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      審批報告

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      審批報告

      審批報告范文第1篇

      一、由項目設計和施工人員向主管領導提出書面建議;

      二、部門領導書面授權或指派相關人員為財務申請人;

      三、申請人需起草財務申請報告;

      1. 闡明增加物料和設備的理由及必要性;

      2. 注明物資名稱和數量以及資金申請額度。

      四、申請人首先提交至部門領導,屬于部門領導審批權限以內的,由部門領導直接批復即可;

      五、超出部門領導權限的,部門領導簽字后由部門領導提交至總經理審批,總經理審批權限以內的,由總經理批復后即可;

      六、超出總經理審批權限的,總經理簽字后由總經理提交至董事長審批,董事長審批權限以內的,由董事長批復后即可執行,超出董事長權限的,由董事長發起召開股東大會共議,最終按股東大會決議執行;

      七、財務部按審批權限規定進行審核和放款,并由財務主管和經辦人簽字認可,放款后要及時向相關領導做出辦結反饋;

      八、財務申請報告詳見附件。

      小微聯和(深圳)科技有限公司  

      2019年2月10日     

      財務申請報告    【2019第一版】

      申請單位

      申請人

      項目名稱

      申請額度

      申請事由:

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

      項目經理

      總經理簽字

      董事長

      審批報告范文第2篇

      放在大系統內來考量,注重改革的系統性、整體性、協同性,用系統思維與系統方法來推進改革,做到改革不停頓、發展不止步。改革是龐大復雜的系統工程。以下是和大家分享的縣級行政審批服務工作報告資料,提供參考,歡迎你的閱讀。

      各位領導,各位同事:

      歡迎大家蒞臨鄆城縣行政審批服務局檢查指導工作。下面我結合鄆城縣全面實施集成審批,落實“一業一證”改革情況向大家做介紹。

      一、堅持系統改革思維,打牢“一業一證”改革基礎

      改革是龐大復雜的系統工程,任何一項改革都會牽一發而動全身,我們認為,必須放在大系統內來考量,注重改革的系統性、整體性、協同性,用系統思維與系統方法來推進改革,做到改革不停頓、發展不止步。

      一是與整體改革相結合。著眼于構建完整的審批體系和整體的流程鏈條,建立全事項、全流程的一體化運作機制,消除行政審批管理中的碎片化困擾,構建行政審批層面上的大協同,致力打造事項最簡、流程最優、成本最低、服務一流的“至簡審批”模式。我們按照“一窗受理、一次辦好”改革要求,全力推進行政審批和政務服務“兩個體系”建設,建立涵蓋業務建設、隊伍建設、作風建設50余項規章辦法,建立40項一元化受理標準和46項一元化踏勘評審標準,形成44項“主題式”審批標準。完成省級、國家級“‘為民服務’政務服務”標準化驗收,建立756項具有可推廣、可復制的國家級政務服務標準體系,總結提煉《“一窗受理、一次辦好”服務規范》《踏勘評審服務規范》兩項菏澤市地方標準。一窗無差別綜合受理、證照同辦、證證同辦等具體改革事項的完善,踏勘評審、政務服務、便民服務等體制機制的規范,推進了行政審批改革科學化、法治化、制度化、標準化和規范化,為有力推進“一業一證”改革奠定堅實基礎。

      二是與標準化建設相結合。結合省級的《行業綜合許可規范》,整合行政審批服務局權責事項的全流程全要素為一張表單、一套材料、一個流程,編制集成審批手冊,將“一件事”辦理如何受理、怎么把關全部“落在紙上”,為工作人員審批提供具體“導引”,最大程度降低審批人員“自由裁量權”;充實幫辦代辦力量,針對申請事項做好輔助申報和表格填寫,在方便申請人快速完成申報的同時,進一步推進前臺“一崗多能、一窗受理”;健全物品標準化,特制logo、馬甲、檔案袋、水晶牌、水杯和大禮包,提高標準化水平,增強群眾認同感。

      三是與政務服務相結合。印發《關于開展“廣泛征求企業、群眾意見建議,進一步優化營商環境”活動實施方案》和《政務服務評議管理辦法》,線上通過電話回訪方式對辦結的政務服務事項進行抽查回訪;線下,設置吐槽評議窗口和意見箱,在各窗口發放政務服務評議表,聘請第三方暗訪評議評價,成立走訪小組,深入企業開展走訪活動,傾聽企業呼聲,發現工作不足。通過線上線下多種渠道征求企業群眾意見和建議,及時匯總整改企業群眾反映強烈的問題,倒逼科室人員加強學習、改進工作作風、提高工作能力,進而提升政務服務水平。

      二、把握繁簡分流原則,破除“一業一證”改革壁壘

      在實現“一窗綜合受理”后,經過一段時間的運行發現,審批事項繁簡不分、分流不明的問題嚴重制約著審批效率和服務質量,形成“一業一證”改革的堵點和壁壘。為適應行政審批改革的新形勢新要求,全面推行審批事項繁簡分流。

      一是簡易事項即來即辦。將審批事項繁簡分流,真正實現“誰審批、誰負責”。制訂出臺《鄆城縣行政審批服務局“獨任審批員”制度》,成立由5人組成的獨任審批科,拉出20個法律關系明確、事實清楚且無需現場核查的高頻審批事項,推行“審核合一”,由“獨任審批員”負責受理、審查、核準全過程。以前申請人辦理公共場所衛生許可業務從申請到出證需要1天的時間,現在只需8分鐘。以前辦理醫師執業變更注冊業務需要先在綜合受理窗口提交材料,材料受理后再轉審批科工作人員進行審核,由分管領導簽批后,最后送出證窗口。現在所有環節“簡”為一人,避免了因業務銜接不緊密而出現降低審批效率的問題,真正實現了“一人一窗辦完一件事”。截至目前,獨任審批科共辦理即辦業務近5000件,平均用時8分鐘,辦事效率提高70%以上。

      二是復雜事項一鏈通辦。以群眾需求為導向,以辦成一件事為目的,打破科室邊界,整合“一件事·一次辦”服務鏈條,變分類審批為集成審批。制定印發了《鄆城縣行政審批服務局集成審批工作實施方案》,從各科室抽調6名業務骨干組建集成審批科,編制涵蓋了開辦便利店、飯店、藥店等33個事項的《集成審批事項目錄(第一批)》,實行全鏈條閉環集成審批。將多張申請表合并為一張申請表、多套申請材料整合為一套申請材料,推行“前臺綜合受理、后臺集成審批、一同現場踏勘,同一窗口出證”工作模式,實行“一表申請、一套材料、一窗受理、一次踏勘、集成審批、一窗出證、一次辦結”。先后辦理集成審批行政許可業務597件,審批效率提高50%,發放31個領域行業綜合許可證1700余張。

      三是鄉鎮業務不出鎮辦。為打通政務服務最后“一公里”,制定并印發多個指導性文件,下放兩個重點鎮35項行政許可事項,與各鄉鎮、街道簽訂委托書,以“2號章”的形式向鄉鎮、街道委托行政許可事項17項,構建起“縣、鄉(鎮)、村”三級服務層級清晰、聯動快捷高效的政務服務大通道。通過一枚印章促好發展、一個班子抓好指導、一個冊子搞好培訓、一個機制抓好監督、一個哨聲做好服務的“五個一”工作舉措,保障下放事項能夠接得住、用得好,著力打造鄆城“縣、鄉(鎮)、村”三級服務新亮點,確保群眾和企業小事不出村、大事不出鎮。并結合發展形勢,于今年3月份,將“一業一證”集成審批工作再次授權各鄉鎮,并已完成賬號配置和業務培訓。目前,四個街道辦事處和兩個重點鎮已能獨立辦理業務。

      三、發揮改革制度優勢,力求“一業一證”改革實效

      認真落實《山東省人民政府辦公廳全面實施“一業一證”改革大幅降低行業準入成本實施方案》,充分發揮集中行政審批權、“一枚印章管審批”優勢,推進“一業一證”改革高質量發展。

      一是服務前置,實行“一窗受理”。開設“一鏈辦理”受理專窗,負責集成審批業務的即時受理,確保了申請人隨到隨辦、暢通無阻。開通“藍色通道”,成立“一業一證”專職代辦隊伍,堅持把群眾的事當做自己的事來辦,只要企業做個登記、簽個協議,就有專人提供“一對一”個性化幫代辦服務,讓“我們動嘴、群眾跑腿”轉變為“群眾動嘴、我們跑腿”。為增強企業和群眾的知曉度,我們還制作宣傳頁、二維碼、展板,通過電子大屏、公眾號等渠道廣泛宣傳,告知群眾申請條件、申請材料、表格樣式等內容,做好“一次告知”,引導申請人選擇“一鏈辦理”“一業一證”方式,讓申請人做事項辦理的“主人”。

      二是創新審批模式,實現“一同踏勘”。同一申請主體一次申請的事項,由同一審批人員辦理,需要踏勘評審的,一次委托踏勘評審中心組織現場踏勘,辦事結果統一反饋,減少了踏勘次數,推進審批模式由分類到集成的轉變,減少了辦理環節和審批時限,有利于工作銜接,避免不同踏勘、審理人員標準不一、相互推諉的現象。企業和群眾辦成“一件事”減少環節50%以上,承諾審批時限按照有踏勘事項最短的計算(依法需要公示、聽證等環節的事項除外),承諾時限壓縮60%以上。以國藥楚濟堂連鎖為例,該企業同時申辦22家藥店,改革前需要在市縣兩級跨層辦理營業執照、藥品經營許可、食品經營許可,至少提交66次申請,現場核查44次,耗時至少3個月。現在鄆城縣行政審批服務局提供延時服務,幫辦代辦幫助制作材料,一次性提交全部材料,一天完成所有藥店的受理,經過“一同踏勘”“集成審批”,總共11天就完成了22家藥店的開辦,發放了有關許可證和行業綜合許可證。

      三是優化企業開辦資源整合,實行“一站辦理”。在“一業一證”改革引領下,在2020年開通“一窗企業開辦專區”,嵌入商事登記、銀行開戶預約、涉稅業務和刻制公章4個環節的基礎上,再次嵌入社保登記、醫保登記、住房公積金登記,正式貫通企業開辦全鏈條,實現真正意義上的企業開辦“一鏈服務、一站辦理”。企業開辦鏈條已依托企業開辦“一窗通”平臺、“愛山東”APP實現線上貫通;依托企業開辦專區實現線下聚集,提供“雙線”服務。并將“一個窗口、一次告知、一套材料、一同出件”打包成“綜合受理服務包”。即:在一個窗口申請辦理企業開辦;一次性告知申請人申請事項的申請條件、數量限制、申報材料等內容;只需要提交一套申請材料;出證窗口根據審批結果,統一登記、發放企業開辦大禮包,實現了“一個服務包,辦好所有事”。

      下一步,鄆城縣行政審批服務局將按照省市改革部署,進一步總結試點經驗,持續推進“一業一證”改革走深走實,讓更多的企業和群眾感到改革帶來的變化、收獲創新帶來的便利。

      審批報告范文第3篇

      一、全面完成年度目標任務

      已經完成局內所有行政許可和非行政許可事項辦理工作,并嚴格按照許可程序辦事,及時公布和清理行政許可和非行政許可事項,建立和落實行政許可受理、審查、告知、決定、歸檔等制度和臺賬。

      在XX年“兩集中兩到位”的基礎上,今年將特種設備的安裝告知(非行政許可事項)工作轉移到窗口。另外,按照國家代碼中心的要求,正式開展了代碼年審工作。在不增加人員的情況下,依靠窗口工作人員的努力工作,完成了新增大量的工作。

      今年窗口至今共辦理代碼證書3998家;注銷186家,比去年增長9,年審:3133家,去年沒有,增長100;同步電子檔案掃描7141份;鍋爐審批167家,比去年下降10;企業產品標準備案126家,比去年增長8倍;核發企業產品執行標準備案登記證72家,比去年增長12倍;制造修理計量器具許可證簽發:1家,去年沒有辦理;特種設備告知:584家,去年沒有;簽訂安全承諾書:292家,去年沒有。

      二、加強制度作風建設提高服務質量

      在窗口學習貫徹xx大四中全會精神,將“科學發展觀”、“以人為本”和“加強廉政建設”等等落實到平時的工作中。

      實行政務公開,政務公開的內容和事項完整,更新及時。按照法律法規規定設立行政審批事項,無擅自增加、減少行政審批事項。

      按照有關文件要求實施綠色通道、告知承諾、核準備案、審批一條龍服務等行政審批方式和便民服務舉措;所有審批服務事項都按“兩集中、兩到位”要求進駐審批中心。

      建立健全“承諾辦理制”等辦理機制,(見窗口辦事材料須知),建立健全“首問責任制”等工作制度(見《行風手冊》、××區行政審批服務中心質監窗口ab崗制度)。并積極創新辦事機制,今年我局率全市之先在審批窗口推出電腦語音講解特種設備規定要求及安全知識,并簽訂安全承諾書,此舉不僅減少了窗口工作人員的人工勞動,更讓用戶對特種設備安全有了比較深刻的理解,自覺遵守有關特種設備法律法規要求,現已收到了良好的社會效果。這項創新舉措獲得市局XX年度工作創新獎。

      窗口行政審批規范高效,辦事方便快捷,簡化審批流程,核發組織機構代碼證書事項,法定時限5個工作日,實際為即辦件;核發企業產品執行標準備案登記證,承諾時限5個工作日,實際為即辦件;窗口沒有出現違諾辦件。

      受理行政許可申請,出具加蓋本行政機關專用印章和注明日期的書面憑證;作出不予行政許可決定,出具書面文件告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

      審批報告范文第4篇

      1994年我國確定了依法治國的基本方略,1999年將依法治國寫進了憲法,建設社會主義法治國家成為基本目標和原則,從此法治從原來的手段、工具變成了治國的基本原則和方略。依法治國的核心是轉變政府職能、依法行政,而行政審批是行政機關最重要的職能,因此對現行審批制度進行改革成為必然。2000年,國務院行政審批改革辦公室(以下簡稱國審辦)開始運作。2001年,國審辦總結了現行審批制度的六大弊端:一是審批范圍不清;二是審批設定權不明確;三是審批環節多、周期長;四是重審批輕監管,或說只審批不監管;五是審批權尋租收費,或者說搞;六是只有權利沒有責任,出了事不負責任。因為存在這六大弊端,就必須痛下決心進行改革。

      判斷審批制度改革的方向和道路是否正確,主要取決于兩個方面,一是通過改革,改變現在管理方式落后的行政機關;二是通過改革機構,使政府走向發展比較規范的正確道路。2004年3月,國務院了《全面推進依法行政實施綱要》,明確提出來今后十年法治建設的基本目標是“推進依法行政,建立法治政府”。法治政府的涵義主要有六點:一是有限政府;二是透明政府;三是高效政府;四是誠信政府;五是責任政府;六是政府的運作應該是由規則來導向。總結過去審批制度的種種弊端,展望政府的未來發展方向,可以發現《行政許可法》的重要意義正是在于同時滿足了這兩者的要求。2001至2003年,共進行了三輪改革。在2001和2002年的兩輪行政審批改革中,審批項目邊改邊增,為避免反彈,鞏固改革成果,就必須用法律來作為保障,在這樣的背景下,2004年《行政許可法》正式頒布實施。

      二、行政許可的概念

      要明確行政許可的概念,首先要明確權利產生的渠道。法學界認為主要有三種渠道:一是與生俱來的,如生存權;二是法律賦予的,特別是憲法,如選舉權和被選舉權;三是在民事交往中設定的,如商品交易產生的民事權利。上述三種渠道,沒有一種表明權利是行政機關賦予的,也就是說行政許可不是政府機關賦予行政管理相對人權利的手段,而是保障相對人的權利能得到正常行使和享有所必備的一種管理關系。政府在行使行政許可權力的過程中,其目的是保障公民、法人、其他組織能夠正常、充分的行使權利,不受不當的限制。這是正確理解行政許可法立法原則的一個基礎性認識。

      基于對權利取得的反思和對行政許可認識的進一步加深,《行政許可法》對行政許可的概念定義為:行政機關根據公民、法人或者其他組織的申請,經依法審查,準予其從事特定活動的行為。行政許可的特征概括為四點:一是外部性。行政許可是行政機關針對相對人的外部管理行為。二是管理性,行政許可是行政機關和相對人之間的管理行為。三是依申請,在許可過程中,行政機關一直處于被動的地位,不能主動的賦予相對人以行政許可。四是行政許可是行政機關準予公民、法人、其他組織從事特定活動的行為。對于特定活動,理論界現行比較一致的觀點是從以下三個方面來認識:一是特定活動的主體是行政管理相對人;二是特定活動不是一次性的行為,而是一系列的活動;三是特定活動本身屬于行政管理相對人的自由和權利,是行政管理相對人能夠完全由自己控制的活動,不需要行政機關的協助。

      三、行政審批與行政許可的關系

      在行政審批制度的改革過程中,行政許可與行政審批的概念變化經歷了一個前后轉換的變化過程。2001年以前,對行政許可的概念包括行政審批、登記、核準、認可等,審批只是許可的一種。2001年進行行政審批制度改革時,明確了行政審批就是行政許可。2003年8月,國務院開展貫徹《行政許可法》的準備工作時,發現有一些行政審批項目按照行政許可的定義在法學理論上不能納入行政許可范圍,得出的結論是行政審批的概念比行政許可的概念大,在行政審批中不僅包含行政許可,而且包括非許可性審批項目。在此種情況下,國審辦創造了一個新概念:非許可性審批。在清理行政許可項目時,所有的清理工作以行政審批項目為基礎進行,在其中挑選出行政許可項目、非行政許可審批項目和應取消的項目。目前,我們的實務操作中就分成這兩類,一類是行政許可審批,另一類是非行政許可審批。

      四、稅務行政許可與非行政許可審批

      明確了行政許可的概念、特征以及行政許可與非行政許可審批的區別后,我們審視一下現行的稅務行政審批項目,探討一下為什么絕大多數稅務行政審批項目不屬于稅務行政許可。

      大體上,稅務行政審批項目共分為四類:第一類是稅款征繳,包括延期繳納、延期申報、核定征收等;第二類是減免稅,這是我們最大的審批項目;第三類是退稅;第四類是征管方式與發票管理。

      按照行政許可的定義,盡管大部分稅務審批事項都具有外部性、管理性和依申請的特征,但在審批之前并不是可以由相對人自主控制的活動,不符合行政許可關于特定活動的特征,因此大都排除在行政許可范圍之外而成為非許可性審批。例如一般納稅人資格認定,在認定之后,可以抵扣進項稅,能夠開具增值稅專用發票等,但如果沒有一般納稅人資格認定制度,這些行為仍然不能進行,因為抵扣進項稅款,開具發票等行為仍然要跟稅務機關發生必然的聯系,需要稅務機關的協助。再如減免稅,不屬于行政許可的原因主要有三點:首先其活動主體是行政管理相對人與稅務機關雙方。根據西方財政學理論,減免稅還有一種稱謂叫“稅式支出”,其本質相當于財政撥款,是國家對符合政策規定的納稅人進行的一種財政支出,而財政支出是政府從國庫中將支出款項撥付給管理相對人,而不是相對人自己從國庫拿錢,因此其主體是政府與行政管理相對人雙方而不單是相對人自己;其次減免稅不是一系列的活動,而是一次性的行為;再次減免稅不是行政管理相對人能夠完全由自己控制的活動,假如沒有稅務機關的審批,不可能由相對人自主決定任何減免稅事項。

      通過對全部稅務行政審批項目的清理,經國務院歷次,目前稅務系統共有以下4項為行政許可項目:一是指定企業印制發票,增值稅專用發票的印制由國家稅務總局指定,普通發票的印制由省級稅務機關指定,與地市以下稅務機關無關;二是印花稅票代售許可,為地稅系統許可項目;三是對發票使用和管理的審批,包括兩個子項,臨時經營申請使用經營地發票的許可和印制有本單位名稱發票的許可;四是增值稅防偽稅控最高開票限額的審批。對于非行政許可審批項目,由于尚未得到上級文件明確,筆者根據《國務院關于第四批取消和調整行政審批項目的決定》(國發2007[33]號),結合新《企業所得稅法》的相關規定,對國家稅務總局2004年下發的《稅務行政許可與非行政許可審批項目表》進行比對和刪定,目前稅務系統共有33項非行政許可審批項目,其中總局直接審批和地稅系統負責審批的項目共有9項,涉及省以下國稅機關的審批項目共有24項(見附表)。

      五、正確規定、實施非行政許可審批

      審批報告范文第5篇

      桂洋鎮人大主席團

      桂洋鎮人大主席團高度重視行政審批服務提質提速專題調研,及時召開主席團會議,組織各級人大代表對我鎮行政審批服務提質提速進行了專題調研,先后實地考察福建金蕾食品有限公司、福建泉州市雙喜食品有限公司、興宇環保材料有限公司、美嶺環保有限公司、宏業礦產有限公司等,在鎮政府二樓會議室進行座談,在深入分析、認真討論、反復醞釀的基礎上,形成了如下調研報告。

      一、調研意義

      全面推進行政審批服務提質提速,強化服務意識,提高行政效率,是促進我縣實現好發展、快發展的一大推力。近年來行政審批服務水平得到了大幅提高,但與縣委縣政府的要求、人民群眾的期望相比仍有很大差距,為此,開展此次調研活動,主要要以問題為導向,征集多層次、多方位問題,征求解決問題的意見建議。

      二、調研內容

      調研人員圍繞深化工程建設項目審批制度改革、政務數據匯集與共享應用平臺及“互聯網+政務服務”一體化行政服務平臺建設、加強中介組織管控等三個方面積極建言獻策,提出存在問題和相關意見建議。

      三、存在問題

      推進行政審批服務提質提速,有利于群眾和市場主體辦事更方便、更快捷、更有效率,讓人民群眾成為行政審批服務改革的受益者。但目前行政審批服務仍然存在審批手續繁瑣、項目審批過程出現各種行業規劃不協調、審批時間長、工程驗收難、行政服務平臺的資料錄入存在諸多限制、中介組織服務質量不夠高,管理不夠規范、對中介組織缺乏嚴格管控的機制等問題。

      四、意見建議

      (一)進一步落實《行政許可法》。

      緊密結合《行政許可法》精神,由上級組織,對各審批和服務單位的服務項目、收費依據和標準進行一次全面、徹底的摸底和清理,按照審批、核準、備案分類登記造冊。

      (二)配齊配強行政審批服務工作人員。

      行政審批服務工作必須是單位的中層干部或業務骨干,當年內一般不得更換,著力培養選拔任用行政審批工作人員。

      (三)進一步推進“網絡化”行政審批。

      常規的行政審批是以申請表、圖紙等“紙媒”為中心的審批方式,存在體量大、存儲段、流通不便等問題,難以適應行政審批的信息化建設的需求,“線上”和“線下”難以同步進行,積極推進辦公自動化,將審批工作納入網絡化管理,實現信息共享,將項目基本信息及進展情況快速傳遞,有效地縮短報建時間,提高審批效率,節省人力和物力。

      (四)建立“管家式”審批中心。

      建設項目檔案資料在審批管理中心建檔,對必備材料進行手機、原件核驗、上傳、共享,以及任務分配、審批環節的督促等,對建設項目“從無到有”的全過程管理,促進行政審批效能的提質提速,加快公正、透明的行政審批制度的建設。

      (五)實行多部門聯動審批。

      建立統一的信息共享和管理聯動平臺,實現“一部門牽頭,多部門聯動”的網絡審批,避免常規的并聯審批中存在的信息壁壘、信息反復提交,建設單位四處跑的情況,真正做到審批實現和環節的“瘦身”。

      (六)規范行政審批服務工作。

      從實際出發,按照合法、合理、效能的原則,對妨礙公平競爭,以及實際上難以發揮有效作用的行政審批決予以取消;對各單位自行設立的審批項目堅決予以取消。對仍在執行、但明顯不符合實際工作需要或違背市場運行規則的審批事項,各審批單位也要積極、主動地向上提出建議和要求,不能機械、被動地去加以理解執行。對需要保留的審批項目,要制定出科學、規范、高效的操作規程,對審批對象、條件、程序、結果實行四公開,進一步完善公開辦事制度。

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