電力法
前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇電力法范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。
電力法范文第1篇
關鍵詞 電力法律制度 《電力法》 問題
一、我國的電力法律制度
“電力法，是調(diào)整電力經(jīng)營和供給，電力工程和設施的管理以及規(guī)制，用以維護電力用戶利益，保證電業(yè)健康發(fā)展和公共安全的法律規(guī)范的總稱”。
自20世紀80年代開始，中央政府開始加大電力法制建設的力度，從我國第一部關于電力方面的行政法規(guī)《電力設施保護條例》（國務院1987年9月15日公布，1998年1月7日國務院令第239號修正）的出臺，到《電力法》的頒布，再到與《電力法》相銜接的一系列法律法規(guī)的制定和實施，我國電力法制建設經(jīng)過近三十年的歷程，目前已形成了以《電力法》為核心，以配套性行政法規(guī)和部門規(guī)章為重點，以地方性法規(guī)和規(guī)章為特色，以相關規(guī)范性文件和電力行業(yè)標準為補充的電力法律框架體系，內(nèi)容主要涵蓋了電力建設、電力生產(chǎn)與電網(wǎng)管理、電力供應與使用、電價與電費、農(nóng)村電力建設和農(nóng)業(yè)用電、發(fā)電與電力設施保護、電力監(jiān)管、標準化管理、反竊電及其相關法律責任、電力爭議處理等方面。在這一系列電力法律規(guī)范的基礎上，構(gòu)建起了我國電力法律制度。
電力法律制度是根據(jù)電力法律、法規(guī)、規(guī)章等的立法目的、立法原則和具體規(guī)范形成的調(diào)整特定電力法律關系的一系列相對完整的實施規(guī)則系統(tǒng)，其對具體電力法律規(guī)范的實施具有指導、整合的功能?，F(xiàn)階段，我國大體上確立了電力規(guī)劃制度、電業(yè)權(quán)制度、電力監(jiān)管制度、電力業(yè)務許可證制度、電力價格制度、電力需求側(cè)管理制度以及電力法律責任制度等電力法律制度。
從《電力法》的頒布，到《電力供應與使用條例》、《電力設施保護條例》等一系列與電力事業(yè)相關的法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件的出臺，我國電力法律體系經(jīng)歷了從無到有，從簡陋粗鄙到逐步趨于完善的過程。但是，由于我國的電力體制改革長期以來由政府主導，以行政權(quán)為依托，電力立法具有較強的滯后性，這也導致現(xiàn)行電力法律法規(guī)與電力體制改革的諸多不適應性。
二、法律制度方面的不足
1、電力監(jiān)管的獨立性有待增強
盡管《電力市場監(jiān)管辦法》規(guī)定電監(jiān)會履行電力市場的監(jiān)管職責，具有法律上的電力改革主導權(quán)，卻沒有完全改變電力監(jiān)管職能分散、權(quán)利不合理的局面。對于電力監(jiān)管機構(gòu)而言，價格監(jiān)管和市場準入監(jiān)管應是其兩大基本職能，因此，價格監(jiān)管和市場準入監(jiān)管應該是電監(jiān)會具備的基本職能。然而，在我國，電力企業(yè)投資審批和定價仍然由發(fā)改委決定，而給予電監(jiān)會的準入許可權(quán)和價格的建議、監(jiān)督權(quán)沒有管制效力，不能對電力企業(yè)形成制約。市場準入權(quán)在發(fā)改委和商務部，價格監(jiān)管權(quán)在發(fā)改委，國有電力資產(chǎn)歸國資委管理，此外，財政部和國家稅務總局還對電力企業(yè)股份制改造、建設基金提取、稅務政策等進行監(jiān)管。在行使具體監(jiān)管職能時，電監(jiān)會與這些部門尚存在職能交叉重疊和監(jiān)管界限模糊等問題。
2、電價制度有待完善
2005年頒布的《上網(wǎng)電價管理暫行辦法》、《輸配電價管理暫行辦法》和《銷售電價管理暫行辦法》初步形成了我國現(xiàn)有電價制度。目前，上網(wǎng)競價制度已基本建立，而輸配電價分離尚未實現(xiàn)，這在電力法的修改中有待完善。另外，雖然國家出臺了一系列規(guī)章，對煤電價格實施臨時干預力求緩解煤電矛盾，但收效甚微。這主要是由于煤、石油等行業(yè)沒有徹底完成市場化改革，尤其是煤炭資源的市場化配置程度很低，導致煤電價格之爭日趨嚴重，“市場電、計劃煤”的局面成為“電荒”的重要原因之一，而國家制定的煤電聯(lián)動機制也因煤炭企業(yè)價格循環(huán)上漲而無法再實施，電力企業(yè)尤其是火電企業(yè)虧損嚴重。因此，在完善電價機制的過程中，理順煤電關系顯得十分迫切。最后，現(xiàn)有電價制度未充分考慮環(huán)境因素，對能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整不足，未形成綠色電價制度，對電力行業(yè)環(huán)境成本的反應不到位，亟待在以后的電力法修改中完善。
3、電力業(yè)務許可證制度有待改進
隨著我國電力業(yè)務許可證管理工作的范圍和對象不斷拓展，我國的電力業(yè)務許可證制度已初步建立，但仍存在著一些缺陷。首先，監(jiān)管組織職能“錯位”與“缺位”共存。從目前中國電力業(yè)務許可制度實施情況來看，電力行業(yè)的市場準入與產(chǎn)業(yè)政策制定和實施、價格制定和監(jiān)督實施、資源分配、市場監(jiān)管等職能交叉、混同、分散于許多主管部門和綜合部門。這種“政監(jiān)不分”、“多頭監(jiān)管”的制度，使市場準入等監(jiān)管職能不清，容易出現(xiàn)爭奪權(quán)力或相互推諉。根據(jù)《行政許可法》和《電力監(jiān)管條例》等相關法規(guī)的規(guī)定，電力監(jiān)管部門負責的電力業(yè)務許可只是經(jīng)營準入許可，這樣就會造成一方只審批不監(jiān)管，另一方能監(jiān)管卻無法控制項目市場準入。其次，許可監(jiān)管主體混亂。在開放市場條件下實施電力監(jiān)管最核心的監(jiān)管職權(quán)就是市場準入監(jiān)管和價格監(jiān)管，而現(xiàn)在國家電監(jiān)會恰恰是這兩項最核心的監(jiān)管職權(quán)不清，主體混亂：電力監(jiān)管機構(gòu)的投資準入監(jiān)管權(quán)、價格監(jiān)管主體是國家發(fā)改委，而實質(zhì)性許可管理職能僅限于行業(yè)規(guī)章的制定、許可證的發(fā)放和部分執(zhí)法行為，沒有罰責的電網(wǎng)互聯(lián)和調(diào)度監(jiān)督實際上仍由國家電網(wǎng)公司把握，許可監(jiān)管主體混亂。
4、電力需求側(cè)管理制度仍待完善
毋庸置疑，《電力需求側(cè)管理辦法》的出臺是繼2004 年國家發(fā)改委聯(lián)合電監(jiān)會印發(fā)《加強電力需求側(cè)管理指導意見》后，我國在電力需求側(cè)管理工作方面又一個重要的指導性文件，對此項制度的開展具有重要意義。但是，我國現(xiàn)階段的電力需求側(cè)管理制度仍存在諸多的不足。
第一，電力運營主管部門對電力的需求側(cè)管理認識不足。我國的電力需求側(cè)管理是在電力緊張的形勢下興起的，很多電力運營主管部門沒有真正認識到電力需求側(cè)管理的關鍵和重要性，而僅將它作為應對缺電而采取的短期工作來對待，單純地依靠行政手段來實施避峰、錯峰，而非采取措施鼓勵電力企業(yè)和用戶自發(fā)地實施此項制度。
第二，缺乏有效的激勵措施。電網(wǎng)企業(yè)是電力需求側(cè)管理的重要實施主體，由于其均價銷售利益會因?qū)嵤┓謺r電價受到一定程度的損失，其面臨的最大問題就是如何均衡地滿足銷售效益與供電之間的矛盾，雖然《電力需求側(cè)管理辦法》第二十四條規(guī)定“電網(wǎng)企業(yè)開展電力需求側(cè)管理工作合理的支出，可計入供電成本”，但單單通過行政補貼的方式并不能激發(fā)電網(wǎng)公司實施電力需求側(cè)管理的積極性，更無法刺激其進行技術上的革新。另外，對于鼓勵電力用戶實施電力需求側(cè)管理，《電力需求側(cè)管理辦法》只是在個別條文中做了倡導性的提議，而在“激勵措施”一章中并未提及，這樣也使得電力用戶很難將此制度落到實處。
第三，電價結(jié)構(gòu)不合理。推進電力需求側(cè)管理，其核心是實行峰谷的分時電價。然而，當前實施的峰谷分時的電價結(jié)構(gòu)不夠合理，其峰電價僅為谷電價的兩、三倍，對于電力用戶的移峰填谷激勵作用并不大。此外，目前兩部制電價的使用面很窄，且兩部制電價中的基本電價也嚴重偏低，而電度電價又偏高，單靠電度電價來拉開差距，其激勵作用也不明顯。
第四，電力需求側(cè)管理人才缺乏。電力需求側(cè)管理的實施需要專業(yè)人才進行服務工作和技術推廣，而大多電力運營主管部門的人員所掌握的這方面的知識不足，電力企業(yè)甚至也沒有電力需求側(cè)管理的專業(yè)崗位，這不僅造成電力需求側(cè)管理宣傳方面的缺口，也導致其實施中的科學性大打折扣。
三、現(xiàn)行《電力法》在實施中存在的問題
由于《電力法》頒布時，我國的電力市場化改革還沒有開始，隨著電力體制改革的不斷深入，《電力法》立法的基礎環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了極大變化，其中許多內(nèi)容已經(jīng)無法滿足目前我國電力產(chǎn)業(yè)改革和發(fā)展的需要，亟待修訂。
1、《電力法》缺少有關電力市場建立及運作方面的規(guī)定，也沒有對電力市場秩序及競爭行為監(jiān)管的規(guī)定。
2、對電力市場主體地位的界定，如發(fā)電、輸配電、售電企業(yè)和大用戶的法律地位以及經(jīng)營范圍，《電力法》尚無清晰的定義和確認。
3、《電力法》只規(guī)定了上網(wǎng)電價和銷售電價模式，對輸配電價模式尚無政策依據(jù)和法律依據(jù)；對分時電價、峰谷電價、豐枯電價雖已積累了經(jīng)驗，但仍未上升為法律規(guī)定。
4、對于電價的形成機制，《電力法》遵循統(tǒng)一政策、統(tǒng)一定價、分級管理的原則，強調(diào)行政主導，規(guī)定電價由政府核準和定價，電力企業(yè)沒有根據(jù)市場定價的自，這不僅也與《上網(wǎng)電價管理暫行辦法》、《輸配電價管理暫行辦法》和《銷售電價管理暫行辦法》所規(guī)定的電價制度相矛盾，也不能適應競價上網(wǎng)的改革要求，成為推行電力市場化改革的阻礙。
5、對電力工業(yè)的環(huán)境保護，《電力法》只有一些原則規(guī)定，而如何從我國國情出發(fā)，在節(jié)能減排、發(fā)展低碳經(jīng)濟的大趨勢下，如何鼓勵電力企業(yè)提高工藝、改進生產(chǎn)設備以及防止污染方面，尚無具體規(guī)定。
6、《電力法》中缺少對拖欠電費的具體處理規(guī)定，對拖欠電費行為沒有有效的法律規(guī)制，致使電力企業(yè)長期以來蒙受損失。
7、《電力法》對電力監(jiān)督檢查權(quán)力規(guī)定得過于籠統(tǒng)，對于檢查出的違法行為如何進行司法處理，缺乏明確規(guī)定。
8、《電力法》與其他相關法規(guī)之間存在一定程度的不協(xié)調(diào)性，如在人身觸電傷亡事故的處理上，《電力法》與《民法通則》規(guī)定的歸責原則不一致，在司法實踐中，出現(xiàn)了有運用《電力法》，也有運用《民法通則》的情形。其他，如《土地管理法》、《大氣污染防治法》、《森林法實施細則》等，都先于《電力法》進行了修改，對電力規(guī)劃、建設、生產(chǎn)、經(jīng)營管理和電力設施保護等，產(chǎn)生了一系列不同程度的影響。
參考文獻：
[1]姜苗芬.論我國電力法基本制度——兼論我國電力法修改與完善[D].中國法學會環(huán)境資源法學研究會2006 年年會與學術研討會論文集，第436頁.
[2]孫壽廣.“淺論電力市場化改革和電力發(fā)展規(guī)劃[J].中國電力，2002（4）：26.
[3]肖勇，肖剛.從電業(yè)權(quán)法律制度看我國的電力體制改革[J].華北電力大學學報（社會科學版），2004（2）：50-51.
[4]裴麗萍，楊名舟.論中國電力法基本制度的創(chuàng)新——兼論中國電力市場的培育[J].中國法學，1998（5）：69-70.
[5]周純.我國電力市場中的電價問題研究[D].武漢大學碩士學位論文，2004年.
[6]王麗娜.論我國電力業(yè)務許可制度的重構(gòu)[J].社會科學家，2011（9）：145-146.
[7]楊詩雄.電力需求側(cè)管理現(xiàn)狀及問題分析[J].科技致富向?qū)В?011（8）：230.
電力法范文第2篇
1根本法與基本法的矛盾：
《中華人民共和國憲法》規(guī)定國家對國有企業(yè)享有所有權(quán)，這就是說國家享有國有資產(chǎn)的絕對權(quán)，排他權(quán)。但是，我國的《公司法》《民法通則》等一系列基本法和眾多的部門法規(guī)卻又規(guī)定公司是獨立法人。也就是說公司享有法人的所有權(quán)，支配權(quán)。作為公司所掌握的國有資產(chǎn)，其所有權(quán)到底是國家的？還是公司的？因為這兩個所有權(quán)都是排他的，都指向同一個標的物。顯而易見，根本法與基本法和部門法相沖突，這無疑構(gòu)成了一個屬于經(jīng)濟制度的根本的矛盾。
2國有資產(chǎn)如何實現(xiàn)中的法律矛盾：
國有資產(chǎn)無疑是全體中國人民的資產(chǎn)。但全體中國人民不可能都去支配這些財產(chǎn)，于是財產(chǎn)的支配方式自然就會按照現(xiàn)行的兩種方式予以實現(xiàn)。一是靠政府去實現(xiàn)。但政府行使的是代表權(quán)，因此，不僅與政府的性質(zhì)相沖突，而且顯然又會導致計劃經(jīng)濟的再現(xiàn)。另外的方式是靠企業(yè)（或公司）去實現(xiàn)，但這又與現(xiàn)代公司的性質(zhì)相沖突。以上國有資產(chǎn)實現(xiàn)方式本身不僅具有多重矛盾，而且實現(xiàn)的結(jié)果必然是倒退到單一的產(chǎn)品經(jīng)濟。
目前看來，一個比較切實可行的實現(xiàn)方式是規(guī)定國有資產(chǎn)的投資人地位及其法定代表人資格，享受股權(quán)，給企業(yè)（公司）以所有權(quán)。而我國國有資產(chǎn)實現(xiàn)方式的徹底解決則還需要從制度創(chuàng)新和新法律的出臺等多方面著手。
3電力根本大法--《電力法》不盡人意：
（1）《電力法》將電力壟斷經(jīng)營合法化：
《中華人民共和國電力法》于1996年4月1日起就正式施行了，但時間僅僅過去四年，就發(fā)生了諸如撤消電力部，成立國家電力公司；推行政企分開，網(wǎng)廠分開，主副分開和市場化運作；進行城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造和推行同網(wǎng)同質(zhì)同價等等重大改革。因此，《電力法》的很多內(nèi)容已經(jīng)顯露出其不能適應電力市場化的要求。"供電企業(yè)在批準的供電營業(yè)區(qū)內(nèi)向用戶供電"，"一個供電營業(yè)區(qū)內(nèi)只設一個供電營業(yè)機構(gòu)"等法律條款顯然與網(wǎng)廠分開，竟價上網(wǎng)的要求相沖突。特別是"一個供電營業(yè)區(qū)只設一個供電營業(yè)機構(gòu)"的規(guī)定必然導致區(qū)內(nèi)供電壟斷，這與產(chǎn)權(quán)多元化，資源優(yōu)化配置及平等競爭等市場規(guī)則是格格不入的；更不利于應對加入WTO后的市場狀況。可見，以《電力法》為基礎的電力法律法規(guī)完全有修改和補充的必要。
（2）《電力法》對長期困擾電力企業(yè)的三個老大難問題（電費回收，竊電查處，電力設施保護問題）軟弱無力：
在文字表述上，《電力法》在度量的表述上，適應范圍不確切，數(shù)量要求不具體，時間地點不明確等，導致無"法"具體操作。因此，迫切需要有更明確和可操作的法律法規(guī)及其實施細則的出臺，否則，僅此三個問題就足可以抑制全國電力企業(yè)的改革和發(fā)展了。
（3）《電力法》回答不了許多新的法律要求：
老的三個老大難無"法"解決，隨著市場化進程的加快，新的老大難問題又更加突顯出來了，諸如電力市場規(guī)范問題，電力損害賠償問題，電力監(jiān)管問題等等。這些關系電力企業(yè)生死攸關的重大問題是絕對回避不了的。因此，如果沒有有力的法律供給，使其有"法"可依，那電力企業(yè)的日子將越來越艱難。
因此，《電力法》已經(jīng)到了非修改不可的時候了。
二在制度上的困難及其解決辦法：
1關于國家電力公司：
通過前一個時期的電力改革產(chǎn)生的國家電力公司系統(tǒng)，已經(jīng)基本上被四級法人（國家電力公司，網(wǎng)集團公司，省電力公司和縣電力公司）五級調(diào)度（國調(diào)，網(wǎng)調(diào)，省調(diào)，地調(diào)和縣調(diào)）的組織結(jié)構(gòu)所框定，從而再次造成了制度和運行上的困難，形成了法律體制中的多重矛盾。雖然國家電力公司已經(jīng)脫出了電力部行政框架，卻依然行使著大量實際上的管電行政職能，并且還大大拓展了企業(yè)，行政和行業(yè)的管理職能和投資者權(quán)力。這種把國家電力公司推向一個單一的管理機構(gòu)，與改革的初衷--政企分開和市場化是互相違背的。
總之，國家電力公司如果不能盡早改變自己既不象政府又不象企業(yè)，既不象行業(yè)管理又不是事業(yè)單位的"四不象"狀況，必將而且應該被市場所淘汰。當然，不管如何改革國家電力公司，國家對電力的監(jiān)督和管理是不能削弱的。因為在我國現(xiàn)階段的市場經(jīng)濟和法治環(huán)境都是極不完善的，它需要一個相當長的過度時期才能發(fā)育完善。在這一過度時期中，電力事業(yè)的健康發(fā)展還需要國家的扶植和監(jiān)督。在撤消國家一級的電力公司這一設想模式下，國家恢復電力管理職能部門不是不可取的。
2關于網(wǎng)集團公司：
現(xiàn)在來看，在國家電力公司存在的前提下，網(wǎng)集團公司的設立首先就違反了《公司法》關于國有獨資公司出資人應該是國家授權(quán)的機構(gòu)和部門的規(guī)定，實際上是架空了國家一級的電力投資公司，造成了體制上的所有者缺位；其次，集團公司的設立必須擁有自己的核心企業(yè)，這就造成了集團內(nèi)各省公司相互之間以及省公司與網(wǎng)集團公司之間在網(wǎng)權(quán)和經(jīng)營權(quán)等等方面的混亂。再次，網(wǎng)集團公司的設立和運行，也與國家關于"省為實體"，"電網(wǎng)國家管"等基本的辦電方針相沖突。當然，我們應該看到網(wǎng)集團公司是先于國家電力公司而成立的，這種"先有''''兒子''''后有''''老子''''"的結(jié)果亟待通過進一步的改革和改造來予以規(guī)范和理順。將網(wǎng)集團公司改組為現(xiàn)有國家電力公司的分公司的作法表面上看似乎可以加快"把國家電力公司建成世界500強"和"減少管理層次"，可實際上這樣拼湊起來的大型企業(yè)從結(jié)果上看往往可能出現(xiàn)不是先天不足就是虛胖浮腫，從管理上看，可能是權(quán)利的上收和機構(gòu)的臃腫。此外，在法律程序和政府監(jiān)管上還有一個更好地協(xié)調(diào)和理順的問題。否則，電力改革很難正常進行下去。
為此，國家成立精干高效的管電職能部門，就沒有必要成立全國性的國家電力公司了。這樣一來，就可以考慮將全國電網(wǎng)按照合理網(wǎng)架結(jié)構(gòu)（而不是按照行政區(qū)劃）劃分成幾個大網(wǎng)，以大電網(wǎng)為單位成立集團公司（實體），具體負責大網(wǎng)的建設、維護、調(diào)度、安全以及網(wǎng)間電力調(diào)劑等電力輸送事宜。
3關于省電力公司：
"省為實體"這一提法并不十分確切，一是容易錯誤地理解為"這個實體的省電力公司是省一級的公司，省內(nèi)其它電力企業(yè)都要歸他統(tǒng)一管理"。而這與《公司法》的規(guī)定和與市場化的要求明顯是相違背的；二是容易被錯誤地造成省內(nèi)電力市場的壟斷。而隨著改革的不斷深化，特別是網(wǎng)廠分開和輸配分開的實現(xiàn)，電力經(jīng)營企業(yè)將會增多，公平競爭的電力市場才會真正實現(xiàn)；三是容易將省界理解為電力市場分界，形成市場壁壘?quot;省為實體"應該是將省電力工業(yè)局（現(xiàn)省電力公司）實行政企分開后改組為完全市場化的電網(wǎng)（電力輸送）企業(yè)（實體），完全按照獨立法人的公司進行運作?？墒牵斍?，省公司向上受制于國家電力公司和網(wǎng)集團公司兩級既是行政化又是企業(yè)化的管理機構(gòu)的制約；向下又陷入大量依靠行政和管理關系所牽帶的電業(yè)局，中心機構(gòu)及其他未單獨核算的電廠，企事業(yè)單位等的事務性管理之中；更可怕的是省公司還有以"強化管理"、"提高效益"等為由將其職能向地，縣兩級電力公司延伸的強烈意愿，甚至將改革初期早已下放了的權(quán)利又事實上地收回了省電力公司。所有這些都無疑地致使目前的省
公司被繁雜瑣碎的事務性管理所糾纏，根本無法按市場化的現(xiàn)代公司運作。如果說國家電力公司是?"四不象"，那么說目前的省電力公司是小"四不象"也是不冤枉的。
但是，必須看到：省電力公司的改革與國家電力公司有很大的不同，一是一個省內(nèi)不可能不設立電網(wǎng)公司；二是改革開放以來，省公司已經(jīng)得到了普遍的壯大，不論人才、資金、技術、管理、裝備等各方面都有了長足進展，下一步的改革必須有利于更好地發(fā)揮這些優(yōu)勢，而絕不是簡單地瓜分，更不允許流失。因此，除了可以根據(jù)國家成立電力管理職能部門而成立省一級的更加精干高效的管電機構(gòu)外；還必須組建省內(nèi)電網(wǎng)公司。
4關于縣為實體：
國家電力公司系統(tǒng)的垂直領導和管理體系到縣這一級已經(jīng)是到底了，因此，能夠被國家，網(wǎng)和省電力公司（甚至還包括地市電力公司）瓜分的有用之權(quán)也就層層層瓜分得所剩無幾了，余下的基本上就是義務和責任了?，F(xiàn)在看來，"縣為實體"應該理解為電網(wǎng)企業(yè)不一定是實體，電力經(jīng)營企業(yè)必須縣為實體。至于一個縣內(nèi)設幾個電力經(jīng)營企業(yè)，這可以通過鼓勵公平競爭由市場決定，當然，這里所謂的"縣"也是一個相對的概念，與前面的"省"的概念一樣。主要還是要看合理電網(wǎng)和市場需要來決定。
因此，"縣為實體"的真正實現(xiàn)，只有在各方自愿和公平的基礎上通過資產(chǎn)、機構(gòu)、人員等方面的重組才能真正作到。
上述電力管理體制的設計思想明顯是因襲行政管理，行政區(qū)劃和地緣經(jīng)濟，從而與社會主義市場經(jīng)濟和國際經(jīng)濟一體化相背離，這種嵌套復雜的體制產(chǎn)生的必然是復雜的管理結(jié)構(gòu)體系及相應的高成本低效率以及對產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化的抵抗。要改變這種狀況，就必須按照現(xiàn)有法律（如《公司法》）改四級所有為法人所有，改垂直領導管理為投資人權(quán)能，并伴隨國有體制改革的市場化進程互動。
三在電力企業(yè)內(nèi)部管理中的困難及建議：
"管理"是企業(yè)的靈魂。任何改革都不能取代管理，而改革的成果都必須依靠強化管理來鞏固。這就要求電力企業(yè)建立一整套適應市場經(jīng)濟的企業(yè)管理制度，對電力企業(yè)來說，就是要建立一整套自己的"法"，以規(guī)范自己的行為。但是，隨著改革的不斷深化，在電力企業(yè)管理中，過去行之有效的許多內(nèi)部法規(guī)已經(jīng)不適應或者不完全適應新的情況以至造成許多方面是無"法"可依，有"法"不依，甚至違"法"操作的混亂局面。
1電力企業(yè)自身的"法律"供給奇缺，造成了許多工作無"法"可依：
當前，電力企業(yè)在外部環(huán)境方面，已經(jīng)失去了政府行政職能的依托和保護，在行業(yè)內(nèi)部來說，也逐漸失去了行政命令的權(quán)力和人事工資福利的依托。因此，電力企業(yè)的管理必然要由計劃經(jīng)濟時代的經(jīng)驗式，命令式，被動式和封閉式走向市場經(jīng)濟時代的規(guī)范化，制度化，法制化和公開化。這既包括對企業(yè)及內(nèi)部各部門權(quán)利義務，法律制度，法律責任等法規(guī)保障體系的建立與運作；也包括對企業(yè)外部及內(nèi)部各部門之間的關系協(xié)調(diào)，糾紛預防，困難救濟等法規(guī)保障體系的建立與運作。對電力企業(yè)來說，目前還遠遠不能適應上述要求。應該說，電力企業(yè)適應市場化的管理還僅僅是剛剛起步，諸如合同管理，商業(yè)運營，產(chǎn)品促銷，公共關系，企業(yè)形象等等，都有一個由無到有，由不完善到完善的發(fā)展過程。
2電力企業(yè)管理的外部法治環(huán)境不好：
當權(quán)者力圖把政府權(quán)利和部門管理行為變?yōu)榻疱X和物質(zhì)利益。這就必然導致社會資源的巨大浪費和令人發(fā)指的腐敗行為；必然會造成"看得見的手"（政府干預）踩?。ㄗ璧K）"看不見的手"（市場調(diào)節(jié)）的嚴重后果。其中尤以司法腐敗最為突出。立法不準，有法不依，司法不公，執(zhí)法不嚴，徇私枉法，知法犯法甚至無法無天等等情況一時很難根除，電力企業(yè)對此必須要有充分的思想準備和周密的應對措施。比如必須十分重視提高全體員工的法律意識；建設好自己的法律隊伍；完善好自己的規(guī)章制度；處理好自己的公共關系；形成好自己的監(jiān)督體系等等。
3電力企業(yè)的法律意識亟待加強：
電力企業(yè)過去長期以來都是在高度計劃經(jīng)濟體制和政府的高度重視下生存和發(fā)展的，加之長期缺電，因此，存在著比較嚴重的行政命令，電霸作風，封閉管理，貪大求全，高耗低效等等弊端。所有這些，都是與市場化管理，法制化管理和現(xiàn)代化管理背道而馳的。通過前二十年來的電力管理體制的改革和電力事業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)基本上扭轉(zhuǎn)了全國性的缺電局面，電力企業(yè)的服務意識和工作作風都有了很大的轉(zhuǎn)變。但是，電力企業(yè)必須清楚地認識到自己當前所面臨的嚴峻局面，盡早找準自己在市場中的位置，扎扎實實轉(zhuǎn)變觀念，努力提高員工的法律水平，特別是各級領導的法律意識，處處遵紀守法，嚴格依法辦事。
四電力市場整體結(jié)構(gòu)模式建議：
1整體結(jié)構(gòu)模式：
（1）改革前的結(jié)構(gòu)模式：
電力工業(yè)部發(fā)電廠
發(fā)電廠
電力工業(yè)局市電業(yè)局縣電力局用戶
（?。┰O計，施工
安裝，試驗
檢修，制造
研究，調(diào)度
學校，醫(yī)院等
其他發(fā)電廠及其電網(wǎng)（主要是水電部系統(tǒng)）。
（2）現(xiàn)在結(jié)構(gòu)模式：
國家電力公司發(fā)電廠
網(wǎng)集團公司發(fā)電廠
發(fā)電廠
省電力公司市電業(yè)局縣電力局用戶電力調(diào)度
試驗研究
學校醫(yī)院
多經(jīng)企業(yè)等
獨立發(fā)電廠
地方小電廠及其電網(wǎng)。
（3）建議結(jié)構(gòu)模式：
政府部門：
國家電力管理部門；
省電力管理部門。
市電力管理部門。
電力企業(yè)：
發(fā)電企業(yè)A1售電企業(yè)C1用戶D1
發(fā)電企業(yè)A2輸電企業(yè)B售電企業(yè)C2用戶D2電網(wǎng)服務企業(yè)E1
電網(wǎng)服務企業(yè)E2
發(fā)電企業(yè)An電網(wǎng)服務企業(yè)En售電企業(yè)Cn用戶Dn
2幾點說明：
就政府而言：設中央和省兩級管理部門。
就電網(wǎng)企業(yè)而言：設網(wǎng)、省、市、縣四個層次的電網(wǎng)公司（子公司或者分公司）。
就發(fā)電企業(yè)而言：除網(wǎng)省電網(wǎng)公司保留必要的調(diào)峰電廠外，全部組建發(fā)電公司。
（1）A--電力生產(chǎn)企業(yè)，即各類發(fā)電廠，一律實行獨立核算，競價上市。A企業(yè)除按規(guī)定向B交納過網(wǎng)費和電網(wǎng)發(fā)展基金等必要的費用，向E交納服務費和結(jié)算擁金外，其余均按企業(yè)規(guī)范自行進行量本利核算，自行核價，競價上市。但允許的電價浮動幅度則必須由國家物價管理部門會同國家電力管理部門核定。過網(wǎng)費，電網(wǎng)發(fā)展基金，服務費和結(jié)算擁金等的收取標準和分配辦法均由上述部門核準并進入A企業(yè)的成本。
（2）B--電力輸送（由電廠出口直至用戶）企業(yè)，即是從網(wǎng)省市到區(qū)縣的電網(wǎng)公司。他們的主要任務是保證整個電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行及合理調(diào)度。B企業(yè)按成本總量，電網(wǎng)同步發(fā)展基金及附加等因素測算需向AC企業(yè)收取的過網(wǎng)費和電網(wǎng)同步發(fā)展基金，報國家物價和電力管理部門核準后向ACD企業(yè)收取。B企業(yè)內(nèi)部以程序（規(guī)范）化管理為主，參照市場（競爭）化管理，促使其服務標準化，產(chǎn)品公共化，效益微利化。雖然對我國絕大部分地區(qū)來說，B企業(yè)是壟斷性企業(yè)，但實質(zhì)上他是一個為電力市場服務的中介性運輸調(diào)度企業(yè)，而且還是一個受到國家有關部門對其收費標準和辦法進行的嚴格控制的微利企業(yè)，因此，對廣大電力用戶來說，幾乎沒有什么直接的不利影響。
（3）C--電力銷售企業(yè)，在網(wǎng)上購買A企業(yè)的電能，向用戶D出售商品電。商品電價在政府允許浮動范圍內(nèi)由C企業(yè)根據(jù)市場自定，真正做到了電能商品競價上市。在這一模式下，同一供電營業(yè)區(qū)可以有多個C企業(yè)經(jīng)營電能商品，可以開展公平競爭，允許其獲取合理的差價。對廣大電能用戶來說，壟斷已被打破，用戶可在商家的競爭中獲利。
（4）D--電力用戶，根據(jù)自己的需要按市場上各個C公司的電價水平和服務質(zhì)量等因素綜合考慮，自主選擇向某個（甚至是某幾個）C企業(yè)自由選擇購買商品電。但商家和用戶都必須接受法定計量機構(gòu)檢定合格的計量器具的計量結(jié)果。
（5）E--一些不同類型的電網(wǎng)服務公司，公正，公平，公開地為ABCD企業(yè)服務，并按國家物價管理部門批準的服務費收取標準和辦法分別向ABCD企業(yè)收取服務費。計量結(jié)算企業(yè)E1的主要職責一是對ABCD企業(yè)的出、進電量和種類分別進行及時和準確的計量；二是根據(jù)ABCD企業(yè)出、進電量、種類和相關的價格及時準確地進行核算并且根據(jù)企業(yè)的委托完成各企業(yè)之間的資金結(jié)算；而一些專業(yè)技術公司（如檢修、試驗、研究等）根據(jù)ABCD企業(yè)的要求為企業(yè)進行各項技術服務。
3建議模式的特點：
（1）真正實現(xiàn)了制度創(chuàng)新：
打破了傳統(tǒng)的電力生產(chǎn)和分配模式；
打破了壟斷的電力經(jīng)營和銷售模式；
確立了真正意義上的電力市場格局（主體多元化，價格市場調(diào)節(jié)，用戶自由選擇）。
（2）解決了傳統(tǒng)模式的癥結(jié)：
實現(xiàn)了電力企業(yè)資本結(jié)構(gòu)的多元化，從根本上打破了壟斷和封閉的基礎；
引進了競爭機制，真正解決了電力市場主體多元化，公平競爭，政企分開等許多難題；
引進了透明的分段式組織結(jié)構(gòu)，解決促進了電力服務質(zhì)量不好，電價混亂，亂搭車收費等難題的解決；使廣大用戶對電力計量和電價都放心，使用戶用上"放心電"。
引進了生產(chǎn)經(jīng)營分離，輸送銷售分離的電力管理模式，真正實現(xiàn)了商業(yè)化運營，從根本上消除了拖欠電費的條件。
（3）過渡比較容易：
敞開電力系統(tǒng)的大門，大膽引進各種市場主體的資金（一般地說，他們都會愿意把資金投向電力企業(yè)的），比較容易實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的多元化；
現(xiàn)有省市縣三級電力公司比較容易改組為省市縣的電網(wǎng)公司；
將省市縣電力局（公司）的相關部分改組為一個或者幾個相應的電力經(jīng)營公司；也可以吸納當?shù)仄渌髽I(yè)參加重組；
電力法范文第3篇
今年12月4日，是我國第四個法制宣傳日，為積極貫徹實施“12.4”法制宣傳日活動，在認真貫徹省總工會陜工辦函（200*）40號文件精神的基礎上，我局圍繞“落實五五普法規(guī)劃，促進構(gòu)建和諧社會”主題，深入開展了法制宣傳活動，取得了良好的社會效果，使廣大用電客戶和全體職工都深刻地感受到了認真執(zhí)行電力法的重要性，樹立了依法治企觀念，提高了依法行政的能力，為構(gòu)建和諧社會做出了貢獻。
一、明確指導思想，安排部署到位
在今年全國第六個法制宣傳日到來之際，我局工會認真貫徹“落實五五普法規(guī)劃，促進構(gòu)建和諧社會”主題，確立了“全面落實科學發(fā)展，深入貫徹十六屆六中全會精神”，以開展“12.4”法制宣傳活動為載體，在全局開展以憲法為核心電力法為主要內(nèi)容的宣傳教育活動，進一步增強廣大干部職工憲法意識和法治觀念，提高依法管電能力，促進依法治企，為構(gòu)建和諧社會營造良好的氛圍的指導思想。并于12月2日召開全局宣傳動員大會，認真學習省總工會陜工辦函（200*）40號文件和陜地電函（200*）25號文件精神，確定了本次活動的主要內(nèi)容，明確了各職能部門在這次活動中的職責分工，為整個活動的順利開展奠定了堅實的基礎。
二、全面開展宣傳活動，推進普法再起
根據(jù)局工會的統(tǒng)一安排，我局在12月4日全面開展了法制宣傳活動。一是增強宣傳力度，在局機關懸掛“堅持法制教育與法制實踐相結(jié)合，全面推進地電事業(yè)發(fā)展”的橫幅，機關及22個站所共懸掛橫幅25條，刷寫張貼標語86條，營造了濃厚的法律法制宣傳氛圍。二是12月4日上午，局在縣城主街道舉辦電力法宣傳咨詢活動，利用錄音、傳單等開展宣傳，共散發(fā)法律學習傳單2000多張，接待咨詢?nèi)藛T165名，使廣大群眾充分認識了依法用電的重要性，增強了依法用電觀念和意識。三是積極開展法律書籍下基層活動，向全局16個供電站、6個變電站送各種普法書籍60多本，并現(xiàn)場開展職工學習有關法律法規(guī)。四是充分發(fā)揮刊物，及局域網(wǎng)宣傳媒體功能，在局域網(wǎng)主頁，上設立專欄，在機關大院和家屬區(qū)開辦“12.4”法制宣傳專欄，增強了普法效果，掀起全局職工和家屬區(qū)法制學習新。
三、法制宣傳活動取得良好的效果
電力法范文第4篇
關鍵詞 電網(wǎng)安全 人的安全 電力技術
電力作為現(xiàn)代社會一種特殊的產(chǎn)品已成為社會發(fā)展和人們生活一種必不可少的重要元素，電力在社會經(jīng)濟發(fā)展的過程中起到越來越重要的作用。依靠科技進步、依靠健全安全管理制度、依靠電力人的努力為社會經(jīng)濟的發(fā)展保駕護航。
電力企業(yè)在經(jīng)歷了一個快速發(fā)展的過程之后進入了一個急需完善的階段，電力企業(yè)每年的安全生產(chǎn)事故并沒有隨著電力需求增長和電網(wǎng)的發(fā)展而有所減少，相反在有些年份電力事故還呈現(xiàn)增長的勢頭。電力事故按不同的分類方法可分為以下幾種：(1)一般電網(wǎng)事故按技術分類情況：一般電網(wǎng)事故的技術分類可分為接地短路(外力破壞、對地放電)、繼電保護(保護誤動、保護拒動、二次回路故障等)和雷擊是構(gòu)成一般電網(wǎng)事故的主要技術原因。(2)一般電網(wǎng)事故按責任分類可分為：自然災害(雷擊、霧閃、覆冰舞動等)、人員責任(運行人員和其他人員責任)、外力破壞和制造質(zhì)量依次是一般電網(wǎng)事故的主要責任原因。本文從電力技術的應用與電力技術的發(fā)展和電力安全制度建設兩方面論述保證電網(wǎng)安全兩個重要方面。
一、加強電網(wǎng)技術投資，提高電網(wǎng)技術含量；加強對電網(wǎng)技術人員專業(yè)技術培訓，提高電力人的專業(yè)素質(zhì)
每年的電網(wǎng)事故中因技術原因造成的電網(wǎng)事故以華中電網(wǎng)絡2001－2003年的149次電網(wǎng)事故統(tǒng)計為例，因繼電保護問題造成的電網(wǎng)事故占電網(wǎng)事故將近3成：按技術分類屬繼電保護因素的共39次，占全部一般電網(wǎng)事故的26.17％，是造成或擴大為電網(wǎng)事故的主要因素之一。
由繼電保護技術分類可以看出，保護誤動、誤碰誤動、保護拒動和二次回路故障是造成或擴大成電網(wǎng)事故的重要原因之一。在39次繼電保護技術分類中，保護誤動共19次，占48％，居各類技術原因之首；其次是誤碰誤動共8次，占21％。
對39次繼電保護問題進行責任分析，由于制造質(zhì)量不佳共15次，占38％；繼保人員6次，占15.3％；其他人員責任(運行、試驗、檢修、調(diào)試、管理等)共11次，占28.2％。繼保人員和其他人員責任兩者合計共17次，占43.59％。保護誤(拒)動和人員責任是繼電保護造成或擴大一般電網(wǎng)事故的主要原因；對70次線路故障按技術分類，由于自然災害(惡劣天氣、雷擊、污閃、霧閃等)引發(fā)的線路故障共30次，占線路故障的42.86％；由于外力破壞造成的輸電線路外力短路共21次，占線路故障的30％；由于維護處理不當(維護不當、處理不當、樹障、巡視不到位等)造成的故障共11次，占線路故障的16％。線路故障按電壓等級分布，220kv線路15次，占21.4％；110kv線路52次，占74.28％；35kv及以下線路3次，占4.28％。
由上述統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示要在技術和電力設備兩方面去遏制電網(wǎng)事故的發(fā)生：1.加大電網(wǎng)建設和改造資金投入，優(yōu)化完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快電網(wǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高電網(wǎng)技術裝備水平。高可靠性的電氣設備能有效的減少因雷擊、污閃、保護誤動、一次設備缺陷等原因引發(fā)的電網(wǎng)事故。2.加強繼電保護的運行管理和技術監(jiān)督：①加強繼電保護裝置入網(wǎng)管理、整定計算管理和運行維護工作，把繼電保護“五查”工作作為強化繼電保護管理和技術監(jiān)督的常態(tài)機制。②嚴格執(zhí)行二次設備與裝置的定期檢驗、檢測、試驗標準，重點做好母差、主變、失靈等重要保護的檢驗工作，嚴格質(zhì)量驗收標準；重視二次回路管理；嚴格整組試驗和帶負荷檢查等項目的檢驗，確?；芈方泳€正確，裝置動作可靠，防止一次設備故障時繼電保護裝置拒動和誤動，擴大事故。③提高繼電保護專業(yè)人員的技術素質(zhì)，嚴防繼電保護人員“三誤”事故發(fā)生；
加強對設備的投資力度是保證電網(wǎng)安全的最基礎條件，設備質(zhì)量的好壞直接關系到電網(wǎng)的安全。作為操作和控制電力設備的人來說，人的因素對電力系統(tǒng)的可靠與穩(wěn)定也起到直接或間接的影響，提高電力人的專業(yè)素養(yǎng)也同樣重要。電力系統(tǒng)的設備是電網(wǎng)的硬件，人則是電力系統(tǒng)的軟件，兩者是構(gòu)成電力系統(tǒng)不可或缺的條件。因此在加強對一次設備投資的同時也要加強對電力人培訓的投資。
二、加強安全制度建設，建立健全安全文化體系
眾所周知電力系統(tǒng)是一個高危行業(yè)，“安全大事”使人們不得不去考慮，從要我安全到我要安全，電力企業(yè)已經(jīng)形成了獨俱特色的安全文化。社會經(jīng)濟的快速發(fā)展對電力供應質(zhì)量的要求也越來越高，確保電網(wǎng)堅強、確保供給高質(zhì)量的電能已成為社會經(jīng)濟發(fā)展最基本保障；在以人為主的社會里對人的尊重早已深入人們的生活理念，在保證電網(wǎng)安全、用戶可靠用電的同時首先是保證人的安全。由于電力供應的質(zhì)量將直接關系到經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量，而人作為電力企業(yè)的主體，從主觀上說電網(wǎng)的安全主要靠人們的安全意識，只有電力人增強了安全意識才能盡可能的減少由人為因素造成的安全事故；在人們增強安全意識的過程中便形成了電力企業(yè)的安全文化。下面從以下幾個方面論述安全文化建設及其重要性：
首先，要完善安全機制，努力使員工提高安全意識：安全機制是一種有利于調(diào)動職工的安全生產(chǎn)積極性、有效地控制事故、實現(xiàn)安全生產(chǎn)良性循環(huán)的管理手段。它是保障員工生命安全和電網(wǎng)安全的最基本的制度，只有建立了良好的安全機制，才能保證規(guī)范的安全管理，從而使電網(wǎng)能夠安全穩(wěn)定的運行。
完善安全保證機制，突出以安全第一責任者為核心的安全保證作用。建立和健全3種體系，即：建立以各級行政正職為安全第一責任人的責任體系；建立適應現(xiàn)代安全管理，實行標本兼治，做到行為有規(guī)范、考核有依據(jù)、獎懲有標準的制度體系；建立黨政工團齊抓、部門聯(lián)動、人人監(jiān)督、縱到底、橫到邊的網(wǎng)絡體系。建立安全教育培訓和激勵機制。建立安全風險共擔機制，層層簽訂《安全目標責任書》，獎優(yōu)罰劣。健全安全檢查評比機制，達到超前控制。安全生產(chǎn)機制來自生產(chǎn)一線，是從電力前輩們血的教訓中得來的。它是保證電力安全的治本之舉，是保證電力企業(yè)職工生命安全的最根本保障。不管機制有多好，不付諸實施一切都是空談，只有嚴格落實、嚴格獎懲才能使安全機制真正起到保護員工保護電網(wǎng)的作用，否則再好的機制也是一紙空文。
其次，要加強電力企業(yè)的安全文化建設，也就是說從加強對人的教育和培訓，減少由于人的主觀因素造成的電網(wǎng)事故。要充分發(fā)揮人的主觀作用。企業(yè)的主體是企業(yè)的每一個員工，企業(yè)的一切活動都離不開人的作用。反過來說人的行為又直接或者間接影響企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)。想辦法調(diào)動人的主觀能動性，從管理方面人手，加強安全管理從而提高勞動者的生產(chǎn)效率，為企業(yè)創(chuàng)造良好的效益。
加強對人的關懷，人的精神狀態(tài)將直接影響工作質(zhì)量和安全，而人的不良情通常受各種主觀和客觀方面的影響。因此各班組應切實履行好作為一名班長的職責，在班前會或者確定班組成員時要充分了解班組員工的精神狀態(tài)。一線生產(chǎn)的領導應多到基層多與一線員工交流多關心了解員工多與員工交流，及時發(fā)現(xiàn)和處理家庭壓力、員工間的矛盾、對工作的厭倦等不良情緒。將加強基層員工同領導的交流形成一項制度并明確列入相關部門的崗位責任制中去。
多一點關懷，多一份安全保障。在對一線員工的關愛中形成電力企業(yè)獨具特色的安全文化環(huán)境。居安思危，優(yōu)勝劣汰。在前社會經(jīng)濟對電力供給的需求越來越大，對供電質(zhì)量要求越來越高的嚴峻形勢下，對我們的電網(wǎng)提出了更高的要求。在電力企業(yè)施行現(xiàn)代企業(yè)管理制度的今天，人浮于事、效率低下的現(xiàn)狀必須得以根治才能適應社會高速發(fā)展新局面。作為一名供電企業(yè)的一線員工，我們必須克服“抱鐵飯碗”的思想，要樹立“危機意識”，加強學習新技術，從技術層面保證電網(wǎng)的安全和人身的安全。在調(diào)整員工的崗位時要充分尊重員工個人選擇，因人而宜，人盡其才；要充分考慮每位員工的性格、能力、心理因素等，適當考慮員工的興趣和尊重個人的意向，以企業(yè)的總體利益為重，這樣也會提高員工的工作熱情，努力發(fā)掘自身的潛力，積極爭當企業(yè)主人翁，發(fā)揮集體智慧。不重視安全知識教育、不完善現(xiàn)場運行規(guī)程、不配備合格的勞動防護用品等，這些都是造成人身事故的主要原因。尊重人的勞動和生命價值，突出“以人為本”的管理思想，從“小”抓起，才有大環(huán)境的安全保證。
樹立安全意識使安全意識深入人心這是安全文化建設的重點：人是安全工作的主體，人是保證電力生產(chǎn)順利進行、防止事故發(fā)生所采取的一切措施和行動的計劃者、執(zhí)行者和控制者，但往往也是事故的引發(fā)者、事故責任的承擔者、事故后果的受害者。因此，電力安全文化強調(diào)人的因素，強調(diào)內(nèi)因在保證安全上的主導作用，強調(diào)以人為本。安全是靠人創(chuàng)造的，大多數(shù)事故也是人為的，事故往往要以人的生命為代價，所以，維護生命權(quán)，是保護員工所有合法權(quán)益的基礎。關愛員工就要從保護生命、關心健康做起，使員工做到“不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害”，這既是強化安全生產(chǎn)管理、建立安全文化的首要目的，也是對員工的基本要求，更是員工家庭和社會的基本愿望，這些目的和愿望都要以很強的安全意識為基礎，因此，提高職工的安全意識就是對職工的關心和關愛。
安全工作真正落到實處的關鍵在于人，具體體現(xiàn)在人的安全意識、工作責任感、安全操作技能和自我防護能力上，其中，安全意識尤其重要，安全意識的強弱對安全生產(chǎn)有直接的影響。因為電力設備的缺陷、作業(yè)環(huán)境中的事故隱患，歸根到底要依靠人及時發(fā)現(xiàn)和處理，而人的行為又是受思想意識支配的。安全意識強的人，必然會嚴格按照操作規(guī)程和安全規(guī)程正確地作業(yè)；反之，安全意識淡薄的人，則往往忽視安全、違章作業(yè)，導致事故的發(fā)生，所以，必須把培養(yǎng)職工樹立牢固安全意識作為安全文化建設的重點環(huán)節(jié)來抓。其次，要認真貫徹實施“安全第一，預防為主”的方針，加強對電力員工的安全教育，增強教育效果。由于電力行業(yè)的技術性、系統(tǒng)性和風險性特征要求有一個統(tǒng)一的職業(yè)規(guī)范。職業(yè)規(guī)范的形成，很大程度上依賴于安全生產(chǎn)技術培訓。嚴格的培訓，可以幫助員工形成一種統(tǒng)一的行為準則和思維方式，從而使員工能真正地吸取前人的教訓。
電力法范文第5篇
第一條為規(guī)范新建(包括擴建、改建，以下統(tǒng)稱新建)發(fā)電機組進入商業(yè)運營管理，維護電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)的合法權(quán)益，促進電網(wǎng)和并網(wǎng)發(fā)電機組安全穩(wěn)定運行，根據(jù)《中華人民共和國電力法》、《電力監(jiān)管條例》、《電網(wǎng)調(diào)度管理條例》及國家有關規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法適用于按照國家有關規(guī)定經(jīng)核準的與省級及以上電網(wǎng)并網(wǎng)運行的新建火力發(fā)電機組、新建水力發(fā)電機組。
其它新建發(fā)電機組可參照本辦法執(zhí)行。
第三條新建發(fā)電機組進入商業(yè)運營的相關工作應堅持公平、公正、高效的原則。
第四條電力監(jiān)管機構(gòu)對新建發(fā)電機組進入商業(yè)運營工作實施監(jiān)管。
第二章進入商業(yè)運營的條件和程序
第五條發(fā)電企業(yè)應根據(jù)新建機組的建設情況，在計劃進入商業(yè)運營前向政府有關部門申請次年調(diào)控電量，同時向相關電網(wǎng)企業(yè)通報建設進度安排，由政府有關部門及相關電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)綜合平衡情況予以安排。
第六條新建發(fā)電機組進入商業(yè)運營應當符合下列條件：
（一）新建火力發(fā)電機組已按《火力發(fā)電廠基本建設工程啟動及竣工驗收規(guī)程》（電力工業(yè)部電建〔*6〕159號）要求完成分部試運、整套啟動試運，已簽署機組啟動驗收交接書。新建水力發(fā)電機組已按《水電站基本建設工程驗收規(guī)程》（DL/T5123－*0）要求完成帶負荷連續(xù)運行、可靠性運行，已簽署機組啟動驗收鑒定書。
（二）完成并網(wǎng)運行必需的試驗項目，電力調(diào)度機構(gòu)已出具發(fā)電機組和接入系統(tǒng)設備（裝置）滿足電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行技術要求和調(diào)度管理要求的意見。
（三）通過電力監(jiān)管機構(gòu)組織的并網(wǎng)安全性評價。
（四）已與相關電網(wǎng)企業(yè)簽訂《并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議》，并已報所在地電力監(jiān)管機構(gòu)備案。
（五）按照電力監(jiān)管機構(gòu)的規(guī)定辦理電力業(yè)務許可證（發(fā)電類）。
第七條新建發(fā)電機組進行調(diào)試運行按照下列程序辦理：
（一）發(fā)電企業(yè)應按《電網(wǎng)運行規(guī)則》與《并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議》的要求提前3個工作日向相關電網(wǎng)企業(yè)提出調(diào)試運行申請。
（二）電網(wǎng)企業(yè)應自接到發(fā)電企業(yè)調(diào)試運行申請之日起3個工作日內(nèi)安排調(diào)試工作。電網(wǎng)因故不能及時安排調(diào)試運行的，應書面向發(fā)電企業(yè)說明。對涉及電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的相關試驗，原則上應自提出申請之日起20日內(nèi)完成。
第八條新建發(fā)電機組進入商業(yè)運營的程序：
（一）新建發(fā)電機組滿足商業(yè)運營條件后，發(fā)電企業(yè)應當向電網(wǎng)企業(yè)提出轉(zhuǎn)入商業(yè)運營的申請。
（二）電網(wǎng)企業(yè)應當自收到發(fā)電企業(yè)提出的新建發(fā)電機組進入商業(yè)運營申請之日起3個工作日內(nèi)核實情況并予回復。
第九條新建發(fā)電機組經(jīng)核實已滿足進入商業(yè)運營條件的，商業(yè)運營的起始時間從機組滿足第六條第一項要求的時點開始計算。
第十條新建發(fā)電機組從進入商業(yè)運營之日起納入并網(wǎng)發(fā)電機組運行管理考核范疇。
第十一條發(fā)電企業(yè)申請調(diào)試運行、進入商業(yè)運行的有關文件，以及電網(wǎng)企業(yè)相應的答復文件，應抄送相應電力監(jiān)管機構(gòu)和當?shù)卣嘘P部門備案。
第三章調(diào)試運行期上網(wǎng)電量的結(jié)算
第十二條新建發(fā)電機組調(diào)試運行期上網(wǎng)電量指第一次并網(wǎng)運行開始到進入商業(yè)運營止的上網(wǎng)電量（簡稱調(diào)試電量）。調(diào)試電量上網(wǎng)電價按照政府價格主管部門的規(guī)定執(zhí)行；尚無規(guī)定的，由發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)按照不低于補償發(fā)電機組變動成本的原則協(xié)商確定；經(jīng)協(xié)商不能達成一致的，按管理權(quán)限報電力監(jiān)管機構(gòu)和當?shù)卣嘘P部門協(xié)調(diào)裁定；也可按照所在電網(wǎng)前三年平均調(diào)試電量上網(wǎng)電價并考慮煤價變動等因素確定。電網(wǎng)前三年平均調(diào)試電量上網(wǎng)電價由所在電網(wǎng)企業(yè)統(tǒng)計明確，并報相應電力監(jiān)管機構(gòu)和當?shù)卣嘘P部門備案。
第十三條新建發(fā)電機組調(diào)試電量上網(wǎng)電價與其商業(yè)運營電價差額形成的資金，主要用于補償為新建機組調(diào)試運行提供服務的發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)。資金使用方案由所在電網(wǎng)企業(yè)商發(fā)電企業(yè)提出，報相應電力監(jiān)管機構(gòu)和當?shù)卣嘘P部門備案。
第四章附則
第十四條發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)對新建發(fā)電機組進入商業(yè)運營發(fā)生爭議的，按有關規(guī)定執(zhí)行。
