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(一)基本情況 本文選取截至2008年底在滬、深兩市上市的水泥公司為研究樣本,分析截至2009年5月底2008年社會責(zé)任報(bào)告的情況。(具體見表1)
從表1中可以看出,在我國20家水泥上市公司中,有15家為地方國資委或國資委控制,有3家為個人控制,有2家為境外控制。截至2009年5月底,披露社會責(zé)任報(bào)告的企業(yè)中有4家為地方國資委控制,1家為個人控制,1家為境外控制。
從披露社會責(zé)任報(bào)告企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模和凈資產(chǎn)收益率來看,其規(guī)模分別位于第1、第2、第3、第4、第7和第10,總資產(chǎn)排名靠前的企業(yè)傾向于社會責(zé)任報(bào)告,說明企業(yè)規(guī)模對是否社會責(zé)任報(bào)告影響較大;盈利能力則分別位于第6、第7、第8、第10、第11和第16,總體處于中游位置。
(二)非參數(shù)統(tǒng)計(jì) 依據(jù)企業(yè)是否社會責(zé)任報(bào)告將水泥企業(yè)規(guī)模(資產(chǎn)總額的自然對數(shù)―Size)進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)和均值的獨(dú)立樣本檢驗(yàn)(表2)可以看出,社會責(zé)任報(bào)告組的Size均值和中位數(shù)分別為22.98和23.18,未社會責(zé)任報(bào)告組的則分別為21.28和21.46,社會責(zé)任報(bào)告組高于未組,兩組均值的獨(dú)立樣本T檢驗(yàn)和中位數(shù)非參數(shù)顯示P值分別為0.001和0.002,均在1%的統(tǒng)計(jì)水平上存在顯著差異。
依據(jù)企業(yè)是否社會責(zé)任報(bào)告將水泥企業(yè)凈資產(chǎn)收益率(ROE)(考慮到ST企業(yè)收益的極度異常,做檢驗(yàn)時將ST企業(yè)剔除)進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)和均值的獨(dú)立樣本檢驗(yàn)(表3)可以看出,社會責(zé)任報(bào)告組的ROE均值和中位數(shù)分別為7.82%和6.99%,未社會責(zé)任報(bào)告組的則分別為8.97%和9.02%,未社會責(zé)任報(bào)告組高于組,不過均值的獨(dú)立樣本T檢驗(yàn)和中位數(shù)非參數(shù)的P值分別為0.839和0.964,差異均不顯著。
依據(jù)企業(yè)是否社會責(zé)任報(bào)告將水泥企業(yè)上市年限進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)和均值的獨(dú)立樣本檢驗(yàn)(表4)可以看出,社會責(zé)任報(bào)告組的上市年限均值和中位數(shù)分別為10.17和9.14,未社會責(zé)任報(bào)告組的則分別為9.14和9.50,均值的獨(dú)立樣本T檢驗(yàn)和中位數(shù)非參數(shù)的P值分別為0.674和0.353,差異均不顯著。
二、社會責(zé)任報(bào)告及環(huán)境績效信息披露情況分析
(一)內(nèi)容分析法 水泥上市公司社會責(zé)任報(bào)告企業(yè)及其環(huán)境信息披露狀況見表5,從表中可以看出,實(shí)際控制人對社會責(zé)任報(bào)告和環(huán)境信息的披露影響較大,資產(chǎn)規(guī)模和盈利能力的影響不顯著。由境外控制人控制的華新水泥社會責(zé)任報(bào)告長達(dá)68頁,內(nèi)容最為豐富和詳細(xì),其中環(huán)境信息占11頁,對環(huán)境表現(xiàn)的分析也較為詳細(xì)。而其余企業(yè)社會責(zé)任報(bào)告均不超過10頁,其中環(huán)境信息也最多只有2.5頁,塔牌水泥和冀東水泥的環(huán)境信息則只有半頁,根本不可能將企業(yè)的環(huán)境表現(xiàn)。
(二)環(huán)境績效指標(biāo)披露情況分析――與國際G3標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo)全球報(bào)告倡議組織(Global Reporting Initiative,簡稱GRI)是社會責(zé)任報(bào)告和可持續(xù)發(fā)展報(bào)告的倡議組織,發(fā)表了《可持續(xù)發(fā)展報(bào)告指南》并不斷對其改進(jìn),成為各國環(huán)境報(bào)告改進(jìn)的有效指導(dǎo)。GRI2006年了《可持續(xù)發(fā)展報(bào)告指南》(第3版,簡稱G3),其中環(huán)境績效指標(biāo)主要涉及原材料、能源、水、生物多樣性、“三廢”排放、產(chǎn)品和服務(wù)、法規(guī)遵守、交通運(yùn)輸和環(huán)境保護(hù)總投入等9個方面,涉及指標(biāo)30項(xiàng),其中核心指標(biāo)17項(xiàng),補(bǔ)充指標(biāo)13項(xiàng),具體見表6。
6家水泥企業(yè)的環(huán)境績效指標(biāo)披露情況見表7。從表7可以看出,華新水泥的環(huán)境績效指標(biāo)披露狀況最好,披露得較為詳細(xì)、全面的環(huán)境績效指標(biāo)有12項(xiàng),其中核心指標(biāo)有8項(xiàng),其中主要的原材料消耗、各種廢棄物、廢氣、廢水的排放量及其綜合利用數(shù)據(jù)的絕對數(shù)和相對數(shù)都披露得較為詳細(xì),且有年度對比數(shù),有助于信息使用者對其環(huán)境績效進(jìn)行評估;披露不全的指標(biāo)中主要未披露相對數(shù)和幾年的年度比較數(shù),未披露的指標(biāo)主要是目前企業(yè)環(huán)境信息系統(tǒng)監(jiān)測存在困難的??傮w看來,該企業(yè)的信息披露已基本能讓信息使用者對該企業(yè)對環(huán)境的影響、企業(yè)的環(huán)境管理和主要措施等有個較為全面的評估。但其他企業(yè)披露的指標(biāo),尤其是核心量化指標(biāo)非常少,特別是個人所有的塔牌水泥,未披露一項(xiàng)量化指標(biāo),企業(yè)只是泛泛而談,沒有任何實(shí)質(zhì)內(nèi)容,信息使用者根本無法對企業(yè)的環(huán)境表現(xiàn)進(jìn)行評估。
三、研究結(jié)論
總體看來,從上述分析可以看出,我國20家水泥上市公司中有6家了社會責(zé)任報(bào)告,規(guī)模大的企業(yè)傾向于社會責(zé)任報(bào)告,企業(yè)的控制人性質(zhì)、盈利能力和上市年限對企業(yè)是否社會責(zé)任報(bào)告沒有影響。從社會責(zé)任報(bào)告披露內(nèi)容和環(huán)境績效指標(biāo)披露的情況來看,境外控股的企業(yè)表現(xiàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)強(qiáng)于其他企業(yè),報(bào)告內(nèi)容披露較為詳細(xì)系統(tǒng),環(huán)境績效指標(biāo)披露較為全面,基本能為環(huán)境信息使用者決策服務(wù);而其他企業(yè)報(bào)告內(nèi)容簡單,環(huán)境績效指標(biāo)披露較少,信息使用者不能依據(jù)其提供的信息決策,其中個人控制的企業(yè)表現(xiàn)最差,未披露任何實(shí)質(zhì)量化信息。這種情況的出現(xiàn)和目前我國沒有對社會責(zé)任報(bào)告和環(huán)境信息披露制定詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)有關(guān),因此,為了推動我國企業(yè)社會責(zé)任和環(huán)境信息披露的發(fā)展,監(jiān)管部門應(yīng)制定較為詳細(xì)的信息披露指引并加大對信息披露的監(jiān)督。
參考文獻(xiàn):
[1]殷格非、李偉陽:《如何編制企業(yè)社會責(zé)任報(bào)告》,企業(yè)管理出版社2008年版。
關(guān)鍵詞:產(chǎn)能過剩 成因解釋 體制性原因
一、引言
自2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來,我國一直受到產(chǎn)能過剩問題的困擾。最新的4月份PPI同比下降2%,自3月份以來一直處于通縮狀態(tài)的PPI反映了中國工業(yè)部門的產(chǎn)能過剩狀況。從工信部的行業(yè)報(bào)告中可看出,我國的產(chǎn)能過剩行業(yè)自2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)后,從傳統(tǒng)的鋼鐵、水泥等行業(yè)蔓延至光伏、風(fēng)能等高新技術(shù)行業(yè)。產(chǎn)能過剩成為制約后危機(jī)時代中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大突出問題。長期普遍的產(chǎn)能過剩無論對微觀的企業(yè)還是宏觀經(jīng)濟(jì)都有不利的影響。正因如此,探究產(chǎn)能過剩的原因,對中國未來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有重要意義。國內(nèi)外研究產(chǎn)能過剩原因的文獻(xiàn)眾多,但中國作為一個處于轉(zhuǎn)軌時期的發(fā)展中國家,其產(chǎn)能過剩的原因與發(fā)達(dá)國家有所不同,更多受到體制性原因的影響。因此本文將致力于探求導(dǎo)致中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)能過剩的體制性原因,并基于此提出一些可行的解決之道。
本文結(jié)構(gòu)安排如下,第二部分為產(chǎn)能過剩的一般性原因,第三部分為我國產(chǎn)能過剩的特定體制性原因。第四部分為政策建議。
二、產(chǎn)能過剩的一般性原因
原因之一:經(jīng)濟(jì)的周期性波動引起總需求波動。當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于繁榮時期,企業(yè)管理者對未來的經(jīng)營環(huán)境持有良好的預(yù)期,往往會擴(kuò)大投資,一旦經(jīng)濟(jì)不景氣,需求發(fā)生變化和需求下降,企業(yè)來不及調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模,產(chǎn)能過剩不可避免。
原因之二:產(chǎn)能過剩是在位企業(yè)的一種策略行為,是阻止?jié)撛谶M(jìn)入企業(yè)的一種理。在位企業(yè)為了保持行業(yè)地位和超額利潤,往往會擴(kuò)大投資,保持較高的產(chǎn)能,告訴潛在進(jìn)入者,該行業(yè)已經(jīng)產(chǎn)能過剩了,進(jìn)入很可能會導(dǎo)致虧損甚至血本無歸。
原因之三:行業(yè)和產(chǎn)品的生命周期導(dǎo)致的產(chǎn)能過剩。每個行業(yè)和產(chǎn)品都存在生命周期,當(dāng)一個行業(yè)或產(chǎn)品處于成熟期或衰退期時,由于新興行業(yè)和新產(chǎn)品的出現(xiàn),消費(fèi)者偏好的改變,夕陽行業(yè)的產(chǎn)能過剩就不可避免。從市場經(jīng)濟(jì)的角度去分析,這種產(chǎn)能過剩對完善市場結(jié)構(gòu)是有利的,有利于淘汰落后產(chǎn)能,提高市場運(yùn)行效率。
原因之四:由于市場信息不完全導(dǎo)致的產(chǎn)能過剩。林毅夫(2007)認(rèn)為由于發(fā)展中國家在每一個經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的產(chǎn)業(yè)升級,企業(yè)所要投資的是技術(shù)成熟、產(chǎn)品市場已經(jīng)存在、處于世界產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)。這個經(jīng)濟(jì)中的企業(yè)對哪一個產(chǎn)業(yè)是新的,有前景的產(chǎn)業(yè)很容易“英雄所見略同”,因?yàn)槠髽I(yè)之間往往有相同的預(yù)期,在羊群效應(yīng)的作用,往往會一擁而上,一起投資于某個新興產(chǎn)業(yè),導(dǎo)致“潮涌現(xiàn)象”,當(dāng)企業(yè)投資完成后,“大潮”退去,也將不可避免地出現(xiàn)產(chǎn)能過剩。
三、我國產(chǎn)能過剩的特定體制性原因
發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)能過剩受市場不完全性和經(jīng)濟(jì)周期波動的影響更大,發(fā)展中國家產(chǎn)能過剩更為頻繁,并且往往發(fā)生在經(jīng)濟(jì)繁榮時期,呈現(xiàn)出與發(fā)達(dá)國家不一樣的特點(diǎn)。我國作為典型的處于轉(zhuǎn)軌時期的發(fā)展中國家,自2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)后,政府為緩解經(jīng)濟(jì)波動的影響,推出了4萬億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃,地方政府引發(fā)了一輪大規(guī)模的投資熱以拉動經(jīng)濟(jì)增長。在投資熱背后是從鋼鐵、水泥、煤炭這些傳統(tǒng)行業(yè)到光伏、風(fēng)能這些高新技術(shù)行業(yè)普遍的產(chǎn)能過剩。本文認(rèn)為我國的產(chǎn)能過剩更多是由轉(zhuǎn)軌時期特定的體制性原因造成的。
原因之一:中央政府產(chǎn)業(yè)政策的偏差。中央政府基于對未來行業(yè)發(fā)展趨勢的判斷,通過制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策,降低了行業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),引起過多資金投入該行業(yè)。當(dāng)行業(yè)出現(xiàn)虧損時,由于市場退出機(jī)制不完善,退出壁壘高,落后產(chǎn)能的企業(yè)仍然留在行業(yè)中,使市場優(yōu)勝劣汰的機(jī)制失效,導(dǎo)致行業(yè)產(chǎn)能過剩。
原因之二:地方政府由于績效考核機(jī)制和任期制的存在,熱衷于投資。現(xiàn)今中國政府績效考核主要是看地區(qū)生產(chǎn)總值,這讓地方政府官員有很大的沖動通過投資來拉動地區(qū)生產(chǎn)總值的增長,造成大量低水平的重復(fù)投資,引起產(chǎn)能過剩。
原因之三:國有企業(yè)的效率問題。國有企業(yè)由于所有者缺位,管理者追求的不是利潤最大化,而是個人目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),而且國有企業(yè)相對于民營企業(yè)更容易從銀行得到融資,資金軟約束下使其有很大的投資沖動。因此國有企業(yè)在決定產(chǎn)能時并不以市場為基礎(chǔ)。
四、緩解產(chǎn)能過剩的政策選擇
1、深化投資體制改革,發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。十報(bào)告指出,要處理好政府與市場的關(guān)系,發(fā)揮市場在資源配置中的作用。地方政府應(yīng)減少對地方經(jīng)濟(jì)的過多干預(yù),使企業(yè)成為自主決策、自擔(dān)風(fēng)險、自負(fù)盈虧的主體。
2、完善市場退出機(jī)制和優(yōu)勝劣汰機(jī)制。產(chǎn)能過剩行業(yè)中的大部分企業(yè)由于有地方政府的兜底行為,往往不能及時推出行業(yè),導(dǎo)致不能淘汰落后產(chǎn)能。完善退出機(jī)制,有利于及時淘汰落后產(chǎn)能。
3、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,努力擴(kuò)大內(nèi)需。我國的產(chǎn)能過剩內(nèi)生于以投資拉動經(jīng)濟(jì)增長的方式,轉(zhuǎn)變過度依賴投資和出口的經(jīng)濟(jì)增長方式,用消費(fèi)增長來拉動經(jīng)濟(jì)增長。
參考文獻(xiàn)
[1]周業(yè),盛文軍.轉(zhuǎn)軌時期我國產(chǎn)能過剩的成因解析及政策選擇[J].金融研究,2007(2):183-190.
一、文獻(xiàn)回顧
(一)國外研究現(xiàn)狀 從20世紀(jì)70年代“環(huán)境污染會計(jì)”這一概念被提出以來,各國學(xué)者一直都在致力于環(huán)境會計(jì)信息披露的研究,特別是美國、日本等發(fā)達(dá)國家的環(huán)境會計(jì)信息披露研究在世界上居領(lǐng)先地位。(1)美國的環(huán)境會計(jì)信息披露。美國證券交易委員會(SEC)要求上市公司在會計(jì)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析中考慮環(huán)境問題對公司財(cái)務(wù)產(chǎn)生的影響,定量披露環(huán)境成本和負(fù)債,并有相應(yīng)的清晰的指導(dǎo)。美國財(cái)務(wù)會計(jì)準(zhǔn)則委員會(FASB)的《或有事項(xiàng)會計(jì)》是指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行環(huán)境事項(xiàng)會計(jì)處理的重要文件之一,主要包括或有環(huán)境負(fù)債和損失的處理。美國注冊會計(jì)師協(xié)會(AICPA)會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行委員會于1996年了“環(huán)境負(fù)債補(bǔ)償責(zé)任狀況報(bào)告”,確立了指導(dǎo)企業(yè)報(bào)告環(huán)境補(bǔ)償責(zé)任和確認(rèn)補(bǔ)償費(fèi)用工作的基本原則,從而在一定程度上保證了所披露信息的質(zhì)量。(2)日本的環(huán)境會計(jì)信息披露。到目前為止,日本已制定各種環(huán)境法律、法規(guī)7000余種。日本環(huán)境省于2001年了“環(huán)境報(bào)告書準(zhǔn)則”,還多次完善和頒布了《環(huán)境會計(jì)指南》,提出了環(huán)境會計(jì)信息披露的基本模式以及環(huán)境保護(hù)對策效果界定的基本思路,對實(shí)務(wù)產(chǎn)生的影響極大。日本的環(huán)境信息披露方式以環(huán)境報(bào)告書為主,要求企業(yè)披露環(huán)境保護(hù)成本、環(huán)保收益、環(huán)保活動等所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益等。目前,日本的環(huán)境報(bào)告書主要有環(huán)境報(bào)告、生態(tài)行動計(jì)劃和地方政府的環(huán)境報(bào)告。由此可見,美國、日本等國有關(guān)環(huán)境會計(jì)信息披露的法律法規(guī)比較健全,環(huán)境會計(jì)已經(jīng)發(fā)展到了較高的準(zhǔn)則層次,企業(yè)的環(huán)境會計(jì)信息披露的實(shí)務(wù)操作已有法可依,有章可循。
(二)國內(nèi)研究現(xiàn)狀 在我國,財(cái)政部尚未針對環(huán)境保護(hù)制定專門的環(huán)境會計(jì)準(zhǔn)則,學(xué)術(shù)界對環(huán)境會計(jì)的探索仍停留在理論研究方面。(1)環(huán)境會計(jì)信息披露的內(nèi)容。國內(nèi)學(xué)者一致認(rèn)為環(huán)境會計(jì)信息披露的內(nèi)容主要包括環(huán)境財(cái)務(wù)信息和環(huán)境績效信息兩個方面。耿建新、焦若靜 (2002)提出應(yīng)包括環(huán)境問題及其影響和對策方案,在財(cái)務(wù)報(bào)表及附注中披露環(huán)境支出和環(huán)境負(fù)債。喬世震、喬陽 (2002)認(rèn)為企業(yè)應(yīng)主要記載以下環(huán)境事項(xiàng):經(jīng)營者對環(huán)保的誓約,環(huán)保方針以及環(huán)保目標(biāo),環(huán)境管理系統(tǒng)的組成,環(huán)境活動影響的非貨幣化信息,以及對環(huán)境報(bào)告的第三者意見。顧署生 (2005)認(rèn)為企業(yè)應(yīng)披露與環(huán)境有關(guān)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)所產(chǎn)生的會計(jì)信息,包括能用貨幣表現(xiàn)的與環(huán)境有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動以及難以用貨幣表現(xiàn)的企業(yè)單純的環(huán)境活動。鄭永生、胡曼軍 (2006)認(rèn)為現(xiàn)階段環(huán)境會計(jì)的信息披露應(yīng)包含以下內(nèi)容:環(huán)境問題給企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益等帶來的變化;環(huán)境問題給企業(yè)支出與收益帶來的變化;環(huán)境問題引起的企業(yè)現(xiàn)金流量變化;企業(yè)的環(huán)境績效情況;與環(huán)境問題相關(guān)的會計(jì)政策與會計(jì)制度等。胡曲應(yīng) (2010)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)披露定量的環(huán)境績效信息(如萬元產(chǎn)值綜合能耗等)及貨幣化的環(huán)保投入、環(huán)保效益、環(huán)保在建工程、環(huán)保稅收減免及環(huán)保政府補(bǔ)助等信息。(2)環(huán)境會計(jì)信息披露的模式。目前環(huán)境會計(jì)信息披露的模式主要有補(bǔ)充環(huán)境會計(jì)報(bào)告與獨(dú)立環(huán)境會計(jì)報(bào)告兩種。劉冬榮、胡蓉(2001)認(rèn)為環(huán)境信息的披露方式不應(yīng)該有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況,既可以利用財(cái)務(wù)報(bào)表、報(bào)表附注和財(cái)務(wù)情況說明書來揭示環(huán)境產(chǎn)生的財(cái)務(wù)影響,也可以編制專門的環(huán)境報(bào)告來提供企業(yè)的環(huán)境績效情況。李建發(fā)、(2002)也基本認(rèn)可上述兩種披露方式,但提出在具體環(huán)境準(zhǔn)則頒布之前,最好采用專門的環(huán)境報(bào)告形式。丁紅燕(2005)則在以上兩種披露方式的基礎(chǔ)上增加了非獨(dú)立的環(huán)境會計(jì)報(bào)告模式。從我國目前各學(xué)者對環(huán)境會計(jì)信息披露的研究現(xiàn)狀來看各有側(cè)重,有的主要是圍繞環(huán)境問題導(dǎo)致的財(cái)務(wù)影響進(jìn)行披露,有的是針對環(huán)境績效進(jìn)行披露;有的主要是對環(huán)境信息披露模式的探討,有的則是對環(huán)境信息披露的內(nèi)容進(jìn)行界定??偟膩碚f并未形成一套完整的披露方法和準(zhǔn)則,因此企業(yè)難以運(yùn)用,環(huán)保部門也難以對其進(jìn)行監(jiān)管。筆者將從環(huán)境信息披露的內(nèi)容和披露模式著手,使披露的內(nèi)容更全面更綜合,披露的模式更具體更合理,旨在減小環(huán)境會計(jì)信息披露實(shí)務(wù)操作的難度。
【關(guān)鍵詞】生活垃圾;焚燒處理;垃圾發(fā)熱值;處理方式
0 引言
處理城市垃圾的方式主要有:填埋、焚燒和堆肥三種,針對不同類型的垃圾,宜采用不同的處理方法。一般情況下,有機(jī)物含量高的垃圾,宜采用堆肥法,但堆肥處理對垃圾要進(jìn)行分揀、分類,且不能減量化,仍需占用大量土地;無機(jī)物含量多的垃圾適宜填埋法,但此方法,占用了大量土地,同時垃圾中有害成分對大氣、土壤及水源造成了嚴(yán)重污染,不僅破壞了生態(tài)環(huán)境,而且也嚴(yán)重危害人體健康。所以,世界各國普遍采用焚燒法處理垃圾。
1 焚燒處理
城市垃圾焚燒技術(shù)概述焚燒法是一種高溫?zé)峤馓幚砑夹g(shù),即以一定量的過量空氣與被處理的有機(jī)廢物在焚燒爐內(nèi)進(jìn)行氧化燃燒反應(yīng),廢物中的有害有毒物質(zhì)在800-1200℃的高溫下氧化、熱解而被破壞,是一種可同時實(shí)現(xiàn)廢物無害化、減量化、資源化的處理技術(shù)。
焚燒的目的是盡可能焚毀廢物,是被焚燒的物質(zhì)變?yōu)闊o害和最大限度地減容,并盡可能減少新的污染物質(zhì)產(chǎn)生,避免造成二次污染。對于大、中型的廢物焚燒廠,能同時實(shí)現(xiàn)使廢物減量、徹底焚毀廢物中的毒性物質(zhì),以及回收利用焚燒產(chǎn)生的廢熱這三個目的。目前在工業(yè)發(fā)達(dá)國家焚燒法已被作為城市垃圾處理的主要方法之一,得到廣泛應(yīng)用,我國也在加快開發(fā)研究的速度,以推進(jìn)城市垃圾的綜合利用。
2 我國垃圾焚燒發(fā)電的現(xiàn)狀
根據(jù)我國現(xiàn)行的政策,目前我國城市生活垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)主要是以機(jī)械爐排爐為主導(dǎo),輔以煤-垃圾混燒流化床垃圾焚燒技術(shù)和其他技術(shù)。按照日處理1800噸二段往復(fù)式垃圾焚燒設(shè)備計(jì)算,年發(fā)電量可達(dá)1.6億千瓦時,可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤4.8萬噸,年減少氮氧化合排放480噸,二氧化硫排放768噸。
我國城市垃圾焚燒發(fā)電最早投入運(yùn)行始于1987年,之后隨著一大批環(huán)保產(chǎn)業(yè)化和環(huán)保高科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的相繼啟動,垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)得到了快速發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了大型垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)的本土化,垃圾焚燒處理能力在近5年間增長了5倍。
3 我市生活垃圾處理工藝現(xiàn)狀
目前我市的生活垃圾主要以衛(wèi)生填埋的方式進(jìn)行處理,填埋場規(guī)劃總占地面積79.066公頃,全部工程規(guī)劃分三期建設(shè),設(shè)計(jì)日處理600噸,使用年限36年以上。如今垃圾填埋場日處理垃圾約1200噸,主體工藝為衛(wèi)生填埋,垃圾堆體發(fā)酵產(chǎn)生的沼氣進(jìn)行收集用來發(fā)電,垃圾滲瀝液采用“水質(zhì)均化+膜生物反應(yīng)器MBR+納濾NF+反滲透RO”組合工藝進(jìn)行處理。
隨著我市生活垃圾的產(chǎn)生量逐年增長,單一的填埋處理方式勢必浪費(fèi)更多的土地資源,而填埋處理對場地的地質(zhì)條件和施工質(zhì)量要求較高,并且存在二次污染的風(fēng)險,結(jié)合國內(nèi)外先進(jìn)的垃圾處理的成功經(jīng)驗(yàn),多種方式相結(jié)合處理城市生活垃圾是未來的發(fā)展趨勢,而焚燒技術(shù)的日益成熟將成為垃圾無害化、減量化、資源化處理的重要手段和主要途徑。
4 兩種垃圾處理方式比較
衛(wèi)生填埋:技術(shù)成熟可靠,工程規(guī)模很大,在選址上比較困難,要考慮地形、地質(zhì)條件,遠(yuǎn)離市區(qū),運(yùn)輸距離遠(yuǎn);適用于無機(jī)物>6%,含水率
焚燒發(fā)電:在國外屬成熟技術(shù),目前在國內(nèi)沿海發(fā)達(dá)城市逐步推廣應(yīng)用;可在市郊建設(shè),運(yùn)輸距離較近,但近年來選址問題越來越敏感;適用于垃圾低位熱值>3300kJ/kg時,不需添加輔助燃料僅殘?jiān)枳魈盥裉幚恚s為初始量的10%;要求的環(huán)保措施是:二惡英、滲瀝液、殘?jiān)幚?,噪聲控制、惡臭防治焚燒不穩(wěn)定影響發(fā)電,煙氣治理不利導(dǎo)致大氣污染
由于衛(wèi)生填埋占用土地較多,臭氣不容易控制,滲濾液處理難度較高,生活垃圾穩(wěn)定化周期較長,生活垃圾處理可持續(xù)性較差,環(huán)境風(fēng)險影響時間長。衛(wèi)生填埋場填滿封場后需進(jìn)行長期維護(hù),以及重新選址和占用新的土地。
目前我國發(fā)達(dá)城市的生活垃圾處理逐步推廣以焚燒為主,填埋為輔的方式,焚燒后產(chǎn)生的灰渣固化后在填埋場進(jìn)行填埋處理,大大節(jié)約了填埋用地,降低了垃圾對土壤、地表水、環(huán)境空氣的污染風(fēng)險,焚燒廠產(chǎn)生的垃圾發(fā)酵水以及爐渣水通過管道排到污水處理廠,與填埋場產(chǎn)生的滲瀝液集中處理后達(dá)標(biāo)排放,并部分回用于處理工藝,也進(jìn)一步降低了對環(huán)境的污染風(fēng)險。
5 對策與建議
通過對生活垃圾處理方式的比較,以及對焚燒處理技術(shù)的簡要分析,結(jié)合我市城市生活垃圾處理現(xiàn)狀,提出今后發(fā)展的幾點(diǎn)工作建議:
(1)目前,我市立沖溝垃圾填埋場采用的是傳統(tǒng)的衛(wèi)生填埋工藝,隨著垃圾量的逐年增長,填埋場的庫容也將逐年減少,在今后6年左右的時間里,我市城市生活垃圾的處理面臨著嚴(yán)峻的選擇,無論是繼續(xù)采用衛(wèi)生填埋處理方式或是采用焚燒發(fā)電處理方式,都應(yīng)盡快作前期研究、評估決策的籌備工作,做到早決策、早動工,以滿足建設(shè)時間和今后城市生活垃圾合理處置的需要。
(2)根據(jù)國內(nèi)發(fā)達(dá)城市生活垃圾處理的建設(shè)和管理經(jīng)驗(yàn),垃圾焚燒處理“減量化、無害化、資源化”程度最高,其技術(shù)成熟、可行,該技術(shù)可作為我市未來生活垃圾處理的發(fā)展方向,不但可以改變目前我市單一的垃圾處理方式,節(jié)約土地資源,降低填埋場二次污染風(fēng)險,而且能夠有效應(yīng)對逐年快速增長的垃圾產(chǎn)生量,并利用焚燒發(fā)電,產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)收益。
(3)我市在可用于建設(shè)垃圾填埋場土地資源緊缺的現(xiàn)狀下,應(yīng)統(tǒng)籌考慮生活垃圾焚燒發(fā)電廠和生活垃圾填埋場綜合建設(shè)的方案,應(yīng)有效利用現(xiàn)有生活垃圾填埋場場地,合理布局,建設(shè)生活垃圾綜合處理園區(qū),進(jìn)而打造成為集衛(wèi)生填埋場、醫(yī)療垃圾處理廠、生活垃圾焚燒發(fā)電廠、餐廚垃圾處理廠和科普教育基地為一體的新型循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。
(4)對于焚燒和生化處理的二次廢渣在規(guī)范允許和技術(shù)成熟的條件下,作為制水泥、制磚等輔料進(jìn)行資源化利用,確實(shí)暫不能利用的二次廢渣仍需填埋處理。
(5)為更好的推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè),我市應(yīng)逐步開展生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的宣傳和相關(guān)論證,普及垃圾焚燒處理的相關(guān)知識,消除市民疑慮,主動為垃圾焚燒項(xiàng)目的選址和建設(shè)做好前期工作。
(6)生活垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)涉及的專業(yè)廣泛,設(shè)備較多,工藝復(fù)雜,為保證垃圾焚燒項(xiàng)目建成后能有效運(yùn)行,應(yīng)加快人才儲備,加強(qiáng)現(xiàn)有人員的相關(guān)知識培訓(xùn),逐步建立一支素質(zhì)全面、技術(shù)過硬的人才隊(duì)伍。
(7)垃圾焚燒項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營過程中,需求資金量大,運(yùn)營成本較高,可根據(jù)我市財(cái)政支付能力狀況,選擇運(yùn)用市場化BOT、BT的模式來建設(shè)運(yùn)營。
(8)垃圾焚燒發(fā)電屬于社會公益事業(yè),所追求的重點(diǎn)應(yīng)是垃圾處理,是環(huán)境和社會效益,而不是發(fā)電,沒有優(yōu)惠政策和各項(xiàng)補(bǔ)貼,垃圾發(fā)電難以產(chǎn)業(yè)化,建議政府加大政策扶持和補(bǔ)貼力度。
【參考文獻(xiàn)】
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企業(yè)盈利通常是通過項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益即項(xiàng)目收益的最大化和成本的最小化來實(shí)現(xiàn)的。項(xiàng)目成本管理對一個施工企業(yè)創(chuàng)造效益至關(guān)重要,施工單位要想在激烈競爭的建筑市場環(huán)境中立于不敗之地,就得提高自身企業(yè)在市場的競爭力,而降低工程施工成本是途徑之一。
降低施工成本,著重要從人員管理、材料管理、機(jī)械管理、物質(zhì)管理、現(xiàn)場環(huán)境管理、資金管理六個方面加強(qiáng)控制。
人員管理
人員管理包括項(xiàng)目人員管理和施工人力管理。項(xiàng)目人員管理要明確成本管理是全員管理。項(xiàng)目建立之初,在項(xiàng)目經(jīng)理、商務(wù)經(jīng)理牽頭下做好商務(wù)策劃形成內(nèi)部成本,然后根據(jù)這個成本目標(biāo)層層分解,將各個小目標(biāo)分類分解到具體每個管理人員。
首先要確立項(xiàng)目部是成本控制中心,合同簽訂后由公司總部對項(xiàng)目部下達(dá)目標(biāo)成本,項(xiàng)目部要對目標(biāo)成本進(jìn)行分解,并根據(jù)項(xiàng)目整體進(jìn)度計(jì)劃編制工程成本計(jì)劃,使成本控制目標(biāo)具有現(xiàn)實(shí)性和可操作性。每月根據(jù)施工計(jì)劃編制當(dāng)月成本計(jì)劃。月成本計(jì)劃是對項(xiàng)目目標(biāo)成本按月分解并實(shí)施的計(jì)劃,內(nèi)容要滿足進(jìn)行月成本分析的需要。月末要根據(jù)當(dāng)月實(shí)際完成工程量對月初計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整,使計(jì)劃成本與實(shí)際成本相對口。每月末財(cái)務(wù)部門對當(dāng)月項(xiàng)目成本進(jìn)行核算,實(shí)現(xiàn)當(dāng)月成本考核,并形成當(dāng)月成本分析報(bào)告。每月上旬都要組織召開成本分析會議,通過分析發(fā)現(xiàn)成本管理中存在的問題,制定整改方案和措施,于當(dāng)月進(jìn)行整改。項(xiàng)目實(shí)施過程的某一階段或某一專業(yè)出現(xiàn)成本超支時,項(xiàng)目部要舉行專題分析會,分析成本超支原因。主要從人工成本、輔材消耗、機(jī)械使用費(fèi)、分包工程進(jìn)度檢測等方面查找原因,制定整改措施。
另一方面是施工人力成本。雖然目前建筑行業(yè)施工人員成本管理大都以勞務(wù)分包的形式轉(zhuǎn)嫁到相關(guān)的勞務(wù)企業(yè),但是還要注意在簽訂相關(guān)的勞務(wù)分包合同時,應(yīng)認(rèn)真根據(jù)圖紙核算相關(guān)的工程量,依據(jù)相關(guān)的計(jì)價規(guī)則和市場行情確定施工人員數(shù)量和工日單價,將人力成本支出控制在最低。還有就是在施工前根據(jù)工期要求,合理安排好進(jìn)度計(jì)劃,確定各個施工階段的施工人數(shù),做好工種之間、工序之間的銜接,避免在施工過程中時緊時松,窩工、停工等問題,建筑施工是勞動密集型行業(yè),勞動生產(chǎn)率的提高能大大減少成本中得人工費(fèi),而且還相應(yīng)地降低其他費(fèi)用。
除施工人力成本問題外,項(xiàng)目部內(nèi)部人員也應(yīng)該合理配置、加強(qiáng)管理。在滿足施工質(zhì)量的前提下安排盡量少的工作人員,盡量做到不養(yǎng)閑人,人人都有充足的事情干,特殊崗位必須有專人負(fù)責(zé),其他崗位如果條件允許可以實(shí)行一人多崗,比如綜合部人員和后勤管理員有時就只需配置一人。項(xiàng)目在發(fā)展中也應(yīng)注重人才培養(yǎng),使一人多能多才,這樣在人員配置方面就能做到精而少,從而減少項(xiàng)目人力成本。
材料管理
作為總承包管理,在中標(biāo)后目標(biāo)利潤基本鎖定的情況下材料費(fèi)占總造價65%-70%的,因此材料節(jié)約是總承包管理的重中之重。
施工單位要想控制項(xiàng)目成本,必須在材料管理上狠下管理功夫,按照精細(xì)化管理的要求管細(xì)管精。針對材料的采購、訂購、使用、回收四個環(huán)節(jié),逐一加強(qiáng)控制細(xì)化管理,這樣必定會大量減少材料的使用成本。
材料的采購
為降低采購成本,大宗材料由公司統(tǒng)一集中采購。材料的采購必須嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度,做到公開、公平、公正。項(xiàng)目部在工程開工時應(yīng)同時建立相關(guān)的招投標(biāo)小組,小組成員由項(xiàng)目材料采購人員、成本管理人員、技術(shù)員、紀(jì)檢員等組成。在各項(xiàng)材料招標(biāo)前,材料采購部門應(yīng)組織招投標(biāo)小組對市場價格進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查的對象不能只局限于長期合作的廠家,應(yīng)結(jié)合大型建材市場和外單位合作過的廠家一塊調(diào)查,并將調(diào)查結(jié)果統(tǒng)一匯總。在匯總時還應(yīng)詳細(xì)注明調(diào)查價格時的條件。最后組織公開招標(biāo)投標(biāo),擬邀請招標(biāo)投標(biāo)的廠家應(yīng)包括長期合作單位和外部信譽(yù)較好的廠家。
材料的訂購
在材料招投標(biāo)后,進(jìn)行定標(biāo)或價格確定時一定要結(jié)合招標(biāo)小組詢價的結(jié)果進(jìn)行定標(biāo),不能僅依靠投標(biāo)報(bào)價的結(jié)果定標(biāo)。在必要的情況下還需進(jìn)行二輪議標(biāo)。在滿足相關(guān)的技術(shù)規(guī)范要求的情況下,價格偏低且信譽(yù)較好的確定為中標(biāo)單位,不能越低越好,這樣避免個別廠家先低價中標(biāo),然后以次充好,最后可能因達(dá)不到要求更換廠家或調(diào)整價格,以至于變相增加了項(xiàng)目的材料成本。
材料的使用
、各分項(xiàng)工程材料加強(qiáng)現(xiàn)場使用的控制。物質(zhì)消耗類材料,特別是鋼筋、木材、鋼管、閥件嚴(yán)格按定額供應(yīng),實(shí)行限額領(lǐng)料。在材料領(lǐng)取、入庫出庫、投料、用料、補(bǔ)料、退料和廢料回收等環(huán)節(jié)上尤其要引起重視,嚴(yán)格管理、對于材料操作消耗特特大的工序,由項(xiàng)目經(jīng)理部直接控制管理
對材料用量控制較難的可以采用材料包干的形式大包給施工勞務(wù)隊(duì),比如沙石、水泥、氧氣乙炔、焊條、砂輪片等。在無法采用大包的情況下,應(yīng)該跟施工勞務(wù)企業(yè)簽訂材料損耗量目標(biāo)書,實(shí)行節(jié)約有獎、超耗則罰的制度。
優(yōu)化施工圖紙,引進(jìn)新材料、新工藝、新設(shè)備多渠道尋求降低成本的方法。比如電氣專業(yè)新型JDG鋼管能比其他鋼管節(jié)約不少的材料費(fèi),而且施工也見到能減少一定的施工人力成本。還有土建的大孔輕集料磚、成品煙風(fēng)道都比陶粒磚節(jié)約不少成本,而且還可以省去砂漿找平等費(fèi)用。
加強(qiáng)材料進(jìn)場的檢驗(yàn),杜絕不合格的材料進(jìn)場,避免因材料問題造成施工質(zhì)量返工、修補(bǔ)等增加工程費(fèi)用。如嚴(yán)格要求模板質(zhì)量來保證混凝土外觀質(zhì)量、平整度及垂直度,避免事后剔鑿,減少后期裝修的粉刷石膏和耐水膩?zhàn)佑昧俊?/p>
機(jī)械管理
施工機(jī)械費(fèi)占施工總成本的20%左右,對于施工機(jī)械的使用和管理也是成本管理中的重要環(huán)節(jié)。機(jī)械選型與數(shù)量配備科學(xué)、經(jīng)濟(jì)能大量減少機(jī)械施工費(fèi)用。施工前應(yīng)根據(jù)工程總體進(jìn)度統(tǒng)籌安排,合理安排機(jī)械的進(jìn)出場時間,使用期間也統(tǒng)籌考慮,避免長期停置,提高機(jī)械的利用率。屬租賃機(jī)械的,租賃單價及型號要根據(jù)方案,多方詢價、比價擇優(yōu)選擇,尤其是大型機(jī)械型號不同租金不一樣??茖W(xué)合理的選型,不是一味地追求低價格而降低效率,延長工期,也不超標(biāo)準(zhǔn)、高配置,無形中增加租賃成本;盡量選擇規(guī)模大、信譽(yù)好、價格低、服務(wù)質(zhì)量高的機(jī)械租賃企業(yè),所有租賃機(jī)械要根據(jù)工期要求盡早安排退租時間。遇到冬季不施工或春節(jié)放假停工等情況時,應(yīng)及早向租賃企業(yè)報(bào)停。
物質(zhì)管理
這里的物質(zhì)主要是指周轉(zhuǎn)料(如腳手架、模板)、彩鋼板、混凝土、辦公用品等。一是對周轉(zhuǎn)性材料,技術(shù)部要從數(shù)量、預(yù)算費(fèi)用、租賃形式幾個方面進(jìn)行對比分析確定模板配置、腳手架搭設(shè)等方案,針對合同工期和工程規(guī)模做好詳細(xì)的使用計(jì)劃,根據(jù)腳手板和模板等的周轉(zhuǎn)次數(shù)確定出租賃數(shù)量和租賃時間。然后通過多方比質(zhì)比價,力爭將租賃或采購價格降至最低。考慮工期、綜合費(fèi)用以及后續(xù)工程因素,鋼管和碗扣租賃,構(gòu)件自購。在使用中加強(qiáng)管理,對使用過的腳手架、角膜等及時收整放置在材料堆放區(qū),對于木模板的使用要嚴(yán)格按照收發(fā)料制度,技術(shù)和工程部門監(jiān)督現(xiàn)場使用情況,發(fā)現(xiàn)亂鋸亂伐及時制止。二是對混凝土、其輸送量很難核查,損耗更無法控制,所以要采用按圖紙算量進(jìn)行結(jié)算,增加混凝土公司的管理環(huán)節(jié)(如現(xiàn)場設(shè)置電子磅秤,隨時抽查),能節(jié)約不少成本。
現(xiàn)場環(huán)境管理
認(rèn)真貫徹實(shí)施綠色文明施工。建筑行業(yè)為高危行業(yè),加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理,防止安全事故發(fā)生,能大力減少因事故帶來的經(jīng)濟(jì)損失。加大保安監(jiān)控管理力度,防止偷盜現(xiàn)場材料;現(xiàn)場場地規(guī)劃合理,材料合理有序地堆放整齊,避免二次倒運(yùn)材料增加人力成本;訂立水電節(jié)約目標(biāo)責(zé)任制,厲行節(jié)水節(jié)電,減少水電費(fèi)用。