，為貫徹《食品安全法》營造了良好氛圍。三是開展培訓，提高能力。強化執法人員、企業負責人和從業人員三個層面的培訓。縣衛生監督所舉辦了全體衛生監督員《食品安全法》專題培訓班，請專家對《食品安全法》進行全文解讀。派員參加省市舉辦的《食品安全法》專題培訓班。與縣教育局、學校聯合舉辦全縣學校負責人衛生知識培訓班和食堂從業人員培訓班，對食品安全知識進行專題講座，督促各級各類學校開展食品安全教育課，把食品安全法宣傳工作落實在學生課堂上。將食品安全知識納入“農村公共衛生項目”，縣衛生監督所采取集中或面對面地培訓食品衛生管理人員和從業人員1800多人，為貫徹實施《食品安全法》奠定了良好的執法基礎。

(二)增強食品安全責任意識，主動做好《食品安全法》實施后的職能調整協調工作。

一是抓好窗口詢導工作。縣衛生行政許可窗口安排專人負責做好《食品安全法》實施宣傳咨詢工作，對食品安全監管制度新變化、新內容進行解釋說明，就《食品安全法》實施后餐飲服務許可的辦事制度和程序進行事先告知，保證了《食品安全法》有序實施。二是抓好檔案的完善規范工作。對590多戶餐飲消費領域單位紙質和電子分戶檔案進行規范完善，為以后餐飲食品安全監管職能調整移交工作做好了準備。三是抓好部門協調工作。在縣政府的主持領導下，衛生和質監、工商等部門進行多次協調，明確了職能調整期間各監管部門職責，防止了監管空白，保證了《食品安全法》實施后食品安全監管工作的連續性、穩定性和有序性。四是抓好開展食品安全綜合協調的準備工作。準確把握當前食品安全形勢和任務，緊跟政府職能調整工作步伐，理清思路，轉變觀念，適時調整工作重點、思路和方法，總結30多年來食品衛生監督執法經驗，積極探索衛生部門貫徹落實《食品安全法》的抓手和載體，參加了省衛生廳食品安全職能調整業務培訓，為加強食品安全綜合監督體系建設，履行食品安全綜合協調職能體制機制建設做了調研和必要的準備。

(三)依法履行食品安全監管職責，認真做好職能調整期間餐飲食品安全監管工作。

我縣現有各類餐飲服務單位590家，從業人員約1800余人。其中大中型餐飲店26家、小餐飲店322家、農家樂132家、學校食堂36家、托幼機構食堂32家、企事業單位職工食堂42家（包括鄉鎮政府食堂等內部未發證的食堂）。兩年來，我們重點抓了以下工作：

一抓重點食品。我們把餐飲店的涼菜(熟肉制品)、食用油等作為監督重點，加強“五個專”和索證登記管理，把好采購關。按省衛生監督局的年度抽檢計劃要求，對28家餐飲服務單位的大米、9家火鍋店的火鍋底料、集中消毒的餐具進行了抽檢，檢測結果均符合衛生標準。 二抓重要節日。五一、國慶、中秋、元旦、春節等傳統節日期間，及時召開餐飲等單位負責人會議，部署落實節日的食品安全及食物中毒預防控制工作，加強衛生監督檢查。三抓重大活動。在全縣的重要會議、重大活動、省部級領導來磐調研、學生中高考及各項重大活動期間，對供餐單位食品原料、制作過程、餐具消毒等重點環節實施全程動態監督。特別是在第四屆藥交會期間，我局集中執法人員對賓館、飯店、學校食堂、旅游景點、車站、農家樂等重點地區的食品安全進行了拉網式檢查，有效地防范了食品安全事故發生。四抓應急處置。建立健全了突發公共衛生事件應急處置機制，并定期開展突發公共衛生事件模擬演練，為處理各類公共衛生事件奠定了基礎。在“問題奶粉”清繳工作中，迅速出擊，對全縣590家餐飲單位開展專項檢查，簽訂責任承諾書;開展地溝油、問題乳品清繳、食品添加劑、一次性塑料餐盒等專項整治，為穩定社會秩序、促進經濟發展發揮了作用。五抓主體責任。實行餐飲食品安全管理員制度，嚴格落實餐飲食品經營者責任。圍繞“放心餐桌”，狠抓食品原料采購索證登記制度和臺帳管理制度落實，督促餐飲單位改善了食品冷藏保鮮、清洗消毒、餐具保潔、專區專間等衛生條件，指導餐飲單位進一步健全完善內部衛生質量管理控制體系，實行每日環境衛生清潔制度和定期環境衛生檢查制度，強化行業自律管理，試行誠信單位建設，增強誠信服務意識，督促餐飲單位負責人切實落實食品安全第一責任人的責任。六抓執法合力。與工商、質監、經貿等聯合開展定點屠宰、熟食品等聯合整治活動，增強執法合力。七抓專項整治。深入開展“地溝油”、食品添加劑、問題奶粉、校園環境等專項整治活動，從證照管理、經營環境、食品原料、熟食涼菜、操作衛生、餐具消毒等六個方面對餐飲業進行重點整治。八抓量化分級。到XX年底，全縣餐飲業全面推行食品安全監督量化分級管理，有3家單位通過省食品藥品監督局考核驗收，獲得a級衛生信譽等級，8家單位獲得b級食品衛生信譽等級，428家單位獲得c級食品衛生信譽等級。

XX-XX年，我縣共立案查處餐飲食品安全違法案件17起，罰沒款14.6486萬元，吊銷許可證1家，有力地打擊了違反《食品安全法》行為，保障了消費者的合法權益，維護了法律的嚴肅性。

三、存在的問題和分析

㈠職能調整不到位。《食品安全法》頒布實施已有兩年多時間，省級層面的餐飲監管職能已正式移交食藥監部門，而市縣級仍在衛生部門。法律規定與實際監管職能的分離，基層執法機構既要應對來自省級衛生行政部門對公共場所、職業衛生、醫療衛生等監管工作的傾斜調整，又要應對來自省食藥監部門加強食品安全工作部署，導致衛生行政執法機構對餐飲業的監管力不從心。基層食品監管職能調整呼聲大，卻遲遲不到位，特別是食藥監與衛生部門的職能交接問題，比較突擊，影響工作。

㈡食品安全意識淡薄。餐飲業從業人員多為下崗職工、進城務工農民、低收入弱勢群體，食品安全知識缺乏，法律意識談薄，飲食安全監管糾而復生，難度較大。由于近年旅游經濟的快速發展，農村餐飲占全縣餐飲比例從XX年的33%提升到XX年的50%，點多、面廣、部分農民衛生習慣差，加之監管力量不足，城鄉結合部和農村食品安全監管形勢比較嚴峻，餐飲安全監管能力有待進一步提高。

㈢社會投入相對不足。近年來，我縣對食品安全監督管工作投入歷年增加，對工作開展起到很好的保障作用。但我縣餐飲食品安全工作中，還是存在兩個方面的投入不足，監管部門壓力大：一是監管技術力量投入不足，監管部門缺乏先進的監管監測設備，缺乏必要的技術支撐，許多檢測項目還得外送省市有關部門。二是社會餐飲行業投入不足。由于我縣經濟現狀，社會力量對餐飲業投入相對不足，大中型餐飲店上不了規模和檔次，小型餐飲店更是設施簡陋，食品安全管理跟不上社會發展需要。由于現在的餐飲業都是個體經營，政府除了稅收，很少對餐飲業投入。但從社會穩定和保障人民安全的角度出發，政府投入顯然不足。從歷年監管情況看，社會上反映強烈的非食用物品、添加劑等問題，在我縣并不突擊。在我縣，引起食品安全事故的，集中反映在餐飲經營場所狹小、設施簡陋、從業人員衛生意識差、操作不規范等方面。

㈣監管力量不足。縣衛生監督所現有工作人員16名（其中一線監督員10名），監管職能除了餐飲食品安全以外，還要承擔醫療衛生、職業衛生、放射衛生、公共場所、飲用水、化妝品、消毒產品、傳染病防控等監管任務，顯得監管力量不足，技術人才缺乏，技術裝備落后，人員結構不合理。如果做到一部法律一支隊伍，才可能真正實現監管有力。

㈤基礎條件相對較差。第一，表現在小餐飲店。我縣城區小型餐飲單位的經營戶占全縣餐飲經營單位的50%，而小型餐飲單位的經營戶多數是社會的弱勢群體，因為受經濟條件的限制，衛生設施投入較少，與現行的餐飲衛生要求差距很大，雖然經過嚴格準入和以前多次整治已有不少改進，但要在短期內根本性地改觀還有很大差距，安全隱患大。第二，托幼機構食堂相對較差。全縣有42家托幼機構設有食堂，除了縣實驗幼兒園、冷水幼兒園等幾所托幼機構的食堂條件較好，大部分幼兒園的食堂條件、設施十分簡陋，供餐簡單，伙食水平低。

㈥流動攤販監管缺失。流動飲食攤販的管理涉及城管、衛生、工商、環衛等部門，在沒有明確的“劃行歸市”前提下，設攤地點和“上下水”成為主要問題，即流動飲食攤販未取得相應的“設攤權”和基本的“上下水”設施（自來水和排放污水），后續的管理根本沒法跟進。由于從事流動飲食攤販的從業人員特殊性，單純靠取締，可能會造成更大的社會問題。

㈦體檢培訓缺乏力度。XX年6月1日《食品安全法》實施后，從業人員健康體檢、食品安全知識培訓由強制性條款過渡到企業義務性條款后，缺乏相應的罰則，缺乏監管力度。各監管部門對從業人員體檢、培訓制度的執行各不相同，出現各自為陣、政出多頭的體檢培訓管理局面。目前，我縣只有餐飲行業繼續實施每年體檢培訓制度。

㈧法律條文需要完善。《食品安全法》在食品安全制度、處罰力度等方面有了很大加強。但在兩年的執法實踐中，我們也感到該法有需要完善的地方，主要體現在法律義務需要法律執行力的保障，如生產經營過程的要求（27條）、從業人員培訓（32條）、從業人員體檢（34條）、食品添加劑的使用（46條）、食品安全事故（71條）等，法律只規定了義務，沒有罰則，導致出現了違法行為卻沒有制裁措施！特別是在餐飲食品安全監管中，過程性的衛生要求顯得特別重要。由于缺乏相應的罰則，小餐飲店的環境衛生、廚房衛生很難得到根本性治理。

四、今后工作及建議

p餐飲業是加快p突破發展，增加收入、大力發展第三產業的重要組成部分。呼請縣人大、縣政府等各級領導，一如既往地重視食品安全監管工作，盡快依法調整落實工作職能，增加投入。我局將不斷創新思路，圍繞社會和群眾關心的問題，突出重點，落實責任，會同有關部門進一步規范食品經營活動。

1.加強食品安全法律宣傳，落實業主責任，提高社會公德。結合開展公共衛生進社區、進農村活動，采用面對面咨詢、發放健康宣傳資料等多種方法進行食品安全知識宣傳和教育，調動廣大消費者參與食品安全管理的積極性和創造性。繼續加強從業人員衛生法律和衛生知識培訓，提高從業人員的衛生知識水平和規范操作能力。繼續加強餐飲業食品安全管理員制度建設，加強食品安全管理員培訓。在餐飲行業開展誠信建設，提高社會公德，提倡“開良心店、做良知人、賺良心錢”。

2.嚴格餐飲業準入制度，提升餐飲店硬件條件。根據《餐飲服務許可管理辦法》的規定，按照餐飲服務提供者的業態和規模實施分類管理，規范餐飲服務許可工作。從規模、場所、設施、人員等方面嚴格把關，嚴格準入。建立餐飲服務許可信息和檔案管理制度，定期公告取得或者注銷餐飲服務許可的餐飲服務提供者名錄。力爭通過兩到三年的時間，使全縣的餐飲行業衛生狀況得到明顯提升。

食品安全法培訓范文第3篇

關鍵詞：食品安全；監管制度；網購食品

1 我國食品安全概述

（一）食品安全的概況

世界衛生組織于1996年給出了“食品安全”的定義：“對食品按其原定用途進行制作、食用時不會對人的健康造成損害的一種擔保。”目前學界對食品安全的含義有以下共識：

1.食品安全屬于綜合概念。食品安全涉及食品衛生、食品質量、食品營養等多方面內容。2.食品安全屬于社會概念。食品安全是社會治理方面的概念，在不同的國度或者同一國家的不同時期其治理的要求有所不同。3.食品安全是一個政治性概念。食品安全是一國政府職責的體現，并且關乎公民的切身利益。4.食品安全更是一個法律性概念。從上世紀80年代起，部分國家開始以食品安全綜合立法逐步替代衛生、營養和質量的立法。

（二）我國食品安全法律法規的發展

食品安全法律法規，是指涉及食品生產和流通的安全質量標準、安全質量檢測標準及相關法律、法規和規范性文件。經濟的發展使得人們對食品安全的重視程度有所提高，我國政府頒布施行了一系列有關保證食品安全或者與之相關的法律法規，為食品安全法律法規的完善奠定了基礎。《食品安全法》于2009年2月28日通過，并于2009年6月1日開始正式實施，原來的《食品衛生法》同時廢止。2015年4月24日，新《食品安全法》通過審議，并于2015年10月1日開始正式實施。

2 新《食品安全法》的不足

新《食品安全法的修訂，顯示了國家治理食品安全問題的態度，與舊法相比較有了很大的進步，但在實際實施過程中仍然存在一些問題。

（一）新《食品安全法》與其他法律不對接

由于新《食品安全法》剛剛頒布實施不久，在許多方面其他相應的法律法規還沒有來得及與之相銜接，導致在實際操作過程中難以與其他法律法規對接。新《食品安全法》第一百二十五條與舊法比較，該條調整了罰款額度，但在確定罰款具體數額上留有過大的裁量空間，這樣會很容易導致罰款不明確不公平、不公正現象。

（二）監管機構和人員存在問題

首先，食品安全監管權不穩定。在制定《食品安全法》之前的時期，食品安全管理主要由衛生部門負責指導，從《食品安全法》起草以來，食品安全的管理職權又移轉給了國家質檢總局，新《食品安全法》由國家食藥監總局主導，職權又轉移給了食藥監總局。多次主導權的移轉導致了監管權的不穩定性，給食品安全管理工作帶來極大的不便。

其次，食品安全監管部門職能分配不明。在2003年在原國家藥品監督管理局的基礎上成立了新的食品藥品監督管理局，其主要負責保障食品藥品的安全，對食品藥品的安全進行監督和協調，其職能是全局性的。但在實際的工作中食品藥品監督管理局的職能有一部分被其他部門分割出去，在進行食品藥品監督管理工作中就不能起到總領和指導的作用，導致食品安全監督管理工作的矛盾和重復。

第三，從事監管工作人員的能力參差不齊。監督管理工作往往涉及法律法規的運用，很多時候涉及執法處罰的問題。這就要求食品安全監督管理的工作人員有豐富的法律知識和較高的執法素質。但在實際當中，部分工作人員通常執法素質執法水平不高，責任心不強，在實際的執法監督過程中難以做到有效的食品安全監管。

（三）政府職權干涉市場

當前我國的食品安全監管工作主要還是依靠政府的職能，但伴隨著市場經濟的發展原有的監管模式已經不能適應市場的變化。傳統的監管模式下政府職權存在以下問題：

1.監管不適當。以往的模式下對不同的食品安全問題沒有具體的執行標準，采用不同手段履行監管職責時難以把握監管的度，導致實際的食品安全監管工作超過必要的限度。2.監管的方式缺乏必要性。市場化的今天，在一部分食品行業或部分情況下，市場有自律的能力和積極性，這時就沒有必要介入政府的職能來督促監管。3.監管不平衡。當前監管機構進行食品安全監管時，部分情況下只是為了完成既定的任務目標，嚴格監管只集中在特定的一段時期，其他時間監管的力度就會小很多。同時存在監管不公平情況，使得行政相對人受到不應有的損失。

3 食品安全法律法規的進一步完善

（一）確保新《食品安全法》與其他法律的對接

在新《食品安全法》頒布施行一段時間之后，應當及時調整其他法律法規與新《食品安全法》的對接問題，明確罰款的確定標準，以及其他行政處罰的標準。其他法規、條例有關食品安全、食品質量標準的都應與新《食品安全法》相銜接適應。只有這樣才能理順食品安全領域的法律法規，形成食品安全法律體系。

（二）改革監管機構與提高人員素質

首先，在新《食品安全法》的基礎上，穩定食品安全監管權的主體，形成高效便捷的食品安全監管職權，這樣才能夠統一指導，制定有效的政策方針。

其次，明確食品安全監管部門的職權分配。通過制定部門規章與新《食品安全法》相銜接，明確各職能部門的具體職權，細分各自的職責，做到分工明確，各自負責相互協調。根據實際的必要性，回收拆分給其他部門的職權，形成食品安全監管部門執法的專業性和集中性。

第三，提高安全監管人員的素質和能力。定期組織工作人員培訓，學習相關法律法規，提高法律意識。根據工作強化培訓工作人員的業務能力。

（三）合理落實食品安全監管避免過度干涉

必須明確市場與行政的界限，改變以往陳舊的食品安全監管模式。首先，應當適當監管。對不同的食品安全問題制定具體的標準來執行，使得執法和監管人員能使度把握食品安全監管工作。其次，要有必要才監管。對于部分行業和情況，可以交給市場來自律。第三，要做到平衡監管。在任何使其都應按照標準認真履行監管職責，而不是一味的為完成上級的任務。同時，保障相對人能得到公平公正的監管力度，杜絕權力尋租。

參考文獻

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[4]張志勛.系統論視角下的食品安全法律治理研究[J].法學論壇，2015（1）：99-105.

食品安全法培訓范文第4篇

為深入貫徹落實《食品安全法》《四川省食品小作坊、小經營店及攤販管理條例》及《四川省農村自辦群體性宴席食品安全管理辦法》等食品安全相關法律法規要求，進一步提高全鎮食品行業從業人員及基層一線監管人員的安全意識和業務水平，經鎮黨委政府研究，決定召開龍王鎮2017年農村食品安全協管員、流動攤販（農村廚師）等食品行業從業人員食品安全知識培訓會。現將有關事項通知如下：

一、培訓目標

對我鎮食品生產、經營單位的管理人員和部分從業人員進行食品安全法律法規、安全監管體系以及食品安全基礎知識等內容的培訓,樹立企業（業主、經營者）食品安全第一責任人意識，提高食品安全管理水平，強化從業人員食品安全守法意識、自律意識，增強知識水平和操作技能，預防食品安全事件的發生。

二、培訓時間  

2017年11月6日至11月12日，集中授課20小時，自學20小時，培訓結束后進行考試以評估培訓效果。

三、培訓地點

鎮四樓會議室

四、培訓對象

（一）農村食品安全協管員；

（二）農村廚師，農家樂業主，“三小”經營者，食品銷售單位業主、餐飲單位業主、種植和加工生產單位負責人；

（三）學校食品安全管理人員；

五、培訓內容

（一）食品安全法律法規的培訓：《四川省農村自辦群體性宴席食品安全管理辦法》《四川省食品小作坊、小經營店及攤販管理條例》《四川省食品小作坊、小經營店及攤販管理辦法》解讀，農村群體性聚餐申報、備案管理、現場指導要求及注意事項，食品安全應急處置，食品安全責任保險宣傳。

（二）食品安全風險防控：食物中毒概念，常見的食物中毒類型及預防，近期野生蘑菇中毒事件通報，食品安全風險防范化解。

（三）食品安全的專業知識：餐飲服務食品安全操作規范，廚師健康管理，廚師及幫廚個人衛生要求，食品采購索證索票、驗收，粗加工、切配、烹飪，食品留樣，餐飲用具清洗消毒。

六、培訓要求

各村（居）負責通知和組織本轄區食品安全協管員、流動攤販（農村廚師）參加培訓；龍王市場監管所負責通知和組織鎮轄區內農家樂業主，“三小”經營者，餐飲單位業主，種植和加工生產單位負責人，學校食品安全管理人員參加培訓。

參加人員不得請假，如確有特殊原因，請向雷挺書記請假。會議期間請保持室內安靜，遵守會議紀律。請與會同志安排好工作，提前10分鐘到會。

食品安全法培訓范文第5篇

一、工作成效

《食品安全法》自年6月1日頒布實施以來，縣政府切實加強了對食品安全工作的組織領導和綜合管理，不斷建立和完善食品安全全程監督管理工作機制，落實食品安全監管責任，開展食品安全專項整治，加大假冒偽劣食品打擊力度，規范食品生產經營行為，有效保障了全縣人民身體健康和生命安全。

（一）加強組織領導，監管機制初步建立。縣政府成立了由分管副縣長任主任、相關職能部門主要負責人為成員的食品安全委員會（以下簡稱“食安委”），并在縣食品藥品監督管理局下設辦公室，負責綜合協調食品安全監督管理工作；各職能部門及各鎮也成立了相應的組織領導機構，并在村（社區）一級落實了食品安全監管人員，使全縣食品安全監管工作有了健全的網絡組織；建立了年度目標責任考評制度，縣上每年年初都召開專門會議安排部署全縣食品安全工作，與各鎮及相關職能部門簽定了食品安全目標責任書，并納入年終綜合考評；進一步完善了各項制度，相繼出臺、修訂了《縣食品安全成員單位工作職責》、《工作規則》和《食品安全事故應急處置預案》等多項食品安全監管工作制度，明確了各責任部門監管內容和目標要求，食品安全監管體系初步建立。

（二）注重宣傳教育，安全意識有所提高。《食品安全法》頒布實施后，各職能部門堅持利用集中宣傳、巡回宣傳、媒體宣傳、科技下鄉、法律知識講座等多種形式進行食品安全法規的宣傳培訓，提高了人民群眾的食品安全意識和自我保護能力。同時，有效開展了對食品生產經營從業人員的法律法規培訓，為《食品安全法》在我縣貫徹實施營造了良好的外部環境。

（三）部門各司其職，監管責任落到實處。在食品安全工作中，相關職能部門強化措施，履職盡責，促進了食品安全工作的全程監管。農業局狠抓源頭監管，強化城區周邊無公害生產基地建設，抓技術培訓，開展農藥、種子、化肥等農資專項治理，確保了生產環節的農產品安全；畜牧產業發展中心重點加強了對全縣畜禽養殖企業、定點屠宰廠、獸藥、飼料和飼料添加劑生產經營單位的監管，通過開展專項整治活動，將“瘦肉精”等違禁投入品檢測納入日常工作內容，基本保證了我縣牲畜從養殖到消費的全程安全；質監局在嚴把食品生產準入關的基礎上，加強了對食品生產加工企業和小作坊的食品安全監管，有針對性的開展對重點區域、重點食品、重點企業的食品安全專項整治活動，“四查、四建、四落實”工作取得一定成效；工局嚴把流通市場準入關，加強對食品流通許可檔案的規范化管理，嚴厲打擊流通領域食品行業的違法行為，重點打擊制假售假、以次充好、無證照經營、無購銷臺帳、不索票索證等違法行為，食品流通環境逐步改善；食品藥品監督管理局嚴格餐飲許可，創新監管模式，加強日常監督，加大了對餐飲業、學校食堂的監督檢查，促進了餐飲消費環節的食品安全；務辦切實做好生豬屠宰監管工作，加強屠宰場檢驗檢疫，杜絕注水肉、病害肉上市，有效保證了上市肉類食品質量。

（四）突出工作重點，專項整治扎實有效。近年來，縣鎮兩級政府及相關職能部門堅持防打結合、分類監管、綜合治理的原則，抓住重點品種、重點區域和重要時段，深入開展專項整治和執法檢查。通過下發責令整改通知書、監督整改突出問題、處理相關責任人等方式規范了食品市場經營秩序。先后開展了春節暨“兩會”期間食品安全專項整治、徹底清查“問題奶粉”專項整治、學校食品安全專項整治、“瘦肉精”專項整治、地溝油查處等專項整治工作，有效防范和減少了食品安全事故及食品安全隱患。

二、存在問題

我縣食品安全監管工作雖然取得了一定的成效，但還存在著一些不容忽視的問題，主要表現在以下幾個方面：

（一）對《食品安全法》的學習宣傳不夠深入。對《食品安全法》的學習宣傳不夠深入細致，對食品安全的認識不足，個別食品生產企業和生產經營者自律意識和守法意識不強，只求經濟利益，不顧群眾生命安全，違法之事時有發生。同時廣大消費者缺乏食品安全知識，不能識別“問題”食品，自我保護能力差。

（二）管理體制不夠完善。一是食品安全監管體制有待進一步完善。我縣衛生局的食品安全監管職能已經調整到縣食品藥品監督管理局，但食品安全監管隊伍整合還沒有完全到位，監管工作產生空檔。

二是各監管部門的職責有待細化。雖然縣食品安全委員會已明確了各相關職能部門的職責，但每一職能部門的職責并不是一個獨立的環節，部門之間即分段監管又相互配合之間的矛盾致使監管工作存在銜接不緊，出現重復監管或監管漏洞。部分酒店食堂、小攤小店的食品從業人員沒有經過健康體檢，無健康證件依然上班，監管出現盲區。

（三）食品安全監管力度還不夠到位。食品行業點多面廣，安全監管工作難度大。目前，由于對食品安全重視程度不高，相關職能部門執法不到位，食品安全隱患仍然較多。小作坊、小飯店及小食品攤點證照不全，衛生條件不達標，設備落后，缺乏有效監管，食品安全隱患較大。檢查組通過明察暗訪二中、縣中及縣醫院周邊的小飯館及小賣部，部分攤點沒有衛生許可證及從業人員健康證，餐具消毒無保障，農村的一些小賣部，還存在有假冒偽劣小食品、“三無食品”。

（四）監管能力比較薄弱。一是隊伍建設亟待加強。我縣食品安全監管隊伍人員不足，專業人才偏少，素質參差不齊，人員知識老化，法律意識、責任意識跟不上新的食品市場監管需要，目前全縣還沒有大專院校畢業的檢驗檢測專業人才，所有檢驗檢測工作人員都是通過短期培訓上崗執業；二是經費不足，檢驗檢測手段落后。相關職能部門由于經費不足，所購置的檢驗檢測設施設備都相對簡單落后，不能滿足工作需要，食品檢測能力有限；三是檢驗檢測資源多頭配置。我縣食品安全相關職能部門都設置有檢驗監測機構和檢驗檢測設備，重復建設、技術分散、資源浪費、信息和數據不能共享。

三、意見建議

（一）進一步加強食品安全工作的組織領導。要高度重視食品安全工作，加強對食品安全監管工作的組織領導，充分發揮“食安委”的綜合協調作用，健全網絡，強化職能，夯實責任，使相關部門之間的職能責任實現無縫銜接，同時要抓好考核督查，確保監管責任落到實處。

（二）進一步強化《食品安全法》的宣傳教育。要深入持久地開展食品安全法律法規的宣傳教育，擴大宣傳面，提高執行《食品安全法》的自覺性，強化責任意識，提高執法水平；強化食品生產企業和從業人員的自律意識和守法意識，促進依法、誠信經營；提高公眾的自我保護意識，發揮群眾監督和輿論監督的作用，形成全民監督食品安全氛圍。