程序性知識

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程序性知識范文第1篇

從認知心理學的角度看，任何一門學科的知識都可以分為兩類，一類是陳述性知識，一類是程序性知識。陳述性知識也叫描述性知識，是個人能用言語進行直接陳述的知識。這類知識主要用來回答事物是什么、為什么和怎么樣的問題，可以用來區別和辨別事物。這類知識目前在學校教育中占據相當大的比重。程序性知識也叫操作性知識，是個體難以清楚陳述，只能借助于某種作業形式間接推測其存在的知識，它主要用來解決做什么和怎么做的問題。

二、初中英語中陳述性知識的教學

在初中英語中，單詞的讀音、意思、詞性，課文的句子，章節，語法知識等都屬于陳述性知識，陳述性知識的學習過程可分為理解、保持和提取三個階段，在英語課的教學中要從這三個階段出發，設計好教學過程。在理解階段，教師要善于將要學知識和已學知識聯系起來，讓學生能夠運用已經掌握的知識來解釋新的知識，將新知識納入到學生原有的認知體系中去。比如教學生單詞時，單詞的詞性是要學生掌握的內容，這時可以將新單詞和過去學過的同樣詞性的單詞進行比較，進行意義的聯系，比如找反義詞，近義詞，同義詞等，這樣就加深了理解，同時也進行了保持的練習，學生也就比較容易掌握和記憶了，在這個過程中，實際上對已經學過的陳述性知識又進行了提取。陳述性知識在很多時候是比較枯燥的，也是容易遺忘的，如果我們能找到新舊知識之間的聯系，運用這種練習來幫助學生理解和記憶，那么陳述性知識的教學也會變得容易。

三、初中英語中程序性知識的教學策略

在初中英語中，有很多知識是要求學生會操作的，比如用習慣句型造句，閱讀和寫作能力的形成等等，這些操作性的知識就屬于程序性知識。這些知識和陳述性知識不一樣，他并不要求學生一定要記住什么，但是卻要求學生會操作，比如there be這種結構，教學的根本目的并不是要學生記住there be結構的特點和形式，而是要學生會用there be這種結構去描述事物的狀態，最后的結果可能是學生說不出there be結構的特點，但是看到一個事物它能夠用there be結構來描述。示范式教學是程序性知識學習的一種重要方法，學生往往在觀察和模仿中掌握一個操作序列，因此，我們在教學中對一些程序性知識要設計成可示范的教學。變式的設計也是一種重要的策略，學習的目的是為了實際的運用，而實際情況并不是一成不變的，因此要真正掌握程序性知識就必須在不同的變化條件下去思考和運用，比如在學習一些意思相同或者相近的詞匯時，我們可以讓學生模擬在不同場合下使用這些詞匯的情景，讓他們體會不同情景下不同詞語的使用效果。

四、要善于運用陳述性知識和程序性知識的轉化來進行教學

陳述性知識和程序性知識之間是可以相互轉化的，陳述性知識向程序性知識的轉化過程實際上就是程序性知識形成的過程，程序性知識向陳述性知識的轉化過程則是程序性知識高度壓縮，從分析思維上升到直覺思維的過程。

1、陳述性知識向程序性知識的轉化。程序性知識的學習首先是從陳述性知識開始的，第一階段，要求學習者知道某一規則并能陳述該規則。換句話說，是學習者了解自己將要掌握的規則并能將其陳述出來的過程。比如，在英語句型、語法的教學中，我們應當把規則介紹給學生，或者讓學生自己找出規則，當學生能夠自己描述某種句型或語法的規則時，表明他們已經完成了第一階段的學習。比如名詞單復數變化的教學中，我們先要把詞尾加-s、-es、詞尾變形加-s等幾種不同變化的規則告訴學生，或者給一些典型例子讓學生去尋找和總結規則。第二階段，通過應用規則的變式練習，使規則由陳述性形式向程序性形式轉化。比如，在名詞單復數變化教學中，在學生知道基本規則后應當安排一些必要的練習，當學生能順利的完成練習則表明規則已經開始支配學生的行為，規則開始向辦事的技能轉化。在這個過程中可以結合變式教學來提高學生對程序性知識的運用能力。通過觀察不難發現，學生對規則的運用不熟練，常常需要出聲或不出聲地背誦規則以便提醒自己正確的運算順序。第三階段，是程序性知識發展的最高階段，規則完全支配人的行為，技能達到相對自動化。表現為規則不必掛在嘴邊，而是高度內化，自如地指導人的操作。

程序性知識范文第2篇

程序性知識是一套辦事的操作步驟，是關于“怎么辦”的知識。學習過程性知識的第一個階段，是了解過程性知識的陳述性形式，新知識進入原有的命題網絡，與原有知識形成聯系。 第二階段，經過各種變式練習，使貯存于命題網絡中的陳述性知識轉化為一般方法或一般途徑的程序性知識。第三階段，過程性知識依據線索被提取出來，解決“怎么辦”的問題。

二、高中生物程序性知識的主要類型

在生物教學過程中，我們會遇到很多程序性知識，我們首先要了解哪些是程序性知識，才能針對程序性知識的特點有效組織教學。高中生物學科中涉及程序性知識的內容主要有：實驗操作步驟或程序，如洋蔥根尖細胞有絲分裂實驗的制片過程為解離—漂洗—染色—制片；探究性學習過程（或調查活動的基本程序），如人類遺傳病的調查需要經過確定要調查的遺傳病，掌握其癥狀及表現—設計記錄表格及調查要點—分組調查、獲得足夠的調查數據—匯總結果、統計分析等步驟；科學史類知識的認知順序，如孟德爾遺傳定律的發現過程（發現實驗現象—做出遺傳因子成對存在假設—測交實驗驗證—得出結論），遺傳物質的認識過程，光合作用的發現過程等；事物發展的順序性，如減數分裂分為減數第一次分裂前的間期—減數第一次分裂（又分為聯會—四分體—中期—后期—末期）—減數第二次分裂前的間期—減數第二次分裂（又分為前期—中期—后期—末期）—子細胞的過程等；科學方法的一般步驟，如假說演繹法（提出問題—作出假設—實驗驗證—得出結論），類比推理法等。由于生物學科是一門自然科學，其探索和發現過程一般都是按照程序性的基本歷程進行的，因此，在高中生物教學中，程序性的知識體現的就比較多，我們需要在這一類知識的講解時采取恰當的方法，才能有效組織教學，提高這一類知識的教學效率。

三、有效教學的實施

要有效地組織程序性知識的教學，提高教學效果，需要深入研究這一類型知識的共同點，理清思路，找到規律，才能有序組織。經過長期的探索、實踐，問卷、評價，形成了這一類知識教學的基本思路。

1.理清各種知識類型的基本程序

無論是哪一種類型的程序性知識，既然稱之為程序性知識，就要理清其基本認知程序或操作程序，然后將認知程序或操作程序介紹給學生，有規可循的知識，學生掌握和運用起來會更容易。如假設—演繹法的基本操作程序是：觀察現象、提出問題—分析問題、提出假說—設計實驗、驗證假說—分析結果、得出結論。理清這樣的程序后，我們可以將這種知識延伸到其他類似的知識，達到舉一反三的目標。比如我們在分離定律講解過程中，給學生理清假設—演繹的基本程序，然后將假設—演繹的方法運用于自由組合定律、基因在染色體上、DNA復制方式的提出與證實等內容的教學過程中，學生學起來就能夠沿著這個思路進行，更容易理解和掌握。在認識其他類似的知識或探究活動時，也能夠加以運用，提高效率。

2.明確每一步驟的教學關鍵

理清每種知識類型的基本程序后，要理清每一環節的基本要點及原理，對每一環節的基本點要給學生強調清楚。如洋蔥根尖細胞有絲分裂實驗的制片過程為解離—漂洗—染色—制片。其操作程序中，解離步驟中解離針對的材料，解離所用的藥劑，解離的時間及目的等；漂洗的目的是什么，使用的材料及漂洗的時間等；染色所用的染色劑，染色的時間等；制片的過程，包括制片注意事項，如何放蓋玻片，制片后的壓片及壓片的目的等。在講解過程中，要注意區分解離和壓片的作用的差別；漂洗為什么是為染色服務的等知識關鍵點。

3.總結一般規律，形成基本模式

無論是哪一類知識的教學，最終要總結規律，有利于學生的理解和記憶。程序性知識也不例外，且這一類知識更有規律可循，只是不同的程序性知識的規律不同而已。如假設演繹法是事物認識的一般規律，即發現現象—做出假設—實驗驗證—得出結論的基本過程；而有絲分裂、減數分裂的分裂過程則都是根據染色體（或DNA）的變化規律來進行的。認識到這些規律，一是對知識的理解更加到位，二是學生也更容易記憶。

4.按照程序有序組織教學，并理清每一程序之間的因果關系

理清和總結好規律后，在教學時就要按照預定程序進行教學工作。但在教學過程中，一定要告知學生每一程序之間的因果關系，為什么要強調前后關系，如果倒置會出現什么樣的問題。如根尖有絲分裂裝片制作和觀察的基本程序為：解離—漂洗—染色—制片。解離的目的是切斷細胞之間的聯系，讓細胞分離，漂洗的目的則是洗去解離液，為染色做準備。因為解離液為酸性物質，而染色使用的染色劑為堿性染色劑，如不洗去解離液就不容易染色。染色之后才能制片，因為染色的目的是便于觀察，因此染色必須在制片之前。制片的過程需要壓片，壓片的目的是讓細胞分散開，便于觀察。由此可見，這些預定程序的前后順序是有一定的因果關系的，理清之后，學生理解起來也比較容易。

5.構建概念圖，便于理解

程序性知識在總結分析后，要構建出概念圖，這個概念圖最好是在老師的指導下由同學們來構建，一是讓同學們熟悉概念圖的構建過程，二是概念圖構建的過程也是對知識的再認識過程。概念圖可以體現出程序性知識的關聯性及各個知識點之間的因果聯系，有助于知識網絡的構建，對同學們在知識的整體理解和認識及將來的復習上都有很大的幫助。如觀察植物細胞有絲分裂過程：解離（讓細胞分離）→漂洗（洗去解離液，便于著色）→染色（堿性染色劑染色）→制片（其中壓片目的是讓細胞分散開）。

6.知識運用舉例

對某一知識學習后最為重要的是運用。在后面的學習過程中就要不斷地運用并加以強化。如“假說—演繹法”是在學習“孟德爾兩大遺傳定律”的知識時總結得出的，在我們日常解題時也要學會運用。如：現有世代連續的兩試管果蠅，甲管中全部是長翅果蠅，乙管中既有長翅（V）果蠅又有殘翅（v）果蠅。為確定兩試管果蠅的世代關 系，可用一次實驗鑒別，最佳組合是（）

A.甲管中長翅果蠅自交繁殖

B.乙管中長翅果蠅與異性殘翅果蠅

C.乙管中全部長翅果蠅互交

D.甲管中長翅與乙管中長翅

這是一個難度比較大的習題，如果沒有一定的方法和技巧，很難得出正確答案。對于這種類型題，我們就可以采用假設演繹的方法。

提出問題：題目中給出的條件和要求，尤其要關注一次。

作出假設：（1）如甲管為親本，乙管為子代，則甲管的基因型為Vv，乙管的基因型為VV、Vv、vv；（2）如甲管為子代，乙管為親本，則乙管的基因型為VV、vv，甲管的基因型為Vv。

程序性知識范文第3篇

【關鍵詞】陳述性知識 程序性知識 講授式教學 實踐式教學

1 現代教學中知識的類型與教學方法

自古以來，教學的對象是學生，教學的內容是知識。這是每個教育工作者都知道的。但是作為一名合格的教育工作者來說，首要的就是搞清楚什么是知識及知識的分類，這樣才能針對不同類型的知識采用正確的教學方法實現成功教學。

完整的知識應該包括人類的知識和個人的知識，廣義知識是指人類認識客觀世界及其自然實踐經驗的總結，它可以通過語言文字、各種媒體長期儲存，供后人學習和借鑒。

八十年代以來，信息加工心理學家把人類習得的知識分為兩大類：一類是陳述性知識，另一類為程序性知識。前一種知識是指關于事實“是什么”的知識。如“中國的首都在哪里？”“第二次世界大戰的原因是什么？”等，這類知識大致與我們傳統上講的知識概念相當；程序性知識是指關于進行某項操作練習活動知識，即關于“怎么辦”的知識。如回答“1/3+2/5=？”將“We go to school yesterday”改為合適的時態等問題。他們認為，這兩類知識的獲得的心理過程，其在頭腦中的表征、保持與激活的特點都有重要的不同。這種觀點的提出對教學心理學與學習心理學的研究與實踐以及對教學領域有關問題的研究，都產生了積極的影響。

當今社會是信息社會，知識更新周期越來越短，要在有限的生命之內親身實踐去獲取無限的知識，更是不可能的了。因此，教學更成了學生獲取知識和能力的一條重要途徑。任何教學都必然要以一定的知識分類理論為基礎，隨著知識類型的不同，教學設計的形式和方法也不同。

1.1 針對陳述性知識的教學設計

教師在進行有關陳述性知識的教學設計時，既要考慮到學生的學習動機，原有的知識狀況及學習習慣等學生自身方面的條件，又要根據教材的呈現方式，在主要采用講授法進行教學的同時，輔之以幻燈、電化教學等直觀教具，提示事物發生發展的過程，并精心設計提問的問題，通過有意義的必要提問引起學生的關注和思考，還要運用及時的反饋，采取針對性強的補救措施等等。

1.2 針對程序性知識的教學設計

程序性知識需要學生通過自己進行適量的操作、運算、探究、體驗等方式，才能將命題、概念、定理、原則等理論知識內化為自己的知識，以及進而到運用自如的程度。要達到這種效果最好的教學方法是實踐式教學形式，即通過老師的精講使學生在理解所學陳述性知識的基礎上，通過各種各樣大量有效的變式練習、操作，使學生條件化、策略化、自動化的知識體系，能夠自如地運用所學的概念、規則、原理去獨立解決問題。

2 數據庫技術教學中知識的組成體系

通過考察我們現行的數據庫技術教學用書，現行的數據庫技術教程大致可以分為兩大類：第一類為單純的數據庫系統概論，其中數據庫系統理論貫穿整本教材，主要進行數據庫理論的研究；第二類為數據庫技術及應用類，其中的知識體系普遍分為數據庫系統理論和數據庫實踐兩部分。以數據庫系統理論知識體系為主要的教學內容，在系統地介紹了數據庫系統理論之后，再輔以如SQL SERVER2005、ACCESS、Orical 等數據庫管理軟件的使用作為數據庫實踐篇，從應用的角度介紹當時較為先進的數據庫軟件中數據庫系統理論的應用。在現行的數據庫技術教學用書中以后者為居多。第一類教材主要作為大學本科和研究生教學用書，而針對于中職教學的職業教育特點，用書通常選用后者。

3 現行數據庫技術課程教學中存在的問題

3.1 單純實踐教學，將數據庫教學當成一種產品的培訓課

一部分數據庫教學，通過投影教學向學生強調一個又一個的命令和菜單的使用，忽視數據庫系統理論的教學，把數據庫教學當成了一種產品的使用培訓課，當成了一門程序語言、程序設計課，這是極其不恰當的，真正的關系數據庫技術的核心內容，其數學基礎是關系代數，其通用語言是結構化查詢語言，是數據庫最有用、最核心的內容；其數據庫和表的設計，是數據庫應用的基礎，需要投入大量的時間進行教學和練習才能掌握；現代關系數據庫產品支持的可視化設計工具和方法，是開發數據庫應用最強有力的工具和方法。只有抓住數據庫最核心的內容來組織教學和考試，才能教出真正靈活運用數據庫的學生。

3.2 忽視學生的主觀能動性，單純強調理論教學

有些學校因為教學條件不足，數據庫教學始終停留在黑板教學階段，教師在安排教學是單純強調數據庫理論，忽視學生的主觀能動性，脫離實踐，使學生學完這門課還會提出這種問題：“我們學這門課做什么用？”等學生走向工作崗位時不得不重新學習數據庫。

3.3 教學方法、時間安排不合理，不利于學生自主學習

現行數據庫教學的課時安排通常采用周四課時安排，一半課堂教學一半上機練習，在教學中往往存在課堂教授與上機操作間隔時間太長的問題，一方面學生不能及時進行實踐練習，不利于學生將知識向程序性形式轉化。另一方面，由于學生對知識的遺忘，教師必須利用上機時間進行重復講授，既浪費課時，又不利于創造師生互動的情境，不利于學生自主學習。另外還會存在理論教學時沒有上機內容，后期實踐教學時間不足等問題。

4 應用程序性知識教學方法改進數據庫技術課程教學

通過前面對現行數據庫技術教材知識體系和教學中存在問題的分析，不難發現，造成這些問題的主要原因是教師在教學過程中忽視了程序性知識教學方法的應用，忽視學生技能的培養，對于現行中職教育需要，數據庫技術教學的知識體系通常分為陳述性知識和程序性知識兩個部分，對于數據庫系統理論部分我們可以將其劃入陳述性知識部分，而對于數據庫應用篇部分，我們將其劃入程序性知識部分。針對我們教學對象為中職學生的特點，我們建議對數據庫理論部分采用課堂講授式教學，對數據庫應用部分采用活動式教學方法。具體教學安排建議如下：

4.1 選用符合時代特點的教材，緊跟時代潮流

針對中職學生就業要求，在教材選定上我們應該緊跟時代潮流，將最新的數據庫軟件介紹給學生，使學生畢業后能馬上適應工作。

4.2 合理安排教學計劃、課時安排

在教學計劃設定時，應在開設數據庫技術課程之前開設計算機基礎課程，讓學生掌握基本的、必要的計算機基礎知識，為數據庫知識學習打好基礎。

課時安排上，我本人建議將數據庫課程課時分為兩部分，前面50%課時全部安排為課堂教學，不安排上機練習，通過課堂講述式教學，讓學生系統掌握數據庫系統理論知識，對這一部分只是達到識記理解。為后期的學習打好基礎。后面50%課時全部安排為上機時間，機房應配備多媒體設備，其中30%教師通過多媒體設備講授軟件操作方法，然后通過布置各種類型變式練習，讓學生在原有理論知識的基礎上對所學內容進行程序性轉化，將知識轉化為技能。最后的20%課時安排為課題設計，向學生布置多個課題設計方案，要求學生自主分組完成課題，課題設計過程中，教師給予輔導。通過課題實踐，教師學生達到互動，學生真正發揮主觀能動性。將自己所學知識真正運用于實踐，使學生能夠自如的運用所學的概念、規則、原理去獨立解決問題。

5 結束語

以上為本人將程序性知識教學方法引入數據庫技術教學過程的一點體會，教學效果明顯，課程結束時學生能夠通過理論學習與技能實踐相結合，獨立完成數據庫課題任務，能夠將理論知識獨立靈活的應用于實際工作中。

【參考文獻】

[1]皮連生.教育心理學（第三版）[M].上海教育出版社，2004.

程序性知識范文第4篇

關鍵詞：強制醫療；立法價值；公共安全；公民自由

目前，精神病人實施的暴力侵害事件逐漸成為社會關注的焦點問題。一方面，暴力侵害行為嚴重危及他人生命財產安全，甚至危及到公共安全；另一方面，近年來媒體所曝光的很多案件中，“被精神病”事件1極大地損害了當事人法定權利也阻礙了司法權威的樹立。①這使得如何在保障公眾免受精神病人暴力侵害與保護精神病人本身合法權益之間尋求平衡成為一個亟待解決的問題。筆者擬從強制醫療程序的立法價值考量，探尋目前我國司法實踐領域所出現的問題，提出完善建議。

一、強制醫療程序的現行立法建構

2013年1月1日實施的新《刑事訴訟法》對精神病人的強制醫療程序進行了專章規定②，具體可以作如下分析：

（一）適用條件

根據現行《刑事訴訟法》第284條之規定，“實施暴力行為，危害公共安全或者是嚴重危機公民人身安全，經法定程序鑒定依法不負刑事責任的精神病人，有繼續危害社會可能的，可以予以強制醫療”。由此可見，我國的強制醫療程序的啟動的條件有三：其一是確有實施暴力行為，并且對公共安全與公民人身安全造成了威脅；其二是經過司法鑒定被認定為精神病人；其三是存在再度危害社會的可能性。所以，刑事強制醫療程序并非適用于所有暴力危害行為，其僅僅適用于那些經過司法鑒定被認定為精神病人，并且有可能會繼續危害社會公共安全或公民人身安全的人。如此立法技術可以避免相關當事人被無故認定為精神病人而被限制、剝奪人身自由。

（二）決定主體與啟動程序

根據現行《刑事訴訟法》規定，人民法院是唯一有權決定對相關當事人適用強制醫療程序的機關，這就在立法上統一了強制醫療決定權的歸屬問題③。

關于強制醫療程序的啟動，新法作出了“建議―申請―決定”這種遞進式的規定：其一，“公安機關發現精神病人符合強制醫療條件的，應當寫出強制醫療意見書，移送人民檢察院”；其二，“人民檢察院對于公安機關移送的或者在審查過程中發現的精神病人符合強制醫療條件的，人民檢察院應當向人民法院提出強制醫療的申請”。其三，人民法院可以在人民檢察院未申請的情況下依職權作出強制醫療的決定?？梢姡矙C關與檢察機關對于強制醫療程序的啟動只有建議權和申請權，其決定權只能歸屬于人民法院。

（三）審理程序

根據新《刑事訴訟法》286條規定，人民法院對強制醫療程序進行審理時，必須遵守如下規定：第一，應當組成合議庭；第二，應當通知被申請人或者被告人的法定人到場；第三，應當在一個月內作出決定?？梢?，立法完全將強制醫療程序作為一種訴訟程序來對待，而有別于此前的行政審批程序。

（四）救濟程序

根據現行《刑事訴訟法》第287條第二款的規定，“被決定強制醫療的人、被害人及其法定人、近親屬對于強制醫療決定不服的，可以向上一級人民法院申請復議”?？梢?，立法是將強制醫療救濟權分別賦予了被決定強制醫療人與被害人兩方，而救濟途徑則是申請復議。

（五）解除機制與監督機制

由于被強制醫療的人是否具有繼續危害社會的可能性是不確定的，相應地，強制醫療的期限也就不可能會具有確定性。但是如果不區分具體情況無休止地限制或者剝奪精神病人的人身自由，于法理、人道都不妥當。因此，修訂后的刑訴法的第288條規定了兩種申請解除強制醫療的權利，其一是強制醫療機構依據定期評估產生的申請權，其二是被強制醫療人本人及其近親屬申請權，按照字面理解，這里的申請肯定是需要一定依據的。

同時新法還規定了強制醫療機構與人民檢察院的監督權。該機制的設置目的在于防止權力濫用而損害當事人的合法權益，其出發點在于平衡公共安全與公民自由。

二、強制醫療程序立法價值考量

法的價值一方面體現在作為主體的人與作為客體的法之間需要和滿足的對應關系，另一方面則體現在對主體有意義的、可以滿足主體需要的功能和屬性。[2]就強制醫療程序來看，其意義莫過于解決精神病人犯罪所帶來的社會問題。就其立法價值考量，有人道主義、司法公正和司法效率等方面，但是筆者以為，關于刑事強制醫療最重要的立法價值就在于對公共安全與公民自由之間的平衡。

人道主義是強制醫療程序設置的核心價值之一，體現的是國家對人道主義的關懷。根據公安部的資料統計，我國精神病人每年實施的危害事件在萬件以上[3]。強制醫療程序被引入到刑事司法領域，一方面旨在保障普通公民的人身財產權利不受侵犯，另外一方面旨在對涉事精神病患者進行約束與治療。

就司法公正與司法效率而言，在刑事訴訟程序中，如果當事人經過法定程序被認定為精神病人，其要么沒有刑事責任能力要么具有限制的刑事責任能力，要求他們承擔與普通當事人一樣的訴訟義務，明顯不公平。另外就司法效率方面來看，強制醫療程序的設置可以有效地防止精神病人再度實施危及公眾利益的暴力行為，有利于節約司法資源和防止公共安全再度被侵害的成本增加。

強制醫療程序之最重要立法價值，在于公共安全與公民自由之間的平衡。從上文所闡述的強制醫療的立法分析開來，其適用范圍上有三個條件的限制，即并非所有實施了暴力侵害行為的精神病人都可以適用強制醫療。從保障公共安全方面來說，對這類人進行強制醫療能夠防止甚至避免肇事精神病人再度危害社會，能夠對社會公共安全起到良好的維護作用；而從保障公民自由的角度來看，立法上設定的限制性條件是為了保障精神病人的人身自由，使其不會輕易地被司法機關無故限制或者剝奪。再從強制醫療的決定權設置、啟動程序、審理程序來看，無一不體現立法機關對于強制醫療程序啟動的審慎態度。

可以將強制醫療程序看成是兩種不同利益之間的博弈，一方是社會公共安全，另一方是公民個人人身自由?；厮菸覈P于強制醫療的立法與實踐，主要體現在《刑法》第18條第一款④與《人民警察法》第14條⑤中，其實質就是行政機關的審批程序。這樣的程序設置很容易造成對涉案當事人權利的漠視，只要行政機關批準認定是“精神病人”，涉案當事人往往是無法對自己的權利進行救濟的。可見，在現行《刑事訴訟法》相關規定出臺之前，強制醫療這個天平一直都是傾向于維護社會穩定保障公共安全。而隨著一些“被精神病”事件進入到公眾視野之中以及國外先進立法經驗不斷地被援引，2013年1月1日正式實施的新《刑事訴訟法》設立專章對強制醫療程序進行了規定，其每一條規定都能夠體現出立法對公共安全與公民自由進行平衡的考量。

三、我國刑事強制醫療司法實踐中的問題――以公共安全與公民自由的平衡為基點

總體上來說，新《刑事訴訟法》在一定程度上彌補了司法程序領域強制醫療的空白，初步建構起一個強制醫療程序體系，對于促進強制醫療程序正當化的進程有積極的意義。但是仍然存在著種種問題，這些問題的出現往往會導致公共安全與公民自由之間的失衡。

（一）精神病鑒定程序的混亂性

根據目前適用的刑訴法第284條的規定，精神病鑒定程序應當具有“前置性”，只有依法經過鑒定被認定為精神病人，才能適用強制醫療程序。而目前的法律規定首先只提到了鑒定程序，并沒有具體說明公安機關、檢察機關或者是法院如何啟動精神病鑒定程序。其次，缺乏統一的鑒定標準，鑒定結論的權威性受到影響。

（二）被申請人參與程序的困難性

強制醫療雖然不像刑罰那樣具有懲罰性，僅僅是指不代表國家對當事人的否定性評價，不會引起前科的后果，不具有改造犯罪人的目的，[4]但是在于限制或者剝奪人身自由方面，其與刑罰并無不同。通常，在被申請人或者被告人在接受精神病治療期間，會承受一些治療方法或者是治療手段上的風險，可能會導致其更加痛苦甚至是死亡。因此，在決定是否適用強制醫療時，應當充分尊重被申請人或者被告人的意思。而目前刑訴法中關于強制醫療的規定中，沒有體現出被申請人或者被告人參與權，這在一定程度上會導致被申請人或者被告人可能只是這個制度的一個“客體”[5]。

（三）復議程序的粗獷性

現行《刑事訴訟法》第287條第二款規定當事人及相關利害關系人的救濟權。但是，如此簡單的規定并沒有對復議的次數、時限等等作出具體規定，而且也沒有規定上一級人民法院的復議方式，究竟是書面審理還是再行組成合議庭進行審理，都不明確。這些細節上存在的問題，必然會導致程序缺乏可操作性，影響到被申請人或者被告人的權益。

（四）執行機構的不確定性

修訂后的刑訴法雖然對強制醫療程序進行了結構性的規定，但是并沒有規定執行機構。在以往的司法實踐中，通常由公安機關管轄的安康醫院來執行強制醫療程序。這對于整個強制醫療程序來說是很荒唐的，的確是由法院來決定是否適用強制醫療程序，但是執行權是掌握的行政機關手中的，究竟如何進行強制醫療就往往由行政機關說了算，這對于被申請人或者是被告人來說，是非常不合理的。

因此我們可以作出這樣的結論：我國立法中關于強制醫療程序的規定，側重于保障社會公共安全，對維護被申請人或者是被告人的人身自由卻有所忽略。因此，在今后的立法與司法實踐中，需要加強對被申請人或者被告人權利的保障，防止當事人的權益“被讓位于”公共利益。

四、我國強制醫療程序完善建議

基于上述分析可知，我國強制醫療程序的本質在于保障公共安全，而對被申請人或者被告人的權利保障存在缺陷。如此簡單的法律規定，不能完全涵蓋強制醫療程序中所出現的各種問題。今后的司法解釋，可以在以下幾個方面加以完善。

（一）完善我國精神病之司法鑒定程序

首先，應當將整個精神病鑒定程序納入到強制醫療法律規定之中，使得司法機關有法可依，不至于程序混亂。其次，應當明確精神病鑒定程序的啟動權應該由法院掌握，同時將精神病鑒定程序啟動的申請權賦予當事人雙方、公安機關和人民檢察院。再次，應當明確精神病司法鑒定的時間。精神病司法鑒定程序屬于特別程序的一種，是伴隨整個訴訟程序推進的一個程序，因此必須要在人民法院立案以后才能進行[6]。

（二）強化當事人的參與度

強制醫療程序的啟動攸關各方的利益，因此，人民法院在決定是否適用強制醫療程序時應當充分考慮到有關當事人的意見。因此，應當在立法中規定當事人的出庭程序。某些案件中，被申請人或者被告人并未完全喪失表達能力，仍然具有一定的認知能力和表達能力，法院應當保障這些人的參與權，并且察言觀色，然后再結合案情來判斷其是否具有刑事責任能力以及是否具有再度危害社會的可能性，而不能僅依據書面的鑒定意見就決定啟動強制醫療程序。

（三）明確向上一級法院申請復議的次數、時限以及方式

當事人一方對強制醫療的決定不服的，其申請復議的程序可以參照刑事訴訟中申請回避復議的程序來開展，即被決定強制醫療的人、被害人及其法定人、近親屬只能申請復議一次，時限為15日，上一級人民法院應當采取合議庭審理的方式。

（四）明確規定強制醫療程序的執行機構

筆者以為，單獨由公安機關管轄的安康醫院執行強制醫療的方式頗為不妥。應當根據不同患者的不同情況，交由不同的機構來執行強制醫療[7]。對于那些具有嚴重暴力傾向，會嚴重危及社會公共安全的精神病人，應當設定專門的強制醫療機構進行康復治療；而對于那些病情較輕，對于那些社會公共安全危害性較小的患者，可以由安康醫院負責對其進行治療與監管。

（五）完善強制醫療程序的配套設施

雖然從立法上對強制醫療程序進行了規定，但是因為相關配套設施的不完善而使得強制醫療司法實踐舉步維艱。據統計，目前我國只有24所由公安機關管轄的安康醫院，長期以來，許多被鑒定為精神病人的當事人并不能全部都會被強制醫療機構收容治療，即使被收容治療，在案件終結后，也必須由家屬將精神病人接回，這導致強制醫療程序的司法實踐處在一個“心有余而力不足”的窘境。因此，在加強立法的同時，必須督促各級政府機構加強強制醫療機構的建設，加大投入資金的比例。同時，政府機構還需要為本轄區范圍內的強制醫療機構制定相應的規章制度，保障被收容治療的精神病人的權益。

五、小結

我國《刑事訴訟法》中關于強制醫療程序的規定雖然在立法上只是一小步，但是對于精神病人暴力侵害案件的司法實踐來說卻是一大步。這些法條的出臺一定程度上統一了各地對于精神病人暴力侵害案件的態度，對于我國法制社會的進步而言無疑具有著舉足輕重的作用。其中關于強制醫療程序決定機關、啟動程序、審理程序、救濟程序、解除條件以及監督機制的設定雖然存在著一定的缺陷，但是今后的司法解釋一定會對之進行完善。且現行的《刑事訴訟法》強制醫療程序的立法理念具有時代性與科學性，即切實保障公共安全與公民自由之間的平衡，這對于推進社會主義中國的法制進程以及促進社會主義和諧社會的構建具有重要的意義。（作者單位：武漢大學政治與公共管理學院）

注解

①所謂“被精神病”，是指在近年出現的某些案件中，當事人本不是精神病人，而被認定為精神病人而強制送進精神病院進行隔離治療的做法，“被精神病”的當事人往往投訴、申訴、皆無門。典型的事件有有湖北省十堰市網友彭寶泉“被精神病事件”與河南漯河市農民徐林東“被精神病事件”等。

②詳見2013年《刑事訴訟法》第五編“特別程序”中第四章“ 依法不負刑事責任的精神病人的強制醫療程序，284條至289條。

③在新刑訴法的相關立法規定出來之前，關于精神病人強制醫療程序決定權究竟屬于誰的問題爭論紛起，大部分學者提出應該歸于司法機關，而司法實踐中的強制醫療決定權往往都掌握在行政機關的手中（典型的就是公安機關）。

④《中華人民共和國刑法》第18條第一款規定：“精神病人在不能不能辨認或者不能控制自己行為的時候造成危害結果，經法定程序鑒定確認的，不負刑事責任，但是應當責令他的家屬或者監護人嚴加看管和醫療；在必要的時候，由政府強制醫療?！?/p>

⑤《中華人民共和國人民警察法》第14條規定：“公安機關的人民警察對嚴重危害公共安全或者他人人身安全的精神病人，可以采取保護性約束措施。需要送往指定的單位、場所加以監護的，應當報請縣級以上人民政府公安機關批準，并及時通知其監護人?！?/p>

參考文獻

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[4]伊諾加莫娃海格.俄羅斯聯邦刑法（總論）[M]，黃芳等，譯.北京：中國人民大學出版社，2012.

[5]秦宗文.刑事強制醫療程序研究[J].華東政法大學學報，2012（5）.

程序性知識范文第5篇

與“交通管理局”混淆的一個概念是“交通運輸局”，也就是重慶市交通委員會，它隸屬交通運輸部，而非公安部。其主要職責有以下幾個方面：（1）擬定公路、水路交通行業的發展戰略、方針政策和法規并監督執行。（2）擬定公路、水路交通行業的發展計劃、中長期計劃并監督實施；負責交通行業統計和信息引導。（3）指導交通行業體制改革；維護公路、水路交通行業的平等競爭秩序；引導交通運輸行業優化結構、協調發展。（4）組織公路及設施的建設、維護、規章稽征；負責汽車維修市場、汽車駕駛學校和駕駛員培訓工作的行業管理。（5）制定交通行業科技政策、技術標準和規范；組織重大科技開發，推動行業技術進步；指導交通行業高等教育和成人教育以及職業技術教育。根據上述職責，我們可以得知：重慶市交通委員會主要負責的是公路和水路的交通行業。目前，重慶市交通委員會有重慶市公路局、道路運輸管理局等下屬事業單位，主管著包括出租車行業在內的多個交通行業。代駕是非營運性質的駕駛服務，屬于交通行業的一種，因此，我們認為重慶市交通委員會對代駕行業有主要的監管權。綜上所述，我們認為主要的監管權在于重慶市交通委員會，而代駕公司的法人資格是由工商部門所確定的，因此工商部門在職責范圍內對于代駕公司也有一定的監管權。

一、運行制度的完善

監管主體的明確，猶如撥開了層層的迷霧。然而，對于行業本身來說，其運行制度上就存在著較多的缺陷。監管主體行使監管權仍需要從規范運行制度方面下手。第一，代駕行業的主體準入制度。首先，必須明確的主體的形式。目前，重慶存在著個人代駕和公司代駕兩種形式。個人代駕特點在于較為隨意、難究責任，相較之下代駕公司較為安全、具有保障，更便于政府的監管。因此我們認為，主體形式有必要統一為代駕公司，而從事代駕的個人必須掛靠代駕公司才可從事代駕服務。對于代駕公司的資格，我們認為可借鑒于出租車公司的資格取得，我們認為可以對代駕公司設立行政許可制度。根據《中華人民共和國行政許可法》第十二條的規定，涉及公共安全、國家安全等公共利益的行業以及需要確定主體資格的行業可以設立行政許可。代駕公司不屬于涉及公共利益的交通服務業，但我們可以把它歸為“需要確定主體資格”的企業。因為代駕大多發生在深夜，并且消費者一般處于無意識的狀態，代駕服務的危險性大于一般的服務行業，而它的責任自然也比一般的服務行業要大，公司核準制度無法保證代駕公司的責任能力，因此我們需要對代駕行業進行更嚴格的審批。第二，代駕行業的從業標準。代駕公司是由無數從事代駕服務的駕駛員所組成的，盡管我們對代駕公司設置了準入的門檻，但仍然無法保障代駕服務的安全，因為真正直接提供服務的是駕駛員，而不是公司。目前重慶各公司對于駕駛員的標準各有不同，因此對于駕駛員的技術始終沒有權威的認可。而代駕所涉及的一般是價值比較大的個人財產以及人身安全，因此這使得消費者容易產生疑問：究竟如何判斷駕駛員是合格的？僅憑一張駕駛證是否能夠證明你具有從事代駕的資格？我們從消費者角度出發，認為代駕的從業標準需要統一，也需要有資格憑證。在我國，從事出租車營運的駕駛員是需要經過培訓，參加出租車上崗資格考試的，對于相類似的代駕服務而言，我們認為統一的培訓和考試更能保障代駕司機的技術，提升消費者對代駕行業的信任度。第三，代駕行業的價格規制。重慶代駕市場出現的多個亂象中就存在著亂收費、多收費的現象，消費者和代駕公司都強烈呼吁價格的統一。根據我國價格法規定，政府指導價的范圍僅限于以下五種：（1）與國民經濟發展和人民生活關系重大的極少數商品的價格；（2）資源稀缺的少數商品的價格；（3）自然壟斷經營的商品價格；（4）重要的公用事業價格；（5）重要的公益價格。對于代駕行業來說，它并不屬于上述的五類，因此政府對其定價缺乏正當性。我們認為，代駕的價格亂象完全可以由市場自主調節。首先，重慶代駕行業的價格問題產生的根本原因是主體的混亂，個人代駕的隨意性、公司資格非法性所造成的。其次，我們規制了代駕主體的形式、準入門檻、從業制度后，價格自然會因為主體的完善而得到規制，這是由市場的競爭性所決定的。第四，完善其他方面。除了上述的三個具體方面外，我們還需要注意代駕服務的運行程序、服務標準以及責任制度，這可以借鑒韓國代駕的經驗。在韓國，代駕行業出臺了統一標準的合同文本，對代駕服務雙方的身份信息、代駕使用車輛情況、代駕路線、送達目的地后聯系接應人員和收費標準以及車輛損壞、財物丟失、交通事故等情況都做出了明確的規定；代駕員在進行服務時需要統一著裝，佩戴工牌號，代駕員在代駕前要向車主出示駕駛證和身份證，并與車主簽訂統一的服務協議，對代駕服務的目的地、賠償方案及親屬聯系方式等進行明確。

二、行業配套制度的設置

1.設立代駕行業協會。對于“行業協會”各個國家都有著不同的定義。在我國，根據2000年國家輕工業局的《行業協會管理的暫行辦法》第三條的規定，行業協會指的是“依照國家有關法律、法規，由企業、事業單位自愿組成的自律性、非營利性的經濟類社會團體法人，是企業與政府之間的橋梁和紐帶；培育和發展行業協會是發展社會主義市場經濟的需要，是深化改革的重要內容?！蔽覀兛梢詮摹靶袠I協會”的定義中，概括出其具有的特征：（1）社會團體性。行業協會是具有自己決策機關和執行機關，能夠實現自我運作、自我規定和自主管理的民間性組織，在我國必須具備法人的資格。（2）非營利性。行業協會不以追求利潤最大化為目的，而意在追求行業的集體性利益，為其成員提供公共。（3）中介性。正如定義規定的那樣，行業協會是企業與政府的橋梁，具有一定的中介性。

代駕行業協會的建立不僅是行業的呼聲，也是市場的需要。第一，代駕行業協會的是市場調節和政府干預失靈下的第三條路。重慶的代駕行業亂象數不勝數，其中發生原因、關系復雜多樣，加之市場固有的壟斷性、價格機制的缺位、信息的失靈，使得代駕亂象早已超出市場自身調節的能力范圍：然而政府出臺相關法律法規、明確監管主體只是大體上遏制了亂象的發生，政府與企業的脫節也可能導致其他的問題，因此在政府行使其監管權的過程中，和企業的聯系與交流極為重要。第二，代駕行業具有自我防御功能，它雖不能限制國家行使監督管理權，但能夠有效地防止行業受到國家的不當干預。正如第一部分介紹的那樣，重慶代駕行業主體較為分散，現在更出現了多個代駕公司的聯盟組織，他們有別于這里所說的行業協會。市場上出現的一些自發的行業自律組織是未經民政部門登記的民間組織，其在法律上的地位遠遠不如行業協會；其它的一些聯盟性質的組織相較于行業協會而言，更偏向協作型聯營，在營利性上就與代駕行業有著明顯的區別。在韓國，代駕行業協會也發揮著無可比擬的作用。協會內有一套完整的運行制度，同時他們也過行業自律的方式促進代駕行業的發展，聯合代駕公司和提供代駕服務的餐飲娛樂單位，共同抵制“黑代駕”，規范了行業內的無序競爭。因此，具有社會團體性，能夠集中一個行業力量的行業協會，在面對不當干預是的防御能力是無可取代的。最后，將行業協會的特征與重慶代駕行業的現狀相結合，我們認為重慶代駕行業協會的設立是必要的，代駕行業協會可就以下幾個方面對代駕行業進行規制：（1）制定規章。行業協會一般來說都制定了協會規章，例如：成都的代駕協會制定了協會章程，規定了協會的運行制度和入會會員的標準。除此之外，重慶的代駕協會可以根據本地區代駕服務的現狀，制定行業準則、建立責任制度，從文件規范上彌補法律法規的不足。（2）實行監督管理。如果任何行動者不服從規范，必須對其實行懲罰，只有這樣，規范方能行之有效所以對于違反規章和行業標準的公司，代駕行業協會可根據懲罰規則對協會成員作出非法律性質的處罰，包括罰金、行業集體抵制、開出會員等。除此之外，我們認為前一部分提及的行政許可批準權也可由代駕行業協會行使。政府可以將行政許可權授予代駕行業協會來實行，這不僅減輕了行政部門的負擔，也增加了代駕行業協會的權威性，更能保障代駕行業的正常運行。（3）調解內部爭端。代駕行業協會的重要職能之一就是解決內部糾紛。目前，重慶的代駕市場存在了很多不正當的競爭，甚至有時候會上升為暴力事件。代駕行業就需要對自身內部糾紛進行調解，以減少社會上的不安因素。