區域規劃方案
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區域規劃方案范文第1篇
【關鍵詞】TD-HSDPA 宏基站 室內分布 系統網絡規劃
1前言
2006年，信息產業部組織在保定等3城市啟動了TD-SCDMA規模網絡外場試驗；隨后又陸續在北京、上海等城市進行了擴大規模的TD試驗網建設；2009年1月，3G牌照發放，中國移動獲得TD-SCDMA制式的3G牌照，開始了全國性的3G網絡建設。
南方某沿海城市是全國最早建設TD-SCDMA網絡的城市之一，也是目前全國網絡覆蓋最好的城市之一。中移動在該城市以TD-HSDPA和WLAN網絡為基礎，致力于建設“無線城市”。目前在市一級的政府辦公場所和公益性場所（如政府部門辦證大廳，圖書館、科技館等）均能夠提供免費無線寬帶上網，在公共場所實現了無線寬帶免費瀏覽政府政務公開信息網站、手機免費瀏覽政府WAP網站。同時，將目前一些基于2G網絡的信息化典型應用升級至“無線城市”建設范疇。隨著相關業務的開發，目前該城市數據業務發展很快，在部分區域，特別是大學校園，迫切需要對整個區域進行一體化規劃，以提供高速率、高質量的無線服務。
2 整體方案介紹
擬覆蓋校園一期占地約16萬平方米，可容納6000名師生；學校主要設有軟件設計、計算機應用、電子商務、計算級網絡等專業；學校師生教學和生活中對網絡的需求較大。采用TD-HSDPA技術，主要滿足校園，宿舍，教學樓等場所的無線上網需求。無線校園工程建成后，在校師生可隨時、隨地高速訪問互聯網，并可以無線校園平臺為基礎開設視頻廣播、無線教務等數據應用業務。
TD-HSDPA作為TD-SCDMA的演進技術，在原有基礎上增強了下載功能，單載波峰值下載速率達到1.68Mb/s（2:4時隙配置情況下）。無線校園采用TD-HSDPA技術，可重點針對網絡全覆蓋、大容量、高速率的需求，提供全面的解決方案。校園室外區域以TD宏基站覆蓋，以實現學校內道路，操場，綠地的全覆蓋，并提供一定的容量，滿足師生在戶外的無線上網需求。在校師生使用筆記本+TD上網卡，即可在校園的任何地點高速訪問網絡。教學樓、宿舍樓以TD室內分布覆蓋。教學樓和宿舍樓是師生的主要生活學習場所，也是網絡需求最集中的區域，室內分布系統重點解決容量問題，大容量配置保障用戶無擁塞的高速上網。
該學校平面如圖1所示。室內分布覆蓋教學樓A~F，學生宿舍樓A1~C2。共建設TD宏基站2個，室內分布系統12套。宏站和室分系統均采用光纖拉遠方式建設，信號源位于教學樓E樓面活動機房。無線校園建設與學校自身的發展同步進行，在建學生宿舍暫不包含在本期工程內。
2.1 宏基站建設方案
兩個新建TD宏基站實現校園室外區域的覆蓋。 宏基站A天線設置在教學樓E樓頂，宏基站B天線設置在宿舍樓B2樓頂。
圖2為使用網絡仿真軟件對校園區域信號強度預測的結果。藍色直線所圍的較大區域為學校一二三期范圍，內部較小的區域為一期校園區域。由仿真結果可知，宏基站建成后校園內絕大多數區域內的公共信道強度大于-70dBm，覆蓋效果良好，可保證TD-HSDPA的應用。
兩宏基站采用光纖拉遠方式建設，信源引自教學樓E樓頂活動機房內基站設備，采用S333配置，天線方位角設計為主要覆蓋校園范圍。宏基站A采用直流RRU，由機房直接供電。宏基站B采用交流RRU，遠端就近取電。
2.2 室內分布系統建設方案
室內分布系統的建設是解決無線校園容量問題的關鍵。教學樓、宿舍樓人口密度大，是上網需求最旺盛的區域。根據樓層結構，宿舍樓C1面積較小，劃分為4個小區，其他宿舍樓均劃分為6個小區。宿舍樓每小區設置3個載波。6座教學樓每座劃分為一個小區，每小區設置6個載波。分布系統采用光纖拉遠方式建設，信號源位于教學樓E樓頂活動機房。教學樓每小區采用兩個交流單通道RRU作為射頻單元，宿舍樓每小區采用一個交流RRU。RRU采用遠端就近取電方式供電。RRU通過光纖連接到信號源，將基帶信號轉換為射頻信號，通過饋線輸送到各樓層分布天線。
2.3 信號源設備配置
無線校園建設的宏基站和室分系統全部采用拉遠方式，對信號源設備的容量和接口能力要求較高。硬件容量和接口需求如表1所示：
2.4無線校園傳輸需求
無線校園傳輸需求分為兩方面：信號源基站設備到RNC的傳輸需求以及信號源到各拉遠站點之間的光纜需求。
基站設備接入至RNC采用STM-1光信號傳輸方式，需要3條STM-1傳輸通道。基站設備光口提供標準STM-1光信號，可直接復用入STM-4環，機房內需增加相應的傳輸復用設備。
各拉遠站點至信號源之間，光纜連接需求統計如表2所示：
通過校園管道由教學樓敷設96芯光纜至宿舍樓區，分別連接各宿舍樓。各宿舍樓相應增加ODF。ODF與各RRU之間的光路采用野戰光纜連接。
2.5 容量和速率估算
無線校園建設的宏基站和室分系統，主要滿足高速無線上網需求，同時也應考慮TD語音，視頻電話，低速率數據業務的應用。因此在宏站和室分系統每扇區中，保留1個載波作為傳統低速業務承載專用資源，其余載波開通HSDPA功能。無線校園TD-HSDPA高速上網的容量和速率如表3所示：
由表3可看出，建設完成后，無線校園可滿足1100用戶同時使用HSDPA高速無線上網，總數據峰值流量達到286Mb/s。同時提供1104個等效語音信道用于語音和低速數據業務，可滿足無線校園初期應用需求。伴隨著無線校園業務的逐步開展，容量需求會有所增加，屆時可根據實際情況進行擴容。增加容量所需硬件已在本次建設中預留，擴容只需要購買相應的軟件許可，通過軟件升級即可實現。
區域規劃方案范文第2篇
[關鍵詞] 循環經濟 區域環境影響評價 應用
1 前言
中國近20年來社會經濟高速增長，出現了投資增長過快，生產能力超出市場預期需求，產品結構不合理，高消耗、高污染、低產出等嚴峻的資源環境問題。循環經濟模式被認為是維持中國可持續發展的最佳方式，把循環經濟理論和技術方法應用到區域規劃環境影響評價工作中，有利于區域產業結構優化調整、制定具有可操作性的建設項目環境保護準入標準，對貫徹落實科學發展觀，保持經濟與環境協調發展具有重要的實踐意義。本文從理論上初步探討了循環經濟理論和技術方法在區域規劃環境影響評價中的應用，以期進一步增強區域開發環評的戰略和規劃功能，供讀者商榷。
2 循環經濟的原則、方法和核心標準
循環經濟是區別于傳統經濟發展模式的一種新的經濟形態。世界各國尤其是歐盟和日本等高度重視發展循環經濟。中國循環經濟正從宣傳示范的啟動階段向建立政策機制的推動階段轉變。經典的循環經濟3R原則是“減量化、再利用、再循環”。在我國，由于科學技術和社會發展水平與西方發達國家相比尚有較大的差距，考慮到閉路循環在理論和技術經濟上的困難,“無害化”顯得尤其重要。因此，中國的循環經濟發展原則還需要增加“無害化”。在企業和市民生活的微觀層面,“減量化”處于優先考慮地位；在社會區域層面,“再利用、資源化和無害化”優先于減量化原則[1]。
根據德國、日本實踐經驗和已有的理論研究成果，物質流分析與管理是調控社會經濟活動物質流動方式和通量的核心技術手段和方法。生態效率是循環經濟的核心[2]，它是連接資源、經濟、環境的節點指標，高生態效率必然意味著低資源能源投入、高經濟產出和低污染排放。
3 區域環境影響評價特點和主要任務
與建設項目環境影響評價相比較，區域開發規劃環境影響評價具有如下特點：①廣泛性和復雜性；②不確定性；③戰略性和規劃性；④評價時間的超前性；⑤評價方法的多樣化、定性和定量相結合等特點[2]。區域規劃環境影響評價的主要任務是對擬議的各規劃方案，包括選址、功能區劃、產業結構布局、發展規模、土地利用生態適宜性、基礎設施建設、環保設施等進行環境影響分析比較和綜合論證，制訂監測計劃和管理體系，提出完善區域規劃的建議和對策，促進區域的可持續發展，同時可為單項入園區項目的審批和工程評價提供依據。因此，論證區域開發產業結構的生態效率，資源能源消耗減量化，廢物的資源化、減量化和再循環，以及污染物排放最大限度的削減是區域環評的主要任務。
4 區域規劃環評對發展循環經濟的重要性
區域發展規劃環評是保證區域規劃遵循循環經濟模式的重要技術手段。區域規劃環評是區域開發規劃方案制定過程中用于考慮環境因素的主要工具之一，在區域環境影響評價中應用循環經濟理論和技術方法對規劃方案進行論證，評價區域規劃產業生態化、污染物排放減量化、環境累計影響的最小化，通過具有法律效力的環境影響評價文件體現區域調整結構、增長方式轉變和發展循環經濟、實行清潔生產等方面的要求。在當前中國循環經濟立法不完善的初級階段，區域環境影響評價已成為保證區域開發過程中遵循循環經濟發展模式的有效法律和技術手段，應該得到環評界的高度重視。
5 循環經濟概念框架下區域規劃環評存在問題分析
以發展循環經濟作為衡量標準，目前區域環評尚存在以下幾個問題：①重視法律、法規、政策的合規性分析和判斷，對規劃方案的經濟性、效益性、生態效率缺乏科學的分析和論證；②重視達標排放和總量控制，以及區域環境基礎設施配套，而對于區域開發生產、生活過程產生廢物的“再循環、資源化、無害化”可行性論證不充分；③對區域資源、能源的最有效利用和廢物的“減量化”缺乏分析，特別是缺乏對表征經濟增長和資源投入、污染物產出“脫鉤”分離趨勢的分離性指標分析[3]；④缺乏應用生態產業鏈技術對規劃的產業結構和布局進行合理性、完整性和生態效率分析。區域開發的戰略性決定其環境影響評價具有戰略性和規劃性，開發過程的不確定性給環境影響的預測帶來了很大的技術困難。應用循環經濟理論和技術方法，如生態工業園區設計、物質流分析方法、循環經濟指標等，圍繞提高區域產業結構生態效率和資源能源利用效率、實現區內環境累積影響最小化等方面進一步擴展、完善區域環境影響評價廣度和深度，充分體現區域環評的戰略性和規劃性，為完善區域規劃和發展循環經濟提供重要規劃技術手段。
6 循環經濟理論和技術方法在區域規劃環評中的應用
6.1 應用工業代謝原理和方法評價區域產業結構的生態效率
張天柱[4]認為循環經濟的核心內容是產業的生態化。產業和企業是經濟活動的主要組織方式，區域是企業和產業的載體，區域發展規劃很大程度上是對區域內產業結構的規劃，而產業鏈的生態效率又是表征規劃方案經濟、社會、環境可持續發展的重要依據。因此，區域環境影響評價中規劃方案分析重點是對規劃的產業或行業的生態效率進行論證，分析各條生態工業鏈之間通過物質、能量、信息流動和共享，分析規劃產業鏈間彼此交錯、橫向耦合與互補，構建累積影響最低的生態產業體系，為區域環境準入提供科學依據。
區域的核心產業定位是生態鏈構建的關鍵，也是分析評價規劃產業結構合理性的基礎。工業代謝是構建生態鏈的理論基礎 [5]，如貴港生態工業園區以制糖工業為核心，通過能物流(原料糖、紙漿、電力、蒸汽)交換建立了生態聯系，形成了生態工業鏈。通過對核心企業分析，根據上下游關系、技術經濟可行性以及環境友好的要求，繪制包含物質流、信息流和能量梯級利用的生態鏈網總圖，分析規劃產業結構和布局的生態效率，按照生態產業鏈擴展、互補的原則編制區域環境保護準入產業名錄，指導建設項目環境影響評價和審批工作。
6.2 以物質代謝分析為手段，論證規劃方案環境累積影響的最小化
區域開發是典型而巨大的人工系統。與自然界的物質代謝相比，人工物質代謝主要存在2個問題：①沒有形成良好和完備的循環代謝機制；②代謝路徑過長。區域開發形成的人工系統在物質代謝途徑上存在先天不足，是造成資源過度消耗、污染物大量排放的直接原因，由此導致的環境影響在時間和空間上具有明顯的累積效果。從物質代謝途徑入手，分析區域開發規劃方案的資源、能源消耗和廢棄物的排放，可以達到評價區域開發規劃方案累積環境影響程度的目的。
物質流分析方法描述了人類從自然界獲取資源、進行人類生產和消費的經濟活動，并生產出廢棄物，以及廢棄物的再使用和資源化再利用的過程中物質的實物流量和流向[6]。環境影響評價中關注的是廢棄物和能源消費及直接的物質投入量，廢棄物包括氣體廢棄物（含能源消費廢棄物）、工業和城市垃圾、廢水及具有面源污染特征的流散廢棄物（如糞便、農藥、化肥等）。通過對不同規劃方案的場景模擬分析，類比同類區域、行業的物質、能量消耗指標，應用物質流核算方法計算各類廢棄物的產生強度，可以定性或半定量分析規劃方案的環境累積影響，篩選累積環境影響最小化的規劃方案。
6.3 采用循環經濟指標進一步完善區域環境管理指標體系
現有區域規劃環評中制定的環境管理指標在結構上基本可分成直接指標和間接指標2大類，直接指標包括環境質量指標和污染物總量控制指標，側重于環境保護；間接指標重點是與環境相關的經濟、社會發展指標，區域生態指標等，側重于國民經濟、社會發展。2大指標體系側重點不同，相互間的關聯度較差。
在開展區域規劃環評過程中導入循環經濟指標體系，特別是表征經濟增長和資源投入、污染物產出分離趨勢的分離性指標，如水資源生產力（單位水耗所產出的GDP）、土地資源生產力（單位土地所產出的GDP），能很好的克服現行的基于線性經濟基礎上構建的、偏重于關注經濟的增長和結構轉變，缺乏對資源節約和再循環利用等方面考慮的間接指標體系所存在的缺陷，為區域的可持續發展提供指標保障。實際工作中有三個類指標最具可操作性，即減量投入指標、污染減量排放指標和資源再循環利用指標，旨在提高資源的有效利用效率和減量化投入水平，改善區域的環境質量，促進區域各行業的清潔生產，加強污染治理，使污染排放對環境的影響達到最小。
6.4 建立區域循環經濟發展框架，完善區域發展規劃
國家環境保護總局環境影響評價司司長祝興祥在第一屆環境影響評價國際論壇上“環境影響評價未來十年”的講話曾指出：“對一個區域而言，首先要有實現循環經濟的計劃，并制定出具體措施，才能開發。達不到這個前提，就不符合區域環境影響評價要求”。區域環境影響評價作為區域規劃工具之一，一個很重要的功能就是根據區域開發的特點提出區域發展循環經濟的框架模式，進一步完善區域發展規劃，實現區域的可持續發展。國內學者通常將循環經濟分為三個層次，即企業層面的清潔生產、區域層面的生態園區和社會層面的循環型社會的構建。以工業發展為主的區域開發為例，根據規劃產業特點建立生態工業區是區域發循環經濟發展的合理模式。
7 結語
循環經濟在中國正處于起步階段，循環經濟理論和技術方法的應用實踐也在不斷的探索。環境影響評價作為環境保護準入的一個重要的決策手段，對于推動中國建設循環經濟步伐具有重要的實踐意義。但是，不論在生態工業鏈、物質流分析、循環經濟指標還是循環經濟發展模式，理論和技術方法都尚未成熟，處在探討和摸索階段，這必然增加了區域環境影響評價實踐工作的難度，需要環境影響評價工作者在實踐中不斷地深入研究和探索。
參考文獻
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區域規劃方案范文第3篇
[關鍵詞] 主體功能區 區域規劃 生產力布局 地位和作用
在我國規劃決策體系中，區域規劃作為一定地域范圍內區域經濟發展的戰略策劃和產業發展與布局的方案設計及其實施對策的綜合 ，一直是各級政府區域發展戰略的重要組成部分。生產力布局作為區域規劃的中心環節和核心任務，直接影響了我國不同區域的產業結構、發展速度。我國在不同時期的區域規劃和生產力布局，對提高國家綜合國力，改善人民生活發揮了重要的作用。但同發達國家相比，我國的區域規劃和生產力布局在國土開發和區域發展的有序性方面，仍存在不少差距。
一般認為，造成我國國土開發相對無序的重要原因是長期忽視空間布局方面的規劃。在面對我國未來國土開發利用的基本格局、人口-產業-城鎮長遠的分布走勢、重要發展軸帶和功能性通道的空間組織方案以及資源安全和生態屏障的地域配置等一系列問題至今還沒解決的情況下，國家“十一五”規劃綱要明確指出，我國要推進形成主體功能區，根據資源環境承載能力、現有開發密度和發展潛力，統籌考慮未來我國人口分布、經濟布局、國土利用和城鎮化格局，將國土空間劃分為優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發四類主體功能區，按照主體功能定位調整完善區域政策和績效評價，規范空間開發秩序，形成合理的空間開發結構。這是貫徹落實科學發展觀、實施“五個統籌”的重大舉措，是構建和諧的人地關系地域系統的布局總圖。
按照優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發四類主體功能區進行區域規劃，有助于我國逐步形成主體功能清晰、發展導向明確、開發秩序規范，經濟發展和人口、資源、環境相協調的新的區域規劃格局，并且對我國的生產力布局產生深遠影響，對加快轉變經濟發展方式、加大經濟結構調整力度、促進經濟社會和人口資源環境相協調、逐步實現各地區基本公共服務均等化、最終實現共同富裕，具有重要意義。
一、我國區域規劃與生產力布局情況回顧及教訓
我國區域規劃和生產力布局大體經過了以下幾個歷程：
一是從建國初到“五五”的30年。這一時期，我國區域規劃基本出發點是：加速重工業發展，建立戰略防御型經濟布局。區域規劃的主要形式是采取聯合選廠，成組布局等方式。依靠國家指令性計劃和重大項目的區域布局政策加以實施 。生產力布局模式主要是增長極模式，依次經歷了內地傾斜布局、六大經濟協作區均衡布局和三線傾斜布局三個階段。
“一五”期間的生產力布局向內地傾斜，實施的156個重點建設項目，有102個在內地，694個限額以上重點工程，有472個在內地，1953年至1957年，內地國民收入的增長額占全國增長額的67.8%。“二五”期間，設立東北、華北、華東、中南、西南、西北六大經濟協作區，強調各經濟協作區平衡布局，強調大經濟區內部的農、輕、重產業協調發展。
“三五”期間和“四五”前期，國家進行了大規模的“三線建設”，生產力布局作了大規模跳躍式的西移，國家的投資重點是處于內地的“大三線”地區，“三五”時期和“四五”時期，三線地區投資分別占到全國基建總投資的52.7%和41.4%。
“四五”期間后期到“五五”期間，隨著中國對外關系的進一步改善，國防原則不再作為生產力布局的主要原則，國家進行了生產力布局的適度調整，在保證三線地區建成的生產能力能夠充分發揮作用的前提下，將絕大部分成套引進項目集中布局在遼寧中部、京津塘、長三角和長江中下游沿岸地區和膠東地區 。
二是“六五”至“七五”期間的10年。這一期間，在改革開放背景下，我國傳統的區域規劃和區域政策開始發生根本性的變化。改革開放初期，我國區域規劃和區域政策以非均衡發展戰略為標志，實施沿海發展戰略，設立了經濟特區、沿海開放城市和沿海經濟開放區，生產力布局糾正了過去向西傾斜的政策，將47.7%的重點項目布局在沿海地區，將46.5%的重點建設項目布局在中西部，沿海地區充分利用現有經濟基礎，帶動內地進一步發展；“七五”計劃提出(東、中、西)三大地帶劃分的思想，確處理東部沿海、中部、西部三個經濟地帶的關系，生產力布局打破了建國以來片面強調均衡布局模式，強調區域經濟由不平衡到均衡發展的客觀規律，強調集中資金與資源進行重點發展。
三是“八五”至“九五”期間。這一時期，我國區域規劃和區域經濟政策的制定轉移到：為建立社會主義市場經濟體制總目標服務，強調區域規劃和區域政策必須以市場配置資源為基礎，重視地區經濟的協調發展。“八五”期間，提出“統籌規劃、合理分工、優勢互補、協調發展、利益兼顧、共同富裕”的原則，逐步實現生產力的合理布局。在生產力布局明顯向東部沿海傾斜的情況下，國家又將對外開放擴大到沿邊、沿江和內陸地區，將生產力布局由增長極模式向點軸布局模式轉變。
“九五”期間，國家有關部門按照市場經濟規律、地區經濟內在的聯系以及地域特點，打破行政區劃界限，在已有經濟布局的基礎上，編制了長江三角洲和長江沿江地區、西南和華南部分省區、西北地區、環渤海地區、東北地區、中部五省及京九鐵路沿線地區,以及東南沿海地區等七大區域發展規劃。國家再次以點軸模式為生產力布局的主要模式，在加快沿海地區發展的前提下，援助中西部地區的發展。
四是“十五”時期。“十五”期間，我國的區域規劃和區域政策主要是加強區域的協調發展，積極推進西部大開發，有效地發揮中部地區綜合優勢，支持中西部地區加快改革發展，振興東北地區等老工業基地，鼓勵東部有條件地區率先實現現代化。生產力布局改變了過去平衡布局和傾斜布局的格局。
建國50年以來不斷調整的區域規劃和生產力布局，在我國的經濟建設中發揮了重大的作用，取得了豐碩的成果。但從上述歷史沿革中，不難看出，長期以來我國的區域規劃的總體部署和實施方案不斷進行調整，缺乏穩定性和全國層面地整體考慮，這種區域規劃指導下的生產力布局，重產品、行業和部門發展布局，輕空間布局，致使國土開發和建設布局無序乃至失控，經濟社會發展與資源、生態、環境間的矛盾日益突出。客觀分析，這些問題的出現，既有我國認識水平方面的原因，也受到當時國際大環境的影響。“十一五”規劃提出主體功能區劃，正是解決過去區域規劃和生產力布局不合理所造成的諸多問題的有效途徑。
二、主體功能區在區域規劃與生產力布局中的地位和作用
國家通過主體功能區規劃，就可以確定我國哪些區域適宜優化開發和重點開發，哪些區域應當限制開發和禁止開發。確定各區域的主體功能定位，并按照功能定位調整和完善區域政策和績效評價，規范空間開發秩序，形成合理的區域發展格局。這一思路將會對我國區域規劃和生產力布局進行新一輪的調整，區劃和布局將更加注重針對性，注重資源和要素的優化配置，是促進我國區域協調發展的新突破。
1.主體功能區規劃是對區域規劃理念和方法的一次創新，具有前沿性的地位
主體功能區規劃在區劃理念的主導思想上強調人文意識。主體功能區劃中將我國國土面積的一部分劃為優化開發區，就是考慮到這部分地區的國土開發密度較高，資源環境的承載能力已經開始減弱，如果繼續依靠過去大量占用土地，消耗資源和大量排放污染來實現經濟的較快增長，將嚴重影響人類的生活質量并帶來許多生態問題，不能實現區域的可持續發展。因此主體功能區劃中，優化開發區的主要任務是提高這部分區域的增長質量和效益，提升經濟發展的層次和綜合競爭力，優化和改善空間結構，創造良好的人居環境，防止經濟過度集聚，將人的可持續發展放在首先考慮的位置。
主體功能區規劃將全國層面的生態環境保護理念引入區域規劃中。將我國國土面積的一大部分劃為限制開發區和禁止開發區，就是考慮到我國的各類退耕還林區、天然林保護區、重要水源保護地區和自然保護區，都是關系到全國范圍內生態安全的區域，將這些區域列為限制開發區和禁止開發區，將有效保障國家生態安全，緩解人與自然緊張的狀況。
主體功能區規劃在編制方法上運用大量新技術手段，豐富了區域規劃的編制手段。目前全國范圍內的主體功能區劃，搜集、儲存和分析了我國大量的社會、經濟、地理、自然等方面的基礎數據，并運用了GIS，GPS 等新技術和以計算機作為主要工具的數學建模技術,通過定量分析，科學確定主體功能區劃分的界限和范圍，改變了以往區域規劃定性研究為主的規劃方法，使得主體功能區劃分更加接近區域實際情況 。
主體功能區規劃劃分四類主體功能區，明確四類區域在區域發展和布局中承擔不同的分工和定位，配套實施差別化的區域政策和績效考核標準，將逐步打破行政區劃分割，改善政府空間管理的方式和機制，是市場經濟條件下政府職能轉變在區域管理方面的探索和體現，在區域開發體制和機制中，具有前沿性的地位。
2.主體功能區劃成為不同區域生產力布局模式選擇基本依據，具有基礎性地位
主體功能區劃將國土空間劃分為優化開發區、重點開發區、限制開發區和禁止開發區，這將對目前我國的生產力布局模式產生重大影響。主體功能區劃結束后，劃定為優化開發區的區域，區域經濟的成熟度、生產要素的通達狀況，產業的發育程度都位于全國的前列，因此在考慮生產力布局模式的時候，應充分考慮這些因素，將布局由原來的初級增長極模式轉變為點軸或是網絡布局模式，以實現經濟增長方式的轉變，提高經濟增長的質量和效益；劃定為重點開發區的區域，上述指標可能處于全國的中上水平，因此在選擇生產力布局模式時，可考慮布局模式的點軸模式并適時向高級模式轉變，以實現經濟的快速增長和人口的大量集聚；對于劃定為限制開發的區域，因為其區域生態環境脆弱、不具備大規模開發的條件，只適宜發展該區域自然資源環境可承載的特色產業，以此其生產力布局模式以初級模式為宜，實行點狀開發，在限制開發區域內部一些重點區域進行增長極式的布局，以實現保護和開發的雙重任務。
這種基于國土空間的資源稟賦、環境容量、現有開發強度、未來發展潛力等因素對于國土空間開發的分工定位和布局，是宏觀層面制定國民經濟和社會發展戰略和規劃的基礎，也是微觀層面進行項目布局、城鎮建設和人口分布的基礎，可以說主體功能區規劃在區域規劃中具有基礎性地位。
3.主體功能區規劃將不斷優化區域生產力布局，具有戰略性的地位
通過主體功能區規劃，突破行政區劃的束縛，循序推進產業間的區際轉移，將不斷優化我國的生產力布局。主體功能區要求產業的轉移從資源環境承載條件差的區域向資源環境承載條件好的區域轉移，從不適于發展經濟的區域向承擔經濟發展重任的區域轉移。優化開發區內的資源環境負荷重的產業將向重點開發區轉移；限制開發區內的資源環境負荷重的產業將向重點開發區和優化開發區轉移；禁止開發區內的與區域功能定位不符的產業向重點開發區和優化開發區轉移，通過產業轉移，實現一定區域的資源條件和經濟人口規模相適應，區域內的經濟和人動不超過該區域的環境容量，在不改變或者盡可能少的改變自然生態系統的情況下，使人口分布、經濟分布與自然相適應，以達到經濟、人口與資源環境的動態空間均衡，從而實現生產力的合理布局。
主體功能區規劃關注國土空間的長遠發展布局，區域的主體功能定位在長時期內將保持穩定，一經確定就會長期發揮作用。在此基礎上，主體功能區規劃通過明確的有效期限，確定分階段的目標、任務和工作重點，并且在主體功能區規劃完成后，具體制定四類主體功能區分類的發展規劃。這一規劃的制定過程將伴隨我國全面建設小康社會的整個進程，對于保障我國現代化建設和和諧社會建設具有重要的戰略意義，在區域規劃中具有戰略性的地位。
參考文獻:
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區域規劃方案范文第4篇
關鍵詞：區域規劃；理論研究；戰略發展
“區域”是個非常廣泛的概念，不同學科對“區域”的概念有不同的界定。
對區域的研究，最早來源于地理學的發展，是地理學的三大分支之一。隨著對區域研究的廣泛深入，逐漸融入了經濟學、社會學、工程學等學科的相關知識，形成了區域研究的綜合性特征。
區域規劃是國家政府進行區域管理的重要手段和方式之一。當代的城市競爭已不再是單一的城市間的競爭，是以中心城市為主導與其周邊城鎮構成的區域或城市群之間的競爭。當前，在中國城市化的快速進程中，構筑一個中心城市為核心的城市區域，是充分發揮中心城市輻射作用和引導整個區域快速發展的重要舉措。
區域研究的理論基礎發展于Lewis Mumford的“田園城市”和Patrick Geddes 的“進化中的城市” 的思想。“田園城市”要求突破城市的界限，將城市和周邊的自然村落作為一個整體來研究城市的發展問題，體現了最本質的區域規劃思想。“進化中的城市”認為，人類居住地與特定地點之間存在著一種已經存在的、由地方經濟性質所決定的內在聯系，場所、工作和人是一體的。他指出一個城市的工業和經濟規模的不斷擴大，城市向郊區拓展已成為一種必然，地區城市聯系日益緊密，結合成巨大的城市集聚區或形成城市群。因此原來局限于單個的城市規劃應當轉變為對以一個中心城市為主的區域的整體規劃，將城市和周邊的鄉鎮納入統一體系之中，使規劃包含若干個城市以及他們周圍的影響地區，由此形成了區域規劃的思想。
20世紀初期，在Lewis Mumford和Patrick Geddes 的“進化中的城市”的理論的影響下，許多國家開始著手于區域規劃的研究與實施。1920年5月德國的德魯爾煤礦居民點協會編制的魯爾區«區域居民點總體規劃»開創了區域規劃的先河；1921年前蘇聯在全國范圍內開展了經濟區劃，成為國家計劃指導下有組織、有步驟地對全國進行分區開發的典型；1929年美國編制了區域規劃。1944年英國學者 Patrick Abercrombie 主持編制了大倫敦區域規劃，成為以大城市為中心進行區域發展規劃的典范。
隨后出現的區域規劃理論有：
工業區位論：由德國學者W. Launhard最先提出。隨后，德國經濟學家A. Weber 和美國空間經濟學家E. M. Hoover 等發展了工業區位理論。工業區位理論可以劃分為最低成本學派、運輸費用學派、市場區位學派和社會行為學派等四類，其中以最低成本學派影響面最大。工業區位論主要針對工業的市場、運輸、生產、原料等一系列對工業利潤最大化的影響因素的分析，用于合理協調區域的產業布局以推動區域經濟的快速發展。
中心地理論：由德國地理學家W. Christaller 1933年在他的«德國南部的中心地»一書中首次發表了這一理論。他的中心地概念是指一個區域的中心城市，它集合了區域的中心功能和綜合功能。該理論認為不同等級的中心地依據三種不同的功能控制關系（市場原則、交通原則和行政原則）構成三種不同等級的數量體系（分別為K3、K4和K7系統），在空間上也具有不同的結構形態。中心地理論在今后的區域發展中占有重要的指導地位。
增長極核理論：首先由法國經濟學者F. Perroux 于50年代提出，后經美英學者A. O. Hirschman，J. Boudeville和M. Hanson 等進一步完善。該理論主要針對區域間中心城市形成的必要條件進行研究。
區域空間結構理論：主要包括城市本身的發展規模及空間結構組織規律、城市對周邊鄉鎮的吸聚模式和區域內各個城市相互聯結的城市網絡結構形態等三個層次的研究內容。其中包含了城市最佳規模理論、空間吸聚理論、區域空間結構演變階段和類型分異理論等理論。該理論認為區域空間結構的演變階段通常可劃分為四個階段：a）低水平的均衡階段。是區域間合作的初級階段，各城市之間相互影響較小，處于均衡發展時期。多為農業社會的典型空間形態; b）極核式集聚發展階段，是區域中心城市的形成階段。區域間的合作優勢開始在在中心城市顯現，各城市之間開始出現非均衡發展。表現為前中期工業化社會的典型形態；c）由極核擴散發展的階段。區域中心城市的發展處于飽和狀態，出現了向周邊主要城市的擴散，促使區域間多中心城市的形成。多為中后期工業化社會的典型形態；d）高水平的均衡階段。以網絡化、均衡化、多中心為特征的空間結構，地區間的阻隔和差異已逐漸消失并完全融合為一個整體，整個區域的空間和資源得到更充分和合理的利用，區域優勢明顯。處于高水平、動態的均衡發展之中。多為后工業化社會或信息社會的典型空間形態。該理論對區域間各城市依據自身的區位優勢合理定位具有重要的指導意義。
區域規劃的制定，關系著一個地區、乃至一個國家的戰略實施。區域規劃理論的發展，是區域規劃在實踐中的經驗提煉，是指導區域規劃制定的可靠依據和有力佐證。在制定區域的總體發展規劃時，需要綜合運用各種理論，揚長避短，找出適合本地區可持續發展的方案。
參考文獻：
[1] 彭震偉，«區域研究與區域規劃»。--- 上海：同濟大學出版社，1998。
[2] 顧朝林，«概念規劃»。 --- 北京：中國建筑工業出版社，2004。
區域規劃方案范文第5篇
Abstract： The existing problems were analyzed from teaching content， practical teaching and teaching method by taking the Regional Analysis and Planning as an example. This paper puts forward the countermeasures and suggestions for the teaching reform to provide reference for the construction of the application oriented teaching system.
關鍵詞：區域分析與規劃；教學改革；商洛學院
Key words： Regional Analysis and Planning；teaching reform；Shangluo University
中圖分類號：G642.0 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）35-0160-02
0 引言
隨著中國城市化的快速推進，區域規劃工作取得了較快的發展[1]，尤其是2009年國家批準了“關中-天水經濟區”、“中原經濟區”等九大區域規劃，旨在解決區域矛盾，協調區域經濟社會可持續發展。《區域分析與規劃》課程作為人文地理與城鄉規劃專業的一門主干課，在培養適應城鄉建設發展需要、培養在區域發展中從事規劃設計、開發與管理等工作的高素質應用型人才方面，具有重要的作用[2-4]。因此，本文以商洛學院人文地理與城鄉規劃專業為例，探討《區域分析與規劃》課程的教學改革，對創建一流應用型本科院校具有重要的理論意義和現實價值。
1 課程特點
《區域分析與規劃》是地方普通本科院校人文地理與城鄉規劃專業普遍開設的一門專業主干課，其以地理學和城鄉規劃學為主干學科，課程體系包含了地理學、經濟學、生態學、規劃學、信息科學和環境學等眾多學科理論和方法，體現了課程的綜合性特點；其次，由于該課程的實踐性較強，社會需要高校培養出重基礎、強實踐、高素質的應用型人才，因此，實踐應用也是該門課程的主要特點。
2 研究現狀
目前，商洛學院人文地理與城鄉規劃專業是以2009年開設的資源環境與城鄉規劃管理專業改名而來，自2013年改名以來，共招收學生近320人，并確定了小城鎮規劃和新農村建設的專業方向。經過幾輪修訂，形成了比較完善的學科專業體系和人才培養方案。
《區域分析與規劃》課程開設學期為第五學期，主要面向大三學生，其先修課程主要有《自然地理學》、《城鄉地理學》、《城鄉規劃原理》、《城鄉經濟學》、《城鄉社會學》等課程，共36學時，參考教材為崔功豪等編著、由高等教育出版社出版的《區域分析與區域規劃》（第二版）。該課程分為區域分析和區域規劃兩部分。前者主要是為有關學科研究區域問題和為編制區域規劃提供基礎和研究方法的。課程主要介紹區位理論、空間結構理論、區域分析方法和區域分析與模型在地區經濟規劃和發展研究中的應用。要求學生在城鄉地理學、區域經濟學的基礎上進一步深化掌握區域發展、國土開發與整治、城鄉建設的研究與規劃的基本方法。
3 存在的問題
3.1 教材內容較陳舊
由于區域規劃是一項綜合性很強的工作，因此，與該工作相對應的《區域分析與規劃》課程涉及自然、社會、經濟、環境等多方面的內容。首先，課程教學內容較多，其教材內容主要有十五章，涵蓋了較多的知識點，其學科跨度較大，與《自然地理學》、《城鄉地理學》和《城鄉經濟學》等課程內容存在交叉和重復的現象；其次，與國內大多數地方本科院校一樣，該課程選用的教材《區域分析與規劃》（第二版）于2006年出版，至今已有10余年，知識體系較陳舊，不能反映區域規劃的前沿理論和技術，也跟不上我國區域規劃的步伐，無法體現時代特征。
3.2 實踐環節較薄弱
區域規劃工作本身具有實踐性特征，《區域分析與規劃》課程也應該突出其實踐性，尤其是商洛學院創建一流應用型本科院校背景下，培養學生進行區域分析與規劃的應用能力至關重要。然而，由于課程的理論知識較多，實踐課時較少，致使實踐教學環節較薄弱。區域規劃工作一般包括現場踏勘、資料收集與整理、專題研究與分析、規劃設計、方案編制與定稿等，該項工作的時間跨度較長，至少也需要一至二年。而《區域分析與規劃》課程的總課時也就36課時，由于經費有限，也沒有該課程的專業實習。因此，無論從課時還是經費都無法滿足學生進行具體課程實踐的要求，只能進行相關的概念性實踐。
3.3 教學方法較單一
目前，《區域分析與規劃》課程在教學中主要以理論教學為主，要求學生了解區域分析的相關概念，理解區域發展的條件分析和整體評價，基本掌握區域規劃的工作程序和方法。在課程教學中，雖然使用多媒體和板書相結合的教學方法，但主要以理論講授為主，其“灌輸式”和“填鴨式”的教學方法和手段較單調，課堂氣氛不活躍，學生學習的積極性不高，從而影響了教學質量的提升。
4 對策與建議
4.1 合理設計教學內容
首先，在教學大綱的修訂中，不僅要理順先修課程與后修課程的關系，也要處理好與《城鄉地理學》等其它課程知識交叉的關系，盡量避免授課內容簡單重復；其次，要優化教材內容，反映學科前沿，突出課程特色。對現使用的教材內容進行重新整合，如將區域發展的資源環境基礎分析、區域經濟與勞動力分析和區域技術支持分析三章內容整合為一章，即區域發展的條件分析，根據區域規劃的發展添加最新研究成果，不斷豐富和完善教學資料，并將它們引進到日常教學中，提高學生的學習興趣，拓寬學習視野。
4.2 加強實踐教學
由于人文地理與城鄉規劃專業主要偏向應用型人才培養，因此，在日常教學中要突出實踐技能環節。首先，要加大實踐課時，盡可能將現有的36課時修訂為36+18課時，其中36為理論教學，18為實踐教學，完善實踐教學環節，提高學生的實踐能力；其次，在教學內容上要加強過程實踐。通過借助SPSS，ArcGIS等統計分析和數據處理軟件進行野外實地調研，掌握對自然資源、土地利用和環境保護等方面分析的能力，同時學會制作專題地圖，這樣既能豐富學生的認知，又能提高學生的實踐應用能力；再次，根據《商洛學院創新學分管理辦法》，學生要獲得6個創新學分。因此，可以依托城鄉繪圖室、人文地理與城鄉規劃綜合實驗室和自然地理實驗室等，大力開展大學生科技創新活動，鼓勵學生參加科技競賽，并參與教師的科研項目，以此提高他們的學習興趣和創新能力。
4.3 創新教學方法
好的教學方法不僅可以實現教學相長，還能提高專業的整體水平。在教學中除了傳統的教學模式以外，還要創新教學方法，提高教學水平。如加強案例式教學，聯系實際進行分析和講解[5]。也可以開展合作研討式教學，對學生分組進行資料查閱和課堂討論，有利于加強師生互動和提高學生對知識點的掌握。通過這一過程，可以引導學生利用業余時間查閱資料，形成良好的自學習慣，鍛煉他們自主學習、積極分析和解決實際問題的能力。
5 實踐應用
商洛學院人文地理與城鄉規劃專業在《區域分析與規劃》課程中，運用合作研討式教學取得了較好的效果。例如，在點-軸漸進擴散理論的講解中，為了避免枯燥和課堂氣氛沉悶，給學生提前布置選題“點-軸漸進擴散理論在關中-天水經濟區規劃中的應用”，然后將學生分成三組，第一組學生圍繞如何選“點”進行資料查詢，第二組主要以“如何選擇重點開發軸”展開調研，第三組主要以“點-軸如何擴散”進行思考；在前期資料查詢和調研的基礎上讓學生以小組為單位進行討論，以達成共識，最后每組選出一名代表上講臺講解，由教師點評。通過類似的合作研討式教學，既增強了學生的團結協作能力、又培養了學生自我學習、自我創新的實踐能力，激發了學生的潛能，實現了教學效果。
6 結語
綜上所述，《區域分析與規劃》是一門理論性和實踐性較強的課程，在學校創建一流應用型本科院校背景下，必須完善該課程的教學體系改革，緊跟學校轉型發展的步伐，體現時代性和應用性，并運用多種教學手段，提高教育教學質量，增強學生的實踐能力。
參考文獻：
[1]魏衡.區域分析與規劃課程模塊式教學的探索[J].課程教育研究，2014（8）：241-242.
[2]仇方道.《區域分析與規劃》課程教學改革探討[J].安徽農業科學，2011，39（4）：2507-2509.
[3]劉桂菊.“區域分析與規劃”應用型課程教學改革探索[J].當代教育理論與實踐，2015，7（12）：66-68.
