高等教育法
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高等教育法范文第1篇
?S著時代的發展，社會的進步，科技發展作為第一生產力的地位越來越得以凸顯。科學技術的發展，國民整體知識水平的提高，需要高等教育的支持，高等院校作為國家戰略發展中人才培養的具體場所，其重要性不言而喻。教師作為高校履行教育職責的直接實行者，其責任不可說不重，地位不可說不重要。因此，作為一名高校教師，不但要精通專業知識技能，還應當嚴守法規，對國家政策里相關的法律條款有著較為深刻的理解，從而更好地服務于高等教育事業，培養全方位的高素質人才。
1 高等教育法規建設中存在的主要問題
客觀地講，建國以來特別是改革開放之后，我國已初步建立了一套相對完整的教育體系，國家的教育管理活動也逐漸納入法制的范疇。隨著1995年《中華人共和國教育法》的出臺，教育立法的步伐逐步加快。但是，我們也應該看到，長期以來我國的高等教育法規建設依然存在著許多問題，尚未真正形成一個理論徹底、形式統一的有機整體，這也成為了制約我國高等教育法律法規建設的瓶頸。目前我國教育法規建設中存在的問題主要表現在以下幾方面：
（1）法規體系不夠完善。目前我國依托教育基本法已經制定了十幾項相關的法律，國家與各地制定了數百項教育行政規章與地方性教育法規。應該說我國的教育法規體系已基本建立，相關法規的基本框架已初見輪廓，但是我們看到在這些已經出臺的法律法規中還是存在著諸多問題。比方說在規章制度的建立上缺乏統籌規劃，相關制度的審查機制還有待加強，并且部分地方性法規制度的起草水平較低，各高校出臺的相關法規存在與國家的法律法規相悖的問題，甚至對于同一事項的描述，各地行政部門的解釋不一致，沒有統一的法律規范，這些都暴露出我國教育法規體系的不完善。后期我們還需要認真研究并完善我國的教育法規體系，這對于提高我國的教育立法水平以及高等教育法規的順利實施都起到至關重要的作用。
（2）法治觀念相對薄弱。法律是社會生活的調節器，反映在教育工作中，教育行政執法是教育行政機關依據相關的法律法規對教育活動進行的管理與監督。在我國教育法制初步建立的起步階段，一些人和單位對于高等教育的依法實施顯然是理解不夠的。憑借著以往辦學的經驗主義，忽視教育法規，認為不依靠法治建設高等教育事業多年來依然能夠做到較快的發展，甚至是忽視教育立法，將已經出臺的相關教育法規當作一紙空文，在實踐中時常會出現不切實際的發展規劃、甚至出現用行政手段干預教育這種“開倒車”的現象，這其實都暴露出我國教育法規建設過程中法治觀念的相對薄弱，這種思想方面的誤區如果不及時得到扭轉，將大大制約我國的高等教育發展步伐，這其中存在的問題不得不引起大家的重視。
（3）法規貫徹不夠徹底。高等教育法規的貫徹實施主要體現在依法治教。依法治教的內容主要包括教育立法、教育普法、教育執法、教育司法、教育守法、法制監督跟法律救濟等方面。依法治教作為高等教育法規實施的重要手段尚未成為高等教育行政部門、相關政府職能部門以及各高校的自覺行為。在高等教育法律法規的實施過程中，時常暴露出對于高等教育法規的理解不夠，不重視依法辦事，甚至憑借個人的主觀理解隨意解讀相關的高等教育法律法規，這些不良行為的出現，不僅損害了高等教育法規的權威性，也極大地妨礙了高等教育的法制化進程。
2 完善和實施高等教育法規的重要性
雖然我國已經在改革開放之后的三十多年歷程里建立了相對完整的高等教育法規體系，但是在看到成績的同時，我們也應該清醒地認識到我國的高等教育法規建設中存在的諸多問題，完善我國高等教育法規建設已迫在眉睫。
（1）完善和實施高等和教育法規是各級行政工作水平提高的重要表現。眾所周知，高等教育模式的大幅調整，優化了學科結構，擴大了學校運行規模，提高了學校的辦學水平，這也對大學行政工作提出了全新的要求。特別是隨著新世紀帶來的社會變革，高等院校的辦學水平作為衡量國家綜合國力的重要體現，在人才培養模式的探索中正面臨著前所未有的挑戰，新時期下高等教育法律法規的順利實施也代表了各級管理機構的行政工作水平。高等教育法規的完善和實施，不僅體現著各級行政部門的制度化、規范化工作，也是實現高校乃至我國高等教育事業跨越式發展的重要前提。高等院校的所有行政管理工作都需要服務于高等教育模式的調整，高等教育模式調整的完善和順利實施，不僅反映了高校行政工作的制度化和規范化，而且同時也是高校行政能力提升的體現。
（2）完善和實施高等教育法規是國家法律在高校統一實施的法律保障。近年來，我國的高等教育法規建設步伐逐步加快，以教育基本法為框架頒布了一系列國家法律法規及地方行政法規。此外，對于現行的相關法律法規和規章制度也開展了一系列有條不紊的清理工作，可以說高等教育法律法規建設順應與國家的法律、法規和行政規章已經是大勢所趨。我國正自上而下完善和實施高等教育法規，以及對于現行法規及地方性政策的修訂也都是以國家法律制度的基礎為前提的。高等教育法規的頒布實施必須與國家法律制度相協調，這是國家法律在高校統一實施的法律保障。
（3）完善和實施高等教育法規是保障學生與從業人員權益的必然要求。在以往教育法規的建設、頒布與實施過程中，往往更多地強調行政職能，對于位于權利主體的學生跟廣大的教育從業人員的權益卻是有所忽視的，同時對于教育職能部門的自身權力也約束不夠。而依法治教的理念中很重要的一條原則就是權利與義務相匹配，因此，推進高等教育法規的順利實施，必須建立完善的保障體制，重視和強化學生和廣大從業人員的根本權益。高校作為教育改革前沿陣地，加快完善教育法規建設，提升依法治教理念，建立健全法治精神鮮明的規章制度體系，這對于加強我國高等教育法規建設已勢在必行。
3 高校教師在教育工作中的踐行
高校教師作為高校教育的主體，直接關系到高等教育的成敗。因此，建設一支素質過硬的高校教師隊伍，是高等教育的重要內容之一。高校教師在教育工作中的踐行應努力做到以下幾點：
（1）優良的師德師風。作為一名合格的高校教師，優良的師德師風是一切工作的前提。具備良好的師德師風首先要具備過硬的政治素質，遵守高等教育的相關法律法規，以德為先，履行教師義務，遵守職業道德；其次要具備相應的業務水平和職業能力，達到教育教學的基本要求，能按照國家的方針政策與高校的相關制度良好地開展各項教學工作；第三要努力的提高教師自身修養，不斷完善個人修為，做到言傳身教、身體力行，以高尚的品德感化學生，以深厚的學養教育學生，以獨特的人格吸引學生。
（2）上乘的業務水平。作為一名合格的高校教師，上乘的業務水平是立身之本。高校教師的業務水平，體現在教師教育教學過程中，除了正確地傳授知識，同時也影響著學生的學習興趣和教學效果。作為立志獻身教育職業的高校教師群體，要努力提升自身的專業水平，在加強自身知識儲備的基礎上，還必須隨時對自己的教學方法、教學技能進行調整，在實踐中學習和反思，勤于思考認真總結，用終身學習的態度及時更新自己的知識儲備。與此同時，還應該努力加強對于教育學、心理學等基本教育理論的學習，善于反思和借鑒他人的教學方法，做研究型教師，關注學術前沿與教育改革的相關問題。
（3）高尚的道德情操。作為一名合格的高校教師，高尚的道德情操是基本要求。擁有高尚的道德情操，首先是要樹立正確的人生觀和價值觀，教師從事的是締造人類靈魂的神圣職業，肩負著“傳道、授業、解惑”的重任，肩負著培養社會主義事業建設者和提高民族素質的使命，因此高校教師要以身立教，以模范的品行來教育和影響學生；其次要做到嚴于修身嚴于律己，為人師表率先垂范，努力成為學生的良師益友，用豁達的胸襟和積極的人生態度去感化學生；第三要有高度的社會責任感，教師崗位的特殊性和重要性，使得我們無論何時何地都只能以奉獻而不是索取的品德去擁有人生、贏得尊重，只有擁有強烈的社會責任感才能以自身的人格去感染學生，在高度的社會責任感驅使下，將培養學生作為自己的天職。
高等教育法范文第2篇
論文摘要：法律課程作為成人高等教育中眾多專業普遍設置的基礎課程，它的教學目標、教學方法受到成人高等教育的定位影響和決定，其教學方法還受到法律專業特點的影響。本文思考法律課程在成人教育中的教學方式和方法時，提出應在明確成人教育定位的前提下，分析法律課程教學的特點，分析法律教學實踐中存在的一些問題，并從了解學員到教材選擇、細化課程設計、再到理論和實踐教學，及輔助教學六方面提出建議，探討適合成人法學課程教學的一些方法，以期能促進法律課程教學實效。
法律課程作為人文社會類課程，是一門與社會緊密聯系、實踐性極強的學科。成人高等教育中的法律課程既有法律專業的法律課程；也有作為公共課的法律課程，本文探討一般意義上作為整體的法律課程與其他課程相對而言的特殊教學方式和方法。
法律課程作為成人高等教育中眾多專業普遍設置的基礎課程，它的教學目標、教學方法受到成人高等教育的定位影響和決定，其具體教學方法還受到法律專業特點的影響。因而，在研究思考法律課程的教學問題時，應在明確成人教育定位的前提下，分析法律課程教學的特點以及現存問題，尋找適合成人法學課程教學的一些方法，以促進法律課程教學實效。
一、導論
社會對人才的需求是多層次的，成人教育受市場導向和制約明顯，所開專業往往是快速反映市場需求，培養市場急需人才，更側重培養學員的應用能力。成人學員是利用業余時間完成學業的，以業余教育為主，“成人學習者普遍有來自年齡、時間、精力、信心等多重因素影響，來自工作、家庭、個人生活等多方面的負擔?！保?］隨著社會生存壓力越來越大，成人的學習往往帶有很強的功利性，要“利于當下”，“成人多重的社會角色和各個發展時期所具有的不同發展任務，從而形成了成人學習領域寬泛性和成人學習途徑的多樣性?！保?］所以成人高等教育要圍繞學員的差異性需求，充分體現和發揮多層次、多形式教育手段，使學員能找到適合自己的教育內容和方式。
二、法律課程教學中存在的問題
（一）未能體現成人教育的特色
成人教育的定位和特色應是以人為本、以學習者為中心，而目前情況是，許多成人高校照搬普高教育模式和方法，“在課程教學上，成人教育大量套用普通高等教育的教材，所設專業與普通高校雷同，課程內容也與普通高校近乎一樣。這樣一來，造成了課程的實踐性太弱，不適合成人工作上的要求”［3］。成人教育的課程尚未擺脫普通高等教育以學科為中心的課程模式，課程編制暴露出實踐教學薄弱等問題［4］。其中的法律課程同樣如此。目前法律教材版本教多，強調課程體系的完整性，為追求學科知識的深度和廣度，偏重理論知識系統性，理論教學越來越“專”，學習內容越來越龐雜，課程內容與實際聯系不緊密。就成人學生來說就顯得距離生活遙遠，導致學生摸不著門路，覺得太深太復雜而產生畏難情緒。
（二）師資的教學問題
以學員為學習主體的教學對教師提出了很高的要求，實踐中存在授課教師如果不了解學員層次、水平和需求，不根據學員基礎、需求差異性設計課程，自然也無法激發學員學習主動性、積極性。
我們一方面強調要加強對學生實踐能力的培養和訓練，另一方面我們的法學教師總體上又缺乏實踐活動的經驗。法律課程師資往往是從法律院校畢業后直接走上大學講臺，從學校到學校，對法律的認知大都來自于書本，知識結構一般為純理論性知識，缺乏法律實踐工作經驗，也缺乏對司法實務的感知和了解，因而教學就主要是以傳授理論知識為主。雖然在成教中曾大力提倡“雙師”型教師，有部分教師在兼職從事律師或仲裁員工作，但總體數量并不大。成人高校的師資目前狀況處于一方面在法律基礎理論研究上因缺乏一些客觀條件，與普通高校法學院相比研究不足，同時，又缺乏法律實踐經驗，造成理論和實踐水平均不高狀況。有能力的雙師型教師，從事律師或仲裁員工作，本身“含金量”高，辦理案件的收入高于教學授課收入，忽視了教學的精力投入，把兼職的副業變成了主業。
（三）嘗試教學新方法的困難和問題
傳統的法律課教學多以課堂講授為主，教師在臺上講，學生在臺下記，教師與學生之間是一種單純的灌輸與接受的“交流”方式。這種教學方法的長處是能幫助學生系統掌握基本的法律知識，在較短時間內領會法律思想和內容要領；不足之處是學生缺乏主動性，易形成思維上的惰性，習慣于被動獲取知識，無法形成獨立思考和思辨的能力。
目前，對實踐性教學方法討論和嘗試比較多的是案例教學法、診所式法律教育、審判觀摩、模擬法庭、法律實習等。其中，案例教學法和診所式法律教育因根植于英美法律體系土壤，目前在十幾所普通高校法學院還處于試點中，且是在法學院高年級中采用。對成人高校定位來說，這兩種方法不太適用。
審判觀摩、模擬法庭、法律實習方法在成人高校的法律專業中一般都在采用，但也存在一定的困難，需要用到較多的教學資源，如場所、設備、實習基地等，而且學習活動的組織難度很大，因為成人工作時間不一致，社會角色較多，他們學習時間難以保證和統一。實踐教學中安排、操作、實施上的麻煩和不便，使得實踐課普遍不受重視。有的學校做了一些新的嘗試，為學員開設實踐性課程，聘請的教師是具有豐富的法官、檢察官、律師和仲裁員實務經驗，但很難堅持，一方面這些法律工作者有本職工作，另一方面缺乏教學的經驗，對如何設計課程進行教學活動還是存在問題。
在法律課程采用比較多的是在教師講授過程中穿插案例分析，課堂討論。案例分析不同前面所說的案例法律教學，總體上說它比案例法律教學簡單，教師以一個或多個案例引出說要講解的課程內容，根據自己的教學經驗和心得，在教學過程中也時常安排一些誘導性提問，希望通過“啟發式”教學，激發學生獨立思考問題、解決問題的潛能，但限于成人學員法律功底，啟發式教學也往往收效甚微。采用課堂討論時，因設計不周全，難以激發學員積極性，導致出現要么冷場，要么走題，要么問題仍轉回教師，沒有達到討論效果。
綜上，實踐性教學的“吃力不討好”，使得很多教師不愿意投入精力去嘗試和完善。
三、解決建議
（一）了解學員
學員是學習過程的主體，了解學習者的需求是開始各項教學安排的前提。任課教師在教學前應該花時間去了解擬授課班級學員情況，制定適合任教班級專業、能力特點的教案，而不是同一門課一份教案在所有任課班級使用。
（二）選好教材
教材是學生學習知識首先獲得資料，教材質量是學生學習法律知識、開啟法律之門的鑰匙，成人學生基礎差，學習習慣不好或尚未養成，他們對法律課程的第一印象是難、枯燥、深奧等消極印象。所以，成人高校適用的法學教材不宜太深，選擇的教材應以現行法律規定為中心，以基本理論問題作為框架，理論講解淺顯易懂，貼近學生工作生活的教材，這樣也便于任課教師根據學生實際情況，對教材進行補充處理，適應不同專業及層次的學生。
（三）細化課程設計
成人教學中要適應學生的差異性，可以細分層次，設計提供一些用于擴展課程的學習資料，滿足學員不同層次的需求。加強課程內容靈活性，側重基礎知識和實用知識或技術，發揮學生自主性學習。雖然成人學員學習自主性差，學習習慣也不好，但在目前競爭激烈的社會中，他們的學習需求是迫切的，如果取得文憑同時，能讓他們得到學習樂趣好處，體味到收獲的話，自然他們會主動根據其自身條件和興趣選擇拓展學習空間，以實現更多價值。
在制定授課計劃時，合理設計課程、綜合運用多種新教學方式，特別是案例分析教學對教師課程能力即專業綜合知識和駕馭課堂的能力要求很高，為達到教學效果，要求教師提前進行充分備課，教師對如何引導學生分析和討論判例等問題深入思考，對可能遇到的教學疑難，學生提問尋求最佳解決方案。
（四）理論教學建議
課堂理論講授在法學教學中占有重要地位，離開知識傳授，所謂實踐教學就失去了根基。雖然成人教學強調自學，但是學生是利用業余時間完成學業的，自學時間有限，這樣，課堂教學就顯得十分重要。 轉貼于
首先，法律理論講授內容要針對成人學生的基礎和學習時間，不適合深層次全面鋪開，也不可能將法律全部體系詳細學習，只能框架性的，有選擇有重點的教學。教師的講授盡量以現行法律規定為中心展開，選擇出常用的、重要的法條，用典型案例闡釋其涵義，講解其應用，結合生活和工作中現象、問題，通俗易懂講解，再用同類案例加以強化，讓學生能舉一反三，注重法律思維和精神的引導。
其次，面授中注意互動，教師與學員平等交流，授課方式最好使用多媒體，科技發展到今天，教師除依靠學識，聲音表情完成教學，還需要增加電腦技術帶來的豐富聲音、圖畫、動畫形成視覺和聽覺激發學員學習興趣，使得課堂更具有直觀性、生動性和新穎性，學生更易于感興趣，集中注意力。
教師講授時，穿插答疑、討論、情景模擬等一種或多種新穎方式。避免教師單向灌輸。在運用這些方式時，必須注意幾點：一是安排的授課方式是根據教學內容的需要，從“解決問題”的需要出發，利于問題的解決就選用什么方式，方法為內容服務。二是設計內容要符合學生狀況和學習需求，教師事先要在深入研究教學內容的要求特點和教學對象的知識狀況、學習需求的基礎上，設計好開展這一方式的基本程序，包括對可能出現的問題的對策。三是在進行過程中，要加強指導和應變，啟發學員獨立思考、平等交流、各抒己見。引導學員之間的協作和交流，理性溝通和爭辯，結束時再引導學員對所分析的問題進行梳理，在充分討論的基礎上達成共識，同時也允許不同意見的保留。四是及時總結方法使用的教學得失，找出問題和不足，并思考改進措施，促進教學效果的提高。
（五）實踐教學建議
法律理論、法律概念、法律原則和法律條文轉化為法律具體適用之間還存在一個中間環節，這一轉化環節應在教師的指引下進行要相應的法律實踐活動。法律實踐教學需要有實踐經驗的法學教師，需要學校引進和培養“雙師型”教師，以及安排實訓基地、實習單位等硬件條件，并采取管理措施鼓勵教師的實踐教學。學校根據自身情況選擇實踐教學方式，選擇何種方式取決于可行性和實際效果，不能以脫離實際情況追求創新而安排華而不實的實踐教學內容。
目前，無論在法學專業還是公共法律課中都比較普遍采用案例分析教學方法。在我國的法制建設日趨完善的今天，電視、報紙、網絡等越來越多的媒體將觸角伸向法治領域?！督袢照f法》、《法律講堂》、《法制與道德》、《拍案說法》等節目都以通俗易懂且具代表性的案例為對象，通過專家學者對其中法理的分析點評和詮釋，將法律生動地展示給了觀眾，社會效益很好。同樣，在我們的法學教學中，案例分析教學無疑也是一種很好的教學方法。新型案例教學以案例的學習為中心，以案例為討論內容，加深學生對成文法的理解和運用，可以使學生知道，所學的“知識點”應用于何處和怎樣具體應用，激勵學生的學習興趣。如果僅限于熟記法的條文，而不懂具體運用；或只是泛泛地討論一些規則，但不了解規則的實際效用，就不可能掌握法的精髓。
筆者長期任教經濟法和行政法課程，都是實用性很強的課程，教學中充分運用案例教學法，經常以最新媒體報道的熱點進行案例分析，如在2009年授課時，經濟法課中，以上?！皹谴啻唷鄙徎ê优系箻前钢v解合同法中的違約責任及救濟；以“可口可樂收購匯源果汁案”講解我國的反壟斷法。行政法課中，以上海浦東和閔行區發生的“釣魚”執法案講解行政執法主體和執法程序。這種教學方式不但在討論中學習了相關法律規定，甚至更深層次關于體制、價值觀等的討論，而且能引起學員討論的熱情，調動學員學習的積極性，使學員成為課堂的主體，鍛煉了他們的表達能力和合作精神，取得比較好的效果。案例教學要成功一部分取決于案例選擇的典型性，另一部分取決于教師的分析技巧，設置巧妙提問，引導學生展開討論。
無論哪種實踐性教學都應避免隨意性。做好課前準備，教學計劃中對實踐性教學的目的、內容、方式、要求、考核等應做出具體規定。
（六）用好輔助教學手段
隨著信息化網絡化快速發展，目前在許多地區的遠程教育電視大學、業余大學和社區大學等都充分利用互聯網，建設網上課堂，克服時間和空間的限制完成教學，教師為學生提供信息和資源支持，這大大方便了學員學習。所以，教師應把不斷完善網上課堂內容作為常規工作，對網上教學課程錄像、案例分析、網上答疑、BBS、網上作業、參考學習資料等內容不斷充實。
教師還要重視對學習小組的輔導，《禮記·學記》中說：“獨學而無友，則孤陋而寡聞?！苯處煘閷W員提供學習目標、范圍、進度和方法的建議，對他們提出的疑難點進行針對性輔導。教師還要督促檢查學員學習進度，通過必要的教學檢查如作業、測驗等，提供一種客觀度量，及時了解學員掌握情況，確定需要查缺補漏的內容，調整教學方案。
四、結語
對法律課程教學的研究要立足于成人教育特點和定位，以此為起點，同時又以此為目標，我們不僅要傳遞法律知識而且使學員形成法律的學習能力和應用能力，在實踐中充分發掘和嘗試新理念，對法律教學中出現的問題能從成人教育的定位出發來思考解決問題的對策，探索出適合成人教育法律類課程教學的模式和方法，取得教學實效，以服務于成人教育事業，為國家和社會培養更多不同層次的人才。
參考文獻
[1]張瑞麟.試論現代遠程開發教育的教學模式與課程體系［J］.教育研究，2009（08）：74－77.
[2]黃健.成人課程開發的理論與技術［J］.上海教育出版社，2002：64.
高等教育法范文第3篇
經過多年的建設和發展，我省高等教育覆蓋面不斷擴大。普通高等學校從1990年的37所發展到2002年的62所；招生數從1990年的1.98萬發展到2002年的12.25萬；在校生數從1990年的6.24萬發展到2002年33.01萬人。有效緩解了教育供求矛盾，為全省經濟社會發展提供了大量的人才，有力地支持了經濟增長。
我省人口多對高等教育需求規模大，雖然政府對高等教育非常重視并傾注了很大努力,但因財力薄弱、投入不足，與發達地區相比，與我省全面建設小康社會的需要相比，還存在著比較大的差距。2002年，我省高等教育毛入學率只有12.5%，低于全國14%的平均水平，大部分學子難圓大學夢，而北京、上海和江蘇等地區高等教育毛入學率分別達到45%、51%和20%以上，已經或開始進入高等教育大眾化階段。由于高等教育普及率低，嚴重制約了我省普通高中的發展。2002年全省普通高中招生數30.3萬人，在校生77.2萬人；全省初中畢業生92.5萬人，在校生329.9萬人。也就是說只有不到1/3的初中生能進入普通高中就讀。上大學沒有希望，為什么要上高中呢？再加上高中教育不是免費義務教育，收費相對較高，因而致使很多學生特別是農村初中學生過早地進入社會去謀生。高等教育投入大、亟待發展，義務教育也不容忽視。由于我省經濟實力較薄弱，財力有限，農村中小學校舍又經常遭受水災損壞，在義務教育投入上往往力不從心，不少農村中小學設施急待改善。
由此可以看出，高等教育發展的滯后，引發了一系列的教育困境。這種狀況如不得到根本改變，不僅我省人口素質難以提高，而且必將大大削弱了我省綜合競爭力，阻礙我省經濟發展和全面建設小康社會的進程。
二、確立我省高等教育優先發展目標
黨的十六大提出了全面建設小康社會的宏偉目標后，全國各地都在制定本地的教育發展目標。據了解，全國的高等教育目標平均水平是：2010年高等教育毛入學率達23%左右，2020年達到32%。北京、上海、江蘇等省市提出的教育目標均大大高于全國平均水平，2010年以后這些省市高等教育開始進入大眾化時代。我省教育應確立什么樣的目標？筆者認為，我省應堅定不移地實施高等教育優先發展目標，不僅要高于全國平均水平，而應向上海、江蘇等發達地區的高等教育目標看齊。建議我省高等教育優先發展目標為：2010年,高等教育毛入學率40%；2020年高等教育毛入學率60%以上，教育規模、質量、結構接近中等發達國家水平。
在知識經濟崛起的時代，社會生產力結構從體力勞動為主體的結構日益向以腦力勞動者為主體的結構轉變，知識、信息和技術更是形成企業乃至國家核心競爭力的主體。要實現我省經濟持續高速發展的目標，必須依靠科技和教育，必須從教育做起。換個角度看，省際之間的競爭，實際上是省際之間一代人與一代人之間的競爭，雖然我現在比你落后，但只要通過教育提高我省人口的素質，下一個二十年就不一定會輸。雖然我省經濟實力比北京、上海等發達省市還有著較大差距，在擬定經濟發展主要指標上不能盲目求快、不切實際，但是政府在制定我省教育發展目標時，一定要有戰略眼光和超前意識，決不能囿于自身的經濟能力，喪失一代人又一代人的發展機遇。相反，越是經濟落后于人，越是要不惜血本投資教育，羸取下一代人平等的起跑線。我省是個經濟欠發達省份，人均資本、科技水平、勞動力素質、經濟實力以及相關政策環境等與沿海發達省份相比在較長的時期內仍將處于劣勢地位，如果按常規的發展思路，把有限的資金投入分散到各個處于比較劣勢的產業領域，一、二十年內很難縮小與發達地區的差距，更談不上競爭優勢。如果把更多的資金投到教育上來,著力于提高我省人力資源素質，具體地說，通過高等教育優先發展，擴大高等教育規模，帶動高中教育普及，逐步推進十二年義務教育實行，預計經過20年左右將會確立起我省人才競爭優勢。有了人才優勢，也就會逐步確立起我省科技優勢、產業優勢、經濟優勢等。
三、實現我省高等教育優先發展目標的政策取向
根據我省人口主管部門的預測，預計我省在未來20年內，年平均出生人口85萬人左右，不考慮人口機構增長，2010年和2020年,我省應接受高等教育的適齡人口為340萬人左右(85*4)。按我省高等教育優先發展目標測算，2010年和2020年，高等教育在校生規模應達136萬人和204萬人。我省高等教育現狀距此還有很大差距，亟待加大投入、加快發展。
我省人口多，底子薄，超常規地發展高等教育，政府心有余力不足。初步估算，按我省現有標準新建一所2萬在校生的大學，土地、校舍、教師工資等支出投入約30多億元（具體測算見后），到2010年和2020年分別需要增加100萬和170萬在校生規模，估算分別需要投入1500億元和2550億元。這么巨大的投入，僅靠政府的力量是遠遠不夠的。因此，實現我省高等教育優先發展目標的關鍵在于加大高等教育改革開放力度，吸引社會資金興辦高等教育，加速推進高等教育產業化進程。
四、我省高等教育產業化的經濟分析
高等教育應不應該產業化，能不能產業化，現在仍還有不少爭執。從美國等發達國家來看，高等教育尚不屬于義務教育范疇，其經費主要是學費、捐助和拔款，高等教育辦學并不是由政府包攬?，F在我省實行九年制義務教育，將來省的財力增強了，也可實行十二年義務教育，甚至免費高等教育。但在目前，我省連高中階段教育都無力普及，如何有力量包攬高等教育呢？如果強行這么做，不引導民間資本興辦高等教育，只會加劇高等教育的壟斷，只會使我省大部分適齡學子失去接受高等教育的機會，延誤一代人甚至幾代人的發展機遇，將會大大削弱我省人力資源競爭力，進而削弱我省科技競爭力、產業競爭力，阻礙我省全面建設小康社會的宏偉目標的實現。由此看來，在政府無力提供免費高等教育的情況下，積極引導民間資本興辦高等教育，滿足我省巨大的、潛在的教育需求是十分迫切的大事。
高等教育產業化就是通過市場化的辦法引導民間資金興辦教育，辦學者的直接目的是為了賺取利潤，但在客觀上促進了我省高等教育發展。高等教育產業化受到質疑的最重要的方面就是認為私人興辦教育是為了追求利潤最大化，會導致高收費讓廣大學子上不起學、會誤人子弟等。筆者認為，高等教育只有通過充分市場化，增加供給規模，才能徹底打破我省當前高等教育需求遠遠大于供給而造成的壟斷局面。供給增加了，供給方即辦學者之間競爭充分了，將會壓縮供給方的利潤空間，并趨于形成全社會的平均利潤率，促使高等教育價格降低，同時也促使供給方主動提高教育質量，減少冗員，改善教育設施環境。在我們現實生活中，很多高檔消費品如彩電、空調、手機等，一開始也是價格高得讓普通人消費不起，經過市場化和充分競爭以后，不也都“飛入尋常百姓家了”嗎？高等教育也是商品，完全可以借鑒市場化的辦法去發展。只要充分開放高等教育市場，鼓勵競爭并采取適當措施，高等教育產業化不僅是完全可行的，可以較快地擴大我省高等教育規模，提升我省人力資源素質，確立我省人才競爭優勢。
高等教育產業化會不會一定因導致教育價格大幅度上漲呢？筆者從我省現有的教育統計資料對高等教育進行成本分析得出，并不完全是這樣。
依據下表，并根據我省實際情況，粗略測算出民辦高等教育生均成本，與我省高等教育現在的收費情況做簡單的比較，雖然不完全準確，但也能說明問題。
各類普通教育在校生專任教師專任教師平均工資生均校舍面積
（萬人）（萬人）(萬元)（平方米）
高等教育332.111.530
高中教育77.23.721.15.4
初中教育329.913.631.15.4
小學教育687.527.200.953.5
按照資本論簡單再生產模型，教育投入分兩大部分，一是不變資本產，即馬克思定義的“C”部分，包括土地費用、校舍、操場、綠地、維修、水電費等；另一部分是可變資本，即“V”部分，主要是教師工資支出。測算每年的教育總成本，要把土地成本和校舍成本按使用年限平均（一般按50年）分攤。假設興辦一所20000在校生規模的大學，按我省現有的平均水平和相關比例測算每年生均成本如下。
校舍建筑面積20000*30=60萬平方米
建筑平均造價按1500元/平方米算
校舍總投資約9億元。
學校占地面積60萬平方米*3=180萬平方米(約合3000畝)
征地及平整費用按10萬/畝計,需要投入30億元
專任教師人數20000/15.65=1278人
專任教師工資1278*1.5萬元=1917萬元
每年總成本(90000+300000)/50+1917=9771萬元
生均年負擔教育成本9771萬元/20000約5000元/人。
加上支付給投資者10%的年利潤,生均年學雜費5500元/年
我省的一些相當規模的大學，今年生均收費已接近或超過了這個標準，發達省市的一些大學年收費有的超過萬元。這些公立大學固定資產有財政的無償投入，土地無償劃撥，工資國家拔付，為什么收費還如此之高呢？究其原因主要原因是冗員過多、工資水平過高、投資效益低下、管理不善等人為地造成高等教育成本上漲。不引入市場化的辦法，聽之任之，必然導致越來越多的學子上不起大學，國家越來越多的投入也滿足不了對高等教育的需求。
通過鼓勵民間資本興辦非義務教育，以解決政府資金投入不足問題，世界上有不少成功的先例。六七十年代以來，日本和亞洲四小龍都是在自然資源和資金相對短缺的條件下，通過政府辦學和私人辦學并舉，廣泛吸納企業和受教育者家庭的資金，超常規積聚人力資本，高速度提升人力結構，創造了教育超前于經濟發展的東亞模式，并以此為支撐，實現了經濟騰飛。日本、韓國和我國的臺灣地區的高中與大學教育，原來都是以政府舉辦的公立學校為主體的。為了將政府有限的財力集中于義務教育，它們分別從六七十年代起，制訂私立教育法規，在非義務教育階段大力扶持非政府辦學，大規模發展私立高中和私立高等學校，用較短的時間實現了高中階段教育的普及和高等教育的大眾化。目前，日本、韓國和我國的臺灣地區的高中階段在校生總數中，私立高中都占半數左右；普通高等學校在校生總數中，日本、韓國和臺灣地區私立大學都占了大多數（其中，日本占73％，韓國占75％，臺灣占70％）。
總之，只要有利于積聚更多的教育資金、有利于解放高等教育的生產力、有利于最大限度地滿足老百姓對其子女接受更多、更好教育的需求，實現科教興皖，我們就應利用一切可以利用的形式和手段，調動社會力量投資、集資辦學和億萬人民群眾投資子女教育的積極性，走出一條超常規發展教育的道路。五、實現高等教育優先發展目標的對策
推進我省高等教育產業化進程，實現高等教育優先發展目標，需要政府爭取和制定相關政策，從引導民間資本興辦教育和增加廣大學子對高等教育有效需求兩個方面給予大力扶持和推動。
1、積極向國家爭取高等教育改革試點，放寬普通高等教育辦學條件、簡化審批手續，將興辦普通高等教育審批權限下放至省級。允許和鼓勵獨資、外資和社會團體興辦民辦大學。允許民辦大學遵循民辦企業的經營原則，可以倒閉、兼并、租賃，尤其是應該允許民辦大學承包、租賃和并購公立大學。只要具備高等教育辦學條件，能保證教育質量的，經專家評審通過后，省政府予以批準興辦，享受與公辦高等教育同等待遇。對符合我省人才培養方向的，省政府在土地劃拔、稅費減免等方面給予優惠。這項舉措實施好，一是可以迅速地擴大我省高等教育規模，不僅可以滿足省內學子需求，也可以吸引外省學子來我省上大學，有利于發展高等教育產業。二是拓寬了吸引利用外資的領域。由于投資高等教育收益長期穩定，我省很多地區環境宜人，土地價格低，必將吸引大量省外、國外資金來我省興辦高等教育，預計到2010年能吸引投資2000億元左右(約合240多億美元)，我省沿江、皖南地區將興起大學城建設，也有利于促進我省旅游文化產業發展。三是有利于增加就業。如到2020年高等教育規模達204萬，按現行的專任教師比例，需要增加11.3萬大學教師崗位，高中階段教育普及后，將增加約13萬教師崗位。同時由于教育年限延長，進入社會就業的青年將大為減少。這樣，一方面就業崗位增加，一方面就業人數減少和就業時間延緩，社會就業矛盾將得到緩解。四是隨著高等教育規模的擴大，高中教育的普及，有利于徹底摒棄應試教育，提倡素質教育，真正把發掘人的潛力、培養人的創新能力、提高人的素質而不是應付考試作為教育的核心內容。
高等教育法范文第4篇
關鍵詞：法國 高等教育 改革
一、引言
教育與一個國家、一個民族的發展息息相關。國家間的競爭其實就是人才的競爭，而人才的競爭實質上就是教育的競爭。當今世界不少國家進行了教育改革，以提高本國的綜合國力，增強本國在國際上的競爭力。中國要進行現代化建設，就需要大批人才，因而也就需要大力發展教育，才能培養大批有用之才。
現代高等教育的發源地是歐洲，歐洲高等教育的發源地則為法國。法國的高等教育歷史悠久，是世界上最早籌建大學的國家之一。被譽為“歐洲大學之母”的巴黎大學對英、德等歐洲國家甚至世界各國的大學都產生過重要的影響。不管在高等教育的立法還是高等教育的質量方面，法國都在世界上享有較高聲譽。但法國現行的教育體制越來越不能適應形勢發展的需要，因此自2004年以來進行了高等教育改革。我們可以借鑒和學習法國在高等教育改革方面成功的經驗和成果，提高中國的高等教育水平，發展具有中國特色的高等教育事業。
二、法國高等教育改革簡介
1.法國高等教育現狀、特點。
⑴法國高等教育機構的分類。法國高等教育機構的分類比較特別，有大學(Universitiés)、大學校(Grandes écoles)、短期高等教育機構等種類。大學和大學校在招生制度、課程開設等各個方面都具有較大區別。
⑵法國大學的學費。法國大學的學費一般很低。一般公立大學只需交3000人民幣左右的注冊費，無需學費。私立學校學費則每年2萬到5萬人民幣不等。
⑶法國大學的學制。法國高等教育改革之前的學制分為三個階段：第一階段為期兩年，即完成大學一、二年級學業，可獲得大學通科文憑（Deug）；第二階段學習側重于專業化，第一年結束獲學士學位（Licence），第二年結束獲碩士學位（Maitrse）；第三階段則為期四至五年，第一年攻讀深入研究文憑（Dea）或高級專業研究文憑（Dess），另外三至四年攻讀博士學位（Doctorat）。
2.法國高等教育弊端。
⑴中央集權與大學自治的矛盾。從歷史上看，法國自拿破侖時代起便實行中央集權的高等教育管理體制，大學的管理權受國家的嚴格控制，學校難以自主決策。法國高等教育的歷史也是中央集權與大學自治并存的歷史，是兩者矛盾與斗爭的歷史。自60年代至今的法國高等教育改革的核心就是法國大學的自治權問題。大學自治權是從1968年11月的《高等教育方向指導法》（即：埃德加•富爾（Edgar Faure）教育法）、1984年《高等教育法》（即：盧瓦•薩瓦里（Loi Savary）教育法）直至1989年《法國教育指導法》和1998年《構建歐洲高等教育模式》等歷次高等教育法的核心主題。
⑵大學與大學校的矛盾。在法國，凡是擁有高中畢業會考證書（簡稱Bac）的中學畢業生均可直接注冊進入大學學習，無需其他的入學考試。這體現了法國人所追求的高等教育大眾化、民主化，但這也造成了大學規模龐大、學生成績參差不齊、學生生源質量難以保證等問題。其后果就是教學質量下降，第一階段的學生學業情況很不理想。筆者在法國留學時，看到學院張貼的成績單上5分、6分的學生比比皆是（法國大學考試滿分是20分，10分及格）。據統計, 進入大學的學生只有1/3能獲得大學的各類各級文憑。
而大學校由于在校學生數量很少, 又與經濟界、企業界有著密切聯系，學校經費充足、教學條件優越,保證了大學校教育的極高質量，大學校的畢業生十分搶手。但能夠進入大學校學習的主要是上層社會子女，來自平民階層和普通家庭的子女占的比例很低。這與高等教育民主化背道而馳，使得民憤加深，改革也就在所難免。
⑶國際競爭力下降。19世紀拿破侖時代后期，法語逐漸走向衰落，法語作為世界“貴族語言”、以說法語為榮的時代漸行漸遠。法國的各類高等學校吸收的外國留學生也有類似的情況，在法的外國留學生人數也在減少。目前，在法留學生的數量比不上英、德等國，更無法與美國相比。
⑷其他問題。另外，法國的高等教育還面臨人才培養模式陳舊，課程安排不科學，教學內容過于抽象化、理論化等等諸多問題和困惑。法國的大學文憑設置比較復雜，“和歐美其他國家大學文憑和學位相比, 法國大學文憑和學位較為復雜，不易與國際上通行的高等教育文憑和學位等值；即使在歐盟國家內部，法國的文憑與其他成員國也存在著較明顯的差異。顯然，法國這種高等教育的文憑和學位制度不利于歐盟統一市場政策的實施，特別是在人員相互交流、人才自由流動、勞動市場開放等方面，同時，也不利于法國作為世界留學生主要接受國在激烈的國際生源爭奪中的競爭。因此，改革法國高等教育文憑和學位制度，尋求與歐盟國家協調一致的高等教育政策勢在必行?！?/p>
3.法國高等教育改革措施。自2004年起，法國為了順應歐洲教育一體化的要求，進行了高等教育制度的重大改革，從而使法國頒發的學位和其他歐洲國家的學位對等，便于學生在法國獲得的學位可以在更大范圍內得到承認。此次改革的主要措施有：
⑴實行LMD（或稱“358”）體制。實行LMD（或稱“358”）體制：3年制本科（學士Licence）、5年制碩士（Master）和8年制博士學位（Doctorat）。新學制從2005年開始在法國全國實施。改革將法國大學實行了多年的三階段學制改變為新的“358”學制。取消了舊體制中的Maitrse、Dea、Dess等文憑，變為統一的Master文憑。這一改革使得法國的學位與歐盟統一，與國際接軌，增加了法國學位文憑的國際統一性。
⑵大學生需繳納學費。在高等教育改革前的法國,所有的公立大學都是免費的,學生只需繳納少量的注冊費即可入學。改革以后,這一制度發生了改變，學生即使是在公立大學就讀也必須繳納學費。
⑶大學和大學校開始溝通。優秀的大學三年級學生可以申請進入大學校學習，同樣地，遭淘汰的大學校學生則可以進入大學學習。打破了改革以前大學和大學校不能互通的局面。
⑷增加國際合作與交流。近年，法國政府加大了對外的宣傳力度，力爭擴大對外招生規模。比如：外國留學生注冊了法國大學即可享受國民待遇，可與法國本國學生一樣享受諸如住房補貼、社會保險等福利。為了推廣法國的高等教育，增強其吸引力，法國政府成立了CampusFrance（法國教育服務中心）等專門機構以推廣法語和法國文化。
三、對我國的啟示
從1999年夏開始，我國進行了高校擴招。我國高等教育快速發展，促進了我國高等教育的大眾化和普及化，但同時也出現了很多問題。通過對法國的高等教育體制及其改革的介紹和分析，希望對我國當今高等教育的改革與發展也會有所啟迪。
1.加強高等教育立法。法國一直有立法的傳統，在高等教育方面也是如此。法國高等教育的每一次重大變革，都伴隨著法律的制定而進行。高等教育的立法最早可追溯到拿破侖時期，1802年和1806年分別通過了《關于公共教育的基本法》和《帝國大學令》。通過一系列立法，法國建立了第一個國家教育管理機構――帝國大學，確立了中央集權的教育體制。 隨著現代形勢的發展變化，法國出臺了好幾部有關高等教育方面的法律。1968年通過了《高等教育方向指導法》。它確立了著名的法國高等教育基本原則：自治、參與、多學科。這個法案奠定了法國現代高等教育的基礎。
1984年通過了《高等教育法》；1989年通過了《法國教育指導法》；1998年和2004年則分別通過了《構建歐洲高等教育模式》和《大學自治法律草案》。我國也有數部有關高等教育方面的法律法規，如《中華人民共和國學位條例》、《高等教育管理職責暫行規定》、《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國教育法》、《高等教育法》等，這些法律在我國的高等教育發展上做出了重要貢獻。
2.學術自治。法國最古老又最具代表性的巴黎大學史上是脫胎于巴黎圣母院的教會學校，其發展歷史上為學術自治權力和教會展開了長期的斗爭。自此法國大學也有了反對外部干涉、維護自身的學術自治權的傳統。
在我國，大家對大學的自尚無統一看法，法律規定也比較模糊。事實上，大學的自相當有限，高校隸屬于政府，學校缺少自，按部就班，缺乏活力。為了適應社會的發展和國際潮流，我們應該加強學術自治，加強學術權力。當然我國高校的這種自治只能是有限的自治，而不是完全自治，更不是放任自流，無視政府和法律、無視學生的權利。真正做到高校擁有自和學術自治，恐怕還有很長一段路要走。
3.提倡研究性學習，避免死讀書，滿堂灌。法國的高等教育質量較高，這與教師的教學方法、學生的學習方法等等方面息息相關。老師在教學上，鼓勵學生多發言、多提問，這樣可以開啟學生思路，而不是被動接受、記憶性學習。法國大學的教材每年都有新版本。任課老師往往把世界范圍內本專業的最新研究成果或是任課教師本人的最新研究成果編入教材，使學生能了解最新動態，獲得最新的知識?？荚囶}型上，多為主觀題，學生可以自由發揮，能夠自圓其說則可。無需死記硬背條條框框。反觀我國的大學生，考前背通宵、考過就忘等等現象給我國的教育效果打了個大大的問號。
4.大學生應多與社會接觸。在法國，不論是大學校的學生還是一般大學的大學生，幾乎每個學期會被要求到企業實習一段時間。而目前我國的很多大學生對自己畢業后的去向、職業工作等等知之甚少，甚至不知道自己畢業以后能夠做什么。大學生應多與社會接觸，多到企業實習，減少就業的盲目性。
5.國家要加大投入。重視高等教育的國際競爭，增加高等教育的開放性和國際化教育投入不足必將制約我國高等教育的進一步良好發展，國家要加大投入，保證我國高等教育發展的物質基礎。另外，高等教育的開放性和國際化是法國高等教育的主要特點和今后主要發展方向之一。
6.各高校資源共享。法國的大學教育資源共享，上課老師不一定是學生注冊的大學的老師。這樣使得學生有機會接觸到本專業的優秀師資。另外，如：實驗室等也可以由幾個大學合辦，這樣可以節約辦學成本，提高實驗室的利用率。同校不同專業的老師也會因為或教學或科研的需要在一起工作。充分利用教育資源，這些措施非常值得我們借鑒和學習。
四、小結
我國尚處于社會主義初級階段，社會處于轉型時期。最近幾年，我國高等教育快速發展，迅速走向大眾化。但同時也出現了很多問題。法國雖然是一個面積為55萬平方公里、六千多萬人口的小國,但它有悠久的高等教育史，有濃厚的立法傳統，我們可以借鑒和學習法國在高等教育改革方面成功的經驗和成果。提高對高等教育的認識，結合我國實際，發揚自身優勢，提高中國的高等教育水平。
參考文獻：
[1]劉春芬：《近年來法國高等教育體制改革探微》，《黑龍江高教研究》，2007.10。
[2]李興業：《法國高等教育文憑與學位制度改革》，《比較教育研究》，2006.1。
高等教育法范文第5篇
關鍵詞：歐洲；高等教育；質量保障機構；博洛尼亞進程
新世紀以來，國際高等教育改革不斷推進，國際高等教育質量保障體系發生了新的重要變化，尤其是1999年博洛尼亞進程啟動十余年以來，歐洲各國加強了對高等教育質量保障機構的建設，加強了國際聯系與合作，重新確立了高等教育質量保障機構與政府、高校的關系。博洛尼亞進程呼吁各國加強高等教育質量保障體系和規章架構建設，推動高等教育國際質量保證和認證體系建設，建立并完善本國的高等教育質量保障體系。
一、歐洲各國在新的法律框架下
新建或重組高等教育質量保障機構
博洛尼亞進程啟動以來，歐洲各國加強了高等教育立法，幾乎所有歐洲國家都出臺或修訂了與高等教育質量保障密切相關的法律，“立法先行”成為十年來歐洲高等教育質量保障體系建設的重要特點。歐洲各國政府在博洛尼亞框架的引導下，根據新的法律設立或重組了大批高等教育質量保障機構。
1999年以來，歐洲國家在博洛尼亞框架內新建的全國性高等教育質量保障機構不下20所。這些高等教育質量保障機構在法律的框架下成立，著手進行高等教育質量保障活動，有著明確的定位和使命。這種高等教育質量保障機構大發展的情況在歐洲高等教育歷史上是鮮見的。
歐洲政府不僅加強了立法，還借助非政府組織加強高等教育的外部質量評估。英國高等教育在歐洲具有一定的引領作用，早在1992年，英國議會頒布了《繼續教育與高等教育法》，1997年英國率先推動高等教育評估體系改革，成立了著名的高等教育質量保障署（Quality Assurance Agency，QAA），主要以非政府機構的方式加強高等教育質量保障。
在歐洲高福利國家，政府通過立法賦予并保障高等教育質量保障機構獨立性，使其能夠自主開展活動并具有高度的權威性。1999年,丹麥議會通過《丹麥教育評估機構法》（The Act on the Danish Evaluation Institute），根據該法，丹麥教育評估機構（The Danish Evaluation Institute，EVA）于2000年成立。丹麥通過立法確立高等教育質量保障機構的獨立地位，成為歐洲高等教育質量保障體系建設的典范。[1]
在從計劃經濟體制向市場經濟體制轉型的國家中，政府在下放高校辦學自的同時，傳統的集權慣性仍然強勁，如俄羅斯和部分東歐國家。俄羅斯在經歷了從計劃經濟到市場經濟轉型的陣痛后，高等教育也走過了一條曲折的探索之路，政府試圖在高等教育市場自由發展與國家中央權威傳統之間找到平衡。俄羅斯于1999年制定了《高等教育機構國家認證法》，2000年制定《教育活動許可法》，2004年修訂了《聯邦教育法》，同年成立了教育與科學督察署，2005年成立了國家認證局。
在傳統的自由市場經濟體制下的中央集權國家，政府賦予大學更多的自由，同時也加強了外部監管，如法國。法國高等教育改革令人矚目：一方面，政府通過2007年頒布的《大學自由與責任法》對大學逐步放權，給大學更多的辦學自；另一方面，政府加強高等教育外部質量評估，整合原有評估資源，成立了法國研究及高等教育評估署（Agence d''Evaluation le la Recherche et de l''Ensaignement Spérieur,AERES）。[2]
二、歐洲高等教育質量保障機構建設的趨勢
歐洲各國普遍重視教育質量保障的獨立性。獨立性被認為是高等教育質量保障的首要原則。博洛尼亞進程確定了“不受第三方干擾”的基本原則。在博洛尼亞進程中，所謂“第三方”指政府、高等教育機構以及其他利益相關者?！安皇艿谌礁蓴_”的涵義為：高等教育質量保障機構的評估過程、結果和判斷具有專業獨立性，這種獨立性不受第三方的干擾。高等教育質量保障有了獨立性，質量保障工作才能夠獨立地依據質量評估的內在邏輯運行，從而對高等教育的質量作出客觀準確的判斷和評價。
