職業教育培訓

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職業教育培訓范文第1篇

關鍵詞：職業教育；職業培訓；終身教育

一、國外職業教育和培訓發展的經驗及其啟示

1．國外職業教育和培訓的發展經驗

國外職業教育和培訓的發展各有特色。英國是最早提倡終身教育的國家，并不斷完善其繼續教育和成人教育。德國非常注重員工培訓，政府官員、管理人員、企業內部各級人員都要接受成人繼續教育，并建立起以動手能力為特色的職業培訓體系。美國以社區學院為特色，成為職業教育和培訓發展規模最大的國家。加拿大的教育很注重能力培養，其最突出的是建立起以能力為教學基礎的CBE教育思想體系。日本積極推進終身教育，是經濟飛速發展的國家。雖然各國職業教育和培訓各具特色，但體現著共同的發展趨勢。

（1）建立需求導向的培訓制度。聯合國教科文組織在韓國首爾召開了第二屆國際技術與職業教育大會，教科文副總干事鮑維爾在主題報告中提出：“技術和職業教育與培訓是通向未來的橋梁，但是，必須有一條由技術和職業教育與培訓作為導向的就業道路，否則我們就是在制造新問題。由此可見，我們需要的不僅是重振活力和更加協調的技術和職業教育與培訓計劃，而且是技術和職業教育與就業結合的新局面——我們需要把技術和職業教育與培訓聯系起來的新模式，使教育、培訓、就業和社會福利幾個方面工作在一個國家內、在國際范圍內聯系起來。”近年來，社會伙伴合作辦學已成為發達國家職業教育和培訓的主流模式。社會伙伴合作辦學就是政府各級教育部門、就業部門與社會的工業部門、雇主組織和工會組織等通力合作，對于職業教育的辦學體制、方向、內容等進行協商，同時就業部門、經濟部門、雇主組織等越來越多地參與職業教育的管理和決策。在這個機制中，政府除了從事技術和職業教育的實際辦學以外，還要起到組織領導、協調辦學、建立質量保障制度等作用。而各種社會組織，特別是企業在其中的作用主要是提供就業需求的信息，提供有效的實習、培訓場所和就業渠道，使學員在學習過程中能夠了解和掌握企業的動態，提高培訓質量，建立需求導向的培訓制度。

（2）職業教育和培訓終身化。第二屆國際技術與職業教育大會會議主題是“終身學習與培訓——通向未來的橋梁”，這表明職業教育終身化的趨勢已被國際社會所重視，并因其重要的意義而被提倡。目前，世界各國職業教育正逐漸融入終身教育體系，職業教育不再被看做是終結性教育，過去那種認為只靠一次教育或培訓就能享用終身的想法或做法已經過時了。20世紀90年代各發達國家紛紛實施“終身學習”或“繼續學習”計劃。例如，瑞士的終身職業教育體系，包括更新知識和技能、獲得新資格的職業繼續培訓和高級專業考試，面向失業人員的再就業培訓等。英國于1998年提出了建立“產業大學”和“個人學習賬戶”的設想，以便使人們能夠更加方便地接受開放式的遠程教育和實施“終身教育”計劃。日本提出終身職業訓練及終身技能評價是職業教育的根本方向，并努力建設面向21世紀的終身職業能力開發體系。美國早在1971年就在全國范圍內實施終身化的職業教育——生計教育。生計教育作為一種終身意義的職業教育，它的推行實施得到美國聯邦政府及美國職業協會等組織的廣泛支持。

（3）職業教育和培訓內容的綜合素質化。職業教育與普通教育的不同之處在于強調職業技能的培養，以能力為本位。過去的技能主要是指任務能力，即與完成具體任務相對應的具體操作技能。在此基礎上，能力標準就是任務技能清單，培訓課程就是在此基礎上開發的一系列任務技能（或稱教學模塊），能力評價的依據就是直接觀察個體對這一系列具體任務的完成情況。這種任務能力觀是傳統的職業教育、職業培訓內容設計的理念基礎。在現代職業發展的基礎上，又產生了新的能力觀。一種觀點認為，個體的一般素質對于有效的工作表現是至關重要的，一般素質是掌握那些特定的、具體的任務技能的基礎，也是促進個體能力遷移的基礎。一般素質包括相關知識、分析與綜合能力、批判思維能力、判斷力、創造力等，它們往往能應用于許多不同的工作環境中。在此基礎上的職業教育的內容，強調的是一般素質的培養。還有一種觀點認為，應將一般素質與具體的職業崗位或工作情景結合起來。在此基礎上的職業教育的內容是將一般素質與任務能力結合起來。最近，德國、澳大利亞提出的關鍵素質概念，英國的核心能力概念，美國勞工部提出的包括資源合理支配、人際關系處理、信息獲取利用、系統分析綜合、多種技術運用的五種能力以及技能、思維、品德的三種素質，等等，都是新的能力觀的體現。

（4）職業教育和培訓的國際聯合化。全球經濟一體化，導致勞動力在國際和國內流動量加大，順應這一變化趨勢，職業教育與培訓也開始建立國際化的職教合作網絡和運行機制。聯合國教科文組織是世界職教領域國際合作的主要組織者，目前已建立的聯合國職教信息網絡，是連接了128個國家的一個職教實施中心。聯合國教科文組織還要在德國波恩建立一個國際職業技術教育研究中心，提供職教研究與發展信息，培訓職教人員。國與國之間的合作也在發展。中德兩國政府近20年來進行了下崗婦女再就業、關鍵素質培訓等多項專題項目合作，最近又結合中國政府西部開發戰略，實施以西部人力資源開發為目標的綜合性職教合作項目。在世界范圍內雙邊以至多邊的合作辦學或合資辦學，成為職業教育國際合作的又一新形式。

2．國外職業教育和培訓經驗的三點啟示

（1）職業教育和培訓是培養實踐應用人才的重要途徑。開發人力資源的重點是培養，關鍵在應用。職業培訓從其本身特點看，是由實踐上升為理論再指導實踐的知識螺旋積累過程，是發現人的潛能的重要途徑。在經濟建設中真正需要的就是這種理論與實踐知識相結合的人才，要培養造就的也是這種不斷更新知識和思想理念的專業人才，書本理論知識只是對這種專業人才的一個基本要求。在實際工作中，我們既要重視人才的開發，又要重視人才的應用；既要重視人才的引進，又要重視人才的自身培養；既要重視人才的基礎知識，又要重視人才的知識更新。這里說的培養和知識更新的重要途徑就是職業培訓。

（2）政府部門在職業培訓中要站準位置，發揮作用。我國加入WTO后，市場經濟體制不斷完善，政府有關部門除了必須重視職業培訓外，還應該擺正位置，發揮積極有效的作用。一是要發揮對職業培訓的規范作用；二是要發揮對職業培訓內容的指導作用；三是要發揮對培訓市場的監管作用；四是要發揮對職業培訓的激勵作用。

（3）樹立終身教育理念，協調好基礎教育與職業教育的關系。從教育規律和各層次教育對象的特點分析，基礎教育是國民教育的基礎環節，是公民必須經歷的義務教育和非義務教育階段，重點是系統學習自然科學、社會科學等書本理論。它以提高公民的學歷層次為主要特征，為提高公民素質和就業準備打好基礎。職業教育是公民到達就業崗位后的一種繼續教育，學習內容主要是與工作崗位有關的知識、技能，并根據社會科技發展水平，不斷更新和掌握新知識，從而提高工作的適應性和開拓能力，進一步開發人的潛能。如果說基礎教育重視的是提高人的學歷文憑的話，那么職業培訓、繼續教育就應注重提高人的工作水平，職業培訓是終身教育的基本形式。

二、我國職業教育和培訓建設的實踐和框架

改革開放以來，面對我國就業問題的挑戰，展開了以就業、轉業、創業能力建設為本的職業教育和職業培訓體系建設。職業培訓教育在適應市場需求、促進經濟發展、提高人員素質等方面取得了較大的成績。但現行的職業培訓教育無論在體制上，還是其他方面，都存在許多不適應經濟發展的問題。這與“缺乏一個既符合國情市情又符合市場運作規律、適應職業培訓需求的體系”有關。

1．職業教育和培訓建設中的主要問題

第一，政府及企業在職業教育、培訓中的職能問題。全社會的職業培訓應該有一套完整的法規制度。具體來講，就是要對培訓對象、培訓內容、培訓時間、培訓收費和培訓管理權限等方面做到有法可依、有章可循，統一、規范政府部門、企業、社會培訓組織、人員在職業培訓方面的權利、義務等具體事項。目前，我國在職能界定方面，一是政府對職業培訓應提供何種支持和服務，承擔何種責任和義務界定不夠明確；二是企業及中介組織各自的責任和義務界定不夠清楚。

第二，職業培訓教育的發展不平衡。主要表現在三個方面：一是城鄉發展不平衡。市區無論在政策與財政支持、還是在實踐方面發展速度較快，農村職業教育發展嚴重滯后。二是企業間發展不平衡。有的企業職業培訓有聲有色，對企業經營起到極大推動作用，而另外一些企業欠缺開展崗位技能培訓意識。我們的調查結果顯示：48．4％的被調查者表示自己所在單位沒有對技術工人實行中長期培訓計劃或措施。在問及“您參加工作后獲取新知識、新技術主要來源”（多選擇題）時，90．2％的被調查者表示是自己在工作中的積累；31．1％的被調查者表示是參加單位的培訓；18％的被調查者表示是參加社會有關部門的技術培訓。三是學歷教育和職業教育發展不平衡，人們在觀念上存在重學歷教育，輕職業教育和職業培訓的情況。

第三，培訓內容缺乏針對性、實用性，不能滿足我國產業結構調整和下崗職工就業的需要。各種培訓班名目繁多，費用不少，并且存在形式主義現象，培訓效果有待提高。多層次、專業化培訓體系有待建立。

第四，培訓經費籌措和使用方面的問題。目前，除下崗失業人員培訓經費由國家全額負擔外，其他培訓資金均由國家、用人單位和個人擔負。對于下崗失業人員培訓經費，調控力度不夠、經費投入不足、使用不規范，有些部門把其看做創收手段。在農村缺少政府有效組織的農民教育培訓專項經費。

第五，宣傳導向和觀念方面存在一定問題。被扭曲的教育價值觀和人才觀是當前阻礙職教發展的重要因素?，F行教育的選拔功能被過分擴大，并且往往只以一種標準分數為依據，從而使教育過程演化成為應試能力競爭。在應試教育的環境中，人的多樣性和社會需求的多樣性被忽視，教育類型的多樣化被異化為等級化，不同教育類型的分流變為選拔和淘汰者的歸類，行行出狀元的思想被否定，往往認為學業失敗的學生才進入職業教育學習，對通過崗位職業培訓和自學的人，其工作能力再強，也會因沒有文憑而不被重視和重用。職教的發展得不到公正的對待被認為是理所當然，反映在政策上是待遇過低。

國內外的經驗證明，職業教育和職業培訓是提高就業能力、創業能力和職業轉換能力，促進就業和再就業的有效手段。加強對農村勞動力的職業技能培訓，提高農民就業能力，加快農村勞動力向二、三產業轉移，增強自我創業、自我發展的能力，也是從根本上解決“三農”問題的關鍵。產業結構的調整和產業升級需要大量高技能人才，而我國高技能人才隊伍建設中確實存在一些急需解決的問題。一是總量不足；二是流失嚴重；三是技術結構不合理。以天津為例：截至2003年底，在83．5萬技術工人中，技師和高級技師僅占1．27％，高級工占9．83％，中級工占27．3％，初級工占61．6％。呈“金字塔”型，塔基過大，高級技能人才嚴重不足。發達國家的技術等級結構呈“鉆石”型，高級工占35％，中級工占50％，初級工占15％。

2．我國職業教育和培訓體系建設的框架

（1）將全面開發人力資源作為全面建設小康社會的“第一任務”，確立第一資源戰略和實施能力發展戰略。我國是世界上人口最多、勞動力資源最豐富的國家，但不是人力資源強國。勞動力素質偏低，就業、轉業和創業能力不強，科技創新能力不高，已經成為影響我國經濟發展和國際競爭力的一個瓶頸。同時，與其他國家相比較，人力資源是我國最具比較優勢的潛在資源。把潛在優勢變為現實優勢，將成為我國今后一二十年所面臨的一項緊迫任務。因此，必須確立人力資源“四個第一”的思想，即人力資源是經濟社會持續發展的第一資源；全面開發人力資源是全面建設小康社會的第一任務；全面開發人力資源是實現富民強國的第一國策；全面開發人力資源是各級政府的第一任務。實施能力開發戰略，實現教育和人力資源開發從學歷本位向能力本位的轉變，以提高全民的學習能力、就業能力、創業能力為核心，加強教育和培訓的能力建設，使職業教育、職業培訓成為國家經濟發展的強大動力，成為開發利用勞動力資源、解決人民群眾生存和發展、促進社會安定的重要手段。

（2）充分發揮政府在職業教育和培訓中的指導作用，努力增加職業教育的投入。政府在職業教育中承擔的首要責任是政策制定、提供經費、協調關系、制定標準。技術和職業教育的特殊性決定其政策制定和辦學必須由政府、產業部門和社會三方面建立新的伙伴關系來實現，堅持以就業為導向，以行業為依托，以加強職業院校學生實踐能力和職業技術為核心。在職業教育中增加公共財政的投入，加強基礎設施建設，尤其是示范性職業學校和實訓基地建設，為強化高技能性和實用型人才培養創造條件。加大對貧困家庭學生的資助力度，通過減免職業學校學生的學費，使技術與職業教育的對象更廣，受教育的機會更大。在職業培訓中要抓住兩個方面的工作，一是抓住市場需求信息，引導培訓機構的培訓方向，即以勞動保障信息平臺為依托，通過網絡招投標方式確定培訓單位，由政府購買培訓成果，以確保培訓的實效；二是抓住職業技能鑒定和發放資格證書兩個環節，確保培訓的質量。實現職業培訓運作市場化，社會培訓資源集約化，培訓考核鑒定標準化。

（3）樹立學習型社會的理念，推進基礎教育和職業培訓的整體改革。職業教育與基礎教育除了教育共性之外，具有明顯的區別。職業教育是公民到達就業崗位后的一種繼續教育，學習內容主要是與工作崗位有關的知識、技能，并根據社會科技發展水平，不斷更新和掌握新知識，從而提高工作的適應性和開拓能力，進一步開發人的潛能。職業教育應具有明顯的針對性和綜合性?；A教育重視的是提高人的學歷文憑，職業培訓更注重提高人的工作水平。“職業教育的發展使教育第一價值得到提升”，因為，職業教育是面向全民的教育，用教育的方法使人的生活具有樂趣，職業教育給人們提供更加多樣化的課程類型，使更多的人找到適合自己學習和發展的空間，從而使整個教育事業關注全民成為可能，關注每一個人，這是以人為本的認識基點。

（4）堅持市場導向，突出培訓的針對性和實用性，提高培訓質量。要堅持正確的方向，面向市場，面向企業，面向勞動者，為調整產業結構、擴大勞動就業、提高企業競爭力和滿足勞動者終身學習的需要服務。一是要根據勞動力市場需求調整和把握培訓方向；二是要根據企業生產經營的實際需要設置課程。密切結合企業生產、經營、管理和服務第一線的實際情況，及時調整教學重點，不斷更新教學內容；三是與用人單位建立合作伙伴關系，實行“訂單式”定向培訓。職業培訓機構要向多功能、綜合性方向發展，為受訓者提供職業培訓、技能鑒定、職業介紹、就業服務為一體的“一站式”服務。圍繞提高職工隊伍的整體素質，適應支柱產業的發展，制定新的崗位技能標準，加強崗位培訓。為培養一支有較高職業技能的勞動后備軍，進一步提高新生勞動力的就業培訓；圍繞經濟結構調整，結合我國工業東移、國有企業改制重組，做好勞動力結構調整和職工轉業轉崗培訓。圍繞促進下崗失業人員再就業，實行市場化、社會化再培訓機制；圍繞統籌城鄉發展，做好農村勞動力培訓。

（5）完善職業培訓政策，確保目標任務的完成。一是推行“雙證”就業制度，把就業與提高勞動者素質緊密結合起來；學歷證書加職業資格證書相結合，“先培訓后就業”，完善就業準入制度是提高勞動者素質的保證；二是鼓勵和支持民辦、中外合辦職業培訓機構，發揮各方面積極性，實現培訓資源的優化配置和有效利用；三是制定完善高技能人才鼓勵政策；四是加大培訓資金投入。培訓經費應采取政府、企業和個人三方共同負擔，將財政撥付的再就業培訓經費落實好，提高再就業培訓的實效。

參考文獻：

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職業教育培訓范文第2篇

國外實訓基地運行狀況

(一)德國的“雙元制”實習實訓模式

德國“雙元制”職業教育，是指將在企業里進行的實踐教學與在職業學校里進行的基礎課程教學結合起來進行職業教育培訓。企業的實踐教育培訓為“一元”，職業學?；A課程教育培訓為另“一元”。德國雙元制職業教育模式的課程設計以職業活動需求為核心?；A理論課程設計是以職業活動需求為中心選擇基礎理論課程內容，基礎理論課程內容覆蓋了職業活動所需的所有理論，知識面廣，深淺適度，綜合性強，著重培養學生的綜合分析問題和解決問題的能力。學員的實習、實訓、實踐主要由企業負責組織實施，學校內部也有先進的教學設備和良好的教學條件輔助學生實習、實訓、實踐。學生在實習、實訓、實踐階段直接使用的各種實驗設備是企業正在使用和將要使用的，這就保證了學生畢業后能夠直接頂崗。

(二)美國的“合作型”實訓模式

1906年，美國辛辛那提大學推出一項教育計劃:學生一年中要有四分之一的時間到與自己專業對口的企業進行實習、實訓、實踐。學生上崗實習、實訓、實踐前，由學校安排實訓目的、任務和要求;學生上崗實習、實訓、實踐后，學校會經常去企業監督和指導，征求實習、實訓、實踐單位對學生的意見。學生完成階段性的實習、實訓、實踐任務后，要寫出實習、實訓、實踐的詳細總結，各接受學生實習、實訓、實踐的單位給出學生的實訓鑒定。

(三)澳大利亞的“技術與繼續教育”實訓模式

澳大利亞的“技術與繼續教育”是以崗位需求為基礎的教育模式，是以就業為導向的教育。澳大利亞的技術與繼續教育中，行業或企業是教育內容和評判標準的制定者，院校是實施者;技能應用型人才培養過程按照產學研結合的模式運行。技能學習與職業崗位緊密地結合在一起，包括校內實訓和企業上崗實訓，且頂崗的崗位就是學員未來的就業崗位。技術與繼續教育特別重視實習、實踐、實訓課，所有教室都建在實訓車間一角。只有必需的少量基礎理論教學在教室進行，學生大部分時間在實訓車間操作，進行職業技能的訓練，學員畢業時完全能直接頂崗。

(四)新加坡的“教學工廠”實訓模式

“教學工廠”模式是新加坡南洋理工學院前院長林靖東先生倡導推出的、借鑒德國“雙元制”模式，并結合新加坡國情實行的培訓模式。所謂“教學工廠”，就是在學校的教學環境內營造企業實踐環境，以教學和技能培訓為主要目的，用以開展基于項目訓練的實訓模式。這種教學模式極大地推動了新加坡高等職業技術教育事業的發展。美國、德國、澳大利亞、新加坡等國家在實行校企合作、工學結合辦學模式下的實訓基地的運行具有以下共性:

1.校企合作、工學結合的辦學模式，學制靈活，在校理論學習與在企業崗位實習分配合理，在企業崗位實習的時間有保證;

2.企業實訓基地，不僅為學生提供崗位實踐的機會，還相應地給予一定的工作報酬，可以提高學生在企業崗位實習的熱情;

3.學校實訓緊貼企業崗位需要，真正做到了與企業崗位的“零距離”接觸。雖然，美國、德國、澳大利亞、新加坡等國家校企合作、工學結合的實訓基地運行機制已經形成一套較為成熟的體系，但是并不能完全為我所用。因為復雜的系統、體系、模式是不可復制的，復雜的系統體系、模式由環環相扣的鏈條所組成，任何一環中斷或者削弱都會引起整體失敗，更何況中西文化存在著很大的差異性;同時，社會體制、政策制度也不相同。所以我們應著力探索出適合國情的，具有中國特色的、符合時展的實訓基地運行機制。

我國職業教育培訓中實訓基地運行模式的探究

教育部最近下發的高職教育指導意見，要求企業與高職院校合作辦學、合作培養、合作就業、合作發展，實際上就是要求企業進入學校辦學、深入學校辦學、融入學校自身辦學。積極探索推行“教學工廠”“企業校區”、“校企雙體”等教、學、做一體化的人才培養模式。職業教育培訓過程中實訓基地運行模式可歸結為如下三種:

(一)“教學工廠”實訓模式

“教學工廠”的名稱最初由新加坡南洋理工學院克隆到國內的。“教學工廠”的最大特點是打破了傳統高等學院學科教育模式，初步構建出與企業生產相匹配的真實生產環境，并依托真實的生產場境實現教學與實訓、學習與工作、理論與實踐的有機結合。遼河石油職業技術學院“井控培訓中心”承擔著中國石油天燃氣集團公司及遼河油田公司、中國石油長城鉆探公司等單位的井控培訓任務。學員通過在井控中心的鉆井模擬器操作臺上的操作演示，學習鉆井工藝流程，并且模擬體驗操作失誤產生井噴等一系列事故，使學員產生強烈的“現場感”。學生所學即所用，在技術上“先進、實用”，在理論上“必須、夠用”?！敖虒W工廠”這一職業教育模式，要求學員大部分時間在企業進行實踐操作技能培訓，而且所接觸的是企業目前使用或即將使用的設備和技術，實習、實訓、實踐在很大程度上是以生產性勞動的方式進行。遼河石油職業技術學院裝備制造實訓基地，兼培訓與生產功能為一體，機加專業的學員生產加工的抽油泵、抽油桿接箍、封隔器等產品都已直接運用到生產一線。這樣就減少了培訓費用并提高了學員學習的針對性，使學員在培訓結束后能即時頂崗投入生產工作中去。

(二)“企業校區”實訓模式

“企業校區”實訓模式要求合作企業提供大量的具有技術含量、專業優勢的頂崗實習崗位;給予學員“同崗同酬”的待遇;為學員提供標準教室，以供頂崗實習的學員下崗后學習理論知識。在具體運作過程中，“企業校區”承擔了“三段式”教學過程，即:新學員的認知見習，此階段使學員知道在相應的專業生產崗位做什么;學員在接受教育培訓中期的企業實訓，此階段是告訴學員在相應的專業生產崗位怎樣做;學員在接受教育培訓后期的頂崗實踐，此階段是使學員理解如何做得更好。受訓學員每個學習過程分為校內學習和企業實踐兩個階段，流程設計依次為專業認知、職業體驗、專業基礎理論學習、專業實習、崗位認知、專業技能考評、頂崗實習等幾個層次，遼河石油職業技術學院與遼河油田曙光采油廠等幾家采油廠正在進行校企深度合作，在采油廠設置高技能操作人才培養實訓基地，逐步探索形成一個工學交替的人才培養模型。

(三)“校企雙體”

就是將職業院校中的教學、科研、社會服務與企業產品的開發、生產、推廣及員工培訓等進行組合，加強校企深度合作，建立職業院校與企業之間長期穩定的深度合作機制，實現互惠互利、合作共贏的能動關系。校企雙方在不斷追求共同利益最大化的基礎上，審時度勢不斷產生新的合作意向和動力，進而推動校企雙體進程，不斷優化、更新、發展校企雙體合作模式。

結論

職業教育培訓范文第3篇

新生代農民工教育是一個大問題，是農民工就業的阻礙，也是制約社會經濟發展的重要原因。城鄉統籌政策實施以后，農民工性質隨之發生了改變，社會對新生代農民工的定義明顯不同于傳統農民工，在這樣的前提背景下，新生代農民工教育也必然面臨改革。為了成功解決新生代農民工就業問題，保障其基本生活，筆者結合我國當前國情，對新生代農民工職業教育新模式與新方法作詳細探析。內容如下。

1 新生代農民工的定義

所謂新生代農民工，實際是指年齡在16～30歲，初中或高中畢業就外出打工的農村戶籍人群。他們多數都只接受過初中、高中教育，來自農村但又不愿意呆在農村工作，更愿意在城里務工，存在著典型的“三高一低”特點。“三高一低”指高教育、高期望值、高享受要求和低能力。新生代農民工大多是一畢業就直接上崗工作，并沒有接受過專業的崗位培訓，加之農民工現有的技能知、職業素質無法滿足崗位需求，往往導致農民工無法勝任工作，造成農民工就業率低，就業困難。新生代農民工是現代城市的主要組成部分，若利用得好，將是城市建設、規劃與發展的中堅力量，但由于目前新生代農民工職業素質偏低，專業能力不強，導致其無法滿足市場人才需求，找不到工作，生活也失去了基本保障。為了解決這一問題，從根本上促進城市發展，必須從農民工教育入手，利用職業教育培訓的方式，結合農民工特點，又針對性的對其進行培訓，以提升其職業能力，解決其就業問題。

但要提及的是，以往所采取的農民工職業教育模式過于死板，無法發揮真正的效用，如果新教育模式要克服死板問題，必須結合新生代農民工特點，探尋多元化的、科學且適用的農民工職業教育培訓模式。

2 新生代農民工職業教育培訓模式探討

2.1 校企合作培訓模式

新生代農民工職業教育培訓的根本目的是解決就業問題，所以在探討教育培訓新模式時，培訓內容務必要以滿足市場人才需求為主，結合服務業、加工制造業等行業的用工要求，采取教育和培訓方式，切實提高農民工就業能力。校企合作教育模式能很好的解決以上問題，該模式的基本原理是學校和企業合作，學校按照企業用工要求，有計劃、有目標的培訓學生，將企業生產實際與學校教育內容聯系起來，實現資源共享、雙贏互利。校企合作教育模式在具體實施時可采取以下方法。

（1）聯合開發教育培訓教材。

以企業用人要求為培訓目標，聯系企業生產實際，合理選擇或開發新教材。學校與企業在開展合作教育培訓時，需在教育前期對市場、對企業崗位需求做深入調查，明確好企業工作崗位的用人需求，然后依據用人需求來制定教育培訓知識點，并以此作為新生代農民工的職業教育培訓教材。除了職業技能教育教材以外，學校還要結合農民工心理、生理特點，聯系農民工的生活實際，適當開發法律、衛生心理、社會交際等相關課程，選擇合適教材開展農民工公共知識教育，使其職業教育培訓課程變得更加豐富，為農民工心理素質和職業道德能力的提高奠定基礎。

（2）重視師資力量的培養。

校企合作教育培訓模式在具體實施時要重視師資力量的培養，要利用制度、隊伍、教育方法等方式切實提高農民工就業能力，解決其就業難題。校企合作師資力量培養可采取以下三種措施：①建立一套實踐鍛煉制度，利用該制度來管理農民工，使其在實踐鍛煉中增強技能；②建設一支兼職教師隊伍，并利用兼職教師來開展教育，壯大學校的師資隊伍；③建立一套有關職業教育的理論制度，并利用該制度來管理教師，提高教師的教學能力，從而提升農民工的技能學習能力。

2.2 “3+1”綜合培訓

隨著市場經濟的發展和產業結構的調整，以體力勞動為主的農民工工作形式已不再適應現代社會的就業環境，職業教育培訓就成為實現新生代農民工職業訴求的一種途徑。然而，什么形式的職業培訓更適合新生代農民工，更能解決新生代農民工所面臨的就業問題，更值得思考和探索。因此提出“3+1”的培訓方式，即“基礎知識、技術技能、素質能力+職業技能鑒定資格證書”的綜合培訓方式。

基礎知識：以各崗位通用的理論課程為主，例如：計算機應用基礎知識、禮儀溝通知識等。在此基礎上針對不同的崗位群開設本崗位的專業基本知識。專業基礎知識要有針對性、有目的性。

技術技能：根據不同崗位群的特點，以企業真實的生產流程制定不同的基本技能課程，采用現場指導和情景模擬的方式，突出崗位技能；也可采用實用技能培訓、短期技能培訓和崗前技能培訓等多種方式，同時應該重視在崗新生代農民工的技術技能的培訓。

2.3 分段式教學培訓

分段式教學培訓，實際是指利用農民工空閑時間對其進行教育培訓。這種教育培訓方式更能滿足農民工需求，既不影響農民工現有工作，又不會增加農民工壓力，能獲得很好的教育培訓效果。目前國內很多高校都有采用分段式教學模式來對農民工進行教育培訓。

市場調查發現，新生代農民工迫切希望通過自己的努力改變其現在的生存狀況，非常愿意接受培訓，然而真正參加職業教育培訓的農民工甚少，出現了“高積極性低報名率”的現象，其中大部分新生代農民工、尤其是已經上崗的農民工不愿意放棄工作來參加職業培訓，主要原因是培訓時間與工作時間沖突，其次是部分農民工在長時間從事一種崗位的工作以后，操作熟練漸生惰性，不愿參加培訓。因此，為了適應和配合新生代農民工工作的特點，提高他們對培訓的積極性，可以采用分段式教學培訓。

職業教育培訓范文第4篇

【文章編號】0450-9889（2016）06C-0176-03

糧油保管員作為糧食行業特有工種，于2004年首次列入國家職業分類大典，2005年7個國家職業標準的頒布實施，結束我國糧食行業無國家職業標準的歷史，標志著糧食行業推行職業資格證書制度、開展職業技能鑒定、實施職業培訓進入規范化、科學化軌道。糧油油保管員職業技能鑒定工作不僅技術性強，而且政策性也非常強。國家推行糧食行業職業資格證書制度后，主要以持證上崗和憑證提薪等形式來規范糧油保管員隊伍。因此，糧油保管員職業資格證書的鑒定考核直接影響保管員隊伍的穩定和糧食安全工作的發展。糧油保管員職業技能培訓在糧油保管員職業資格證書的鑒定考核中是必不可少的重要環節。如何做好糧油保管員職業技能培訓，讓技能培訓帶動糧油保管員整體素質及技能的發展，是每個糧油保管員職業技能鑒定部門需要認真落實的事情。我們一定要堅持以國家職業標準為基礎，以崗位需求為核心確保糧油保管員技能培訓工作的質量。

一、廣西糧油保管員職業教育培訓的現狀與問題

廣西工商職業技術學院（原廣西糧食學校）從2004年開始推行職業教育教學改革，對糧油保管員職業教育改革做了一些工作，取得了一定的成績，本文予以總結介紹。

廣西工商職業技術學院是廣西保持糧食特色專業的翹首。2004年經審批，廣西壯族自治區糧食局組建成立廣西糧食行業特有工種職業技能鑒定站，將廣西工商職業技術學院作為廣西糧食行業特有工種職業技能鑒定站。該鑒定站由學院具有糧油儲藏專業背景的優秀教師、校企合作的糧食企業精英和骨干老師組成，經過多年的學習、實踐與研究，總結并采用了適合本土特色的教學方法。近10年來在廣西壯族自治區糧食局的組織下，該鑒定站承辦了廣西區內的糧油保管員職業教育培訓與鑒定工作，不斷為廣西糧食行業培訓和輸出優質糧油保管員。

在糧油保管員培訓的發展過程中，廣西工商職業技術學院一邊吸收先進經驗，一邊摸索前行，遇到了一些困難，也在不斷尋找解決辦法，取得了一定成效，但在具體落實的措施和具體實施環節上存在著一些問題，主要表現在：

（一）教材稀缺。目前全國各地的糧油保管員職業技能培訓基本依據《糧油保管員》國家職業標準和《糧油保管員》職業技能培訓教程。糧食行業職業技能培訓教程《新版糧油保管員》和《糧油保管員職業操作技能考試手冊》，由國家糧食局人事司組織編寫，中國勞動社會保障出版社。它們的產生凝聚了糧食行業前輩與專家辛勤努力的汗水，展現了國家糧食局領導的魄力和責任。它們囊括了深厚的糧油保藏理論知識，而且詮釋了糧油保藏工作涉及的工作程序，注重技能，將技能擺在職業技能培訓中顯要的位置，體現了歷史的新突破。但該類教材的編輯與更新沒有能緊跟著時展的大步伐及時修正，而且有些內容與現實工作有差距，對現實的糧油保管員職業技能培訓造成一定困惑，影響培訓效果。

（二）培訓生源參差不齊。廣西糧食行業特有工種職業技能鑒定站接收的培訓生源主要有兩大類：一類是高職在校生和近幾年的應屆畢業生，他們的主要特點是年輕、學習能力較強、計算機水平比較高、接受新鮮事物和新知識的能力較強，但技術操作能力比較差；另一類是全區各糧庫在職在崗的工作人員，有60%為26歲至45歲的男性，專業對口性不高，整體文化層次不高，存在專業知識薄弱，在具體工作中會依賴個人經驗，但具有很強的技術操作能力。面對不同的培訓生源，需要研究合適的教學方法，以實施“因材施教”。

（三）師資隊伍建設滯后。廣西工商職業技術學院采取校內培養和外部聘任相結合的方式，建設了一支有一定教學經驗的，以中高級以上職稱為主的，素質較高、結構合理，能適應培訓工作需要的專兼職教師隊伍，以保證培訓質量。廣西工商職業技術學院組建了一個專業基礎過硬和業務水平極高的糧油保藏人才資源庫，一共有10名在崗在校教師，其中正高職稱一人，副高職稱8人，有7人畢業于河南工業大學（原鄭州糧食學院）的糧油儲藏專業。然而，糧食行業起起伏伏的發展狀態使糧油保藏專業社會認可度越來越小，廣西工商職業技術學院糧油保藏專業生源逐漸流失直至專業消失。在這樣的環境下，糧油保藏人才資源庫中的小部分教師在糧油保藏技術方面的業務沒有得到鞏固和提高，反而變得有點生疏。還有部分中堅力量在為廣西糧油保管員職業教育培訓不斷努力奮斗，他們在依然堅持學習和交流，到糧食行業中走訪，到生產一線中掛職鍛煉，積極吸取經驗教訓，把企業的先進技術和管理理念帶進課堂，教育和培養更多優秀的糧油保管員。目前如何吸收企業優秀人才到廣西工商職業技術學院的糧油保藏人才資源庫中和提高在校糧油保管培訓教師的操作能力是糧油保管員培訓師資隊伍建設的重要任務。

（四）培訓效果不夠佳。糧油保管員職業教育培訓要體現實效性與職業化。糧油保管員職業技能教育主要以實際應用的經驗和操作技術要領為主線，而以理解和把握適度的概念和原理為輔助。目前的糧油保管員職業教育培訓主要為糧油保管員考證服務。在時間緊任務重的情況下，為了確保考證通過率，培訓教學主要圍繞著考試進行，培訓效果與送培單位的要求不一致。

另外，糧油保管員在糧食收獲季節會特別繁忙，所以糧油保管員的培訓時間有一定限制，而且糧油保管員脫產參加培訓的時間不能太長，一般培訓周期約為9-12天。糧油保管員考證的考試分為理論知識考試和操作技能考試，考生理論知識方面花費較多的時間和精力，會出現囫圇吞棗的現象，所以在“學以致用”方面不夠理想。

因此，現代糧油保管員職業教育培訓應當多引入現代職業教育的先進理念，借鑒先進的國內外經驗，合理運用多媒體和其他先進的科技，運用3D動畫、情景模擬和遠程教育等多形式的培訓方法，發揮各方面的優勢，提升培訓效果，將實際工作操作與培訓教學更好地結合起來。

二、廣西糧油保管員職業教育培訓的整改與建議

（一）校企合作，開發基于工作過程系統化的培訓教材。借鑒當今先進的德國職業教育模式，聯合行業專家、企業技術能手開發基于工作過程的培訓方案，共同構建突出職業能力培養的新課程體系。以實際典型保管員工作任務為載體，采用以項目教學法為主的多種教學方法進行教學，提高學習成效，實現工作過程系統化的學習。與行業專家、企業高級技術人員共同編寫工學結合的特色教材和學習材料，共建實訓基地，實現資源共享。在編寫適用本地教材和學習材料時，要有針對性，凸顯地方特色，例如在編寫“糧油品種的基礎知識”內容時，根據廣西濕熱氣溫的特性，針對廣西主要儲藏的糧食種類如玉米、稻谷和小麥等進行研究，加大研究力度和研究篇幅，而對其他的糧食種類可以適當刪減，做到“有的放矢”；在編寫“糧油儲藏應用技術基礎知識”時則收集更多的實戰經驗，融匯各種適用本土特色的實際操作，讓教材內容更豐富，更具地方特色。

（二）針對培訓對象設計不同的教學流程和方式，積極為社會培訓服務。根據主管部門區糧食局的工作指示，教學內容涵蓋糧油物理檢驗、糧食微生物檢驗、糧油昆蟲認識、糧庫倉儲運作和糧食儲藏技術，可以滿足廣西糧食行業、食品企業、糧油加工企業對糧油檢驗和糧油儲藏人才的需求，為社會開展技術服務。

按照各等級國家職業標準的要求， 針對不同培訓對象設計相應的教學流程與方式，合理安排好教學時間。對于有些大型的實力雄厚的糧食企業，可以采用多種培訓方式，如新員工入職培訓、基本功培訓和出外考察學習培訓等。對于處于收糧繁忙期，學員一般很難脫產學習，可以將整個學時分為自學和面授兩個階段，培訓機構先將教材、學習資料與實踐技能要求提前寄發給學員；學員根據個人需求做好自學計劃，找到相應模塊和知識點進行自主學習，然后再集中學習。對于一些保管員比較集中的地區，可以采取上來培訓和下去授課相結合，送教上門，既能方便基層學員的學習，又減少了培訓人員的費用支出。

為提高糧油保管員整體素質，糧油保管員職業教育培訓不僅包括專業知識和專業技術的培訓，還包括職業素養的培訓。糧油保管員職業素養的培訓可以根據企業的規模和特點選擇靈活的培訓時間和培訓方式進行，例如邀請培訓教師到企業中對員工進行集中培訓，主要從員工禮儀形態訓練、心理素質培養和職業生涯規劃等方面進行。

（三）運用多媒體技術將工作內容實行現場化。與校企合作單位共同研制一套高質量、圖文并茂、形象生動實用的《糧油保藏》多媒體課件，以及電子教材、電子教案和模擬真實工作的教學案例等。在教學過程中充分利用現有資源，將現場教學和多媒體課件有機結合，比如利用3D技術將糧食害蟲標本進行三維立體拍攝并編輯形成一套形象生動的動畫，學生通過模擬操作、觀察等方式了解教學內容；比如遇到操作性很強的工作環節，廣西工商職業技術學院與校外實訓基地合作教學，將學員帶到現場教學，或者由教師團隊到現象拍攝，制作教學影片，或者由專業人員將實際工作場景進行動畫設計，制作畫面清晰和通俗易懂的情景模擬動畫，實現“教學現場化”。開發“遠程教育”課程，由教師團隊與企業骨干共同協作，運用多媒體工具進行現場拍攝，后期進行編輯，輔助一定的理論知識，制作成影像作品，并在指定時間段由指導老師和傳授經驗者通過QQ、微信或者視頻等方式進行疑難解答，既能縮短教學距離，又能進行現時溝通，是非常有效的方法。

（四）師資隊伍建設要實現“走出去”。糧油保管員工作操作性很強，要求培訓教師具有扎實的教學技能和與時俱進的保管員實操技能。這就要求對鑒定站的培訓教師做好進修與提升的計劃，重點放在提升培訓教師對糧油保管員實操技能的掌握程度和傳授實操技能的能力。為實現糧食倉儲企業高質量、持續、科學地發展，越來越多的現代科學技術和電子信息技術手段運用在現代糧庫管理中，建設“智能化”數字糧庫、運用氣調技術和開發新型綠色儲糧防護劑等先進技術陸續運行，需要糧食企業加快學習的腳步。在先進技術傳播的過程中，要求培訓教師行走在前列，積極參加新技術的學習和培訓，讓先進技術更快更好地傳給糧食企業。

職業教育培訓范文第5篇

關鍵詞：日本；韓國；農村勞動力；職業教育培訓；質量保障；啟示

隨著我國經濟社會的快速發展、產業結構的調整升級，勞動力市場對于高素質產業工人的需求不斷增長。近年來，我國農民工培訓規模大、發展快，但培訓的質量保障卻不容樂觀?；趪H比較的視野，分析和借鑒日本和韓國農村勞動力職業教育培訓的質量保障先進經驗和有效做法，對于我國農民工培訓的質量保障改進與提升具有現實的借鑒意義。

一、日韓兩國農村勞動力職業教育培訓的質量保障

（一）完備的農村勞動力職業教育培訓法律體系保障

日韓兩國都堅持立法為先、依法治農，現都已形成了相當完備的法律體系，從國家法律的高度支持和保障農村勞動力職業教育培訓順利進行。二戰后日本政府相當重視教育法制建設。在專門針對農村勞動力職業教育培訓方面，1947年頒布的《學校教育立法》首次以法律形式確立了農業繼承者教育的重要地位，闡明了農業學校的宗旨，致力于把擁有高中學歷的農民子女培養成為現代農業骨干人才；1948年頒布的《農業改良助成法》提出要加大對農民科技知識的培訓力度；1961年頒布的《農業基本法》進一步表示要使農業從業者得到一定的教育和培訓，保障從農者及其家庭能夠充分就業；[1]1999年，《糧食、農業、農村基本法》在就農者的教育培訓和經營管理方面也做出了相關規定，并要求國家鼓勵并扶持農村技術教育。[2]在農村勞動力職業教育培訓經費方面，1950年的《農業改良資金援助法》規定了政府經費支持的項目包括改良農業經營、改善農民生活和培養農村青少年等；1984年修改過后的《關于農業振興地域法律》表明要劃撥專門資金用以支持農民的繼續教育培訓。[3]同樣，韓國農村勞動力職業教育培訓也受到法律保護。1962年制定的《農村振興法》強調啟蒙指導、技術普及、領導者的培養與訓練等，旨在振興與開發農村；[4]1990年的《農漁村發展特別措施法》不僅規定了培養農漁民后繼者，而且還確立了專業農戶的具體培養制度；[5]1993年修改的《兵役法》規定將農業后繼者改為產業技能要員，并且免除兵役；2000年施行的《農業、農村基本法》對培養專業農業人作出了具體規定。[6]在農村勞動力職業教育培訓經費上，1971年出臺的《農業產學合作審議會規定》確定了國家須向農業經營者培育、農業教育培訓實習等項目提供必要經費；[7]1980年頒布的《農漁民后繼者培養基金法》為農村基層干部和有意愿且有能力務農的農村青少年設立專項培養資金；[8]1998年修訂后的《農業農村基本法》，不僅明確了對農業人培育的援助，而且還涉及到援助資金效率等相關問題。[9]

（二）系統的農村勞動力職業教育培訓體系

日韓兩國都已形成了系統的農村勞動力職業教育培訓體系，該體系為農村勞動力打通了更多的職業教育培訓渠道，在增加職業教育培訓機會、拓寬職業教育培訓內容、滿足不同農業相關群體職業教育培訓需求等方面作出了重大貢獻。日本形成了中央政府—都道府縣—市町村、政府部門—教育系統—社會力量從上到下、多方參與的農村勞動力職業教育培訓體系。[10]日本的農村勞動力職業教育培訓主要由文部科學省、農林水產省等部門負責，包括農業職業高中教育、農業繼續教育、農業技術普及組織教育和國內外研修制度。[11]農業職業高中教育由文部科學省系統的農業高中實施，其職業教育培訓對象是高中在校生，目標是致力于把高中在校生培養成自營農業人員和農業關聯產業技術人員；[12]農業繼續教育的實施主體主要有農林水產省和道府縣的農業大學校以及民間農業繼續教育機構，以農林水產省的農業大學校為例，其職業教育培訓對象是有1年以上從農經驗、打算長期從農的具有高中學歷的農村青年，目標是培養振興社區農業的中堅人才；[13]農業技術普及組織教育的實施主體包括農業協同組合、農業青年俱樂部和農業改良普及中心，以農業協同組合為例，該組織設營農指導員，以農業協同組合成員及其家屬為對象（日本幾乎所有的農戶都參加了農業協同組合），對其進行生產、經營、生活方面的指導，目標是提高農業者的素質；[14]國內外研修制度主要由全國農村青少年教育振興會實施，職業教育培訓對象是30歲以下的在農或即將務農的青年，目標是獲得實踐經驗、掌握先進技術。[15]韓國的農村勞動力職業教育培訓體系由四部分組成，主要包括農村振興廳、農業協作合同組織、農業大學和其他民間組織。[16]農村振興廳下設道農村振興院、市郡農村指導所和邑農村指導所，以后繼農民、專業農民、農村青少年、農村婦女等為對象，實施農漁民后繼者教育、專業農民教育和專門農業大學教育，農漁民后繼者教育的目標是培養農業后備勞動者，專業農民教育以培養核心農戶為目標，專門農業大學教育以培養具有專業實踐能力的青年農業專門人才為主；[17]農業協作合同組織主要由農業經營教育支援團、教育院、研修院和新農民技術大學等機構組成，培訓對象包括農業協作合同組織會員（韓國90%以上的農村勞動力都是農業協作合同組織會員）、專業農民等，目標是培養具有農業實踐操作技能的農民；[18]農業大學分布于全國各地，以中青年農民、農業后繼者、專業農民、骨干農民為培訓對象，主要是開展知識、信息密集型培訓；其他民間組織包括農村青少年教育協會、農民教育學院、農村文化研究會和其他民間團體，面向農村青少年、農業技術人員和全體農民，旨在發展農村職業教育培訓事業。[19]

（三）創新教學內容與方式，突出實踐教學

日韓兩國農村勞動力職業教育培訓不僅內容豐富，而且培訓方式也不拘一格，突出了教學的實踐性。日本的農村勞動力職業教育培訓內容，除了綜合知識和技能外，還涉及到農牧漁生產技術、農產品加工儲存和銷售、農業經營和管理、國內外農業政策、健康和生活等多個方面。[20]在方式上，強調職業教育培訓的實踐教學，常用的教學形式有上門指導、實物展示、實地參觀考察、互聯網傳播、講座等多種方式。以農業改良普及中心為例，該組織要求專門技術員和改良普及員通過示范戶的選定、實驗樣板田的設置、巡回技術指導等方式向農村勞動力提供幫助和指導；此外，還安排農業普及員通過座談會、講習會、視頻播放、苗圃展示等方式對農村勞動力進行職業教育培訓。[21]韓國農村勞動力職業教育培訓機構進行職業教育培訓之前，很多都會對農村勞動力進行培訓需求分析，從而保障職業教育培訓內容具有較強的針對性和實用性，其培訓內容主要包括實用技能和知識的培訓與更新、社會政策教育、農村生產和生活的實用科技等方面。[22]在方式上，韓國農村勞動力職業教育培訓表現出以下特點：一是理論結合實踐，主要有實習體驗、現場參觀和討論等方式；二是培訓時間靈活，既有每期3至5天的短期培訓，也有1至2年的學歷教育，既可完全脫產，也可半脫產或不脫產；三是充分發揮媒介的培訓作用。[23]值得一提的是，韓國2005年推出的農村勞動力教育培訓券制度開了農村勞動力自主選擇職業教育培訓機構和培訓內容的先河，既滿足了實際需要，又遵從了農村勞動力意愿，在韓國引起了強烈反響。[24]（四）充足的資金投入日韓兩國農村勞動力職業教育培訓資金來源渠道多，數額也大，這為實施農村勞動力職業教育培訓提供了強有力的經濟保障。在資金來源方面，日本農村勞動力職業教育培訓的經費來源主要有財政部撥款，文部科學省資助，地方財政、中央和學校法人籌資，國家低息貸款等多種渠道。在資金投入方面，日本除了對有“認定農業者”、“青年農業士”、“模范農戶”等榮譽稱號的務農者給予資助，還對民間農民繼續教育組織的設施建設、農業改良普及中心的各項進修活動以及參加國內外留學務農人員提供經費和補助。[25]日本政府對農村勞動力職業教育培訓的投資不僅項目多，而且數量大。例如，以招收即將從農的高中畢業生為主的縣立農業學校和部分農民進修所，其辦學經費由國家和縣當局共同提供，各自承擔2/3和1/3。[26]韓國農村勞動力職業教育培訓經費來源包括國家財政撥款、農林部門劃撥、地方財政補助、國庫融資、農協融資、官員非法財產充公等渠道。韓國對農村勞動力職業教育培訓投入是非?？捎^的，政府財政撥款建立的農業專門學校，計劃對農漁民后繼者進行為期3年的正規教育，其辦學年預算達50億韓元；[27]韓國江原大學向農村勞動力開展的咨詢、教育、培訓等活動，所有費用都由道（?。┱袚?，其中僅農村勞動力人均培訓費用就高達300萬韓元；2005年，為了革新農村勞動力培訓方式，提高農村勞動力職業教育培訓質量，韓國農林部投入3.5億韓元用以示范推廣農村勞動力教育培訓券制度，從而保障農村勞動力職業教育培訓的實效性；為了改變農業后繼人缺乏、農村荒蕪和蕭條加劇的局面，計劃到2013年為止，韓國政府將投入2.4萬億韓元用以每年培訓5000名從農青年，保證20萬專業農戶的較高素質。[28]（五）完善的質量評估監測和嚴格的職業資格認證日本對農村勞動力職業教育培訓的質量評估和監測不單單是針對受訓者，還針對實施職業教育培訓的主體機構。就職業教育培訓機構而言，日本已形成了設置認可、內部評價和外部評價共同作用的質量評價體系。[29]設置認可是文部科學省對一所機構是否具備開展職業教育培訓工作基本條件的資格認可，從質量上保障該機構較高的辦學起點。內部評價是辦學機構對自身職業教育培訓質量的自我監督，且須定期向內部工作人員和外部相關政府部門報告。外部評價由獨立于職業教育培訓機構和政府的第三方組織進行實施，它必須接受文部科學省一系列嚴格的資格認證才能參與評價，其評價的客觀性、公正性已使外部評價成為日本主要的職業教育培訓質量評價形式。日本對完成職業教育培訓的農村勞動力都要進行技能鑒定和資格認證，以確保職業教育培訓對農村勞動力的價值。日本的職業資格分為國家資格和民間資格，有資格考試、專家評審和學歷認證三種鑒定方式。[30]在日本，職業資格證書和畢業證書同等重要，并且獲得職業資格證書是相當不容易的，農村勞動力職業資格有“農業士”、“指導農業士”等，這些職業資格對提高從農人員的職業素質是非常有效的。韓國不僅對實施農村勞動力職業教育培訓的機構、教師、設施等條件有著嚴格的標準，而且為了確保資源的充分利用和職業教育培訓效果的最優化，還要求各職業教育培訓機構必須依據自身的條件和性質選擇職業教育培訓對象、確定職業教育培訓內容。在職業教育培訓結束后，參訓人員均要接受技術考核。韓國嚴格實行職業資格認證，以農業后繼者為例，首先要獲取農業后繼者的申請資格，即作為產業技能要員有2年以上從業經驗，且年齡不超過40歲；其次，需要在滿分為750分的分數選拔中取得合格成績才能真正成為農業后繼者。[31]完善的質量評估監測和嚴格的職業資格認證不僅使日韓兩國農村勞動力職業教育培訓質量得以保證和提升，還促進了職業教育培訓機構自身的完善和發展，形成了農業、農村、農民和職業教育培訓相互促進的良性循環。

二、對我國農民工培訓的質量保障啟示

（一）推進農民工培訓法制建設

日韓兩國對農村勞動力職業教育培訓的地位、內容和資金投入給予了法律高度的保護，對參與單位和個人的責任與義務、經費來源、運作及相關獎勵措施做出了明確的法律規定。我國《勞動法》和《職業教育法》雖然有涉及到職工培訓，但是范圍過寬、可操作性不強、執行力度也不到位。近年來，我國雖然頒發了諸如《關于解決農民工問題的若干意見》、《關于進一步做好農民工培訓工作的指導意見》等文件，但是這些文件只是一種政策措施，并不具有法律的強制性要求，對農民工培訓未起到剛性的規范和保護。鑒于此，我國農民工培訓的法制建設應從兩方面著手，一是制定專門針對農民工培訓的基本法律，涵蓋農民工培訓的各個方面，確保農民工培訓的標準化和制度化；二是建立健全農民工培訓法律體系，對現有相關法律的內容進行修訂和完善，促進農民工培訓真正服務于農民工群體、作用于生產經營一線。

（二）健全多層次的農民工培訓體系

日韓兩國系統的農村勞動力職業教育培訓體系使得農村勞動力教育有路、培訓有門。為了保障我國農民工培訓質量，健全以職業學校為主導、各類培訓機構共同參與的、面向全體農民工的多層次培訓體系是有必要而且有可能的。該體系可分為4個層次：一是初等職業學校和鄉（鎮）級培訓機構，以提高農民工文化知識與職業道德、掌握初級技能和就業等通識性知識為目標；二是中等職業學校和縣（區）級培訓機構，主要是把農民工培訓成掌握崗位技能、面向生產服務一線的中級技術工人；三是高等職業學校和市級培訓機構，以培訓既了解相關專業理論，又掌握專業技術的高級技術性人才為主；四是成人教育學校和省級培訓機構，旨在引導和幫助農民工終身學習、更新知識和技能、實現職業轉換等。各級各類職業學校和培訓機構可以依據現實所需實行公辦、民辦或者公私合辦。公辦力量以政府的人力資源和社會保障、農業、教育等部門為主，民辦力量包括個體、企業、社會團體等。

（三）優化農民工培訓內容和方式

日韓兩國農村勞動力職業教育培訓內容豐富、方式多樣，既能滿足生產經營發展需要，又能滿足農村勞動力生活需要。農民工培訓結果的實效性取決于培訓內容的實用性，因此，需要對培訓內容進行深入調研，以確保培訓內容既符合崗位要求，又滿足農民工的職業發展需求和現實生活需要。農民工培訓不僅應該包括法律政策、生活指導、職業知識技能等引導性、就業性內容，而且還應包括人文素質、信息技術、心理健康、家庭教育等發展性內容。其培訓方式要注重“因材施教”，針對不同地區、不同產業和不同培訓對象采取適應其需求的培訓形式，諸如校企合作、送教進廠、進創業園區、進重點建設項目場地、進產業集聚區等。在時間安排上，采取長短期結合、脫產與半脫產結合或假期進修的方式進行培訓。加強培訓的實踐訓練，培訓教師在“做”中教，農民工在“做”中學，提高農民工的實踐操作能力。此外，還可引導、幫助農民工借助移動網絡進行自我培訓。

（四）完善政府主導的多渠道投入機制

日韓兩國農村勞動力職業教育培訓的質量保障得力于充足的資金投入。我國農民工培訓能否按要求按標準完成，還要看投入機制的完善程度。因此，我國各級政府每年應根據實際情況，將農民工培訓作為民生工作列入《政府工作報告》，并作出專項經費預算。中央和地方財政按比例合理承擔農民工培訓經費，并以社會力量投入作為補充，逐步形成以政府投入為主導，企業、個人和社會組織積極參與的多渠道投入機制，為農民工培訓質量的達標提優提供資金保障。

（五）強化質量監管，從嚴實施職業資格考試

借鑒日韓兩國的經驗與做法，加強對我國農民工培訓的質量評估和監測、對農民工培訓結果施行嚴格的職業資格認證是很有必要的。對農民工培訓的質量監管可從兩方面著手：一是對培訓機構的資質進行周期性評估，評估內容包括培訓師資、基地、設施和管理等方面，評估主體包括學校、政府部門、企業單位和農民工個人；二是對培訓過程的質量進行常態化監測，主要包括對培訓內容、方式、經費使用等方面。培訓結束后，對農民工進行嚴格的職業資格考試，通過的給予相應證書，不合格的擇期重新接受培訓。對農民工施行嚴格的職業資格認證，不僅可以規范農民工的參訓行為，避免因其自身因素造成的培訓質量問題，而且還能對農民工職業技能進行分層分類管理，便于企業對農民工的選擇任用。

作者:杜永紅 金霞 劉潔 單位:西華師范大學 煙臺市福山高新區泊子小學

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