文化體制改革總結

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文化體制改革總結范文第1篇

關鍵詞：文化體制改革；文藝院團；發展

一、當前我國文化體制改革的現狀分析

相對于世界文化強國、大國而言，我國文化產業尚不發達，文化事業尚不完善，總體呈現出文化體制相對滯后的局面。我國文化體制雖幾經改革，取得了一定的進展且有成效，推動了文化體制機制改革朝和諧道路前進，但因長期受計劃經濟體制和意識形態的影響，人們堅守著閉關自守的文化意識，尤其是全社會對文化建設關注度不夠，最終致使文化改革長期呈若隱若現的態勢，改革力度不夠、進度緩慢，文化體制改革的目標任務與具體實踐難以同步而行。盡管我國對文化體制的改革工作可以追溯至1980年2月，全國文化局長會議初次提出要堅決地有步驟地改革文化事業體制，改革經營管理制度。爾后改革取得了令人欣喜的成就。2014年，文化部最新數據顯示，文化產業與文化市場均得到了提升和推進。如，中央財政文化發展專項資金支持6.73億元；全國文化市場經營單位，從業人員132.32萬人；營業收入1613.52億元；但是長期以來，文化產業和文化事業不分，一切均按照文化事業單位管理模式運行，未能實現徹底的“事業型”向“市場型”轉型，文化市場經營性地位不突出，行政權力干預越線，難以做大、做強、做活文化產業。此外，還存在文化管理機構職能不明確、文化市場運行機制失靈、公共文化服務體系不健全等諸多問題。

綜上，無論從力度還是成效看，文化體制改革與經濟體制改革無法媲美，改革過程中有許多新的問題和矛盾亟待解決。

二、新形勢下我國文化體制改革面臨的機遇和挑戰

（一）機遇

事物的發展往往是沿著合乎規律、符合人類利益的方向運動的。誠然，當前全面深化文化體制改革這一重大舉措也是順應時展要求和人民文化需求做出的，我們必須搶抓機遇，迎接挑戰，積極推動文化大繁榮大發展。一方面，國家和社會開始高度重視是改革的根本保證。另一方面，全球化的要求和人民群眾的文化需求是改革的根本動力。毋庸諱言，任何領域的改革，都必定引起這樣或那樣的阻礙。隨著全球化時代的到來，各種國外文化思潮不可避免地對國內文化提出挑戰，迫使我們不得不吸收外國先進文化，同時也必須對自己民族的優秀傳統文化加以整合傳播至全球，來提升我國文化軟實力的競爭力。一定程度上，主動地給“所謂世界潮流的意識形態”有力的回擊，鞏固了意識形態在文化領域的主導地位。此外，隨著國家的富裕程度和個人財富的增長，人們物質資料消費支出占整個消費支出的比例呈遞減趨勢，相反對精神資料的消費會呈現遞增甚至是加速度式的增長。如今我國人民的精神文化生活要求迅速增長，由此，國家和社會有責任對文化投入、消費等加大關注力度，使之更好地滿足廣大人民群眾的精神文化需求。

（二）挑戰

文化的發展有其自身的獨特性，每個民族都有自己獨特的文化，中華民族特有的優秀傳統文化，有其深刻的歷史影響力，尤其是在改革開放和市場經濟的大環境中，文化的發展需要有自我發展空間，應形成獨具特色的文化發展模式，開發出自己的品牌文化產品，逐步改革原有的依靠“政府文件、領導重視”來建設文化的路子。打造特色文化精品，實現社會主義文化的發展繁榮，根本的途徑在于創新。文化的創新受制度的制約，沒有充分調動文化藝術工作者的積極性和創造性，文化成果缺乏創新，只是簡單重復和盲目照搬照抄，創作脫離了人民群眾現實的生活，沒有民族的文化精品，文化軟實力的競爭力不強。有關統計表明，“目前我國文化產業是5300億，距離以上的理論需求（10900億元）有5600億元缺口。如果繼續以目前10%的速度增長，到2020年，僅能達到29460億元，距離以上計算的理論需求（42400億）的缺口將達到12940億元”。目前文化市場與人民群眾對文化的需求還存在一定的差距。文化消費水平低、潛力低、類型單一。

三、國有文藝院團體制改革研究思路

通過細致分析、梳理近年來國有文藝院團體制改革研究成果，可以看出當前研究所取得的成果：一方面，明確了改革的對象、性質、目的，實現了改革理念的突破。另一方面，總結了改革經驗，基本完成了階段性改革任務發展路徑的探索，完善了改革模式。從國有文藝院團改革的最終目的看，改革尚未最終完成，還必須持續深化。

一是國有文藝院團階段性改革發展成果評估研究。評估改革發展成果，有助于總結發展經驗，明晰問題與不足，推動改革持續深化。

二是文藝表演團體行業競爭力估計體系研究。只有構建有效評估當前文藝表演團體行業競爭力發展的評估體系，才能科學、全面、客觀評估競爭力發展變化，并提出改革發展對策和建議。

三是提高國有文藝院團競爭力研究。如何提高文藝表演團體競爭力，更好地服務于社會和觀眾，加大文化走出去力度是下一階段面臨的主要任務。

四、結論

新形勢下深化文化體制改革，不僅要著眼于現階段的問題，并且要預期未來的發展，這是一個系統工程，應準確地、實事求是地結合國際文化發展形勢和國內人民群眾的文化需求，積極探索文化體制改革的正確路徑及長效改革機制，以期能夠使文化體制改革后的文藝院團取得全面的實質性進展。逐步構建起主流意識形態下的多元文化體系；形成“官民協調發展”的文化機制；文化投入、生產、消費機制得以發展創新，覆蓋更廣泛的文化服務者和消費者；真正讓文化人才在文化繁榮與發展中發揮應有的價值。

參考文獻：

[1]王相華.國有文藝院團體制改革及發展政策評估體系構建研究[J].民族藝術研究，2014，05：142-150.

文化體制改革總結范文第2篇

此次研討會，是在我國傳媒業的集團化改革將近10年、全國文化體制改革試點工作啟動將近2年的改革背景下舉辦的。

為大力推進傳媒業的發展，從20世紀90年代初開始，有關部門著手研究和部署傳媒業的改革，以1996年1月廣州日報報業集團的成立為標志，我國傳媒業的集團化改革正式啟動。在1996年到2003年的8午內，我國先后組建了85家傳媒集團，分為5類，其中報業集團39家，出版集團14家，發行集團8家，廣電集團18家，電影集團6家。在將近10年的發展實踐中，改革取得了很大成果，同時也發現了一些問題。可以說，我國傳媒業的集團化改革，已經到了該進行階段性總結、研究下一步發展方向的時候了。

全國文化體制改革從2003年6月正式啟動，確定了9個試點地區和35家試點單位，包括文化藝術、新聞出版、廣播影視領域，既有文化事業單位，也有國有文化企業。經營性文化事業單位通過這次試點轉變為企業。文化體制改革試點工作到現在也將近 2年了，一方面，試點工作的成功經驗需要總結推廣，逐步擴大；另一方面，試點工作中遇到的重點和難點問題需要調研并提出相應政策。

在以上這兩大傳媒業改革背景下，中國出版科學研究所和《傳媒》雜志社組織的這次“傳媒業改革與發展走勢研討會”，可以說足恰當其時。

會議得到業界充分重視。改革辦事業發展處處長高書生、國家發改委經濟體制綜合改革司專項改革一處處長張東強參加會議，并分別就文化體制改革的進展情況和文化事業單位改革方面的重大問題做了專題發言；新聞出版總署報刊司副司長王國慶介紹了報刊司今年推進報刊業改革的思路和想法；中國期刊協會會長張伯海、中國社會科學院新聞與傳播研究所所長尹韻公、中國人民大學輿論研究所所長喻國明教授，也在會上就我國傳媒業改革的熱點問題，發表了演講。中國出版科學研究所主持工作副所長、黨委書記、《傳媒》雜志社社長余敏代表會議的主辦單位，向到場嘉賓致歡迎辭，中國出版科學研究所副所長、《傳媒》雜志主編郝振省主持了會議。

應邀參加會議的還有，出版局期刊處處長張賢明、國家廣電總局發展改革研究中心產業所所長陳共德、中國產業報協會會長曹恒武、歡樂傳媒總裁董朝暉、星美傳媒副總裁郝彬、今晚傳媒投資有限公司總經理康衛華博士、河北日報報業集團副社長張英軍、《電腦愛好者》雜志社社長孫曉旭、《中國醫藥報》社社長王溫正、鄭州日報社社長張曉圻、寧波日報報業集團社長張秉禮、中國傳媒大學媒體管理學院副院長宋培義、北京第二外國語學院美國研究中心主任滑明達、人民網傳媒頻道主編詹新惠、北京世紀華文國際傳媒咨詢有限公司總經理田珂、北京泛華東方傳媒公司總裁助理陳勝春、北京開元策略信息咨詢有限公司研究總監陳愈超，以及其他傳媒機構的主要負責人和代表。

新聞出版總署副署長石峰同志在現場聽取了部分代表的發言后，同與會代表就目前傳媒業，特別是報刊業改革過程中遇到的難點和熱點問題，進行了十分深入的探討。很多代表看到石峰副署長非常認真地聽取代表們的意見，紛紛主動要求發言。石峰副署長也針對代表們的提問一一作答。會場上供代表們發言的話筒傳來傳去，氣氛十分活躍。會后，很多代表反映，這才是名副其實的研討會。

石峰同志在回答與會代表的提問時指出，黨報集團事業單位性質的規定不會改變，改革的一個重要目的就是要把黨報作為主要媒體做大做強，這一點是堅定不移的。雖然國家政策已經給予科技類期刊一定的改革空間，但一定要經過批準才能進行跨地區、股份制等改革舉措，不得違規操作利用社會資本，新聞出版業在利用社會資本方面一定要慎重。有關行業報如何轉制的問題，石峰同志認為，目前行業報改革要先走好“管辦分離”這一步，行業報改革的方向是明確的，但具體的改革步驟還是一個漸進式的發展過程。對試點單位的政策落實以及下一步試點范圍擴大的問題，石峰同志表示，有關部門正在抓緊時間積極研究；改革試點肯定要擴大，計劃今年6月要對整個試點單位的經驗進行總結、宣傳，然后再進一步部署下一步的改革試點工作。

在與代表交流結束之后，石峰同志就如何看待當前報刊業的改革問題，作了重要講話。石峰同志談了自己的三點看法：一是對整個報刊業發展走勢的判斷，提出今年及以后一段時期，在自主創新方面是改革的一個重點；二是要進一步明確改革的目標，那就是在報刊業建立黨委領導、政府管理、行業自律、企事業單位依法經營的管理體制；建立有利于調動從業人員積極性，推動文化創新，多出精品、多出人才的運行機制。改革的根本目的是解放和發展媒體的生產力，也就是要提高建設先進文化的能力；三是要用新觀念、新辦法解決改革發展中遇到的新情況、新問題。要注重管理變革，著力制度創新。新聞出版總署為適應發展形式的需要，將在管理上向四個方向努力：要在依法行政上下功夫，要在轉變職能上下功夫，要在宏觀調控上下功夫，要在理順政府與報刊出版單位的關系上下功夫。

針對一些人在改革中出現的浮躁情緒，石峰同志指出：愿望要從實際出發，需要要和可能結合起來，解決問題要以條件為基礎，目標要通過過程來實現。有一個思想必須明確，作為報刊業，導向足第一位的，離開正確的導向，促進發展就失去了意義，這也是我們行業的一個特殊性。在可以預見的時間內，我們報刊業，乃至整個傳媒業像有些人認為的那樣放開是不可能的。

文化體制改革總結范文第3篇

一是改革開放的成功實踐和偉大成就，并要在新的歷史起點上全面深化改革，強調堅持和完善基本經濟制度，加快完善現代化體系，加快轉變政府職能，加強社會主義民主政治制度建設;

二是改革是長期的政治任務，必須緊緊圍繞堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一深化政治體制改革，進而加快推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化，建設社會主義法制國家，發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主體制;

三建設法制國家，必須深化司法體制改革，加快建設公正高效權威的社會主義司法制度，維護人民權益，緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革，加快完善文化管理體制和文化生產經營體制，建立健全現代公共文化服務體系、現代文化市場體系，推動社會主義文化大發展、大繁榮;

四是明確了改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化;緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革，確保社會既充滿活力又和諧有序;

五是明確了經濟體制改革的重點，以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經濟體制的根基;

六是堅持用制度管權、管事、管人，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，緊緊圍繞提高科學執政、民主執政、依法執政水平深化黨的建設制度改革，加強民主集中制建設，完善黨的領導體制和執政方式，保持黨的先進性和純潔性，為改革開放和社會主義現代化建設提供堅強政治保證。

文化體制改革總結范文第4篇

第一，由于國家宏觀經濟調控的政策傾向越來越鼓勵內需，啟動國內的消費市場向這個方向發展，文化產業發展就有一個比較好的發展前景。在“十一五”期間，構建文化公共服務體系，將會比較大地釋放出居民的有效文化消費需求。

第二，文化體制的改革。2006年，文化體制改革在全國全面推開。體制層面、政策層面的思路的提出，對文化產業的發展存在比較重要的推動作用。特別要關注的是多種所有制為主體，多種所有制經濟共同發展的產業格局，這一點比較重要。從目前的文化體制改革試點總結出來推向全國的新的原則來看，統一的市場將逐步形成，存量和增量領域的體制上的障礙將逐步打破，文化產業的發展應該說在“十一五”期間將會融入整個國民經濟的大市場。

第三，需要關注技術進步。中央最早提出來要“發展和信息產業相關的文化產業”，就把信息產業和文化產業的關系問題提到了非常重要的位置。在“十五”期間，整個技術的進步，信息產業的發展對文化產業的重大影響是越來越明顯。目前通訊、廣電這兩個領域的融合趨勢是越來越明顯。在“十一五”期間，這種技術的進步對于文化產業的推動作用，對于打通不同管理部門的體制界限、體制性的障礙方面所起的作用將會越來越明顯。因此，技術進步對文化產業的發展將是下一個五年非常突出的因素。

第四，關于區域的發展。中央的“十一五”規劃中，區域的問題、區域經濟協調發展是一個關注的重點。由于我們國家經濟發展的水平很不一致，不同的區域對于文化產業的發展來講條件是不一樣的，戰略重點也不一樣。東部地區由于整個經濟社會發展水平比較高，所以，文化產業可能是以外向型的產業為特點，進一步融入國際市場。而在中部和西部，由于發展水平比較低，而且有一些地方發展受到資源條件的限制，文化產業的發展可能改變這些地區現代化發展的邏輯和發展路徑。

第五，關于農村文化的發展。2005年底，中央了《進一步發展農村文化的意見》，把整個農村文化發展的體制環境做了一個總體性的重構，就是把農村的文化建設轉換到新的體制基礎上來。在整個文化產業布局中，不僅把城市考慮在里面，而且把農村也考慮在里面。這預示了一個比較重要的發展趨勢。

總的來講，我們國家文化產業在“十五”期間經歷了重大的突破，推動了文化的進展，承擔了歷史性的責任。即將到來的“十一五”經濟環境更寬松，在競爭、開放、有序的現代體系中，中國的文化產業將從局部突破走向全面的體制創新、機制創新、政策創新，迎來新一輪的發展。

（作者為中國社科院文化產業研究中心副主任、《2006年：中國文化產業發展報告》文化藍皮書主編）

章建剛：值得關注的三個問題

一、文化產業根據我們國家有關的行業標準，大體是分成了三個部分，一個是核心行業，一個是行業，一個是相關行業。應該說是一個同心圓的三層。我們對有些地方，主要是東南沿海發達地區、一些大城市的文化產業發展了解以后，認為：文化邊緣行業、相關行業的產值對當地GDP的貢獻率，要大于或者高于核心行業、核心媒體。這個趨勢值得我們關注，我們的核心媒體是不是足夠強大，這是一個問題。

二、新媒體，主要是信息產業介入內容服務，真是一個壯大的趨勢。未來文化產業的格局會不會因此發生變化？這一點我相信是很重要的問題。

文化體制改革總結范文第5篇

關鍵詞：文化 文化強國

文化是民族的血脈，是人民的精神家園。一個民族和國家，如果沒有自己的精神支撐，就等于沒有靈魂，就會喪失凝聚力和生命力。因此，全面建成小康社會，不僅經濟要不斷發展壯大，文化也要結合時代的發展，在繼承優秀傳統文化的基礎上，不斷創新和發揚光大。黨的十報告再次明確提出社會主義文化強國建設的目標，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

第一，這是我們黨對國內、國際形勢進行科學判斷的基礎上作出的重大決策。對形勢的正確分析和判斷是制訂政策、戰略的基礎，把文化強國作為重要戰略目標列到黨的全會上，這里面有歷史的客觀必然性，它是由當前的國際和國內形勢所決定的。綜合觀察當前國際、國內形勢，我國文化建設既面臨許多有利條件，也面臨嚴峻挑戰。

第二，這是實現科學發展，全面建設小康社會的必然要求。黨的十明確確立了“五位一體”的中國特色社會主義布局。這次全會再次明確了文化在“四位一體”中的地位，明確了它和經濟、政治的關系。明確提出要把文化繁榮發展作為發展的重要內容，作為深入貫徹落實科學發展觀的一個基本要求。進一步推動文化建設與經濟建設、政治建設、社會建設以及生態文明建設的協調發展，在全面建設小康社會中統籌推進文化建設和經濟建設、政治建設、社會建設和生態文明建設是我們黨和國家工作中一個顯著的特點。

第三，這是實現中華民族偉大復興的必然要求。改革開放30 多年來，在“以經濟建設為中心”戰略方針的指引下，我國實現了經濟的快速發展，創造了令世界矚目的經濟奇跡，如今已成為世界第二大經濟體。但是，一個真正的世界強國應當同時是經濟強國、文化強國、軍事強國的統一體。尤其是在當今世界，人們常常把“文化強國”視為強國的一個主要標志；國家間的競爭很大程度上已是文化的比拼。因此，中國要成為真正的世界強國，也必須建設與“經濟強國”相匹配的“文化強國”。“文化強國”的基本目標應當包括：對內具有強大的文化凝聚力和文化創造力，對外能夠發揮文化價值觀的影響力。但目前我國文化的整體實力和國際影響力與我國國際地位還不相稱，與我國的深厚文化底蘊還不相稱，我們國家豐富的文化資源還沒有轉化為文化軟實力。

第四，這是切實解決當前我國文化建設面臨突出問題的必然要求。文化現在面臨著新形勢、新情況和突出問題，既有機遇又有挑戰。一方面，改革開放以來，特別是黨的十六大以來我們黨的文化工作取得了巨大的成就。從黨的“十六大”報告提出文化體制改革的任務，到十七大提出社會主義文化大發展大繁榮的目標，再到十七屆六中全會進一步提出建設社會主義文化強國的戰略，各項推動文化改革發展的政策措施出臺，公共文化服務體系建設使文化惠民落到實處，一大批文化惠民工程順利開展。博物館、圖書館、美術館免費開放降低了門檻，參觀人數屢創新高，公共文化設施的公益屬性日益彰顯。文化體制改革解放和發展了文化生產力，文化理念的更新，文化自覺和文化自信的提升。

另一方面，我們又面臨著一些突出的矛盾和問題。我們概括成“四個還不完全適應”：與人民群眾日益增長的精神文化需求、與快速發展的現代傳播手段、與不斷擴大的對外開放、與推動我國經濟社會又好又快發展的新形勢相比，我國文化的發展還不完全適應。

總而言之，我國文化發展的整體水平還不高，促進文化發展的科學的體制機制還不健全，還存在著一些矛盾和亟待破解的難題。作為文化古國和文化大國，在文化強國建設的道路上沒有捷徑可走，只有在十報告的引領下，通過政府、企業、社團以及個人腳踏實地、共同努力，不斷深化文化體制改革，增強文化軟實力來實現。

第一，推進社會主義核心價值體系建設，鞏固全黨、全國各族人民團結奮斗的共同思想道德基礎。增強國家文化軟實力，建設社會主義文化強國，首先要增強中華民族的民族凝聚力。歷史經驗告訴我們，一個一盤散沙的民族和國家是沒有國際地位的，一個沒有文化凝聚力的民族和國家是沒有文化軟實力的，也不會被人尊敬的。這種文化凝聚力主要來自于人們對社會核心價值的認同。社會主義核心價值體系是社會主義意識形態的本質體現，在整個文化建設中居于統攝和支配地位。只有以社會主義核心價值體系作為全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想道德基礎，才能實現文化強國建設的目標。所以，建設文化強國，關鍵在于不斷增強社會主義核心價值體系的凝聚力和感召力，在全黨全社會形成統一指導思想、共同理想信念、強大精神力量、基本道德規范，使黨和國家事業發展始終保持正確的方向，使全國各族人民為了國家的發展振興而共同團結奮斗。