個人檔案

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個人檔案范文第1篇

我們都知道，黃色的牛皮紙檔案袋里，裝著大學畢業生的畢業登記表、高考相關檔案、填報志愿表、實習鑒定表、以及學歷證書、職稱評定（報考）表及各種鑒定材料，記錄著一個人的人生軌跡。

然而，據了解到，相當多的大學畢業生并不知道自己的檔案有什么用處，也不知道應如何保管自己的個人檔案，甚至有人把檔案看做一種累贅。如今，好多大學畢業生忙著找工作，不顧檔案、對檔案轉移重視不夠的現象越來越普遍，甚至有不少人認為，只要不進政府機關和事業單位，個人檔案幾乎就沒有什么作用。還有相當多的大學生對檔案不聞不問，因為就業多元化導致部分人檔案意識淡薄。好多大學畢業后在公司做事情，不考公務員，不進事業單位，檔案對自己來說可有可無，不在公司做了就去做生意，要檔案有什么用？甚至覺得檔案是個很麻煩的東西，據了解，很多企業單位不要求調檔案。在一家企業做人力資源管理的某某先生存說：主要原因是一些單位沒有檔案管理權，調檔后要增加管理成本，于是不愿管理員工檔案，“現在人才流動很頻繁，企業也不愿意增加這方面的投入和麻煩。如果個人檔案對就業和薪酬等沒有什么不利影響，求職者也就更不關心調檔案之事了。由于大學生畢業后相當長時間里工作不穩定，加上許多用人單位不接收應屆畢業生的人事檔案，導致越來越多的人對檔案持有一種可有可無的態度。再者，隨著社會就業方式、環境的日趨多元化，尤其是近年來非公經濟比重的逐年提高，一些大學生不用檔案也能找到很好的工作，這在客觀上也促生了檔案意識淡薄最為根本的原因。”

可是，好多人都不存知道啊！個人檔案是記錄一個人的主要經歷、政治面貌、品德作風等個人情況的文件材料，起著憑證、依據和參考的作用，在個人轉正定級、職稱申報、辦理養老保險以及開具考研等相關證明時，都需要使用檔案。而且，隨著人事服務工作的發展，個人檔案的作用會越來越重要。在此我作為一個檔案工作者，想借此提醒一些還不夠重視自己個人檔案的人，隨著社會的不斷進步和改革的變遷等。如果你沒有個人檔案，以后在申報職稱、退休、辦理養老保險等諸多方面都將成為一大難題。因為在六年的檔案工作中，我親眼目睹了很多在我館查找個人檔案的人，查著了，他們（她們）是多么的欣慰，查不著又是多么的失望和無奈。如今，隨著進入私企和自謀職業的大學畢業生越來越多，如何妥善地處理自己的個人檔案，也是必須面對的問題。

根據有關規定，個人不能保管檔案，如果大學畢業生不能及時就業，他們的檔案就會被打回原籍所在地的人才服務部門。在存放期間，如果與人才服務部門簽訂協議，服務部門會對檔案進行“維護”，替畢業生辦理轉正定級、代繳社保、評定職稱等服務。檔案沒有經過正規托管機構的認定，工齡無論多少都會記為零。據介紹，當畢業生參加工作后，面對如轉正定級、職稱申報、人事調動、社保福利、工齡計算等問題，都離不開檔案，那些因放棄或自揣個人檔案而造成記錄斷檔的人，在個人利益上可能就會蒙受損失。因為，檔案是你的學歷和其他經歷和成績的記錄，他可以讓一個企業或組織考察你的過去，進一步了解你的能力，以在動作中合理利用你，讓你充分發揮啊。檔案是一個人的歷史記錄，要到新的單位工作應轉出，里面有你的表現和工資晉升情況及身體、家庭情況等。現在有的企業沒有檔案也可以工作，但正式的單位需要人還是要觀察檔案的，它是了解人的一個重要渠道，因此還是極其重要的。就目前的現實看，檔案對新人（尤其是對當代大學生檔案）有著太多的參考價值。如：招聘用人時要看你的硬件、學歷、職稱、技能、經驗等，如果你是老職工，情況就不一樣了，除了以上說的以外，在你退休后計算你的養老金就不能沒有檔案了。所以，檔案在目前的情況下看，對你退休審核時是絕對有用的，需要在檔案審核中找到你相關工作的原始依據。因此，我們每個人應該從學生時代起就要安排和保管自己的個人檔案，若干年后，誰能說檔案不重要呢！因為它畢竟是你人生的歷史依據.一般采用的方式是將檔案轉入當地人才交流中心委托保管，另外一個方法，可以同原單位協商，交納檔案保管費用，委托管理，但你手上一定要有相關委托管理的依據，否則，多年過后，如果原單位換了些新手，這些新手如果不重視檔案的收集管理，那你的檔案就有可能被當做垃圾處理了。

總之，檔案是你個人的，是屬于你工作的原始依據，若你的“個人檔案”還沒有處理妥當的話，那你最好將自己的檔案當成個事兒吧！這對你將來肯定會有很多好處的。

個人檔案范文第2篇

我國高校應當對作為個人檔案信息生產者的大學生進行信息素養教育，通過培養他們在信息管理和利用中所應具備的素質來引導他們維護信息安全。高校宜分層次地進行教育規劃，以體現不同的安全要素在具體要求與重要性上的差異；進而分階段地實施規劃，以應對大學不同階段里信息安全所面臨的不同風險。我國應當將開展教育工作、完善高校信息管理組織建設、規制云數據平臺營運者與利用者的行為加以有機結合。

關鍵詞：

大學生個人檔案信息；云計算；信息安全；高校信息素養教育

一、云計算下大學生個人檔案信息安全維護的意義

（一）大學生個人檔案信息的詮釋

在網絡與大數據時代，隨著云計算（cloudcomputing）技術被逐漸推廣運用，與檔案有關的云數據服務平臺的運營者時常從高校內的檔案管理部門與其他職能部門處獲取到海量的大學生個人信息，進而將信息加以管理，由此形成個人檔案信息。按照歐盟數據保護工作組的《關于公共部門信息和私人數據保護的意見》以及美國國家檔案館（NARA）的相關文件的界定，大學生個人檔案信息（personalarchiveinformation）通常包括他們的個人情況（如姓名、家庭狀況）以及在校表現情況（如學習成績、獎懲情況、誠信記錄）等。[1]

（二）信息安全的意義及云計算下的安全風險

信息安全的維護是個人檔案信息管理與利用活動所應當遵循的重要準則。一般地，信息安全包括如下要素：一是完整性與真實性（Integrity）；二是保密性（Confidentiality）；三是可用性（Availability）。個人檔案信息需要被作為個體（如大學生）與組織（如校外企業）的利用者所獲取，以此來滿足他們的個性化需求（譬如大學生通過獲取自己和他人的信息來滿足就業和升學等發展需求，又如企業通過獲取信息來為大學生提供營利）。[2]然而云計算環境在提高了信息管理與利用效率的同時，也大大地增加了信息被篡改與披露的幾率，由此大學生個人檔案信息的完整性、真實性與保密性等安全屬性被損害，前述問題已在實證資料得到了清晰的反映。[3]

二、國外安全維護經驗的借鑒

美國、俄羅斯與歐盟的高校均培養學生在信息管理和利用當中所應具備的素質，其經驗值得被我國高校借鑒。美國美國圖書館協會和教育傳播與技術委員會為在校大學生制定了九條信息素養標準，其中最主要的標準就是信息技術的培養以及相關知識的獲取；美國大學與研究圖書館協會（ACRL）等機構以及華盛頓大學與密蘇里堪薩斯大學等高校依據前述標準，進一步制定了大學生信息素養的若干項執行標準與效果指標，其中最主要的一項即為，大學生能夠熟練地獲取與分析信息進而創造新信息。[4]近年來美國高校開始注重培養大學生的信息安全意識與道德，這體現在了該國檔案工作者協會（SAA）制定的行業自律規范當中。[5]

（二）俄羅斯與歐盟

根據實施于2015年1月的《俄聯邦關鍵網絡基礎設施安全方案》，高校教育者應當首先對大學生進行信息道德與意識的培養，在此前提下才向大學生傳授關于獲取與利用信息的知識與技能。為貫徹這一方針，該國聯邦政府在《俄羅斯教育現代化構想》中，將高校信息素養教育劃分為三個階段：第一階段主要培育學生的信息安全意識與信息道德；第二階段的主要任務是組織學生互動和參與；第三階段才是引導學生通過合理運用信息知識與技能來進行創新。[6]歐盟委員會數據保護工作組在于2014年修訂的《數據保護指令》第一章中也做了類似要求。

（三）比較和取精

通過比較我們不難發現，美國、俄羅斯與歐盟都全面地規劃了信息意識、道德、知識以及能力等方面的教育工作。不同的是，美國多數高校偏重于滿足可用性這一信息安全屬性的要求，而俄羅斯與歐盟的高校則更注重滿足信息完整性、真實性與保密性等要求。

三、以高校信息素養教育來維護信息安全的基本思路

（一）首先促使大學生維護信息的完整性、真實性與保密性，在此前提下引導他們實現信息的可用性

在云計算環境下，大學生個人檔案信息處于完整、真實與保密狀態是它得以被有效獲取與利用的前提。因為，按照科斯的解說，產權的清晰界定能夠促進人們對個人檔案信息資源的開發與利用。大學生應當是該信息的產權的最終享有者；[7](p140)另一方面，個人檔案信息的完整性、真實性與保密性體現著大學生的尊嚴與自由等基本人格價值。

（二）通過層次化的教育規劃，體現信息安全各要素的重要性差異

大學生通過信息安全意識的培養，得以維護信息的真實性與保密性；同時大學生通過接受信息道德教育，自覺避免對他人信息真實性與保密性的破壞。由此我國宜重點借鑒前述歐盟與俄羅斯經驗，將對大學生信息安全意識與信息素養的培育置于基礎與首要地位。

（三）分階段地實施規劃，以應對在大學不同階段里信息安全所面臨的不同風險

高校需要分階段地幫助大學生獲取知識和能力。按照美國教育學家A.S.Pardard闡發的通識教育（generaleducation）理論，大學生剛入學時就需要了解相關個人檔案信息管理的基本知識（如信息的內涵、特征、信息安全的重要性、各安全要素的具體要求），這些知識的獲取不太可能危及大學生個人檔案信息的完整性、真實性與保密性等安全屬性；[8]但是大學生往往需要在高年級才能深度學習有關知識并提升能力。由于這些活動難免會影響到信息真實性、完整性與保密性的維護，信息學家稱之為“增值利用”。[9](p288-311)

四、基本思路下的具體安全維護措施

（一）為維護信息的完整性、真實性與保密性，對大學生開展以信息安全意識與信息道德為主要內容的基礎素養教育。

為滿足個人檔案信息的完整性、真實性與保密性等安全要素的要求，高校需要開展以下方面的基礎信息素養教育工作：第一，培育大學生的信息安全意識。第二，培養大學生的信息道德。第三，向大學生傳授有關個人檔案信息管理的基本知識。

（二）為滿足信息的可用性要求，向大學生傳授信息知識并幫助其提升相關能力。

高校有必要向大學生傳授如下知識：第一，信息管理與利用對大學生發展的作用。第二，大學生獲得他人個人檔案信息的合法途徑以及在利用信息時中所享有的權利。大學生需要了解自己在利用他人信息時，應當如何處理自己作為利用者所享有的權利與本人的初始權利之間的潛在沖突；[7](p115)第三，信息管理與利用的具體手段。

五、結語

在數字與網絡時代，個人檔案信息安全的充分維護不能僅僅依靠對作為信息本人的大學生進行信息素養教育。在信息管理學與新制度經濟學視野中，檔案管理者與立法者還需要通過合理的制度安排，設定管理和利用者在收集、歸檔、傳輸和分析信息中應當遵循的制度規范，從而督促他們改變自身片面追求管理和利用效率而損害信息安全要素的不良偏好。在信息安全維護中，制度與信息素養教育是功能互補、相輔相成的。而對于如何協調發揮二者的作用，則尚需進一步探討。

作者：李儀 秦祖偉 祝順欣 單位：重慶三峽學院東南大學

參考文獻：

[1]齊愛民.數據權、數據的確立與大數據保護的基本原則[J].蘇州大學學報,2015,(1).

[2]王世偉.論信息安全、網絡安全、網絡空間安全[J].中國圖書館學報,2015,(2).

[3]羅軍,李靈風.公民檔案利用權利發展歷程研究[J].檔案與建設,2014,(11).

[4]杜玉霞.美國信息素養教育與研究的啟示[J].電化教育研究,2005,(10).

[5]李儀,張娟.個人檔案信息共享的規制措施研究[J].檔案管理,2015(3).

[6]肖秋會.俄羅斯信息法研究綜述[J].中國圖書館學報,2013,(6).

[7][德]柯武剛,史曼飛著,韓朝華譯.制度經濟學——社會秩序與公共政策[M].北京：商務印書館,2000.

[8]甘陽.通識教育：美國與中國[J].復旦教育論壇,2007,(5).

個人檔案范文第3篇

【關鍵詞】人事檔案；知情權；開放

一直以來，人事檔案都給人一種神秘的感覺，很多人從來都沒有機會查看到自己的人事檔案，至于檔案中的材料及保存管理情況更是一無所知。近年來，伴隨著社會的進步和人們法治意識的增強，因為人事檔案管理問題而引發的糾紛也逐漸增多。人事檔案到底能否對個人開放？本人到底有沒有對自己人事檔案的知情權？相關爭論一直沒有停過。

一、人事檔案的定義

人事檔案是組織人事等有關部門，按照黨的干部政策，在培養、選拔和任用干部等工作中，形成的記載干部個人經歷、政治思想、品德作風、業務能力、工作表現、工作實績等內容的文件材料，是歷史地、全面地考察了解和正確選拔使用干部的重要依據，是國家檔案的重要組成部分。

二、人事檔案管理現狀

被制度鎖在籠子里的人事檔案。很多人問：我自己為什么不能查閱自己的人事檔案？根據《干部檔案工作條例》第七章中規定：任何個人不得查閱或借用本人及其直系親屬的檔案。正因如此，一直以來，人事檔案在各級組織人事部門的“保護”下漸漸蒙上了一層神秘的面紗，也逐漸失去了它應有的價值。對于很多普通人可能從一參加工作自始至終在一個單位工作直至退休，而他的人事檔案在檔案室也就這樣靜靜地躺了幾十年。除了檔案管理人員不定期的對檔案進行收集和整理之外，幾乎沒有人能接觸到他們，以致很多人甚至已經淡忘了自己還有人事檔案的存在。

三、人事檔案信息對個人開放的必要性

（一）有利于接受個人監督，保證人事檔案的嚴肅性、真實性、客觀性。目前，人事檔案管理工作的監管，主體是上級組織部門和本單位主管負責人，而且他們的監管方式主要以業務指導為主，檔案監管為輔。因此，管理人員可以輕易地對檔案進行修改和整理，管理人員水平的高低直接決定了檔案管理水平的高低。而引入本人參與人事檔案的監管，一方面可以做到對檔案進行針對性地監管，另一方面對檔案管理人員也起到了有效的監督作用，從而保證人事檔案的嚴肅性、真實性和客觀性。

（二）有利于人事檔案的開發和利用。現如今的人事檔案管理模式不利于人事檔案的開發和利用。例如，很多人在填寫履歷或者加入黨團時間的時候，由于時間久遠想查看下原始材料。但由于受到不允許個人翻閱查看檔案管理規定，很多人只能憑借模糊記憶填寫，而所填寫的材料恰恰將來也要存入個人人事檔案，這樣就造成了檔案記載時間前后不一致的問題，人事檔案管理工作變成了簡單的材料收集，失去了它的參考和利用價值。而自2014年至今，從中央到地方各級組織部門進行的干部人事檔案專項審核工作，其中一項就是對記載前后不一致的情況進行調查核實。通過審核發現，有大部分是因為記不清楚而造成的填寫前后不一致。因此，人事檔案信息對個人的開放有利于避免此類現象的發生，也可以達到檔案利用的最大化。

（三）有效避免大量死檔、棄檔的出現。一方面由于管檔部門和單位對人事檔案的過度保護，在一定程度上阻礙了人才的自由流動。另一方面，由于個人對檔案中的情況不夠了解，人事檔案漸漸成為了“雞肋”，從而出現了大量的死檔和棄檔，增加了管理人員的工作量和管檔難度。因此，人事檔案對個人適度的開放，可以促進人才的自由流動和增進個人對人事檔案的了解，有效解決大量死檔和棄檔的出現。

四、檔案信息對個人開放的支持

（一）檔案管理工作的信息化。檔案管理工作的信息化是人事檔案對個人開放的先決條件和基本保證。為了保證人事檔案的安全，人事檔案對個人提供開放服務的途徑必須采用電子信息化的方式，即將檔案內容數字化和信息化，使個人在查詢個人檔案相關信息，了解保管情況時不用直接接觸檔案原件即可完成。這樣，即保護了檔案原件，又達到了利用和參考的目的。

（二）對檔案管理工作的資金支持。檔案管理工作的信息化是對個人開放的先決條件和基本保證，而有力的資金支持則是檔案管理信息化建設的基本保障。主要包括電腦、影像采集設備、管理軟件、人員培訓、后期維護等產生的費用。這就需要檔案單位負責人給予足夠的重視和財政部門的大力支持。

（三）檔案對個人開放工作的日常管理。根據工作實際情況，對檔案管理人員操作流程、個人查閱范圍、審批流程、查閱登記制度等方面建立嚴格完善的規章制度和操作流程，是檔案對個人開放的制度保證。原本被重重保護起來的人事檔案對個人開放，無論對于檔案管理者還是個人無疑都是一個新課題和新生事物，在開放過程中必然會遇到各種問題。制度和流程制定的過于嚴格和教條則達不到理想效果，過于簡單則不利于人事檔案的保護。因此，制度和流程是否科學全面，決定了對個人開放工作的實效。

個人檔案范文第4篇

一、檔案管理模式改革

信息化發展和應用水平在一定程度上成為衡量一個國家或地區現代化程度的重要標志。我國的人事檔案管理從信息化入手，引入計算機為載體的信息化管理機制，有效促進了國家信息化建設和檔案管理的發展。檔案的信息化管理利用信息化帶動策略，建立一個完善的信息管理系統。檔案所有者將居民身份證作為人事檔案管理系統的檢索號碼，由個人自愿選擇契約委托關系的對象，將銀行、保險相關部門的個人信息資料納入其中，利用計算機在管理內部實現對各種數據資料的整理、更新和保存，建立以學業、業績和信用為主要內容的人事檔案，這是在個人與社會相互作用的基礎上形成的基本信息資料，是個人一生相對完整的公開記錄。建立以檔案部門為中心的管理模式，堅持“集中統一，分級管理”的工作原則，由各級檔案館對人事檔案進行信息化管理，在全國范圍內建立通用的和標準的信息庫，努力使人的管理從過去的單位管理向社會化管理邁進，使用人單位和各部門在任何地方都可以查到任何人的檔案記錄。檔案的信息化建設和管理實施已有十年之久，作為近期全國檔案事業發展的一個具體規劃，勢必為整個檔案管理事業帶來一股清新之風。

二、檔案管理模式改革的意義

(一)有利于推動檔案管理的發展。人事檔案的信息化建設和管理可以避免重復建檔、偽造檔案等不良現象的發生。它為檔案管理的發展提供了一條可行的途徑，使得檔案的管理更加科學合理，增強抵御風險和解決意外事件的能力，在一定程度上促進了檔案管理信息化程度的提高。同時檔案管理的信息化建設是國家現代化建設的一部分，更好地滿足社會發展的需要。通過檔案的信息化管理，合理地處理個人、組織和國家之間的關系，實現國家和社會對個人、企業和事業單位的監督以及后者對國家的負責，有利于社會的和諧。

(二)有利于各部門進行人事制度的改革。國家人事制度的改革要求用人制度的“聘用制”代替“終身制”，一個直接的后果就是人才的頻繁流動。人事檔案的信息化管理打破了地域和時間的限制，各個單位的聘用和解聘都不涉及檔案的轉遞，只需通過網絡將個人的基本信息下載下來作為參考，根據相對直觀和全面的信息圖表對人員作出客觀的評價從而進行科學決策，避免選聘工作中的種種不便。檔案信息化管理支持各用人單位對所需人才的選拔和管理，更好地實現“聘用制”的用人制度。另外，員工工作期間的表現同樣可以用數據的形式記錄到電子檔案中，不斷豐富和健全檔案資料，在加強對聘用人員監督的同時使工作人員有更好的表現。

(三)有利于對紙質檔案的保護。人事檔案作為最基本、最客觀的個人信息資料，其重要性是不言而喻的。在實際的工作中，人事檔案資料的利用率也是很高的。據統計，平均每份檔案資料每年要翻閱2～3次，遇到人事爭議的時候翻閱的次數更多。但是紙質檔案經過反復拆裝、觸摸往往會出現字跡模糊、紙張折損、老舊和丟失的情況，這對于檔案的保存和管理是不利的。檔案信息化管理之后，人員的各種信息從紙質版的檔案中復制到電腦里，隨時查看，避免了工作人員與原始資料的過多觸碰，可以保證紙質檔案的完好。

(四)有利于提高管理人員工作效率。傳統的人事檔案管理要求管理人員對紙質檔案進行收集、整理、編碼、管理和保存。工作量大，效率不高還浪費了大量的人力，同時檔案管理人員還要承擔檔案破損、丟失的風險，破壞了管理人員工作的積極性。檔案的信息化管理充分實現了檔案管理的自動化、實時化和網絡化。只需將個人信息錄入就可進行多次利用。個人使用身份證號碼登錄，進行信息的增減和改動，實現檔案信息的及時改動和準確性，大大縮短了查找檔案的時間，為管理人員節省了大量的精力，提高其工作效率。

(五)有利于提高管理人員的專業化水平。人事檔案的信息化管理要求相關管理人員具備一定的信息理論基礎和熟練的計算機操作能力，這是新時期新階段對檔案管理人員提出的新要求。檔案的信息化管理將管理人員從繁重的體力勞動中解放出來，為管理人員的進修和學習提供了充足的時間。在閑散的時間或者在檔案部門專門安排的管理培訓中，管理人員進一步學習有關檔案管理的專業理論知識、不斷總結實際工作中出現的問題，和同行進行業務探討進而不斷開拓創新，提高檔案管理水平和專業化程度，在職業生涯中不斷進步。

(六)為個人提供便利。人事檔案的信息化管理堅持“以人為本”的價值取向，為個人檔案的管理和保存提供了一個服務的平臺，保障了每一位公民對自己檔案的基本權利。無論是個人的應聘、崗位調動還是離職，保證檔案信息的完整性和準確性，為公平公正地評價每一個個體提供了依據。另外，人事檔案的信息化管理作為人力資源管理的一部分，在一定程度上發揮了人力資源的積極性、主動性和創造性，有效實現人力資源的合理配置，更好地將我國人口資源的數量優勢轉化為人才優勢，增強國家競爭力。

三、結語

個人檔案范文第5篇

論文摘要：在我國社會實現由計劃經濟向市場經濟轉型的過程中, 人才的流動已經成為一種客觀的事實,,但是在傳統人事檔案管理制度中總是存在著主觀隨意性強、容易弄虛作假、以權謀私以及多頭管理混亂等弊端,使得檔案制度改革難以實施。本文主要從人事檔案管理制度改革出發,從人才強國的戰略高度, 提出了相應的改革意見和建議。 

 

檔案是知識的寶庫與歷史的見證，是人們在長期的社會實踐活動中積累形成的寶貴歷史材料，記錄社會不同時期、不同階段的發展歷程，對了解歷史、查考現實、總結經驗教訓、制定政策規劃、教人育人，具有極其重要的作用。如一個單位在制定各項改革方案、描繪未來發展藍圖時，都要參考檔案資料; 又如學校、單位、企業，通過檔案編寫史料、舉辦展覽、電教宣傳等方式來教育人、感染人，增加職工的責任感、榮譽感、歸屬感等等。 

 

一、傳統人事檔案管理中的弊端 

 

（一）主觀隨意性強 

傳統人事檔案中有“任何個人不得查閱或借用本人及其直系親屬的檔案”的規定。這一規定源自干部人事檔案制度，并應用到其他人事檔案規定中。對當事人保密的目的一般認為是安全的需要以及方便組織管理，但正是這種高度保密性反而降低了人事檔案的真實性和可靠性，因為信息壟斷而使“ 組織意見”主觀隨意性增強。 

（二）弄虛作假,以檔謀私 

在傳統管理方式控制下，“以檔謀私”現象屢屢出現。欲從行政部門、國有企事業單位跳槽的人受到單位扣留檔案不放人的“人質檔案”現象并不鮮見。部分“棄檔族”在進入需要人事檔案的單位就業辦理調轉、報考公務員、考研等時候，也徒嘆“檔到用時方恨無”。現實中有個別人通過在檔案中偽造干部履歷、入黨材料和專業證書，靠弄虛作假，平步青云走較高級領導崗位; 也有單位個別領導通過檔案打擊報復，給職工帶來極大的傷害。不同形式的虛假檔案,“以檔謀私”現象的屢屢出現,使檔案制度的嚴肅性、準確性、惟一性屢受挑戰。由于傳統的人事檔案管理無法適應我國經濟的高速發展，而新的人事檔案管理方式尚未建立完善，當前的檔案管理工作出現一些新情況和新問題。 

（三）社會主義市場經濟進程中呈現“棄檔族” 

過去個人只能對人事檔案所決定的命運無條件接受，而在現在這一轉軌時期，大量新階層與流動人員在很大程度上擺脫了它的影響。根據不完全統計，全國各級人才流動中心為15.4 萬個國有和非國有單位代為管理保存的三四百萬份人事檔案中，至少有60 多萬份與主人失去聯系。作為60 多萬“棄檔族”中很多人是“漂”到大城市就業，檔案現在對他們來講沒有什么用;有人甚至長期拖欠人才流動服務中心檔案托管費，且未作補交的打算。調查顯示: 有68%的被訪者認為檔案在他們求職及職業發展中不重要或作用不大，而且越是年輕人和非黨員，越是不重視檔案。對于流動人員而言，調整檔案工資、進行職稱評審、提供合同鑒證、辦理社會保險和出國政審等人事項目實際上也并不需要。流動人員并不在國有單位，按照黨政機關、事業單位的工資制度給他們定級、晉資可謂是畫蛇添足。 

（四）在非公企業，不關心員工人事檔案 

與部分人自動拋棄檔案相應的是許多非公企業在招聘員工時也并不關心人事檔案。企業經理通常是采取“合格不合格干了就知道”的方式評價聘用員工。某咨詢公司的一項調查表明，不關心員工人事檔案的企業占了調查總數的80%。在政府機關或國有企事業單位，情況就不一樣了,人事檔案在提干過程中“還是相當重要的。”如今，企業必須在市場上尋找最優秀的人才，以應對激烈的競爭。但現有的人事檔案，在很大程度上已經不能夠幫助他們正確判斷某個人的真實才能和準確的客觀背景，有些甚至提供了與實際情況截然相反的結論。因此，它已越來越成為用人單位的一塊“雞肋”:“食之無味，棄之可惜”。三是對人事檔案處于越來越忽略的狀態。目前，眾多跨國公司、民營企業、上市公司越來越多地轉向去做人才的背景調查，而對人事檔案基本上都處于越來越忽略的狀態。用人單位在忽略舊的人事檔案的同時，卻又發現或多或少需要建立每個人員的新“人事檔案”，只不過這份“人事檔案”現在有著更多不同的形式: 有的企業是建立在人事信息管理系統之中，有的企業干脆自己建立在人才中心保管的人事檔案之外的“第二人事檔案”; 然而這些都處于各自為政的狀況，隨著市場經濟的發展和各種所有制市場參與者的大量涌現，具有社會公信力的集人才信息與信用的人事檔案管理制度又確實有其存在的價值，現行的人事檔案管理制度乃“棄之可惜”。 

（五）人事檔案管理改革難以推進的原因 

人事檔案雖小，但關系到千百萬勞動者的切身利益，關系到我國人事制度改革進程的進一步深入，關系到依法治國和人才強國戰略的具體實施。由于傳統體制下人事檔案管理牽涉到組織、人事、勞動、檔案等多個主管部門，檔案的功能則延伸到民政、公安、教育等其他有關部門，特別是由于檔案收費管理為政府所屬人才流動服務機構、職業介紹機構帶來巨大收益，致使目前人事檔案制度改革舉步維艱，大大落后于干部人事制度改革的整體進程。 

 

二、對新型人事檔案管理制度的設想 

 

（一）明確流動人員人事檔案管理的公共服務性質 

在組織人事部門成立人才交流機構之前，干部人事檔案一直是由組織人事部門集中統一管理的，在性質上屬于公共服務，而且帶有很強的政治性。出于深化機構改革和機關轉變職能的需要，黨委組織部門和政府人事部門在成立人才交流服務機構后，把流動人員檔案管理這類比較具體的事務性工作委托或授權給人才交流服務機構負責，但這并未改變流動人員人事檔案管理的公共服務性質。所以應當進一步明確流動人員人事檔案管理的公共服務的性質，維護人事檔案的真實性、嚴肅性,完善流動人員人事檔案管理的公共服務體系和人才流動社會化服務體系。 

（二）建立人事檔案管理相互分離的管理制度 

從長遠看，我國的人事檔案制度改革必須明確所有社會組織都具有建立和保管本單位人事檔案的權利和責任，不管公共部門或三資、民營企業都應在法律規定的制度和原則下享有人事檔案的管理權。為保障流動人員權益和各單位的專有知識信息，非公單位的人事檔案應以單位為中心建立，主要用于企業日常管理，不得作為個人身份證明隨個人在不同單位之間調動。個人到新的單位供職服務，則新的服務單位應重新為其建立檔案。個人離職后原單位應在若干年內保留其人事檔案。 

個人求職或服務的新單位欲了解查閱其原單位的人事檔案由本人書面授權，原單位應無償提供。非經個人授權，任何單位和個人不得以任何理由扣留、公開、披露個人檔案信息。 

（三）發揮好人事檔案管理工作服務作用 

檔案管理絕不僅僅是單純保管，而是有一系列服務內容。比如《人事檔案管理暫行規定》第七條明確:“人才流動服務機構應認真做好流動人員人事檔案的收集、整理、保管、利用、轉遞等管理工作，認真做好與流動人員人事檔案管理有關的流動人員身份認定、檔案工資記載、出國(出境)政審工作，經授權做好相關的職稱資格考評、合同鑒證、社會保險等社會化服務工作。”為了適應服務人事工作的需要,《規定》還要求“做好流動人員檔案材料的收集工作，不斷充實流動人員人事檔案的內容。”這些服務內容是今后人事檔案管理的很重要內容,也是發揮檔案作用，促進經濟發展的有效途徑。 

(四)執行“收支兩條線” 

為了保證規定落到實處，應當收取少量服務費，必須嚴格執行物價部門批準的標準，并接受群眾監督。但是要堅決執行“ 收支兩條線”，收取的服務費要如數上繳政府財政部門，不得私自截留。“收支兩條線”是對行政事業費的管理措施，對企業則無法執行，這也從另一個側面說明了企業是不能管理流動人員人事檔案的,因為那樣一來，實際就把這項公共服務變成了企業行為。 

總之，只有以“ 以人為本”和“ 以民為本”來進行人事檔案管理制度的合理改革，才能使人事檔案成為一個透明、適度開放的個人社會公信平臺，才能充分保障人事檔案當事人的合法權利得到保障，才能解除就業者的后顧之憂，讓人們安居樂業，使現有制度的既得利益者在公共平臺上實現共贏，促進社會主義和諧社會建設。 

 

參考文獻 

[1] 胡偉. 淺談人事檔案的特點和作用[j]. 西藏科技，2004,(10). 

[2] 孫鵬. 人事檔案如何更好地發揮作用[j]. 中國科技信息，2005,(06).