保護水資源的重要性

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保護水資源的重要性范文第1篇

關鍵詞：表土；水土保持；保護

中圖分類號：S157文獻標識碼：A

1表土資源的重要性論述

表土層是指接近地面的土層。一般厚度15～30cm，植物根系密集，有機質含量較高，生物活性強，含有較多的腐殖質，肥力較高。

據研究，形成1cm厚的表土需要100～400a，農業專家認為，在農田中，形成25cm厚的表土一般需要200～1000a，在林地或牧場，形成同等厚度的表土需時間會更長。自然表土覆被能夠提高土壤發育初期的質量，而且可以促進土壤形成過程、植物生長以及農業利用。表土回填能夠增加主要有機質含量、改善營養狀況，還能提高新生土壤的生物多樣性，并通過引入有意的土壤微生物促進植物的生長。相關研究表明表土是土地恢復的重要基礎，如果在工程中能夠保證充足、優質的表土，將縮短土壤的熟化期，迅速恢復重構土壤能力，達到植被恢復的目的。民間也有“一碗土、一碗糧”的諺語來說明了表土資源的重要性，但在實際操作中又由于疏于管理而被人忽略，造成表土資源的大量流失。

2鄂爾多斯市土壤特點

21獨特的地理、氣候條件造成鄂爾多斯良土資源有限、表土層薄鄂爾多斯深居內陸，受海洋氣流的影響微弱，大陸性氣候特征十分明顯。各地氣溫日差較大，一般都在11～16℃。土壤在形成發育的過程中，寒暖季節和晝夜之間的溫度劇變，巖石的“機械分化”、“崩解”作用進行強烈，而巖石經風化后的土壤母質的化學變化破壞作用極其緩慢，所以導致風沙土廣泛分布占到鄂爾多斯土壤總面積的4858%；棕鈣土占到全市土壤總面積的188%，栗鈣土占到全市土壤總面積的118%。從全市的土壤營養來看，表土層厚度僅為0～20cm，有機質含量平均值僅為05699%，按照耕層土壤有機質含量分級指標僅為6級。對于土壤資源缺乏的鄂爾多斯來說，土壤資源十分寶貴和脆弱，表土資源在生態修復中的作用顯得尤為重要。

22嚴重的水土流失加劇了土壤肥力的下降

全市總土地面積86752km2，其中嚴重水蝕面積47298km2，占總土地面積的545%，風水蝕交互作用面積5194km2，2項合計62495km2，占總面積的72%，嚴重的水土流失導致土壤肥力下降，據準格爾旗典型測定，每年因水土流失，坡地一般要損失表土層145cm。全市每年向黃河輸沙15億t，相當于流失氮18萬t，磷225萬t、鉀300萬t。

3鄂爾多斯市開發建設項目表土資源保護和利用現狀《中華人民共和國土地管理法》規定：縣級以上人民政府可以要求占用耕地的單位將所占用耕地耕作層的土壤用于新開墾耕地、劣質地或者其他耕地的土壤改良；《中華人民共和國水土保持法》中更明確規定對生產建設活動所占用土地的地表土應當進行分層剝離、保護和利用，做到土石方填挖平衡，減少地表擾動范圍。在編制開發建設項目水土保持方案中也要求進行表土剝離和保護。但是實際操作過程中絕大多數開發建設項目基于成本、操作可行性等多方面因素都未按照方案的要求進行表土剝離。其中表土可自用的項目，包括管線開發、露天礦開采、道路修筑等項目占到全市開發建設項目的75%，絕大多數項目都未進行表土剝離和保護，但為了達到水土保持專項驗收標準還需要從其他地方重新購買表土完成綠化工作，造成了表土資源的循環浪費。有些開發建設項目雖然進行了表土剝離，但未做好相關的防護措施造成了表土資源的流失。

4表土剝離的可操作性探索

41劃分表土剝離類型

鑒于鄂爾多斯地區特殊的土壤特點及表土剝離的可操作性，劃分如下類型： 表土層厚度低于10cm的土壤可不進行表土剝離； 表土層厚度大于10cm的必須進行表土剝離； 對于占用耕地的，無論表土層厚度多少都必須進行表土剝離。

42在水土保持方案中要詳述土壤類型和特性

在編寫開發建設項目水土保持方案第四章項目區概況中要詳述項目所占土壤類型、表土層厚度、不同土層用途等進行論述，為后續表土的利用和保護設計提供客觀依據。

43對于適合剝離的表土類型要進行表土剝離方案設計

設計方案中要明確剝離工藝、存放地點、保護措施、表土用途等，為建設單位提供科學、有效的方法，為水土保持監理和監測工作提供工作依據。

44加強宣傳，提高建設單位保護表土資源的意識

企業不愿意進行表土保護只是單純的從剝離、運輸、保護土壤的成本來算賬，根本沒有考慮項目建設造成表土資源破壞、土地復墾能力下降所帶來的長期危害，所以要加大宣傳，使企業具有保護表土資源的主動性。

參考文獻

[1]孫禮.關于保護和利用表土資源的思考[J].中國水土保持，2010（03）：4.

[2]譚文忠，韓春麗，吳次芳，等.國外剝離表土種植利用模式及對中國的啟示[J].農業工程學報，2013（12）：23.

[3]伊克昭盟地方志編纂委員會.伊克昭盟志第一冊[M].現代出版社，1994，8.

[4]朱先云.國外表土剝離實踐及其特征[J].中國國土資源經濟，2009：9.

保護水資源的重要性范文第2篇

濕地具有保持水土、凈化水質、蓄洪防旱、調節氣候和維護生物多樣性等重要生態功能。而農村水資源是基礎性的自然資源，又是戰略性的經濟資源，是維系社會經濟發展和生態系統穩定的根本保障。以農村水資源可持續利用支撐流域社會經濟與濕地生態系統協調可持續發展，實現流域內“人-水-濕地”和諧是新時期流域農村水資源管理的重要目標之一。

1 濕地生態保護目標

濕地生態保護目標的設置是開展生態保護工作的重要內容，而在設置濕地生態保護目標的過程中首先應該明確生態系統的服務功能。一般來說，生態系統的服務功能具體指能夠對社會大眾的生產生活質量產生特殊影響的生態系統功能和產品等。濕地生態系統在生態保護工作中發揮著極其重要的作用，其不僅能夠維系流域水安全，還在生態環境建設方面產生著重要的影響，因此確立科學的濕地生態保護目標，能夠為流域濕地生態保護工作的開展奠定良好的基礎。在我國傳統的生態保護目標制定工作中，生態修復方面的研究相對缺乏，對濕地生態保護工作的開展產生了一定的不良影響。因此，基于當前全球氣候變化和高強度人類活動的影響，在未來濕地系統將進一步完善的背景下，在設定流域濕地生態保護目標的過程中一定要對流域的整體安全進行綜合的分析，明晰其對濕地生態服務功能的基本需求；并結合流域水文情勢及濕地水源的未來演變，確立濕地保護目標。

2 農村水資源優化配置的概念及理解

農村水資源的優化配置是保護濕地生態系統的重要手段，要想促使濕地生態保護系統正常運行，就應該加強對農村水資源優化配置工作的重視。一般來說，農村水資源的優化配置具體指借助工程和非工程措施，逐步對農村水資源天然時空分布狀況進行適當的改善。同時由于現代信息技術得到了進一步發展，并且現代信息技術在農村水資源配置過程中也得到了一定的應用，因此相關部門還應該借助科學的計算方式和先進的計算機技術對農村水資源進行科學的統一調配，對各水利部門之間的利益關系進行良好的協調，進而促使農村水資源的有效利用率得到顯著的提升，全面推進地區農村水資源的開發和可持續利用。簡言之，對農村水資源實施優化配置就是在系統工程理論的指導下將區域或者流域內的農村水資源在各地區和各個水利部門之間實施高效分配，促使由農村水資源產生的社會、經濟和環境效益得到最大限度的凸顯。

3 我國農村水資源現狀

我國農民農村水資源總占有量位居世界前列，但是人均占有量相對較低，僅為世界人均水平的1/4，與部分農村水資源人均占有量較高的國家存在著巨大的差距。同時，我國農村農村水資源還存在時空分布不均的情況，從沿海到內陸地區農村水資源分布逐漸減少，水土資源的組合不合理，對農村水資源的優化利用產生不良影響。各地區一般夏季多雨、冬季少雨，汛期也集中在夏季，在一定程度上影響了農村水資源的優化配置，洪澇和干旱問題同樣突出，成為農村水資源配置方面的難題。此外，農村水資源污染也是我國農村水資源利用方面存在的問題，對農村水資源利用和國民經濟的建設發展產生不良影響。

4 濕地農村水資源保護管理建議

4.1 建立健全濕地法制

進一步加強法制建設，完善法制體系是提升濕地保護質量的關鍵點。結合當前《自然保護區條例》的相關規定，國務院相關行政部門可以結合條例內容以及自然保護區保護需求設定相應的管理辦法，為自然保護區生態保護工作的開展提供良好的保障。但是這種部門立法現象可能受到部門利益的影響，從而對自然保護區生態保護工作的開展產生不良影響。因此結合當前我國濕地自然保護區立法現狀，還應該參照國內外成功經驗，在充分分析《森林和野生動物類型自然保護區管理辦法》的基礎上結合《自然保護區條例》，為我國濕地自然保護區立法工作的開展提供相應的保障。唯有結合濕地自然保護區生態保護需求設置專門的管理辦法，才能夠切實改善濕地生態保護管理不到位、破壞濕地的現狀，促使濕地管理水平得到顯著的提升。

4.2 加強濕地農村水資源的宣傳教育

濕地生態保護工作的開展不僅僅是濕地管理部門或者地區生態建設部門的工作，其關系到全人類的生存和發展，因此要想促使濕地生態保護工作取得良好的發展成效，就應該借助充分的宣傳教育動員全體社會成員參與到濕地生態保護工作中，取得良好的生態保護效果。加強濕地農村水資源重要性方面的宣傳教育工作，讓社會大眾真正認識到濕地農村水資源保護工作的重要性，積極參與到保護工作中，促使濕地農村水資源保護工作的范圍得到進一步拓展，取得良好的保護成效。

4.3 濕地農村水資源進行統一規劃

對濕地農村水資源的保護應以流域為單元，而流域綜合管理具有明顯的整體性和綜合性。流域借助河流主線連接成為一個在結構和功能方面緊密相連的整體，并且基于流域管理工作的整體性和綜合性，可以采取一定的措施對可再生農村水資源進行適當的保護，結合實際情況制定與濕地保護工作存在一定聯系的農村水資源管理發展戰略，對農村水資源有效利用方式進行全面的改善，建立健全的河流水量分配管理方式，對濕地農村水資源的利用加以限制，最大限度的保護濕地農村水資源的再生功能。

保護水資源的重要性范文第3篇

關鍵詞：城市水資源 可持續利用 管理對策

1、導言

水是生命之源，生產之要，生態之基。水資源是關系到國家環境與發展的戰略性資源，是綜合國力的組成部分，是國民經濟的基礎。在社會發展中需要不斷地管理、利用、保護水資源。聯合國《世界水資源綜合評估報告》指出：水問題將嚴重制約21世紀全球經濟與社會發展，并可能導致國家間沖突。探討21世紀水資源的國家戰略及其相關科學問題，是世紀之交各國政府的重點議題之一。在世界水資源短缺的今天，水資源可持續開發、利用已成為重點研究的問題。

2、水資源可持續利用與水資源管理的重要性

水資源是萬物生存的基礎，在社會經濟發展中，水是十分重要的基礎能源，現階段，我國各行各業發展迅速，但是水資源短缺的問題卻日益嚴重。隨著工業化發展步伐的不斷加快，對于水資源的依賴程度越來越高，水資源危機也日益增強。對此，必須采取有效措施，促進水資源可持續利用，加強水資源管理，這樣才能有效緩解我國水資源短缺問題，更好的滿足社會經濟發展需要，另外，加強水資源管理也是保護生態環境的關鍵，由此可見，加強水資源管理至關重要。為了有效實現水資源管理目標，每個公民都應該努力培養自身水資源保護意識，盡量發揮水資源功效，促進水資源可持續利用。對于水資源管理，首先需要明確的認識到水資源可持續利用和水資源管理的重要性，然后在此基礎上詳細分析現階段水資源管理的問題，在此基礎上實施有效的水資源可持續利用策略，只有這樣才能將水資源管理放在十分重要的位置，并有效開展水資源管理工作，促進水資源的有效利用，促進社會經濟可持續發展。

3、城市水資源利用中存在的問題

3.1供需矛盾日益加劇

中國城市缺水現象始于20世紀70年代，以后逐年擴大，特別是改革開放以來，城市缺水愈來愈嚴重。水利部汪恕誠部長曾指出，中國全國正常年份的缺水近400億m3。由于嚴重缺水，“十五”期間，農田年均受旱3185萬畝，年均減產350億公斤糧食。全國600多個城市，有400余座供水不足，110座嚴重缺水。每年影響工業產值約2000億元。

3.2用水效率不高

工業用水利用效率不高，目前我國工業萬元產值用水量約80億m3，是發達國家的3-7倍；水的重復利用率為40%左右，而發達國家為75%-85%。此外，城市用水浪費也十分嚴重。據統計，全國多數城市自來水管網僅跑、冒、滴、漏損失率為15%-20%。據不完全統計，目前城市使用的大量用水器具，其中約25%嚴重漏水，每年漏失水量約4億m3，相當于7個供水能力達20萬m3/d的大型水廠一年供水量的總和。與此同時，對城市污水的處理率低，再生水的利用差。2012年全國城市污水處理率為75%，其中污水處理廠主要集中在經濟發達的特大型、大型城市，許多城市尚無污水處理廠。

3.3水環境惡化

每年污水排放總量約620億m3， 80%未經任何處理的污水直接排入江、河、湖、庫，90%以上的城市地表水體，97%的城市地下含水層受到污染。由于部分地區地下水開采量超過補給量，全國已出現地下水超采區164片，總面積18萬km2，并引發了地面沉降、海水入侵等一系列生態問題。如我國華北地區地下水位平均每年下降12cm；北京由于多年來大規模超采地下水，水位以平均1m多的速度迅速下降，嚴重地區已下降40多m。地下水位下降導致地面污染下滲，還造成海水入侵，使地下水的礦化度增高，含鹽量增加，水質變壞。

4、水資源可持續利用策略

4.1健全需水管理戰略

現階段，我國各行各業發展迅速，但是水資源利用效率普遍比較低，為了提高水資源利用效率，提高水資源可持續利用效率，必須將城市發展規劃、重大建設項目布局等因素納入水資源利用規劃中，這樣才能有效發揮水資源的導向作用，促進社會經濟發展。另外，還應該合理利用產業結構調整，逐漸健全與水資源承載能力相適應的產業結構，并且將水資源節約與社會經濟合理布局相結合。在工業發展中，應該加強對污水進行循環利用，提高水重復利用率；在城市用水方面，應該采用先進的技術設備對供水管網進行改造升級，盡量減少水資源浪費現象。只有從社會各行各業調整水資源利用結構，明確布局，完善配套設備，才能夠有效提高水資源利用效率以及水資源可持續利用水平。

4.2提高水行政管理能力

在治水指導思想方面，必須將水資源的可持續利用作為社會經濟可持續發展的重點；在水資源治理方面，應該將水資源可持續利用與生態環境保護相結合，促進水資源與社會經濟的和諧發展；在水資源治理方面，應該將其與用水安全管理、水環境治理相結合，促進社會經濟發展。

4.3加大水資源保護宣傳力度

在水資源可持續利用方面，必須充分發揮廣大民眾的力量，對此，應該加大資源節約利用宣傳力度，增強民眾水資源可持續利用意識，這樣才能切實做好水資源管理。通過各種渠道的宣傳工作，可以使人們形成良好的保護水資源意識，對水資源進行重復利用，比如，洗碗水可以用于澆花；洗衣用水可以擦地板等等。

4.4實施維持糧食安全水資源保障戰略

我國農業發展迅速，因此，農業用水的比重也比較高，為了保障糧食安全，必須采取適應的水資源保護策略。在農業灌溉方面，必須完善配套的節水設備，建立節水型灌溉農業，提高農田水資源利用率，盡量減少農業用水比重。另外，在水資源比較豐富的地區，還應該建設水資源調配工程，結合區域經濟發展實際情況，合理調整水資源結構，加強水源置換。另外，不僅需要為農田發展提供豐富的、優質的水源，而且還應該加強水資源收集利用技術研究，合理利用再生水、雨水等水資源，對其進行凈化利用，并用于新建灌區，這樣不僅能夠提高水資源利用率，而且還能夠保障糧食安全。

4.5實施保持生態環境良性循環的用水戰略

我國很多地區地表水開發過度，因此，地表水嚴重短缺，很多地表水也受到不同程度的污染，對此，必須通過開采地下水維持區域社會經濟發展需要，因此，地下水過度開采問題比較嚴重。對此，應該合理利用河道水資源，對河道內外水資源供需的平衡性進行分析，在此基礎上合理配置水資源，然后再合理調配水沙、水鹽之間的關系，這樣才能有效利用河道水資源，并且維護河流健康。

結論

在社會經濟發展中，水資源發揮著十分重要的作用，為了優化水資源配置，提高水資源可持續利用水平，必須加強水資源管理。應該加強宣傳工作，使得人民群眾能夠明確意識到水資源可持續利用的重要性，然后對各行各業水資源利用情況加強監督，并且結合區域社會經濟發展需要，合理調配水資源，只有這樣才能提高水資源管理水平，促進社會、經濟、生態可持續發展。

參考文獻

[1]吳捷.普洱市水資源可持續利用管理對策研究[J].人江，2011，01：68-69+86.

保護水資源的重要性范文第4篇

每植一棵樹，不久，地球將會有一片森林；每搬走一塊石頭，堵塞的大山將不會存在；每節約一滴水，不久，地球將變得美好………

家園只有一個，地球不能克隆。

據統計，目前全世界已經有80多個國家和地區因缺水威脅到人民的健康和經濟發展。我國已經被聯合國列為13個最缺水的國家之一，并且現在的淡水僅僅占海水量的百分之三，其中三分之一還是水，可見現在世界上的水資源多么貧乏啊！

保護水資源吧！

“人可三日不食，但不可一時無水”。水是生命之源，世間萬物都離不開水。水對于萬物是多么的重要啊！！保護水資源，保護人類，也保護地球上一起生活的萬物吧！

中國許多地方，尤其是干旱地區，常年沒有雨水，土地荒蕪干裂。那里的人們，非常珍貴水，不要萬不得已，絕不會用。一個曾經在那住過的人說：“每次洗澡，只洗幾分鐘…。”可見水對他們的重要性。而其他地區的人呢？每天亂用水，打開水龍頭，開的很大，也不及時關掉，任由珍貴的水流掉。“流的多，留的少”世上又還有多少水任我們用呢？

在美國洛杉磯，政務為了節水，曾動員100人，做了180次節水報告，并且讓中小學生觀看節水的電影。然而，作為一名公民，我們又該做了什么？

保護水資源，要從生活中的一點一滴的小事做起，然而節水比保護水資源跟重要！

第一：節水最重要的是一水多用，合理排放。最簡單的，家庭中的水還可以循環使用，例如：洗米水可以澆花花草草，里面還含有一定的營養成分，幫助植物生長呢！……。這樣的事還有很多，需要我們細心觀察。

第二：提倡大家使用無磷。許多的洗衣粉中含有磷，流入江河湖泊中，會污染水源，不利于保護水。

第三：宣傳保護水資源！3月22日，世界水日！許多的人，還不知道水資源的珍貴，宣傳會大大幫助大家保護水資源。將會有更多的人加入保護水資源的行動中，一起保護我們的地球。

保護我們賴以生存的水吧！不要等到真正只剩下我們的眼淚，才后悔啊！保護水，不能走先發展后治理的道路，環境在一步步惡化，動物也處在瀕臨滅絕的處境，保護它們，保護我們的朋友，也保護我們自己吧！

為了他人，為了地球，為了我們自己，保護水資源吧！

保護水資源的重要性范文第5篇

關鍵詞：水資源；重要性；管理模式

呼倫貝爾市水資源總量為286.6億立方米。其中，地表水資源量272億立方米，占全國地表水資源量的1%，占全區地表水資源量的73%；地下水資源總量14.6億立方米。全盟人均占有水資源量為1.2萬立方米，高于世界人均占有量，是全國人均占有量的4.5倍。畝均水資源量為3200立方米，高于全區和全國畝均占有量，達到世界畝均占有量標準。呼倫貝爾市境內的河流大都在山谷中穿行，坡陡流急，蘊藏著較豐富的水力資源。據普查統計，各河流水力資源理論蘊藏量為246萬千瓦。流域面積在1000平方公里以上、裝機容量在500千瓦以上站點可開發水力資源的裝機容的量為150萬千瓦。但近年來，隨著人口增加與工農業的迅猛發展，一方面社會對水的需求量急劇增長，另一方面水環境不斷惡化，水資源緊缺已成為一個全球性的問題，由于水的供需矛盾日趨尖銳，工農業競相開發地下水，地下水嚴重超采，造成地下水位持續下降，從而出現大面積降落漏斗和地面沉降，建筑物破壞現象，有的已造成資源難以再恢復。水資源是有限的，也是其它資源無法代替的，如果不引起人們的高度重視，進行科學管理，合理開發，其后果難以估量。

一、加強對水資源重要性的認識

人們常說，春雨貴如油，這固然是從農業生產角度來看的，但足見我國人民早已對水的重要性有了認識，而對如今水資源緊缺的狀況來說，真是春雨勝如金，在市場經濟社會中，水與其它商品相比，水資源有其獨特性。

1、不可替代性。水是生命之源，維持著地球生物的生存，不可用別的資源代替，生態系統離開水，其連續不斷的循環就將終止。

2、多功能性。水的用途最為廣泛，除了供人類日常生活外，更多的是用于工農業生產，如煉鋼，造紙，發電，航運，農灌，養殖等，水資源的這種多功能性，別的資源無法相比。

3、有限性。隨著社會經濟的迅速發展，及人們生活水平的提高，對水量、水質的要求越來越高，但水不是一種取之不盡，用之不竭的資源，它的可開發與可利用程度是有限的。

二、加強水資源的可持續利用

水資源保護不僅是實現水資源可持續利用的重要前提,而且是保證社會經濟與環境可持續發展的重要條件。為實現水資源可持續利用目標,針對現存在的水問題和水資源開發利用中的問題,提出以下建議。

1、不斷完善和創新治水理論,以可持續發展水利的思路指導治水。科學發展觀強調了全面協調可持續發展的思想,強調保護環境和保護資源,提出構建資源節約型、環境友好型社會。根據中央水利工作的方針和可持續發展的治水思路,我們要堅持全面規劃、統籌兼顧、標本兼治、綜合治理的原則,實行興利除害結合,開源節流并重,防洪抗旱并舉,對水資源進行合理開發,高效利用、優化配置、全面節約、有效保護和綜合治理,以水資源的可持續利用保障經濟社會的可持續發展。要不斷完善和創新治水思路,對洪澇災害、干旱缺水、水環境惡化等問題進行統籌規劃,綜合治理,堅持人與自然的和諧共處。在防洪體系建設中,重視人與水的和諧,構建人水和諧社會。既要治水又要規范人類活動,給水資源留出足夠的空間和出路。要注重水資源的節約,保護和優化配置。要改變對水資源“取之不盡,用之不竭”的觀念。建立水資源統一管理體制。實行區域水資源統一管理。以水利信息化帶動水利現代化,全面提高水利工作的科技含量。

2、加強制度建設,建立健全水資源管理制度與法規體系。要貫徹落實《水法》,加強制度建設。盡快出臺“水資源管理條例”“節水管理條例”“水功能區監督管理辦法”等配套法規。建立健全水資源管理政策法規體系。要加強水資源基礎工作。不斷完善水資源戰略規劃,制定水資源配置方案,搞好城市水資源綜合規劃,使城市建設和發展真正做到量水而行。

3、深化水資源管理體制改革,逐步建立水資源統一管理體制。《水法》強調了水資源的統一管理,規定“國家對水資源實行流域管理與行政區域管理相結合的管理體制”。要貫徹落實《水法》,用足、用好現有的法規與規范性文件。根據《水法》,深化水資源管理體制改革,堅持對洪澇災害、干旱缺水和水環境惡化等問題實行統籌規劃、綜合治理,實行水資源統一管理體制,實現城鄉水務一體化管理。

4、創新建立節水防污型社會的運行機制,提高水資源的利用效率和效益。節水型社會建設要依靠制度建設和體制創新,要實行以用人和排污總量控制與定額管理相結合的管理制度,全面實行定額用水和計劃用水,建立總量控制與定額管理相結合的管理機制。在建立節水防污型社會的運行機制的同時,注重經濟結構調整,大力發展環保產業,優化配置水資源;保護水環境,促進生態修復;建設科學合理的水資源利用體系,實現水資源可持續利用。

5、加大水利投入,支持環保工程。水資源的開發利用,治理保護和管理是公共財政支持的重點領域。水資源可持續利用需要加大公共財政的支持力度,并建立長期穩定的投入保障機制。繼續把水利基礎設施建設列為長期建設國債投資的重點,力爭用于水利建設的比重有所提高。穩定水利建設基金政策,擴大基金籌集范圍。建立投資主體多元化、產業發展市場化、行業監管法制化得城市水務的運行機制。調整經濟政策,改善投資環境,形成政府財政資金、銀行信貸資金、國債資金、企業資本和私人資本等共同參與的多元化投資體制。構建一個長期穩定的投資信貸體系。

三、改革水資源管理模式

1、行政體制改革。水資源行政管理體制改革的總體思路是：以加強流域水資源統一和城市水務一體化管理為突破口，構建現代水資源行政管理體制，以保證政府職能系統效益最佳，保證中央、地方以及社會組織對科學合理開發利用和保護水資源的積極性的發揮。流域水資源實行統一管理：設立流域管理委員會，其成員由中央政府代表、地方政府代表、用水戶代表、專家代表；委員會主席由選舉產生；流域委員會依法擁有對流域水資源的分配權，依法對流域水資源進行統一規劃、統一管理，實現流域水資源的優化配置。城市水務實行一體化管理:對供水企業、水處理企業實行出租或轉讓；對經營性水務工程實行資產管理；將用水許可與排污許可有機結合起來，推進城市節水。

2、建立水市場。第一要進行水權管理改革。水權管理的核心是產權的明晰和確定。將水資源的所有權和使用權分離開，是促進水資源優化配置的前提，是建立水市場的基礎。建議通過法律的形式，首先確定以占有優先權原則為主、河岸優先權及慣例水權原則為輔的優先權原則，再結合水資源現狀，因地制宜，制定相關法律法規及實施細則。第二，設定總量控制、保障生活用水和環境用水，旱情調度預案、水污染防治的事權劃分等限制條件。第三，實行以水資源規劃為先導，有計劃、分類分批地進行水資源使用權登記并公告社會。第四，建立水資源使用權招投標、使用權拍賣等管理機制。通過以上努力，逐步建立起適應我國社會主義市場經濟發展的水權制度。第二要進行水價政策改革。改革現行的水價制定方法，按提高公眾參與程度，即由政府代表、用水戶代表、供水企業以及有資質的獨立審計事務所共同協商確定水價；水價應計入資源水價、工程成本、利潤；資源水價應在政府統一評估基礎上允許在合理的范圍內浮動；利潤不再以工程成本及運行成本加成的方式計算，而是以國家的社會平均利潤率和資本金來計算；水價的確定要兼顧公眾承受能力和政府的財政能力。