生命安全規定

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生命安全規定范文第1篇

第二條生產經營單位安全生產不良記錄“黑名單”（以下簡稱“黑名單”）管理按照分級負責、屬地管理與行業指導相結合的原則組織實施，由國家安全監管總局統一管理。

第三條生產經營單位有下列情況之一的，納入國家安全監管總局管理的“黑名單”：

（一）發生重大及以上生產安全責任事故，或一個年度內累計發生責任事故死亡10人及以上的；

（二）發生生產安全事故、發現職業病病人或疑似職業病病人后，瞞報、謊報或故意破壞事故現場、毀滅有關證據的；

（三）存在重大安全生產事故隱患、作業崗位職業病危害因素的強度或濃度嚴重超標，經負有安全監管監察職責的部門指出或者責令限期整改后，不按時整改或整改不到位的；

（四）暫扣、吊銷安全生產許可證的；

（五）存在其他嚴重違反安全生產、職業病危害防治法律法規行為的。

第四條生產經營單位納入“黑名單”管理的期限，為自公布之日起1年。連續進入“黑名單”管理的生產經營單位，從第2次納入“黑名單”管理起，管理期限為3年。

第五條實施“黑名單”管理的基本程序：

（一）信息采集。各級負有安全監管監察職責的部門（以下統稱信息采集部門）對符合納入“黑名單”管理條件的生產經營單位進行核實、取證，記錄基礎信息和納入理由，并將相關證據資料存檔。

每條信息應包括生產經營單位名稱、工商注冊號、單位主要負責人姓名、行政處罰決定、執法單位等要素，其中：事故信息還應包括事故時間、事故等級、事故簡況、死亡人數；非法違法行為信息還應包括違法行為；事故隱患還應包括隱患等級、職業病危害因素檢測濃度或強度、整改時限、整改落實情況等要素。

（二）信息告知。信息采集部門應當提前告知擬納入“黑名單”管理的生產經營單位，并聽取申辯意見。生產經營單位提出的事實、理由和證據成立的，應當予以采納。

（三）信息交換。地方各級安全監管部門負責匯總本級采集的納入“黑名單”管理的生產經營單位信息，符合本規定第三條規定情形的，逐級上報至國家安全監管總局。

（四）信息公布。國家安全監管總局向國家發展改革委、國土資源部、環境保護部、人民銀行、工商總局、證監會、保監會、銀監會等部門和單位（以下統稱國務院相關部門和單位）通報納入管理的“黑名單”相關信息，并通過國家安全監管總局政府網站和中國安全生產報等媒體，每季度第一個月20日前向社會公布。

（五）信息移出。生產經營單位在“黑名單”管理期限內未發生新的符合納入“黑名單”條件行為的，由該生產經營單位向原信息采集部門提供情況說明。原信息采集部門對其情況進行確認后，將相關情況信息告知本級安全監管部門，逐級上報至國家安全監管總局，在管理期限屆滿后移出“黑名單”，于10個工作日內向社會公布并通報國務院相關部門和單位。

其中受到責令限期改正、責令停產停業整頓等現場處理或行政處罰的生產經營單位，應當在“黑名單”管理期限屆滿30個工作日前，向原信息采集部門報送整改材料并提出移出申請，經原信息采集部門組織驗收合格、符合規定后方能移出。

第六條生產經營單位非法違法行為發生地與其所在地不在同一省級行政區域內，或跨省級行政區域從事生產經營活動的，非法違法行為發生地省級安全監管局將信息采集部門采集的信息上報國家安全監管總局的同時，應當通報相關省級安全監管局。

第七條信息采集部門應當對信息的真實性負責，發現信息有錯誤或者發生變更時，應當及時予以更正或者變更并報送本級安全監管部門，逐級上報至國家安全監管總局。

各相關部門工作人員在信息采集、等過程中存在、、行為的，依法依規給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八條信息采集部門應當把納入“黑名單”管理的生產經營單位作為重點監管監察對象，建立常態化暗查暗訪機制，不定期開展抽查；加大執法檢查頻次，每半年至少進行1次抽查，每年至少約談1次其主要負責人；發現有新的安全生產違法行為的，要依法依規從重處罰。

第九條在生產經營單位納入“黑名單”管理期間，各級負有安全監管監察職責的部門應當嚴格執行《國務院辦公廳關于加強安全生產監管執法的通知》有關規定，制定并落實各項制約措施和懲戒制度，在各級各類評先表彰中，對該生產經營單位及其主要負責人實行“一票否決”。

第十條

國家安全監管總局及時向國務院相關部門和單位通報納入“黑名單”管理的生產經營單位信息。按照國務院及有關部門和單位的相關規定，對納入“黑名單”管理的生產經營單位采取嚴格限制或禁止其新增項目的核準、土地使用、采礦權取得、政府采購、證券融資、政策1生資金和財稅政策扶持等措施，并作為銀行決定是否貸款等重要參考依據。

生命安全規定范文第2篇

關鍵詞：中學體育；生命安全教育；基本要求

中圖分類號：G420 文獻標識碼：A 收稿日期：2016-01-14

1.確立體育教育生活化的理念

理念是行動的先導，只有在體育教學中將學生的生命安全融入日常生活中，才會有現實的、合理高效的生命安全教育實踐。

按照新課程改革的目標，實現中學體育教學的生活化是其應有之義，而這恰恰是生命安全教育所必需的。因為一個人對其生命真諦的體會與感悟只有在具體的生活、工作和學習實踐中才能實現。如果只是空對空的理論教育，或者根本文不對題，這種教育方式很難真正觸動學生的心靈，很難讓他們從心理上重視生命、敬畏生命，注重生命安全。但是，從目前中學體育教學現狀來看，競技體育教育的意圖非常明顯。一些教師在教學中過分注重運動技術的教學，忽視了體育教學的根本目的。因此，體育老師在選擇教學內容和教學方式時，一定要堅持教育生活化的理念，注重教學內容和教學方式與學生的日常生活實踐相銜接，使體育教學源于生活，歸于生活，從而讓學生在生活化教育中感悟生命、尊重生命，增強體質，提高健康水平。

2.在教學目標中突出和強化生命安全內容和要求

教學目標是課程教學的具體導向標，它直接決定了每一堂課的價值導向和教學實踐成果。從目前的中學體育教學目標來看，體育教學在生命安全教育和應急避險能力培養等方面明顯不足，沒有具體的生命安全教育目標，最多是在體育安全操作方面有所強調。這樣的教學直接導致當前的中學體育教學實踐在學生的生命安全方面的引導和培養不夠。換句話說，如果在設計教學目標時，教學組織者和管理者能夠很好地體現學生生命安全教育的要求，那將為中學體育教學中的生命安全教育實踐提供一個很好的導向。因此，在具體的教學實踐中，教師首先要在教學目標選擇上突出和強調中學生的生命安全內容，將培育學生的生命安全意識和技能、維護學生的生命安全作為教學目標之一。

3.所有的教學內容都應滲透和突出中學生的生命安全教育

按照《義務教育體育與健康課程標準（2011年版）》的規定，中學生在體育課程方面主要要完成運動參與、運動技能、身體健康、心理健康與社會適應等四個方面的學習，這其實也就是規定了中學體育教學的主要內容。既然如此，體育教學中中學生的生命安全教育必然就是通過這四個方面的教學體現出來的。教育者要通過合理的教學實踐，讓學生在這四個方面的學習中接受生命安全的相關教育，從而養成珍愛生命的品質，提高生命安全意識和技能水平。因此，老師在具體實施教學行為時，必須將生命安全教育融入上述四個方面的教育中去，根據中學生的身心發展特點，安排具體的教學內容，實現生命安全教育在中學體育教育中的常態化、系統化。比如，在運動參與方面，教師要改變傳統的體育教學模式，注重學生的興趣，提高其參與體育活動的積極性。具體來說，要通過日常的啟發與教育，讓學生感受到自身生命安全的重要性，從而提高學生自主學習的意識，讓學生體會到生命的意義，從而提升學生對生命感受。在運動技能學習方面，要讓學生通過基礎的運動訓練，對自己的技能水平和身體狀況有初步的了解。尤其重要的是在進行運動技能教學時，老師要將生命安全教育中的逃生自救技能和運動技能教學相結合，在教授專項運動技能的同時講解其與生命安全技能的關聯，并且設定情境，通過身體的訓練， 提高學生應對突發事件時的逃生能力。在心理健康與社會適應方面，教師要通過具體的體育教學，提高學生的身體素質。在向學生傳授身體技能的同時，教師尤其要注重加強對學生心理素質的培養。在日常教學活動中，有意設置一定的運動難度，磨練學生的意志，鼓勵學生挑戰自我的身體極限，讓學生在運動競爭與協作中體驗到生命的快樂， 讓學生在成功與失敗的過程中挑戰自己的心理極限，從而達到提升心理素質的目的。還要經常設定專門的情境，讓學生在自救和互救過程當中提高團隊意識，運動結束后進行積極的總結，引導學生發現自身的不足，形成積極向上的心理品質。

4.在不同的課程教學組織形式中滲透生命安全教育內容

中學體育課程教學主要有兩種形式：一是理論課，即通過理論講授的方式向學生傳授一些基本的體育理論知識，如籃球運動簡介等；二是體育實踐課，即通過老師的示范和學生的親身參與，達到增強學生體質，提高運動技能及水平的目的。

教師在講授理論課時，要充分結合授課內容，引導學生關注自身和他人的生命安全，讓他們很好地體會生命的意義。教師可通過給學生講授青春期的相關知識，讓初中生明白有關身體發育的基本知識，做到身體發育和心理成熟同步，平穩度過青春期。通過對青春期人體發育特點和階段的講授，讓學生明白參與體育鍛煉對于身體健康、身心發育的必要性，了解在青春期進行體育鍛煉的相關注意事項。這些都有利于學生的生命安全。教師可以充分利用理論課向學生講解基本的生理解剖知識，向學生教授生理學知識，讓學生了解人體在一些特殊環境中自身的生理反應，以及怎樣正確面對這些生理反應，讓學生了解人體在應激狀態下和平常狀態下身體機能的不同表現，以及在身體出現不適的時候應該如何應對。另外，老師還可通過現代教育技術手段，如通過觀賞安全影片等方式將自然災害發生時的逃生技巧、災害發生后的自救方法等生命安全知識傳遞給學生，以提高學生的生命安全技能及水平。

在體育實踐課教學中，老師同樣也要通過另一種方式向學生傳授生命安全的相關知識和注意事項，讓學生養成愛護身體、珍愛生命的良好意識和行為習慣。相比于理論課，這種課程教授方式更為直觀，更為生動，更能調動學生的積極性，其教學效果將更為明顯。老師在日常體育教學中，應適當穿插諸如穿越障礙、攀爬等訓練項目，以增強學生的基本身體素質，幫助學生建立生理應激機制；還可將各種武術動作滲透到日常的教學過程中，讓學生掌握一定的自衛技巧，在面臨危險時能做到保護好自身安全。有條件的班級和學校還可模擬各種危險情境，讓學生身臨其境，以提高學生的心理素質，訓練他們在各種危險情況下科學合理的反應能力。如模擬基本的傷口處理以及各種身體損傷的應急處理，提高學生的日常救護能力，增強學生應對危機的能力。另外，體育老師還可與學校學團部門合作開展有關生命安全的競賽活動或主題運動會，進行安全知識競賽，以及提高應急避險能力的比賽，讓學生在競賽過程中得到充分鍛煉，并學會將學到的生命安全知識運用于實踐中，以提高學生對知識的應用能力，強化學生的生命安全意識。

總之，生命安全教育是新時期中學教育的一項重要內容，與其他文化課程教學相比，體育教學是開展安全教育最主要的承擔者和平臺。因此，中學體育教學除基本的運動技能教學外，還應該將生命安全教育融入各種教學內容中，通過理論課和實踐課，讓廣大中學生懂得如何愛護自己的身體，明白如何珍愛生命，以增強他們的生命安全保護能力。

參考文獻：

生命安全規定范文第3篇

【關鍵詞】電梯 定期檢驗 題 監督檢驗 要求

如今電梯在高層建筑中的地位日益提升，而電梯的運行安全與人的生命安全之間存在著密切關聯，一旦電梯無法平穩運行，必將給乘坐人們的生命安全帶來極大程度的威脅。為此，對電梯進行嚴格的監督檢驗，定期做好檢驗工作極為重要。通過監督檢驗工作的實施，保障電梯能夠平穩安全的運行，同時為乘坐人員的生命安全提供有力的保障。

1 電梯檢驗控制系統常出現的故障分析

在電梯運行過程中，控制系統常常出現一定的故障，這些故障的出現導致電梯無法平穩運行，這給人們的生命安全帶來了較大程度的威脅。具體而言，電梯檢驗控制系統中出現的故障主要表現在以下幾個方面，即：

首先，電梯控制系統存在著短路故障。電梯運行中，短路故障時其常常出現的問題。部分電梯控制系統有的沒有接通的電路可以被接通，這便導致電路內部電阻出現了小于常規電阻的情況，這使得電梯控制系統出現了程序上的錯誤，最終出現較大的短路電流，使得熔斷器熔體被燒斷，這給電梯的正常運行帶來了負面影響，甚至使得電梯出現失控的情況[1]。為此，要避免電梯出現短路失控的情況，技術檢修人員必須加大檢修力度，對線路進行嚴格的檢修，從而保障電梯能夠平穩運行。

其次，電梯控制系統出現斷路故障。電梯運行期間，電梯斷路控制常常會出現故障問題。其原因在于，由于電路和元件之間存在著一定的差異，這極易引發斷故障的出現，一旦出現斷路問題，那么電梯將會出現停運的情況，同時也極有可能導致電梯出現失去信號指示問題，給乘坐人員的生命安全帶來嚴重的威脅。導致電梯控制系統出現故障問題的原因有很多，例如存在螺絲松動情況，焊接點出現斷裂情況等。

最后，電梯運行中還存在門動系統問題。眾所周知，電梯應用的自動開關門，這需要將門動系統作為依據來完成此操作。可是通過對電梯檢測以后會發展，門動系統常常存在原件接觸不良的問題，這使得門動系統指令很難正常的發揮其作用，甚至會出現將乘坐人員困在電梯中的情況。導致出現門動系統問題有較多方面的原因，例如元器件的質量、受到具體安裝問題的影響等等。

2 電梯監督檢驗探究

在電梯監督檢驗過程中，需要將檢驗機構等相關規定作為依據，嚴格按照相關規定對電梯實施相應的監督檢驗工作。在檢驗過程中，需要對電梯安裝、電梯改造以及電梯維修等相關內容進行嚴格的監督。但是在監督檢查期間，一些施工單位在完成安裝、維修工作以后，會申請監督檢驗工作，這便導致出現較多問題。例如在安裝電梯期間，相關工作人員并沒有實施預先審查工作，這導致在檢驗期間，安裝人員沒有相應資質就實施電梯安裝，這留下了極大的安全隱患問題[2]。另外，電梯檢驗機構在電梯安裝期間，由于其沒有實施全方位的監督工作，使得整機檢驗過程中出現了較多的問題。例如井道內支架之間距離超標，限位開關位置不正確，層門安裝不到位，電線接錯等。而為了避免電梯出現不必要的問題以及安全隱患，施工單位必須嚴格遵守相應的安裝規范以及檢驗規則。電梯施工單位需要做到兩個方面。

一方面，電梯施工單位在正式施工前，需要確保取得正規的安裝許可證、營業執照以及相應的施工合同等，同時還需要有相應的電梯質量證明；另一方面，施工單位需要嚴格的按照相關要求實施監督檢驗工作，從而保障監督檢驗工作的整體質量。

立足于電梯檢驗機構，在電梯安裝期間，需要嚴格的按照電梯檢驗規則進行相應的復查與強制驅動等相關工作。在對電梯實施嚴格檢驗過程中，需要對有機房曳引驅動電梯以及無機房驅動電梯等進行相應的檢驗。在檢驗過程中，需要依據不同類型的電梯，用不相應的檢驗標準，并且確保檢驗措施擁有一定的合理性。

3 電梯定期檢驗工作實施分析

在定期檢驗電梯的過程中，需要檢驗機構能夠按照相關規定要求，對電梯實施相應的檢驗工作。可在實際電梯檢驗過程中，還有較多問題存在，例如一些電梯使用單位在應用電梯過程中，并沒有嚴格的按照相關規定對特種設備安全部門進行登記；另外電梯使用單位的相關管理制度不夠健全，還需要不斷的完善，并且缺少有效的電梯故障應急預案。這使得電梯在投入使用后，留下了較多的安全隱患問題[3]；與此同時，電梯在長期運行中，相應使用單位并沒有對其實施相應的保養和維護工作，這也導致電梯留下了一定的安全隱患問題。

綜上所述，電梯定期檢驗必須針對以上問題實施相應的檢驗工作，一旦無法解決上述問題，那么電梯平穩運行必將受到負面的影響。如施工單位在投入使用電梯以后，需要對特種設備進行安全監督管理，并且做好登記工作，如果發現存在與實際要求不符的情況，則需要通過嚴格檢驗排除故障問題。

4 結語

近年來，電梯已經成為人們生活中不可缺少的重要部分，它的應用給人們的生活帶來了極大的便利。但是電梯在運行中常常出現一定的故障，這些故障給電梯的正常運行帶來了負面的影響，同時也威脅著乘坐人員的生命安全。因此，對電梯實施監督檢驗與定期檢驗工作極為重要，通過檢驗工作的實施，排除電梯存在的故障，以此提升電梯的運行效率，實現保障乘坐人員生命安全的目標。

參考文獻：

[1]魏春華.談電梯監督檢驗和定期檢驗中存在的問題及要求[J].民營科技，2014，（4）：56-89.

生命安全規定范文第4篇

【關鍵詞】勞務派遣 工傷保險責任 立法完善

【中圖分類號】DF472 【文獻標識碼】A

勞動關系與工傷保險責任、勞務派遣

勞動關系的涵義。勞動關系是指勞動者在實現勞動過程中與用人單位發生的社會關系。勞動關系與一般的民事關系不同，其法律特征為：一是勞動關系的主體是法律特別規定的，一方主體是勞動者，另一方主體為用人單位;二是勞動關系與勞動過程聯系密切，即勞動關系在勞動過程中產生，勞動者加入到勞動力使用者之中去勞動，勞動者提供的勞動力與用人單位提供的生產資料相結合;三是勞動關系以國家意志為主導，國家常以強行法的形式干預勞動關系當事人的權利與義務關系;四是勞動關系既具有平等關系的特征，又具有隸屬關系的屬性，在勞動力市場，勞動者與用人單位是通過平等協商的方式建立與消滅勞動關系的，但勞動者與用人單位一旦確立勞動關系，勞動者就從屬于用人單位，受用人單位的管理與監督;五是勞動關系具有人身關系和財產關系二重屬性，用人單位在一定限度內支配勞動者的人身，使用勞動者提供的勞動力，其具有人身屬性，同時，用人單位向勞動者支付一定數額的勞動報酬，作為勞動者有償讓渡自己的勞動力的代價，雙方締結的勞動關系具有財產關系的內容。

勞動關系的根本屬性―從屬性與工傷保險責任。勞動關系的根本屬性為從屬性，即勞動者―勞動力所有者在雇傭勞動過程中從屬于用人單位―勞動力使用者。雖說勞動者與用人單位在建立與消滅勞動關系時，以平等協商方式進行，雙方的法律地位是平等的，但是勞動關系一旦確定下來，勞動者一方就在人格、經濟利益與組織等方面從屬于用人單位，作為用人單位的一位職工，勞動者應服從用人單位的統一指揮與安排，接受用人單位的控制與管理。進一步說，在勞動關系存續期間，所謂的勞動者在勞動過程中向用人單位提供勞動力，就是勞動者將其人身在一定時空內與一定情況下交付給用人單位支配，而勞動過程則存在著影響勞動者身體健康與生命安全的危害因素，用人單位對勞動力的使用與管理，直接關系到勞動者的人身安全。可以說，勞動者的人身安全利益的實現一是有賴于用人單位在使用勞動力過程中提供的勞動條件與勞動保護，二是有賴于用人單位在使用勞動力過程中的安全管理，二者缺一不可。基于此，為了確保勞動者在生產過程中的人身安全，維護勞動者的生命與健康權益，在工傷保險理論與實踐中確立了“誰使用誰負責”原則，即作為使用勞動力一方的用人單位不僅要承擔與勞動力使用相聯系的勞動保護與安全管理等勞動者的人身性義務，保障勞動者人身健康與生命安全，同時，其還應為勞動者繳納工傷保險費，如不繳納，一旦發生工傷事故則承擔一切工傷補償責任，支付因工致殘或死亡勞動者所有的工傷補償金。

勞動關系與勞務派遣。勞務派遣一般稱之為人力派遣，是指勞動力派遣單位（以下簡稱勞務派遣單位）與被派遣勞動者訂立勞動協議或合同，二者形成勞動關系，然后向接受以勞動力派遣形式用工的單位（以下簡稱用工單位）派出該勞動者，使其在用工單位的工作場地勞動，在用工單位的管理與指揮下，以完成勞動力與生產資料相結合的一種用工方式，其是隨著市場經濟的繁榮而出現一種特殊的勞動關系，是當今勞動力市場重要的用工形式，適用于臨時性、輔與替代性的工作崗位，在人力資源合理而有效的配置上具有積極的意義。勞務派遣不同于一般的標準勞動關系有：第一，一般勞動關系的表現形式―勞動合同用工是企業基本的用工形式，勞務派遣用工則是企業用工的補充形式。第二，一般勞動關系法定主體由勞動者與用人單位兩方組成，而勞務派遣關系的法定主體則包括勞動者、勞務派遣單位與用工單位三方。第三，一般勞動關系中勞動者的雇傭者與勞動力的使用者是二位一體的，勞務派遣關系中勞動者的雇傭者與勞動力的使用者則相分離，勞動者的雇傭者勞務派遣單位不用工，勞動力的使用者用工單位不用人。第四，一般勞動關系只包含勞動者與用人單位一重法律關系，勞務派遣關系則包含二重法律關系：一是勞動者與勞務派遣單位的勞動關系;屬于勞動法范疇，受勞動合同法調整，二是勞務派遣單位與用工單位的勞務關系，屬于民法范疇，受合同法調整。第五，一般勞動關系的用人地與用工地是同一空間，用人單位可以直接對勞動者進行有效安全管理，盡可能控制與消除整個勞動過程中危害勞動者健康與生命的因素，及時預防與控制工傷事故的發生，而作為特殊勞動關系的勞務派遣關系，其勞務派遣單位用人地與用工單位用工地在空間上則相分離，影響勞動者身體健康與生命安全的危害因素存在于用工單位用工地，工傷事故發生在用工單位使用勞動力過程，而勞務派遣單位卻無法時時干預、控制與消除，根據“誰使用誰負責”與“誰造成工傷誰負責”工傷保險原則，勞動者的人身安全保護與工傷責任的義務應由用工單位承擔方合理，這樣才能有效地進行勞動過程中的安全管理與風險控制，保護勞動者身體健康與生命安全，維護勞動者及其供養親屬的合法權益。

勞務派遣中工傷保險責任承擔的理論探討

由于勞務派遣關系與一般勞動關系有諸多不同之處，勞務派遣中工傷保險責任的承擔在理論界與司法實踐中有不同看法。一些持傳統勞動關系與工傷保險理論的學者與司法實務人員認為應由勞務派遣單位繳納工傷保險費的繳納義務，且承擔相應的工傷保險責任，其理由有三：其一，根據一般工傷保險理論與現行法律法規規定，勞動關系是工傷補償責任的前提，勞動者認定工傷須與用人單位存在勞動關系，由勞動者所在用人單位繳納工傷保險費，承擔法律規定的部分工傷保險責任，如不繳納工傷保險費，則承擔全部的工傷保險責任，而在勞務派遣中勞務派遣單位是勞動者的用人單位，勞動者與勞務派遣單位形成勞動關系，所以應由勞務派遣單位繳納工傷保險費，承擔作為工傷保險責任主體的法律責任，而不應由與勞動者不存在勞動關系的用工單位承擔。其二，勞務派遣單位與用工單位訂立的勞務派遣合同是雙方在平等自愿基礎上依法簽訂的民事合同，其約定由勞務派遣單位承擔工傷保險繳費義務與相應工傷責任的條款，符合我國的法律法規規定，是合法有效的。其三，在勞務派遣實踐中，勞務派遣單位與用工單位雙方一般訂立生產安全協議，約定勞動者在用工單位發生的一切人身安全事故均由勞務派遣單位負責，承擔包括工傷補償在內的一切責任。

對此意見筆者不予贊同，勞務派遣不同于一般的標準勞動關系，為一種特殊的非標準勞動關系，在勞務派遣中，勞動者把自己的人身在一定限度內交付給用工單位支配，勞動者的勞動力則由用工單位在存在不安全與衛生的特定時間與空間里使用，而不是由作為用人單位的勞務派遣單位使用，根據勞務派遣的此種特殊情況與“誰使用誰負責”工傷保險原則，在工傷保險義務與責任的承擔上應突破勞動關系與工傷保險相一致傳統理論束縛，讓用工單位承擔勞動者工傷保險繳費義務與工傷保險相應責任，如此方符合公平與效率原則，有利于對勞動者身體健康與生命安全的保護。具體說來，一般的勞動關系是雇傭關系與使用關系二位一體，勞動者的用人單位與用工單位是同一組織，用人單位的用人地與用工地合二為一，勞動者的用人場所與用工場所是同一空間，用人單位在使用勞動力的過程中，可以在用工場所直接對勞動者進行有效的安全管理，控制與消除整個勞動過程中危害勞動者健康與生命的因素，預防與制止工傷事故的發生，為此，在勞動者的勞動過程中，用人單位有義務提供足夠勞動安全衛生條件來保障勞動者的生命安全與身體健康，同時繳納工傷保險費，承擔勞動者在勞動過程中因事故遭受人身傷害的相應工傷補償責任。但勞務派遣不同于一般勞動關系的特征一為勞動者的雇傭關系與使用關系在法律上相分離，二為勞動者的用人地與用工地在空間上相分離，勞動者的用人單位與用工單位是不同組織，用人單位用人不用工，用工單位用工不用人，勞動者與用工單位是指揮被指揮關系，使用被使用關系，其僅為用工單位提供勞動力，與用工單位沒有任何勞動關系。

盡管被派遣勞動者與用工單位沒有勞動關系，但由于安全生產屬于勞動過程的內容，帶有很強的人身屬性，用工單位使用勞動力過程中存在著危害被派遣勞動者人身安全的風險因素，對被派遣勞動者的健康甚至生命時時都會造成威脅，而作為被派遣勞動者用人單位的勞務派遣單位由于時間與空間的限制無法對風險進行控制與監督，因此必須由用工單位給被派遣勞動者提供足夠的勞動保護與勞動條件，履行安全衛生保障義務，繳納工傷保險費，承擔相應工傷償責任，以盡可能預防與制止工傷事故的發生。如此方能既遵循“誰使用誰負責”工傷保險原則，又能體現法律的公平與效率原則，保護勞動者的人身安全，同時也加強了用工單位的責任，既防止其因對被派遣勞動者不承擔勞務派遣單位的工傷責任而任意減少安全保障設施與措施損害被派遣勞動者的人身權利，也避免其作為一個經濟人為追逐自己的最大利潤而肆意侵害勞務派遣單位的經濟利益。

至于勞務派遣單位與用工單位訂立的勞務派遣合同與安全協議，約定由勞務派遣單位承擔工傷保險義務與相應的責任，其法律效力值得商榷。具體地說，勞動關系不同于可以由當事人在平等協商的基礎上產生、變更與消滅的民事法律關系，因其關系到勞動者的基本人權生存權與發展權，關系到勞動者身體健康與生命安全，國家對其干預性較強，在勞動關系建立、變更與消滅的過程中，既體現國家和社會的意志與利益，又體現當事人雙方的意志與利益，其中國家的意志與利益在勞動關系中起著主導作用。尤其是與勞動者生命健康聯系密切的安全生產與工傷保險領域，國家更是以強行法的形式規定勞動關系當事人的權利與義務，當事人雙方簽訂的合同與協議必須符合安全生產法律法規的強制性規定，否則簽訂的合同與協議無效。在勞務派遣中，勞務派遣單位與用工單位訂立的勞務派遣合同與安全生產協議如約定由勞務派遣單位承擔安全衛生義務與工傷保險責任，用工單位不予承擔，這樣就會使用工單位從經濟人的趨利本性出發，為降低生產成本而減少被派遣勞動者的安全保障措施，如此用工單位的勞動條件與勞動保護就有可能達不到國家規定的安全衛生標準，這就違犯國家關于安全生產的強制性規定，必然導致勞務派遣協議與安全協議無效，在工傷補償糾紛的司法實踐中，此種情況時常發生，最終法院常常認定勞務派遣協議與安全協議無效，判決由用工單位承擔相應的工傷保險責任。

勞務派遣中工傷保險責任的立法評析

針對勞務派遣是一種特殊的非標準勞動關系，我國的《勞動合同法》第五章第二節以專節特別規定，條文達十一條，在一定程度上有效地維護被派遣勞動者的合法權益，但是其中尚有需要修改之處，特別是在勞務派遣中關于工傷保險責任承擔問題的規定上尚不夠合理與明確，需要進一步立法完善。通觀《勞動合同法》，涉及到勞動者工傷勞動者人身安全與工傷保險責任承擔的條文主要有第五十八條、第六十二條與第九十二條，第五十八條第一款規定勞務派遣單位為勞動者用人單位，應當履行用人單位對勞動者的義務，這里的義務當然包括工傷保險費繳納義務及未繳納工傷保險費所承擔的責任，此規定免除使用勞動力的用工單位的工傷保險費繳納義務及未繳納工傷保險費所承擔的責任是有欠合理與公平的，其違反了根據“誰使用誰負責”工傷保險原則，在實踐中會降低用工單位加強勞動保護與安全生產管理的責任心，不利于保護勞動者的人身健康與生命安全。顯而易見，立法者意識到此立法不足，又以第六十二條與第九十二條加以補充，第六十二條第一款第一項規定用工單位應當履行執行國家勞動標準，提供相應的勞動條件和勞動保護義務，第九十二條規定用工單位給被派遣勞動者造成損害的，用工單位與勞務派遣單位承擔連帶賠償責任，此兩條雖然加重了用工單位的安全生產保障義務與工傷賠償責任，但在理論與實踐上仍存在諸多問題。

第一，僅僅在用工單位有過錯的情況下加重了其安全生產義務與工傷賠償責任，在未繳納工傷保險費的情況下承擔工傷補償責任的主體仍是勞動力的非使用者勞務派遣單位，這與“誰使用誰負責”與“誰造成工傷誰負責”的工傷保險原則相違背。

第二，用工企業是勞動力的使用者，以營利為根本目的，在經營過程中常常存在危及勞動者身體健康與生命安全的不確定風險，常常因偶然與突發因素發生工傷事故，如不讓其在使用勞動力的整個勞動過程中承擔安全生產與管理的責任，僅僅讓其對勞動者承擔執行國家勞動標準，提供相應的勞動條件和勞動保護等靜態的基本義務，其就會無視勞動者人身健康與生命安全，為追求利益最大化而置勞動者的生死于不顧，這與勞動法的立法宗旨―保護勞動者的合法權益不符。

第三，雖然在用工單位因工作原因給被派遣勞動者造成人身損害同時又沒繳納工傷保險費的情況下，讓其與勞務派遣單位承擔連帶工傷賠償責任，加大對勞動者的保護，但在司法實踐中，勞務派遣單位與用工單位會以種種借口相互推諉，操作起來常常復雜化。最后，由于勞務派遣單位不直接使用勞動力，對安全生產的風險在時間與空間無法管理與消除，特別是對容易造成工傷事故的偶然與突發因素更是無法控制與制止，讓其承擔連帶工傷賠償責任是不合理的、不公平的，如此不利于工傷事故的預防與控制。

總而言之，在《勞動合同法》關于勞務派遣工傷保險責任承擔問題的規定上尚有不合理之處，值得商榷，其一方面不利于勞動者人身健康與生命安全的保護，另一方面會導致用工單位消極履行安全管理義務，不利于工傷事故的預防與控制，為此應在立法與司法實踐上突破勞動關系與工傷保險相一致的傳統理論束縛，針對勞務派遣關系不同于一般勞動關系的特殊性―勞動者的雇傭者與勞動力的使用者在主體上相分離，勞務派遣單位用人地與用工單位用工地在空間上相分離。根據“誰使用誰負責”的工傷保險原則，進一步立法完善，在《勞動合同法》第六十二條第一款增加“繳納工傷保險費，承擔未繳納工傷保險費的責任”一項，明確規定在勞務派遣關系中以用工單位為繳納工傷保險費的主體，承擔未繳納工傷保險費的責任。這樣，才能合理地分配勞務派遣關系中勞務派遣單位與用工單位的工傷保險責任，提高用工單位在經營中安全管理的責任心，促使用工單位在整個生產過程中積極履行對勞動者的勞動保護義務，從而有利于工傷事故的預防與控制，保護勞動者的身體健康與生命安全，切實保護勞動者的權益。

生命安全規定范文第5篇

【關鍵詞】 食品安全；長效機制；管理措施

doi：10.3969/j.issn.1004-7484（s）.2014.03.755 文章編號：1004-7484（2014）-03-1786-02

食品是人民生命安全的基本保障，而食品安全則會影響到整個國家的發展，如何加強食品安全管理和監督已經成為人民群眾的重大關切。食品在生產加工的過程中要經歷許多環節，而每一個環節都有可能受到細菌或雜質的污染，雖然有少數是無害的，但大部分都會對人體產生不利影響，甚至致死。為防止被污染的食品對人體產生危害，世界安全組織制定了一系列食品安全管理措施，我國也相應出臺了符合國情的食品安全相關的管理法規。

1 當前食品安全存在的問題

在我國經濟高速發展的同時也出現了許多負面的消極因素，例如食品安全問題屢屢出現，給社會及人民生活帶來了極其惡劣的影響。毒奶粉、地溝油、瘦肉精、蘇丹紅等參假、造假、制假的食品安全問題屢遭曝光，使得人心惶惶，這勢必會打擊人們對國家和政府的信心，對國家的發展帶來不利影響，甚至造成重大的經濟損失。而且食品安全問題牽涉的范圍相當廣，如原料生產環節是否過度使用藥劑、是否符合國家標準；加工生產環節是否存在非法添加食品添加劑的行為、是否符合國家規定；運輸存儲環節是否有效保證食品的安全新鮮；食用過程中是否確保消費者使用的餐具符合安全標準，安全環境是否達標等等[1]。如何長期有效地管理和監督當前的食品安全問題對政府部門來說是一個重要的課題。

2 相應的食品安全長效管理措施

2.1 加大食品加工環節的管理力度 食品加工是最容易受污染的環節，在食品加工的過程中，必須使生產場所內外保持干凈整潔，地面沒有積水的情況。存儲食品的容器要保持外觀清潔且密閉性好，存儲倉庫要有良好的通風條件。定時進行殺蟲消毒工作，使食品免受污染。殺蟲消毒的時候一定要確保存儲容器密閉，免受藥劑污染，殺蟲消毒后要將容器洗干凈。每個生產環節都要由專人負責，穿戴要符合規范，且上崗操作的人員必須持有食品安全相關的資格證和個人健康證明。

2.2 建立健全管理機制，完善保障措施 目前我國還處于高速發展階段，許多法律法規尚不健全，這就給了許多不法分子鉆漏洞的機會。政府應該嚴厲打擊那些完全不按國家規定違規生產，給社會和人民生命安全造成嚴重危害的造假制假分子，讓那些不法商家受到相應的嚴肅查處，使其他商家不敢再為經濟利益鋌而走險鉆法律空子，減少悲劇發生，維持社會穩定。而在檢驗檢測環節，政府部門應該運用更多有效而嚴格的檢測方法確保食品安全。

2.3 靈活制定相應規范和措施 政府部門行政不能凡事都一刀切，食品安全也一樣。對于不同的情況應該采取不同的相應規定和措施。如近年來一直是熱門話題的嬰幼兒奶粉問題，自從三鹿事件爆發以來，國產嬰幼兒奶粉在國內就少有人問津，民眾的視線都紛紛轉向了進口奶粉。如果這種現象還不能引起相關部門重視并制定相應措施，必然會對社會進步和穩定造成影響，相關部門應該加強乳制品的質量管理，重新贏得民眾信任。而今年來校園的食品安全問題也時有曝光，學校食堂的集體中毒事件屢見不鮮，讓人感到十分擔憂。在學校里就讀的青少年是祖國希望和未來，而食堂的環境更是直接關系到學生的成長發育和身體健康，無論是學校還是國家都有必要積極采取有效規范和措施讓每個學生的成長和生命安全得到保障。學校應該派專人定期對食堂的安全情況及食材來源進行檢查，一經查出有問題的地方決不能姑息，應該即刻嚴肅處理。另外，上到高檔酒店，下到街邊的小吃店，都是人們經常出入的就餐場所，其中不乏有些商家為了牟取經濟利益而罔顧他人生命安全，使用會對人體造成危害的食品原料，重則直接危及他人的生命[2]。因此相關政府部門應當嚴格管控這些地方的安全條件，給民眾營造安全的飲食環境，避免發生民眾群體性食物中毒。

2.4 規范企業行為，提高企業素質 在食品安全上，除了需要依靠國家和政府的管理和監督之外，也應該讓企業負起相應的社會責任，自覺在生產過程中為食品安全把關。要規范企業的行為除了政府需要建立健全管理制度，企業本身也應該建立一套相應的管理體系，必須要讓企業認識到想要發展存活關鍵在于加強安全管理，努力提高自身素質[3]。只有不斷改善管理水平才能保證企業產品質量的提升，而質量更好的產品才能贏得更多的消費者，獲得更多的利潤。

2.5 加大宣傳力度，增強法制觀念 當前法制意識淡薄的現象還是普遍存在于民眾中，食品安全的相關部門應該在民眾中加大力度宣傳《中華人民共和國食品安全法》和《中華人民共和國食品安全法實施條例》，加強民眾的法律意識，增強對食品安全的認識，并且積極參與保護食品安全，讓不法商家和商販們無處遁形，受到法律制裁。

2.6 政府牽頭，各方監督 食品安全與我們每個人的生活息息相關，因此，除了靠政府和企業，人民群眾的共同監督也是必不可少的合力之一。政府是監督管理的骨干力量，需要政府的各個部門的輔助協作；企業是監督管理的支撐力量，需要企業嚴格制定和遵守各種規章制度；而人民群眾則是監督管理的輔助力量，需要每個人都加強自身的法律和責任意識。只有各方形成強大的監督合力才能更加長久有效地保證食品安全。

3 小 結

綜上所述，食品安全關乎每個人的切身利益和生命安全，近年來相繼曝光的食品安全事件正在成為社會的不穩定因素，國家及有關部門應該引起高度重視，制定有效而長久的食品安全管理制度已經到了刻不容緩的時刻。政府應該全面加大管理力度，企業和相關從業人員也應該加強自身管理和規范，不斷提高專業素質。此外，國家還應該加大對民眾的宣傳教育，使社會形成監管的合力。只有上至國家下到民眾共同多角度、多層次、全方面地進行管理監督，才能長久有效地保障食品安全，提高人民的生活質量。

參考文獻

[1] 高陽，楊薇，王佳江，侯長希，王海巖.我國食品安全現狀、問題及對策[J].中國食物與營養，2009，8（01）：87-89.