三級貧困證明

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三級貧困證明范文第1篇

引以為豪的學校以及尊敬的學校個領導：

當諸位領導看到我的申請書后必定知道我寫下面文字的來意，如果有什么偏激的語言以及不適合我這個年齡階段的詞匯，我希望諸位領導能夠馬上忘記我所寫的，叩首致敬，我貧窮，但是我不希望爭這個貧窮，因為這個事情發生在任何人的身上都不是光彩的，至少就金錢這一方面來說。我知道貧窮不是贏得諸位對我同情的一個資本，就算能夠我也不想要這樣一個待遇，所以在人性上我們始終是平等的，上帝的天平上我的另一頭的你們和我是一個保持這個天平平衡的一個衡量我的標準。

學校有這樣的政策，做為學生的我是非常高興的，我不想捫昧自己的良心，我告訴諸位，我的目的是為了得到這筆錢，先不討論到底有多少。我不想以我個人的自私而把自己的父母放在社會的底層，徘徊而彷徨。同時，我放下自我的人格，寫下下面的文字，發之心，切之膚。

我不知道我有多窮，這也許就是我要申請的原因，因為在漫長的歲月里面我自己經歷太多，根本不明白也無法用自己的心去衡量這樣一個標準。父母是我們任何一個人也不法選擇的事實，我也并不以我父母的貧窮而自卑，因為對我來說那是他們那一代的事情，而交給我的僅僅去創造一個新的條件去改變這所有的一切。我愛他們，非常非常地愛他們，當然他們也愛我，也許這種愛在他們的身上是要加倍的。父親現在沒有什么固定的工作，用一個不雅的詞匯就是他是一個“蹬三輪”的，大家可以想象我的現狀。母親就更加糟糕，沒有任何的工作，一家的重擔就全部在我父親的身上。

發揮大家的想象，我不想再說下去，如果再說下去的話，那么我的痛苦以及對生活的那種感受會更加地深刻以至于我為自己的父母而痛心。我始終這樣認為，父母有一個勞累的青年和中年做子女的我不再希望還有一個漫長的老年在等待他們，所以我必須努力學習，這樣才是讓他們過上幸福生活的一個保障，因為我切實希望他們能夠幸福。學習方面，我想我一定會抓緊的，現在我只知道要幫助他們減壓我確實需要這筆錢，就這樣。

有一個小小的要求，希望學校能夠再考慮下，我希望學校能夠把名額加大點，這樣能夠幫助更多的人，雖然我知道我也急需錢，但是我更加希望像我這樣的人都能夠得到一點點錢，這樣我們才能夠感覺到愛和寬心，

申請人：

20xx年xx月xx日

【三級貧困證明范文二】

xx學校x班的xx,我家住在一個偏僻的小山村里。家里有六口人,家中的勞動力只有父親和母親,可是他們一直有病在身。因為沒有文化,沒有本錢,只好以做苦工短工為生,十幾年來一直過著貧苦的生活。小時候,家中四個小孩一起讀書,父母親為了讓我們都能上學,日夜勞碌奔波,但是他們那些辛苦賺來血汗錢根本不夠我們幾人的學費,只能想親戚借。那時候真的太困難了,大姐初中沒有畢業就輟學回家;二姐和我一起初中畢業,也想讀高中,可是家里真的無法擔負我們的學費,所以二姐也把上高中的機會讓給了我,回家。

我家只有1.5畝左右的水田,每年所有收獲的水稻勉強能提供家用。我家的經濟來源也只有依靠那一點點八角和木薯。因此全家的年收入也只有20xx元左右,除去還債、日常開支,所剩也就無幾了。所以學費一直困擾著我們。但是為了將來,我必須讀書,上大學。

為了完成我的學業,圓我的大學夢,我很得到你們的幫助,我會努力拼搏,努力去實現我的夢想。感謝你們!

此致

敬禮

申請人：

20xx年xx月xx日

【三級貧困證明范文三】

茲有我鄉(鎮)(居委會等)×××(父母親姓名)之子(女)×××(學生姓名),于××年××月考入貴校學習。由于×××原因(每個家庭的具體原因),導致家庭經濟困難,學校、銀行能為其提供國家助學貸款,幫助其順利完成學業。

×××鄉(鎮)人民政府(公章)或×××居委會等(公章)

三級貧困證明范文第2篇

一、由困難家庭向所在社區居委會(村委會)寫出家庭貧困申請并提供相關證明材料，所在社區居委會(村委會)進行入戶調查了解情況后，對情況屬實的，簽署意見并加蓋公章。

二、由本人將社區居委會(村委會)加蓋公章的個人申請及相關證明材料送到街道辦事處(鄉、鎮政府)，街道辦事處(鄉、鎮政府)進行調查審核后，對情況屬實的，簽署意見并加蓋公章。

三、由本人將社區居委會(村委會)和街道辦事處(鄉、鎮政府)加蓋公章的個人申請及相關證明材料送到縣級民政部門，縣級民政部門審核后簽署意見并加蓋公章。

三級證明只需在一個貧困證明情況說明書上按管轄層級關系層層蓋章而已，有村、鎮、縣開的貧困證明或街道辦、區辦出具的貧困證明。叫三級證明，主要是用來申請助學貸款的初始依據。

例文如下：

證明

茲證明某學生是我們縣某村的學生，其家庭生活非常貧困，父母(把工資收入之類的介紹一下)如常年務農，沒有固定收入，或者說下崗之類，年收入不足3000元。家里還有兄弟姐妹什么的，比如在上學，年齡小，都介紹一下。特此證明。單位地址年月日蓋公章。

這兩天讓大一學生把他們的三級證明、介紹信等貧困證明交上來，沒想到有一半多的學生都交上了。還有學生打電話問我是不是必須交，讓我發現這個三級證明應該很好開具，甚至偷偷地想自己上大學那會兒怎么沒開上一份。

學校里的很多評選資格都從貧困生選取，而看一個大學生是否貧困，我們往往看這個同學是否有三級證明。但是，有三級證明的大學生都貧困嗎?不然!一張三級證明能說明多少問題?

我們都知道，辦一個三級證明需要村、鎮、縣三級部門簽字蓋章。論理，三層把關，審核該是嚴格了，不會有什么問題。其實，如果我們細究一下，不難發現，三級證明很好辦，貌似嚴格，實則松散。先說村里，我們是村里的大學生，辦個三級證明又不花村里的錢，且不說我們貧困與否，村里都樂于順水推舟做個人情，不就是寫上“情況屬實”之類的字，再蓋個章的事么?再說鎮里，和村里想的一樣，于是照章辦理，簽字蓋章了事?？h里的想法和村里、鎮里沒有什么區別，做法自然沒有什么區別了。即便鎮里、縣里表示懷疑，在考慮調查成本的情況下，它們也就任之。再說了，這是我們村、我們鎮、我們縣的大學生，是咱家鄉的大學生，能不幫一把嗎?如此，一張三級證明就辦妥了。三級證明是怎樣辦成的?三級證明就是這樣辦成的!

學校見了三級證明，自然對持證的大學生以貧困生看待，給予生活照顧。人家村里、鎮里、縣里都通過了，學校還有什么好說的呢?

為什么大家樂于有一張三級證明呢?因為三級證明可以證明我們家庭的貧困，進而獲取生活上的照顧。作為貧困大學生，有生活補助，有助學金，有贊助費，有些獎學金還需優先考慮貧困大學生。如此，大家何樂而不為?錢多不燙手，不要白不要。于是，不少假貧困生便擠了進來，以圖分一杯羹。

三級貧困證明范文第3篇

關鍵詞： 貧困生認定 三級評議 構建

為了保證貧困學生順利完成學業，為了履行不讓一名學生因家庭經濟困難而輟學的承諾，國家、各級政府、社會和高校共同提供了強有力的政策和制度保障，為貧困學生解除了經濟上的后顧之憂。然而，如何將相關政策落到實處，公平、公正、合理地分配資助資源，把資助的財物補助給真正需要的貧困生，其中最基礎也是最重要的工作就是貧困生的認定工作。

一、當前高校貧困生認定工作的不足之處

（一）貧困證明可信度不高

在填寫《高等學校學生及家庭經濟情況調查表》時，個別同學誠信意識薄弱，加上獎助學金不正確的導向[1]，可能會有故意提供虛假信息，出現謊稱“貧困”的現象。由貧困生家庭所在地鄉、鎮或街道民政部門證明的《高等學校學生及家庭經濟情況調查表》，是高校獲取貧困生基本家庭信息的主要途徑，但由于缺乏相關的政策、法規和進一步的監督、核實機制，政府部門在開證明時，存在一些人為主觀因素，在審核過程中，甚至會出現非貧困生利用人情造假的現象[2]。

（二）貧困認定缺乏統一的標準

無論是政府開具貧困證明，學校進行貧困認定，還是班級、學院進行認定評議，均尚未形成統一的貧困認定標準。由于學生來自不同地區，各地區間的經濟發展不平衡，最低生活保障線存在一定的差距，地方基層組織開出的貧困證明只能表示該生所在的家庭在當地是貧困的[3]，而在當地被認定為貧困的家庭，與其他地區的家庭相比可能不一定貧困，高校很難通過政府開出的貧困證明考察學生的家庭經濟情況[4]。在高校層面上，各大高校采取的貧困生認定一般均采用“家庭情況調查表―班級評議―老師評議”的模式[5]，貧困認定工作系統制度的缺失[6]，導致各個學院的評議方法不盡相同，主要表現在班級的民主評議中，雖然評議小組的人數占班級人數的一定比例，也具有相應的代表性，但往往缺乏規范的操作細則，沒有約束力，且由于學生所填信息無從查證，導致各個班級得出的分數含有一定的主觀因素[7]，最終使各班級之間分數出入較大，在某個班級被認定為特殊困難的同學，在另一個班級可能會被認定為一般困難，從而影響評定結果。

（三）貧困認定缺乏動態監管

隨著社會和學校各項資助政策的實施，貧困生家庭經濟情況不斷改善，《高等學校學生及家庭經濟情況調查表》的內容僅為現階段的情況。雖然高校在每學年都會對貧困生進行重新認定，但貧困生的家庭經濟情況反饋工作仍缺乏及時性和連續性。如在貧困認定之后，若學生家庭遭遇突發性事故，則該學生必須等到下一次貧困認定才能得到援助，不能及時解決該生目前的困難，而對于家庭經濟情況轉好的同學，由于信息的缺失，未能及時取消其貧困生資格[8]，這就可能會造成助學金的不合理分配。

資助工作看似單一的財物資助，實為貧困生立體管理[9]。不僅要參考學生校內外受助情況，而且要結合學生的綜合表現。由于沒有對貧困生的相關信息進行及時更新，容易使得部分貧困生因為長期接受資助，對資助產生依賴心理，使得貧困生的精神貧困日益嚴重[10]。

二、高校貧困認定“三級評議”制度的構建

“三級評議”制度是指將班級定量評議、學院審查評議和學校監管評議三者相結合，建立三者規范性、關聯性、系統性的評議標準。在班級評議中，在了解貧困生的家庭情況的基礎上，具體考核該生在校期間的綜合表現，重點是日常開銷情況，還包括思想、學習、生活等方面情況;在學院評議中，除了參考班級評議意見外，還應側重核查貧困生家庭情況，核實貧困證明的真實性，并定期進行資助后的再教育;學校評議主要是通過組織定期家訪和座談，構建貧困生認定與信息管理平臺，實施有效的監督和管理。下面以南京醫科大學公共衛生學院采取的貧困認定“三級評議”制度為例，分析如何建立、實施“三級評議”。

（一）班級定量評議

班級定量評議是“三級評議”制度中的重中之重，也是學院、學校評議的基礎。將學生家庭經濟情況量化，從一個客觀角度進行統一、全面的分析，有利于了解學生貧困程度，減少因主觀因素造成的評議誤差。解決這一問題的根本方法，是將學生家庭情況與學生綜合表現結合，建立統一的評議標準，可將學生平時開銷、參加勤工助學情況、助學貸款、學習成績、日常表現這五個方面作為評議指標，全方位了解學生生活及學習情況。班級評議不再單一地以學生家庭經濟情況為主，還考慮了申請人的學習、日常表現的內容，有利于考察學生的綜合素質，激勵貧困學生努力學習，全面發展。這五個指標所占分數分別為45、10、10、15、20分，滿分為100分。每個評議指標都應設有不同的等級，如學生平時開銷方面，若花銷遠遠低于普通同學，評分范圍31―45分，略低于普通同學16―30分，與普通同學相似9―15分，高于普通同學0―8分。助學貸款、學習成績、勤工助學情況這三方面的情況都是可以確定的，這幾個指標不僅能夠使班級評議有依據，而且能夠避免出現因靈活度太大而使評議結果失去可比性的問題。2014年南京醫科大學公共衛生學院實施統一的班級評議標準，經評議后貧困生比例逐年下降。2013年普困生的人數為91人，占總人數的15.85%，特困生人數為50人，占總人數的8.71%，2014年普困生為75人，占總人數的16.06%，特困生人數為30人，占總人數的6.42%，與2013年相比，2014年普困生人數增加0.21%，特困人數減少2.29%。排除畢業班等不穩定因素，對2011級、2012級貧困認定情況進行分析可以看出：2013年，11、12級普困生占總人數的68.25%，特困生占總人數的31.75%;2014年，11、12級普困生占總人數的71.19%，特困生占總人數的28.81%，普困生增加了2.94%，特困生減少了2.94%。分析發現，貧困等級有所下降的同學在班級定量評議中的分數大都比較低，有的人沒有參加勤工助學，有的人沒有助學貸款，甚至有些人是因為日常開銷較大。班級的定量評議實現了各班評議標準的統一，一方面能夠對所有學生的情況進行平行比較，有助于最終的貧困等級的確定，另一方面能夠提高學生綜合能力，并促進“無償資助”向“有償資助”的轉變[11]。

（二）學院審查評議

學院一方面需統一評定標準，指導各班公平、公正、公開地進行評議，另一方面需對貧困生情況進行審查核實，建立明確的獎懲機制[12]，首先向貧困生證明出具單位核實貧困證明真實性，再通過電話聯系、個別談話等形式，審查量化測評表中各項內容，一旦發現貧困生有隱瞞、虛報等情況，就取消該貧困生貧困認定和在校期間所有評獎、評優資格。除此之外，還需進一步核實班級量化評議的內容，讓每位學生都參與到對貧困生的監督工作中，成為貧困認定工作的監督者。在師生的共同監督下，謊稱“貧困”的學生便無處遁形。

學院還可以制定貧困生受助義務規范條例，要求受相應額度資助的學生在規定時間內完成一定數量的義務勞動或志愿服務，構建權利與義務共存的模式[13]，將“物質資助”與“精神資助”聯系起來[14]，讓學生明白只有通過履行義務才能獲得行使權力的資格，同時幫助學生在精神上“脫貧”，增強貧困學生的社會責任感。其次，學院可開展多種形式的助學活動[15]，加強學生誠信教育、感恩教育[16]，建立“發展型”助學模式，與企業聯合，開展貧困學子創業夏令營、圓夢計劃等，提高學生的團隊合作、溝通、抗壓能力，為其以后走上社會提供鍛煉的平臺。

（三）學校監管評議

高校必須高度重視貧困資助工作，出臺可行的資助政策，量化學生的家庭經濟情況?？筛鶕W生家庭情況和居住地的社會經濟發展情況，設定自然資源指標、人力資源指標、經濟資源指標、社會資源指標和一些特殊指標[17]，共6個一級指標，分別是烈士子女、孤兒、單親、學生生源地、學生家庭主要成員狀況及學生家庭收入狀況、8個二級指標和53個主要觀測點。實施量化自評表后，2013年與2012年相比，被認定為特困的學生數較多，主要原因有兩點：一是2013級新生中少數民族同學大幅增加，根據特困認定條例，少數民族同學大部分都可被認定為特困生;二是在認定時，凡是自評分滿50分，并且符合特殊困難生認定標準條件的學生都被認定為特困生。南京醫科大學自2013年起實行家庭經濟情況量化測評，從公衛學院貧困生認定結果來看，雖然總體有所變化，但各年級貧困生情況均沒有很大改變。由此可見，量化測評具有一定的可操作性，能夠為學院評議、學校評議提供參考依據。

除了逐步完善貧困認定工作，出臺可行的資助政策之外，學校還需加大力度，構建獨立的學校貧困資助管理中心[5]，安排特定人員，明確職責與分工，加強業務培訓，提高其管理能力[18]，從貧困認定、學生資助等方面把握，優化并完善資助體系的內部結構及管理制度[19]，做好每個細節。

貧困認定工作不僅需要制定完善的貧困生家庭經濟量化測評表，更需要對貧困生的日常消費情況進行監督。高校學生一般都住宿，一卡通原始數據中記錄了食堂消費、水電費繳納、網絡充值等記錄，可成為我們衡量學生家庭經濟情況的重要依據。利用一卡通的消費與月消費總額成正比的關系，各大高?？山祿脚_[20]，定期分析學生的消費水平，將其滲透到貧困認定和資助工作中。

在貧困生日常管理與監督方面，國家需充分發揮指導職能，加快建立以政府、醫療、銀行、學校為一體的貧困生個人信息管理系統，實現資源共享[21]。政府在貧困認定工作中承擔重要的職能，各部門應嚴格執行文件精神，協作做好貧困生認定與資助工作[22]。貧困生個人信息庫的建立，可讓社會各個機構通過網絡一體化實現對貧困生的全面管理。另外，各大高?？筛鶕@個管理平臺建立完善的貧困生判定體系，實現貧困生認定的動態循環[23]。同時，高校還需建立自己的貧困認定與資助管理平臺[24]，從貧困生認定、獎貸助勤、期末測評與審核等方面實現對貧困生全面的監督與管理，一個穩定的貧困生數據庫的建立，可大大提高貧困認定及資助工作的效率，合理有效分配國家資助資源，切實保證將國家資助政策和措施真正落實到家庭經濟困難學生身上。

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三級貧困證明范文第4篇

關鍵詞：高校；貧困生認定；困難；問題；對策

中圖分類號：G710 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）51-0151-03

隨著我國高等教育大眾化，高校中貧困生的比例也迅速增大，為了幫助高校貧困生解決實際困難，從國家到地方，從政府到學校，建立了包括國家獎學金、國家勵志獎學金、國家助學金，省政府獎助學金、生源地助學貸款，學院獎學金、勤工助學金、困難學生生活補助等多元化的高校貧困生資助體系。資助政策的種類多樣、資助強度的提高和覆蓋范圍也在增大。資助體系的逐步完善，既幫困又獎優，從而有效地激發了廣大學生努力學習的信心和決心。然而，上述各項資助方式中，只有國家獎學金、學院獎學金是面向品學兼優的學生，其他各項資助主要面向家庭經濟困難的在校大學生。所以，只有具備貧困生資格才能申請獲得資助。此種情況下，在實際認定過程中，由于利益的驅動，一些實際上家庭經濟并非貧困的學生也申請到了各類獎助學金，使真正有需要的同學受到了不同程度影響。由此可見，為了切實把有限的資助資源用到最需要的學生身上，保證資助工作落到實處，高校在開展貧困生認定把關工作上就要多花氣力了。

一、當前高校貧困生認定現狀

目前各高校對貧困生的認定方法大多采用生源地調查認定和高校自身認定相結合的辦法。我院貧困生認定先是由學生本人提出貧困生申請，介紹家庭及個人基本情況，填寫高等學校學生及家庭情況調查表并附相關貧困證明。此證明由生源地出具認定蓋章。主要是由學生家庭所在的鄉村或街道撰寫貧困情況，鄉鎮、縣區級民政局審核蓋章（三級公章）。經調查，上述證明是類似于我們學院的大多數高校判定學生的貧困情況的主要參考依據。另外就是高校自身認定?！督逃控斦筷P于認真做好高等學校家庭經濟困難學生認定工作的指導意見》（教財[2007]8號）文件中規定，家庭經濟困難學生認定工作堅持實事求是，確定合理標準，由學生本人提出申請，實行民主評議和學校評定相結合的原則。通過學生干部座談、同學舍友調查了解該生在校期間的日常消費情況、現實表現，并根據學生本人遞交的家庭經濟困難情況說明、出具的貧困證明，初步確定其貧困程度與等級；通過班主任、輔導員對該生的整體了解情況最終確定貧困生等級，后進行適當范圍內公示，無異議者上報材料，獲取相關資助。

二、高校貧困生認定困難的問題

（一）認定標準難統一，導致貧困生認定困難重重

1.貧困指標設置不合理?！秾嵤┮庖姟穼τ谀男┤丝烧J定為貧困生只給出了一個大致概念，即家庭經濟困難，本人及其家庭所能籌集到的資金，難以支付其在校學習期間的學習和生活基本費用的學生。這樣的一個大致的概念，條件寬泛，比較難以把握。結合筆者實際評定工作，采用的大致標準：父母務農或都下崗；家庭成員患??；兄弟姐妹多；家住貧困邊遠地區遭受災害；家庭變故，父母離異、孤兒；非人為原因導致突發事件造成暫時嚴重的經濟困難等等，諸如此類的標準雖然也起到了一定的輔作用，但是在實際操作過程中，這些標準普遍缺乏嚴密性、完整性和科學性，沒有具體量化的認定指標，僅憑貧困證明或老師同學的感覺，很難確定誰比誰更困難，最終導致貧困生認定魚龍混雜，造成不公平現象。

2.生源地貧困標準參差不齊。由于各地區經濟發展的不平衡，學生所在生源地對于貧困的標準也各不相同。學生家庭經濟困難證明是貧困生認定的重要參考指標，而相關部門是否出具貧困證明是以學生生源地的生活標準為依據來判定的，他們判定的貧困也許相對于高校所在地或其他學生生源地也不一定屬于貧困范圍。

3.貧困標準動態發展。一定時期內貧困標準是相對穩定的，但隨著各地區經濟的不斷發展，居民生活水平在不斷提高，另外加之一些因不可抗擊的突發事件的發生，那么貧困標準也應隨之而變化。這樣動態發展給貧困生認定帶來了困難和不確定性，這就要求高校在實際認定過程中必須嚴格把關，做到及時查漏補缺，實時更新。

（二）貧困證明可信度不高

1.利用人情關系網開具貧困證明。高校在貧困生認定過程中，貧困證明是主要的參考依據之一。高校試圖通過證明來獲取學生的貧困信息，從而認定學生家庭情況的真實性。然而，負責出具貧困證明的第一經辦人往往就是村級（或街道）負責人，這部分人與學生家長、親朋好友關系密切，在辦事過程中總也邁不過人情這道坎。于是本該不屬于貧困范圍內的這部分學生，輕而易舉地拿到了貧困證明。

2.社會信用體制不完善導致開具虛假貧困證明。一是信用立法滯后，二是信用管理手段單一，三是費用無須地方掏腰包而造成開具虛假貧困證明。一些地方民政部門相對于當地的每戶家庭而言也是“天高皇帝遠”，根本不了解實際情況，認為反正費用也不從地方這出，即便有什么紕漏村級（或街道）也應是第一責任人，帶著這樣的想法隨意就給貧困證明蓋上了章。筆者曾在實際工作中了解到，某一地區民政局由于前去開具貧困證明的人數太多，為了節約時間精力，專門設計了一個電子模板并篆刻了一個固定用于貧困證明的公章以應付大批前來辦理貧困證明的學生。

（三）部分學生缺乏誠信意識，虛報家庭信息

由于經濟利益的驅動，在高校貧困認定中總有相當數量并不貧困的學生冒充貧困來獲取各種資助。他們在填寫《高等學校學生及家庭情況調查表》，說明貧困情況時虛報、瞞報、謊報信息，甚至有學生直截了當地認為：貧困資助不就是比比誰說得更慘嗎？相反，有一些真正的貧困生因為各種原因不愿意透露真實困難情況喪失了貧困認定的機會。

（四）貧困生認定評議工作不科學

現行的高校貧困生認定，往往采取由學生申請并提供生源地民政部門出具的各種困難證明，再通過師生調查、班級評議等途徑來認定貧困生。這種操作看似很民主，但有些專職學生干部或班主任因工作忙碌或所帶學生較多等各種原因不能進行深入調查，只憑工作經驗或掌握的部分材料來認定貧困生，人為因素較多。另一方面，有的班級為了追求所謂的“公平、公正、公開”，把貧困生的家庭狀況、申請理由張榜公布，民主投票，貧困生的種種不幸、隱私被“公告天下”，貧困生內心很受傷。于是，造成有的貧困生寧愿忍饑挨餓也不愿申請資助。

三、改善目前貧困生認定困難的措施

1.建立基本穩定而又動態更新的貧困生檔案。前面所述，貧困生的標準是動態發展的。為此我們要對貧困生認定工作實行基本穩定而又動態更新的管理方式。第一，大一新生入學遞交檔案分類整理，了解個人基本信息，保證第一手資料的真實性；第二，通過發放家庭經濟情況調查表，了解其家庭經濟狀況，包括家庭人口、父母的職業、經濟收入來源等；第三，通過班主任與貧困生的交流，了解其思想動態和心理健康狀況；第四，通過與學生干部、舍友、公寓管理員的廣泛調查，了解學生的家庭實際狀況和學生的日常消費情況，包括是否有筆記本電腦、手機消費、衣著打扮等；第五，跟蹤校園卡消費情況，了解學生真實的消費水平。在此基礎上建立一個比較全面和穩定的貧困生檔案。另一方面，根據貧困生的變化情況及時給予增補和刪減。這樣貧困生檔案能真實反映出學生的貧困情況和所屬的貧困層次。

2.利用社會實踐等活動開展貧困生家庭情況調查。高校在貧困生認定過程中不可能逐個對貧困家庭進行實地考察，但要了解真實情況實地考察又是最好的方式，如何解決這一矛盾？筆者認為，不妨利用大學生暑期社會實踐、“三下鄉”等這樣的實踐活動進行調研，組建社會實踐的小分隊劃片區進行考察。通過這樣的舉措，師生不僅可以了解當地的經濟情況、民風民俗、被調查學生家庭的真實狀況，也可以實現學生社會實踐的目的，如果有可能，亦可以到當地的民政部門進行調查訪問，以監督地方在開具貧困證明的真實性，更有利于貧困生的認定工作。當然，如果教師出差公干允許的話，也可進行實地走訪，核實學生家庭的實際情況。

3.加強對學生的誠信教育和感恩意識的培養。誠信在貧困生認定過程中起到了關鍵的作用。弄虛作假不僅造成了認定工作的難度同時也傷害了真正經濟困難學生的心理，嚴重損害了“公平與效率兼顧，規范與透明并存”的認定原則。所以，加強學生的誠信教育尤為重要，從入學起教育學生，誠信是中華民族的傳統美德，是做人的基本準則，“人無信不立”。在教育過程中以學校的誠信、老師的誠信來影響學生，不斷加大對誠信的宣傳力度，積極組織開展各項有關誠信教育的活動，幫助學生培養誠信美德。除了誠信教育之外，還應培養學生的感恩意識。感恩亦是我國的傳統美德，具有利于修德、為學、敬業、成業以及社會和諧的道德價值。通過演講、志愿服務活動、感恩主題活動等形式培養學生的感恩情懷，從而改變部分貧困學生獲得資助不求上進和“理所當然”心態，甚至逢獎必爭的現象。

4.加強民主評議工作，保障評議工作落到實處。首先，要加強民主評議工作的組織、實施和管理。制定貧困生認定工作的制度和認定辦法，統一思想，提高認識。其次，建立“三級”認定機構，即建立班級、院系、學校共同參與的機構，各負其責。評議成員應分不同層次，不僅包括班主任、輔導員還應有班級學生干部、普通學生、宿舍舍友等。再次，要調動評議人員的積極性，經常深入學生，了解貧困學生的現實表現。最后，評議工作要遵循班主任把關班級預評、院系輔導員復評、學校進行評議的認定原則。當然，在民主評議過程中一定要堅持從下到上、從上到下反復比較和分析，注意保護學生隱私，征求同學同意，統一意見后方可公示，公示無異議方可認定。

參考文獻：

三級貧困證明范文第5篇

（安徽醫學高等?？茖W校 安徽 合肥 230601）

摘要：從教育公平的視角出發，對高校家庭經濟困難學生認定工作面臨的難題進行分析，提出通過宣傳教育、強化政府監管、完善認定體系等途徑，科學界定困難學生的動態標準、范圍及其程度，以切實提高高校家庭經濟困難學生資助工作的效能。

關鍵詞 ：教育公平；高校；家庭經濟困難學生；動態認定機制

中圖分類號：G715 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5727（2014）11-0053-03

作者簡介：王林（1981—），男，安徽銅陵人，安徽師范大學思想政治教育專業在職研究生，安徽醫學高等專科學校教師，研究方向為學生管理。

學生資助是一項重要的高校民生工程，資助的公平與效率已經成為關注的焦點。家庭經濟困難學生的認定，是高校有效開展學生資助工作的前提和基礎，也是確保公平與效率的核心和基石。通過宣傳教育、強化監管、班級認定、第三方認定、構建指標體系、探索聯動機制、提高自身解困能力等方式，如實反映真實情況，切實提高資助工作的可操作性、實效性及客觀性，促進教育公平。

高校家庭經濟困難學生認定存在的問題

（一）學生自身問題

部分學生因自卑、怕被瞧不起、傷自尊等心理顧慮，故意縮小困難程度或隱瞞自己真實的家庭情況，甚至有的學生打腫臉充胖子，用奢侈的消費來掩蓋貧困的事實，出現心理貧困。同時，在趨利價值觀、誠信意識淡薄影響下，少數學生不能理性地看待自身家庭的經濟狀況，夸大困難程度，不能如實反映自己的家庭經濟狀況，甚至出現“假貧困生”現象。

（二）“貧困證明”危機

《學生及家庭情況調查表》及困難證明是開展認定的重要依據之一，也是必要條件。因各種原因，確實困難學生沒能及時辦理貧困證明而痛失機會；個別政府部門往往缺乏監督與約束，因審查不嚴，出現“來者不拒”、“摻水”等現象；同時，在經濟利益的驅使下出現“失真”、“虛假證明”等現象，導致認定可信度危機。

（三）高校認定問題

人為主觀因素影響 傳統的高校家庭經濟困難學生認定機制顯然已經跟不上發展需要，從認定的標準、依據、機構、程序等方面均有待進一步完善。在實際認定操作過程中，人為的主觀因素很多，比如學生提供假證明、輔導員說了算、認定人員更傾向于自己熟悉的同學，等等。同時，也無法避免同學之間的偏見或誤解導致出現錯誤的判斷，尤其是新生難度更大。

缺乏科學認定體系 認定人均月收入標準已跟不上發展形勢，家庭人數缺乏統一界定標準，如核心家庭、主干家庭、重組家庭等；多子女在各自學校同時享受資助情況，缺乏信息共享機制。同時，認定標準大多數是描述性概念，沒有統一標準，缺乏客觀量化指標、可靠的甄別方法、動態信息等，導致認定可操作性不強、準確度不高等現象。另外，缺少有效的復核方法，因成本高，覆蓋面小，效果甚微，加之任務重、工作量大，復核僅流于形式，極易呈現出表面化、敷衍傾向等。

高校家庭經濟困難學生認定對策和建議

（一）加強宣傳教育，奠定公平基礎

加強資助宣傳，營造公平氛圍 多途徑、多元化加大資助工作政策的宣傳力度，讓學生及家長充分了解國家相關資助政策，使符合條件的家庭經濟困難學生都能夠公平享受資助政策，順利完成學業。同時，也為家庭經濟困難同學提供了充分發展的機遇和平臺，使其內在潛質得以充分展現，為促進教育公平創造了必要的條件。

完善幫扶機制，疏導心理貧困 結合貧困學生實際和特點，不斷健全、完善貧困學生心理幫扶機制，充分發揮高校三級心理健康教育網絡管理體系的作用，有針對性地做好貧困生的心理健康教育，運用現代心理學，因勢利導，引導他們走出心理誤區，正確面對貧困，為貧困學生提供心理疏導。

強化誠信教育，如實反映困難 堅持德育與育人相結合，注重學生誠信教育，如舉辦誠信教育講座、社會實踐等活動，從而增強貧困生自律意識。同時，結合資助反饋體系，動態監控學生實際經濟狀況，針對失信行為實施停發資助金、取消貧困資格等懲罰措施，促使學生能夠比較理性地看待自身家庭的經濟狀況，如實反映自己的家庭經濟狀況，為后期認定工作奠定公平基礎。

（二）強化執行監管，維護依據公正

強化政府監管，避免證明危機 家庭經濟困難證明是認定過程中必要的也是首要的依據資料，如何做到公開公正、科學規范、真實可信，主管部門應強化政府執行力與監管，提高責任意識，明確管理部門，落實責任單位，科學把關審核，做到規范認證，避免多頭管理、標準不一；同時，公布學生資助證明材料辦理的具體部門人員、操作流程及監督方式，提高透明度和公信力，切實提高證明的可信度。

完善激勵機制，加強獎懲措施 完善出具、核實反饋貧困信息的激勵機制，加強獎懲措施，要求經辦人對所開出的材料負責，對所開具的每一份證明材料都要進行登記并保存備查。對出現“摻水”、“失真”等材料，應給予責任追究和違規處罰。同時，應該更多承擔或配合高校進行資助核實反饋工作，并給予一定的資金保障。另外，應盡快探索建立起全國統一的貧困認證和信用體系。

（三）完善認定體系，促進教育公平

完善評議機構，克服主觀影響 （1）強化班級認定，科學分配指標。目前，各高校家庭經濟困難學生認定評議機構已經比較完善，校級、院系、班級三級評議小組中，以班級認定評議小組尤為重要。在班級認定評議小組成員選拔上要科學合理，能夠切實了解并客觀公平地反映學生家庭真實經濟狀況。同時，有必要對學生提供的信息進行核實，如消費、穿著等綜合情況與提供的信息是否基本符合。指標分配應科學合理、統籌兼顧，在相同或相近條件下盡量照顧偏遠及貧困地區的學生，尤其是來自農村、老、少、邊、窮等地區；同時，輔導員不能簡單地按班級人數平均分配指標，建議以輔導員所帶平行班級為單位，統一認定、合理協調。另外，院系按照一定比例留有少許的機動指標，以平衡年級、班級整體貧困差異。如某個學生在自己班級相對不困難，卻比有的班級已經認定困難的學生更困難。（2）引入第三方認定，克服主觀影響。在高校之間或學校院系之間，可引入第三方認定評議小組，盡量避免人為主觀因素的影響。建立健全學生資助評議師生庫，可分校領導、教師、學生代表三類，按照比例隨機抽取評議成員5~7人，組成第三方認定評議小組，在班級認定評議結果的基礎上進行量化打分，排定貧困認定順序，建議以院系為單位同步進行，提高評議質量和效率。同時，克服輔導員說了算、認定人員更傾向于自己熟悉的同學等人為影響。

結合定性定量，構建指標體系 在盡量避免認定前期人為主觀因素影響的基礎上，結合定性與定量原則構建指標體系，尤其是設計定性描述的量化指標并賦分。同時，結合學生本人健康、個人消費、家庭情況和已獲資助等情況進行綜合分析，以科學合理地認定困難學生及困難程度。因此，我們應在調查論證的基礎上，設計包括學生本人健康、家庭成員勞動力、人均月收入、遭受災難、其他經濟負擔、個人消費、本人及家人已獲資助等多項指標體系，并明確各項指標界定標準、范圍、等級以及賦分要求等。同時要與時俱進，面對新問題、新情況，應不斷改進、完善指標體系及要求，使之不僅便于實際操作和認定，而且能夠如實反映困難。

動態更新信息，探索聯動機制 應完善家庭經濟困難學生檔案，并建立家庭經濟困難學生信息庫和困難賦分；同時，因家庭經濟是動態發展的，困難程度也是動態的，如嚴重疾病、意外變故、家庭成員陸續就業或找到致富門路等情況導致貧困或脫貧。因此，要對家庭經濟困難學生實行動態管理，通過與學生家庭、當地政府進行聯系，動態更新學生信息庫，避免出現“一紙證明定終身”現象。

借力公示成效，促進認定公平 多途徑進行必要的公示，如班級、院系、學校公告欄、QQ群、飛信、微信以及校園網等網絡平臺形式，在一定范圍內接受老師和同學的監督，對那些投機取巧、弄虛作假的學生進行嚴厲的批評，并記入學生誠信檔案。同時，公示方式要適當，易于被學生接受，盡量避免帶來消極影響，給學生造成一定的心理負擔。如有學生反映，經認真核實屬實，應及時做出適當調整，從而消解班級學生在資助過程中出現的矛盾和負面影響。

強化監督機制，健全反饋體系 （1）強化監督機制，加大處罰力度。多途徑、多方式驗證學生提供的信息和評定結果，應強化日常監督，將家庭經濟困難學生日常生活納入監督體系之中。依據學生本人提供的信息和在校月生活消費實際情況而進行比較，甄別信息真偽，并監督、預防鋪張浪費、奢侈消費等現象。同時，通過電話聯系、寄送信函、實地走訪等方式，了解學生家庭經濟真實情況以及對學校資助工作的意見和建議。發現問題，應及時糾正，并加大違規處罰力度，如發現夸大事實、奢侈消費、弄虛作假騙取資助等現象，一經核實，視情節輕重，對學生應進行嚴厲的批評，停發或收回資助資金，取消資助資格，情節嚴重的學校依據有關規定嚴肅處理，并記入學生誠信檔案。（2）暢通反饋渠道，完善反饋體系。積極尋求學生生源所在地鄉鎮、村委會（居委會）等機構配合，共同進行資助核實反饋工作，探索學校、政府、銀行、鄉鎮、村委會聯合認定機制，各司其職，群策群力，如政府主管部門負責出據證明、核實反饋、數據錄入等工作；銀行負責資助金發放、納入并完善誠信系統，如我國即將建立以公民身份證號碼和組織機構代碼為基礎的統一社會信用代碼制度；高校負責信息匯總、具體認定、績效評價等工作，并通過電話、抽樣家訪等方式核實真實情況，以不斷完善反饋體系，避免核實反饋成本太高、覆蓋面廣、效果甚微等不利局面。同時，積極開發信息化操作的管理系統，不僅能提高認定實效，又便于開展網絡評議、調查等，收集反饋信息。

提高自身能力，解困授人以漁 扶貧貴在扶志，扶志貴在明德。鼓勵、指導貧困生積極參加校園活動、各類比賽以及社會公益活動，增強心理適應性，緩解心理壓力，并體會收獲的喜悅，堅定學習信心，提高個人綜合能力。將思想教育、經濟資助與心理幫扶相結合，有針對性地實現個性化幫扶措施，使其真正走出困境。授人以魚不如授人以漁。在解決暫時困境的同時，應幫助貧困生懂得解決困難的正確途徑和方法，提高貧困生自我解困能力。

高校貧困生資助認定工作是一項復雜的系統工程，涉及各地政府相關部門、銀行、困難學生信息庫管理系統、高校之間困難學生信息共享系統、動態化管理以及校園消費數字化建設等各個環節。利用高科技載體，積極探索實現全方位聯動、信息化操作的管理系統，貧困生認定和資助工作將邁上一個新臺階。

參考文獻：

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