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1檔案保密工作存在的問題
檔案是一種重要而有價值的社會信息資源,對于檔案信息資源,我們既要重視其載體的保管保密,更要重視檔案所包含信息的開發和利用,從而實現信息資源的共享,檔案所具有的真憑實據的性質和它的權威性在現實中是客觀存在的,人們在充分享用檔案資源的豐富性的同時,卻忽視了檔案的保密工作,從而引起了一些問題,檔案保密工作的相關人員在進行具體的保密工作時,難免會存在一些問題,這些問題主要表現在以下幾方面。
1.1檔案保密意識淡薄
隨著社會的發展,民主與法制建設的進程得到不斷的推進,作為檔案的保密工作,其要保密的事項和范圍也開始逐步減少,伴隨著這一發展現狀,人們的保密意識也逐漸淡薄,但這卻并不意味著檔案保密工作就無密可保了,相反,檔案保密的形勢變得更加嚴峻,保密任務和工作也更加艱巨。
1.2事件及載體管理較混亂
對于檔案管理的保密工作,在進行管理時,執行操作不規范,隨意復制文件的相關資料,文件和資料存放管理不嚴格,亂放亂存文件和資料;檔案秘密的儲存物如U盤、移動硬盤等沒有建立嚴格的管理制度,也是隨意地亂放,或者沒有進行檔案文件和資料的備份工作,一旦丟失,就會造成嚴重的后果,得不償失;還有的甚至是會無意或有意地將文件和資料賣給廢品收購人員,這些問題都給檔案保密工作帶來嚴重的安全和泄密隱患。
1.3檔案管理的要害部門管理不嚴格
檔案保密工作的那些要害部門在進行檔案管理時執行力不高,管理不嚴格,如對一些人員的管理不嚴格,沒有按照保密要求落實好保密責任制,由于保密責任制或者其他相關的保密制度不明確,導致對有些要害和重要部門的管理出現失控的狀況。
1.4檔案庫房管理中的保密工作不嚴
檔案的庫房管理是檔案保密的重點,做好庫房管理,檔案保密工作就多了一重保障,而有些不具備條件的企業或單位,對于檔案庫房的管理工作不嚴格,往往將庫房附設在機關辦公樓內,這對于檔案保密工作管理來說是一個禁忌;同時一些企業或單位沒有制定嚴格的檔案庫房管理制度,一些無關的人員隨意進入,造成保密工作的不完善。
1.5絕密檔案保密和管理人員素質不高
絕密檔案是黨和國家的核心,但有些絕密檔案保密和管理的工作人員素質不高,責任心和事業心以及保密意識不強,沒有嚴謹的工作作風,絕密檔案和非絕密檔案沒有分別保管,調閱、銷毀、移出等工作沒有按照規定手續進行辦理,這些無形中會給絕密檔案的保密工作帶來嚴重的泄密隱患。
2檔案管理工作的保密措施
針對以上檔案保密工作存在的問題,筆者提出了一些切實可行的措施來防范檔案泄密,具體包括以下幾點。
2.1加強檔案保密工作的宣傳,增強保密意識
要多開展檔案保密工作的宣傳教育,增強檔案管理人員的保密意識,同時要加強檔案法制的深入學習和輿論宣傳,從而更好地進行檔案保密工作。
2.2規范事件及載體的管理
由于檔案管理的保密工作在載體的管理上不規范和嚴格,因此要規范事件及載體的管理,以減少文件不必要的泄密。
2.3嚴格對檔案管理的要害部門進行管理
檔案管理的要害部門是做好保密工作的喉舌,因此一定要嚴格對其進行管理,加大管理力度,從而減少泄密隱患。
2.4嚴格做好檔案庫房管理工作
檔案庫房的管理是做好檔案保密的關鍵,因此檔案庫房應按照國家有關規定單獨興建,并制定專人負責管理,制定嚴格的庫房管理制度,做好檔案的保密工作。
2.5提高絕密檔案管理人員素質
絕密檔案管理人員要提高責任心和事業心,認識到絕密檔案的重要性,樹立嚴謹的工作作風和高度的保密意識,為保守黨和國家的絕密工作作出貢獻。
一、交心談心現真情
為廣泛與黨員進行交心談心,開出高質量的組織生活會,茫拉鄉機關黨支部領導班子對黨員采取分類施策。對于無法參加組織生活會的黨員,支部委員們輪流通過電話與黨員進行溝通交流,征集黨員對支委的意見建議;針對能到場參加組織生活會的黨員,黨支部書記帶頭在會前進行交心談心,鼓勵引導黨員打消顧慮,說真話,真批評,訴真情,為增進支部班子的為民服務能力提意見。會前共征集到黨員對班子成員的意見建議4條。
二、紅臉出汗辣點評
會上,支部書記代表支部委員會做了工作總結,深刻剖析存在的問題,認真聽取了黨員的意見建議,并帶頭開展批評與自我批評,同時,要求每名支委委員和普通黨員,都要堅持黨性原則,聯系思想、工作和經歷等實際,幫助其他黨員查擺出工作、思想和作風上存在的問題。黨員們立足本崗位作貢獻情況,對比較熟悉的黨員提出了批評意見,指出了每名普通黨員在參加組織生活、發揮黨員作用上存在的問題。
【關鍵詞】道路 橋梁加固
中圖分類號:U41 文獻標識碼:A 文章編號:
一、前言
隨著我國社會經濟和交通運輸事業的不斷發展,使得道路橋梁所負擔的車速、荷載、交通量都大大提高,再加上受環境作用、自然災害,以及設計、施工的不當等因素影響,目前我國大部分多年前修建的橋梁已無法適應新的運營要求,往往出現各種缺陷和病害,這些病害的出現,不僅會影響正常的交通運行,而且也會危及橋梁安全。
二、關于路橋加固的重要性
隨著時間的推移,任何一項工程在使用期間內都會成為舊的工程,道路橋梁也不例外。隨著技術的不斷發展,人們生活水平的提高,早期修建的橋梁已不再符合現下交通情況的要求,這是因為早期的技術人員對橋梁的鋪裝功能、病害認識有限,往往存在配筋偏小,鋼筋直徑過細,鋪裝與承載構件的界面連續不牢靠等問題,另外,施工人員也較疏忽大意。
從資金投資上分析,橋梁加固可以節省大量投資,節約成本,起到良好的社會經濟效益。針對不同的橋型、不同的加固技術和方法,采用適當的加固技術和拓寬措施,不但可以避免因拆除舊橋與重建新橋而增加工程費用,還可以對現有交通運輸極小造成影響,有的甚至可以在不中斷交通的情況下完成;與此同時不僅恢復和提高了舊橋的承載能力,還提高了通行能力以及延長了橋梁的使用壽命,更能滿足現代化交通運輸的需求。
除以上兩點意外,對于橋梁自身而言,橋梁的改造和加固,不僅可以提高道路橋梁的通行能力和服務水平,而且在更大程度上能夠消除交通安全隱患。從未來發展趨勢中分析,舊的道路橋梁加固有利于促進橋梁建設的可持續發展。既滿足現代人的需求以不損害后代人滿足需求的能力,使經濟、社會、資源和環境保護協調發展。下面就對橋梁病害中的幾種類型進行分析。
三、路橋建設施工作業存在的病害問題研究
1、橋頭跳車
橋頭跳車的出現,在很大程度上造成了車輛安全受影響,如行車速度降低、對車輛人身安全不利等。
(1)結構突變。橋梁結構突變,此時所主要指的是橋臺和臺背在建筑構造本身上存在一定差異。也就是說,在路、橋組合部分存在兩個不同性質路面體系。即橋臺處存在柔性與剛性的組合路面結構,而道路結構多半為柔性或者半剛性的路面結構。而如果在車輛增多時的載荷過大作用下,就會導致墊層、基層密實度提高,結構會迅速壓縮。同時,由于路橋兩側的變形能力不同,就會導致沉降發生,造成道路結構破壞,故而橋頭跳車現象發生。
(2)設計因素。在項目設計階段,往往會對橋梁的周圍的基礎地質環境做出勘察或研究。但是由于勘察為能徹底進行或未能起到實質成效,并且橋臺基礎作業在荷載作用力較高的土質層上,即使采取了擴大基礎、以及相應的加固基礎控制舉措,也必然會導致實際沉降量較低的現象發生。而此時,臺背填方作業環節未能展開合理的加固控制,并處在軟土環境下作業,從而提升了基礎加固處理難度,引起基礎固結、沉降差等,使橋頭跳車促發條件形成。
(3)控制舉措不當。目前施工作業現狀下,不少施工單位存在盲目施工、進度趕超、蠻干野干的現象很多,從而并不能保證各作業工序都能按照制度規范的嚴格要求去進行,在基礎施工時,臺背填土太快,造成了基礎塑形破壞,同時固結時間在快速填土的作用下受以影響,導致臺背填土墻的荷載力過大;此外,材料質量把關、壓實控制、以及人為因素造成的施工不穩定而發生沉降大等因素的綜合作用,引起跳車現象發生。
2、裂縫問題
我國建筑市場剛剛規模形成初期,路橋結構設計中往往對結構耐久性考慮的非常片面,難以體現整體結構抗力載荷的穩定性問題,如公路工程邊坡穩定性失控等問題。而在混凝結構裂縫開裂這一類問題中,耐久性的價值體現對其來說非常重要。如建筑結構構件尺寸過小導致混凝強度低,最終造成混凝腐蝕、出現裂縫等;外加一些混凝土施工作業管理監督不力、非結構裂縫中的氣候溫度因素影響等的共同作用,都會造成混凝結構開裂。因此,路橋作業工程基礎結構出現問題,其壽命與功能體現也必然大打折扣。總的來說,路橋工程基礎作業設計存在問題是造成混凝土結構裂縫產生的主要因素之一。
四、橋梁加固方法
1、原橋主梁加固法
公路橋梁施工人員應當在全面運用墩頂上的兩孔梁端之空間,對現澆橫向懸臂挑梁進行設置,并且安裝預制而成的微彎板。為確保兩邊橋孔的人行道梁能夠比主梁更加長,同時還有一端支撐于邊墩挑梁之上,另外的一端則可支撐于路堤特設的支墩之上,從而預防橋臺在使用過程之中會變寬。運用混凝土在人行道梁的內側凸緣和舊橋面板間實施澆筑,將有利于拓寬現有橋面,而且還可能在橋面上鋪設出一層混凝土,并形成足夠寬的行車道。將這部分鋼筋網安裝于橋面中的加寬之處,從而提高橋梁的總體性能。要放置兩層油氈于橋面之中的鋪裝層,這樣就能預防由于溫度之變化而造成的橋面伸縮裂縫,而且還能把聚氨脂材料充填于伸縮縫當中。
2、體外施加預應力法
這一加固法將梁身作為錨固體,運用外加預應力鋼拉桿對橋梁的結構實施加固。通過運用預應力來抵消一些自重的應力以降低被加固構件所具有的應力水平,從而在較大的幅度上提高橋梁結構所具有的承載力。因此,本法主要適用于要求提高橋梁剛度、抗裂性以及承載力,在加固之后所占空間相對較小的公路橋梁。
3、橋面補強加固法
這一方法的主要適用范圍為:現有橋面結構不夠堅實與穩定,或者是現有橋面的整體性能較差,橋面板在投入使用的過程當中往往會出現較為嚴重的裂縫與破損。在原有橋梁的施工過程之中,混凝土質量比較差,承重能力相對較低。工程施工人員會先把舊橋面進行去除,使其和現有主梁共同構成整體,可根據具體情況加入一部分短鋼筋,并鋪設一至兩層鋼筋網。但是,這一方法不但能夠修補橋面上已出現的裂縫與剝離等破損面,而且還能提高現有橋面之高度,從而提升公路橋梁的抗彎能力,并且極大地提升公路橋梁的承載能力。
4、改進結構體系法
該法通過改變現有橋梁結構的受力體系,以實現改進公路橋梁性能與提升承載力之目的。一般來說,可以在簡支梁之下增加支架或者橋墩,并在縱向上對簡支梁和簡支梁加以連接,讓其能夠變成連續梁;或者是在橋梁下增加結合梁,通過鉸接變固接等手段來減小梁內的應力,并且實現提高公路橋梁承載能力之目的。無論如何,改變橋梁結構體系的加固效果是比較好的,因此當前主要用在解決臨時應對超重車輛通行的問題,在重型車輛通過之后,原有的臨時支撐可隨時進行拆除,從而使通航與排洪免收影響。
5、外包混凝土加固法
這一方法主要是立足于拓寬橋梁混凝土結構物之受力面,從而提升公路橋梁所具有的承載力。拓寬混凝土面一般情況下是采取加厚橋面板、提升主梁或者梁肋高度及寬度等方式,這種施工方法的工藝較為簡單,而且目前已有十分成熟的設計與施工經驗,能夠適用于加固公路橋梁空間要求并不是很高的拱橋與板橋。運用這一方法進行加固之后,橋梁的剛度與承載力一般都能得到顯著的提高。但是,這一方法的現場施工養護時間相對較長,往往會影響到施工期間橋梁的通行,而且還會降低加固之后建筑物的凈空高度。
結論
通過以上對橋梁加固內容的相關探討,總結出了在道路橋梁的加固施工過程中應綜合考慮各方面的因素,尤其是施工工藝、施工技術與材料的合理應用;除此之外,嚴格的監管對于施工環節來說也是不可或缺的,否則極有可能出現各種施工質量問題,進而影響到道路橋梁加固施工的整體效率與質量。
【參考文獻】
關鍵詞: 海外項目;風險;對策
中圖分類號:TL372+.3文獻標識碼:A 文章編號:
隨著近幾年國內公路、鐵路等市場的萎縮,建筑行業的競爭日趨加劇,企業面臨的生存與發展危機凸顯,踏出國門、走向海外無疑是緩和當前局勢的一種策略。但任何事物都有其兩面性,海外項目的管理對我們來說,是一種機遇更是一種挑戰。下面結合委內瑞拉北部平原鐵路的施工經驗,淺談海外項目管理的風險與對策。
海外項目的管理首先面臨的是國情的差異,在國內“放之四海皆準”的法則,在海外并不一定適用,譬如勞工的招聘與辭退并不以企業的意志為轉移,必須與當地工會、社區協商,取得他們的同意方可進行。政局動蕩、匯率波動、勞工管理、法律風險、設備周轉風險成為海外項目管理的風險共性,一旦舉措不當,很可能會給企業帶來不必要的損失,甚至重蹈沙特麥加輕軌項目的覆轍。
1、海外項目管理的風險:
1.1、政局動蕩風險
對建筑行業來說,西方發達國家擁有成熟的施工管理技術,門檻高,國內同行業很難涉足。大部分的海外項目集中在工業化落后,基礎建設薄弱的欠發達的亞、非、拉國家。而恰恰是這些地區,往往政局復雜,社會治安混亂,對項目的運行存在極大的風險,這種風險往往是突發的、不可預見的,一旦發生其危害也是最大的。
1.2、當地通脹及匯率風險
海外項目經常以美元、人民幣、當地幣進行工程結算,由于亞、非、拉第三世界國家的政治、經濟體制不完善,當地幣屬于“軟通貨”,貶值速度相當快,給企業帶來巨大風險,近年來,人民幣匯率穩步上升,在對外驗工計價中,仍多以美元為通用貨幣,由于中國海外項目結算部分采用人民幣,無形中增加了成本投入。
1.3、勞工管理風險
在海外施工,勞工管理成為一項極為棘手的問題,受當地政府的限制以及促進地方就業的需求,當地政府一般要求海外項目盡可能本土化,以帶動當地經濟發展,改善就業狀況。南美洲國家是世界上勞工保護最嚴重的地區,當地工會、社區比較強勢,他們時常在工作中提出許多無理要求。這就可能會對施工造成嚴重的干擾。同時,工會、社區為自身切身利益,經常組織勞工罷工、阻工,給工程的運行帶來風險。
1.4、法律風險
對大多數海外項目而言,受文字表達、語言交流的影響很大。一些當地的法律條例,特別是一些新頒布的法律,項目部很難第一時間獲取信息,且受思維定式及意識形態的影響,特別是一些整合的法律條例,翻譯人員很難給出準確定義。對項目的指導施工帶來不利影響。
1.5、設備周轉風險
購置工程機械的費用往往占海外項目工程成本比例很大,海外項目一般周期較長,一旦損害,零配件儲備不足時,從國內重新進行采購,運輸、所花費的時間長、費用大,機械擱置,使用效率大打折扣,工程成本支出超出預算。
2、海外項目規避風險的對策:
2.1、做好信息的采集工作,建立預警機制
從以往海外項目的施工經驗來看,海外項目受政局動蕩影響較大,項目部要及時做好關于政局變動的信息采集工作,進行風險評估,建立有效的預警機制。一旦發生動亂,可采取有計劃、有步驟的防范工作,最大限度的減少海外項目的損失。
與地方政府,特別是與當地政府軍的合作必須是建立預警機制的前提,對可能存在的風險因素,可在第一時間掌握,快速做出反應。
2.2、通過科學分析,做到未雨綢繆
受國際環境的影響,匯率風險普遍存在,對海外項目的影響尤為突出。在項目運行過程中,必須時刻關注匯率的變化,進行嚴謹科學的分析,根據項目的經營情況,制定應對措施。海外項目特別是一些處在通貨膨脹嚴重的地區,更應及早儲備項目所需的物資,規避因通貨膨脹給項目造成嚴重損失。
加強與國內研究國際匯率機構聯系,結合所在地區的相關信息,進行匯總,提取有用信息,做出合理判斷,做到未雨綢繆。
2.3、合理采用分包施工,減少直接雇傭勞工數量
海外項目前期施工時,盡可能采用分包施工,減少與當地勞工的直接對接。當缺乏具有資質的分包商時,在基本滿足施工需求的前提下,嚴格控制招聘當地勞工的數量,同時可以采取考核獎勵機制,提高勞工的工作積極性。
加強對當地勞動法的學習,特別是對勞工管理以及對雇主所作的要求必須深刻了解,可減少與當地工會及勞工的勞務糾紛,使施工生產順利進行。
2.4、加大與當地資深翻譯機構聯系,對新頒布的法律進行準確定位
由于受區域、政治、經濟等環境影響,海外項目目前所在地區的法律并不健全,有些法律條例甚至一年補充完善幾次,項目部在信息對接上很難能及時跟上,自有翻譯人員往往由于受技術水平、日常繁瑣的翻譯等工作,不一定能及時將有用的信息反饋給項目部。加大與當地資深翻譯機構聯系,對新頒布的法律進行準確定位,可以有效規避法律風險。
對自有翻譯人員,加強其對專業的學習力度,特別是對與項目施工相關的法律學習,貫徹理解,對項目的施工管理提出指導意見,使項目部做到有理可循、有法可依,在與當地各部門的糾紛中占主動地位。
2.5、加強設備管理與維修保養,提前制定配件采購計劃
海外項目一般周期較長,設備采購一般均從國內采購,路途遙遠、各種入關手續繁瑣。一旦損壞,所在地區很難找到同型號的配件進行匹配,從國內重新采購,周期較長,影響自有機械使用效率。且所在地區的社會資源不豐富,租賃市場較為落后,租賃費用高昂,長期租用,成本肯定超出預算。
在項目運行之初,必須嚴格根據機械的使用、損壞情況,制定下一步采購計劃,同時加加強設備管理與維修保養,保證自有機械的連續運轉,充分發揮自有設備的最大效率。
3、淺談個人對海外施工未來的發展趨勢
從目前海外項目整體施工情況來看,與國外跨國企業在管理理念,經營方式上存在著巨大差異,中國海外項目要想在海外取得長足發展還有很長的路要走。
3.1、轉變管理思路,發展本土化管理
縱觀世界一些引領前潮的跨國企業,無一不是實現本土化管理。實現本土化管理,管理人員深諳本地區的文化傳統及其影響下的行為和思維方式,能較好的與下屬溝通和合作,進行有效的管理,對于緩解文化沖突,促進合作具有重要的作用。
當然本土化管理也存在一定的弱點,首先是管理人員不一定能很好的理解項目部的意圖,這就存在人才培養的問題。海外項目要致力于挖掘當地的人才,積極培養。敢于讓他們去管理、研究、創新。努力造就符合海外項目要求的管理人員,打造一支穩定的高素質隊伍。
海外項目實現本土化管理,可以使大量的外籍管理管理人員進入,施工經營高度透明化,取信于所在國的政府和人民,最大限度的消除了文化上的隔閡,增強了海外項目與所在國政府打交道的能力,樹立起自己的國際形象。
3.2、堅持走可持續發展道路
海外項目的執行主要是依靠合同進行的,偶然性較大,經濟關系脆弱,一旦合同到期,經濟活動就馬上終止,這種合同關系成為制約海外項目發展的瓶頸。與跨國企業通過控股的方式對國外企業進行控制,海外項目的營銷手段目前還顯得很不成熟。
如何把這種合同關系徹底的融入到當地的經濟體系中,是海外項目不得不考慮的問題,首先取得當地政府及人民的信任和好感,走可持續性發展道路。在選擇海外項目時,必須做好前期的調研工作,對項目的盈虧有一個清醒的認識,不可盲目,否則一旦涉足,因項目虧損,導致出現嚴重質量問題,不僅損害了海外項目的形象,對以后的可持續性發展造成巨大的障礙;通過海外項目的順利進展,樹立良好的國際形象,為下一步的施工發展做準備。海外項目可根據市場調查,建立經濟實體,與當地經濟體系保持千絲萬縷的關系,融入到當地經濟體系中。