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建立領導機制,促進工作推進
區政府、區政府教育督導室、學校三級領導齊抓共管,共同推進責任督學掛牌督導工作實施。成立教育督導委員會。分管教育的副區長任主任,區教育局、區編制辦公室、人力資源社會保障局、區財政局等部門負責人任委員,統籌指揮掛牌督導工作。加強教育督導室機構建設。根據工作要求,重新選拔副主任督學,增加配備教育督導工作人員,加強中小學責任督學掛牌督導工作的領導。成立學校工作小組。各校成立掛牌督導領導小組,校長任組長,指定副校級干部任聯絡員,懸掛公示牌,制定工作方案,全面配合責任督學掛牌督導。
建立聯動機制,助力科學工作
建立與區教育局職能科室的人、財、物管理聯動機制,與教育工作同研究、同部署、同落實、同檢查、同考核。
聯動選聘督學。按照“懂理論、善實踐、有威望、會指導”的原則,學校和區教育局科室提名、教育局黨委推薦、區教育督導室決定,從區教育局機關退休干部、學校(幼兒園)退休校長(園長)和二級單位、學校現任優秀干部中嚴格選聘了16名責任督學。選出的16名責任督學各有所長,從不同方面、不同角度對學校進行督導,既幫助學校解決了教育教學中的問題,又在學校和家長、社會中起到了很好的橋梁作用。
聯動培訓督學。采取“教育督導室設計+科室參與實施”的模式,通過參加會議、定期閱文、定期講座、定期提供材料等方式,依據月督導工作主題,組織開展多層次、有重點、更精準的集中培訓。例如,區教育督導室主任為督學講解江岸區的教育發展和工作思路,監察科科長介紹服務性收費、代收費工作標準和檢查要求,區教研室主任講授“如何聽課和評課”等。區督導室還與人事部門聯合組織責任督學外出考察,如2015年組織責任督學赴湖南衡陽、深圳南山考察,并出版考察成果集《南行漫記》。
聯動考核追責。由責任督學牽頭考核學校年度績效目標,評估學校全年工作。如2014年印發《關于在部分學校試行校長任期制管理實施意見》,成立以責任督學為主的干部考核專班,全面考核校級干部在任期內的工作成績,向教育局黨委提交工作報告及干部續任或停任建議。
聯動選取主題。印發《關于征求責任督學掛牌督導月工作主題的通知》,在區政府、區教育局、區教育局科室及部分學校征求掛牌督導月工作主題,擴大掛牌督導工作的參與度和影響力,提高月主題督導的針對性和時效性。如2014年區教育局長提出的推行現代學校制度主題,2015年區教育局黨委書記提出的學校民主管理主題,2016年區教育局班子成員提出的規范辦學行為、落實上級文件、規范開啟“十三五”等主題。
聯動機制充分發揮了各部門的工作效力,讓江岸區的教育督導工作更加科學、合理。
建立引導機制,保障工作規范
規范責任督學行為。印發《責任督學工作規程和工作機制》《江岸區責任督學視察、調研、指導與解決問題工作制度》《關于進一步規范責任督學工作的意見》等,規定責任督學工作的“七個程序”(接受任務、亮證進校、收集信息、作出結論、現場反饋、填表上報、跟蹤整改)和“七個機制”(一月一主題、學校聯絡員、督學培訓、結果通報、督導保障、結果使用、督學獎懲)。
規范學校掛牌督導行為。印發《關于進一步規范責任督學掛牌督導工作的通知》《關于加強中小學責任督學掛牌督導工作檔案收集管理的通知》等文件,規定學校落實掛牌督導的“六個動作”,即懸掛公示牌、制定落實方案、召開見面會、提供辦公條件、安排聯絡員、開展宣傳活動,指導學校收集、整理、存檔資料。
規范服務平臺使用行為。印發《關于加強中小學校(幼兒園)責任督學掛牌督導服務平臺管理的意見》,規定服務平臺開放范圍、信息程序及信息安全事項。要求責任督學和學校聯絡員在使用江岸教育督導服務平臺時遵守國家相關法律,確保信息合法、安全。
引導機制從制度上規范了江岸區的教育督導工作,讓督導工作有了制度的約束。
建立自治機制,激發工作潛力
建立自治組織,成立責任督學工作自治領導小組,責任督學日常工作中自主考勤、自主考核、自主培訓、自主研究。
自主考勤管理。責任督學自治小組負責每月集中學習考勤,并進行統計。要求責任督學通過手機APP上報工作的位置、軌跡,系統自動形成考勤報表和工作過程。
自主考核管理。責任督學自治小組依據《江岸區責任督學考核辦法(試行)》,每年12月底自行組織考核責任督學,評定考核等次,最后報區政府教育督導委員會。
自主培訓管理。每月舉行一次學習例會和自主責任區內聯絡員培訓。學習例會由組長組織并選定學習內容,解決責任督學中普遍存在的問題;責任區內聯絡員培訓由責任督學自行組織,解決責任區內的突出問題,如2015年第11責任區督學組織責任區內的干部和后勤主任到潘陽街小學進行食堂安全管理“點穴式”培訓。
自主研究管理。責任督學自治領導小組自行組織責任督學就學校文化建設、學校特色發展等議題進行研究,如2015年研究聯合督導機制并上報督導室形成《江岸區責任督學聯合督導制度》等。
自治機制充分挖掘責任督學的內在潛力,讓江岸區的教育督導工作更加高效。
建立激勵機制,保持工作熱情
建立激勵制度,激發責任督學、學校、責任督學聯絡員及師生參與掛牌督導工作的熱情。
每年考核督學并評選年度優秀責任督學,發放獎金和證書,調動他們的工作積極性;每年開展評選督學責任區建設先進學校和優秀責任督學聯絡員活動并頒發獲獎證書,評選出先進學校和個人并在全區宣傳推廣;開展“責任督學掛牌督導故事”征文和“責任督學助我成長”征文評選活動,在全區87所中小學和幼兒園中掀起師生敘寫督學故事的熱潮,真實再現了責任督學的工作狀態,共收到征文200多篇,評選出優秀作品100篇,并集結成冊。
建立追責機制,提高工作質量
追究責任督學履職不力的責任。制定了《江岸區責任督學責任追究的暫行辦法》,規定責任督學如有“不認真履職、、干擾學校正常工作、重大問題不及時上報、年度考核不稱職”五種情形之一的,進行責任追究。同時,規定“區教育督導室受理、上報區政府教育督導室、聽取被追究對象陳述和申辯、落實處理決定、上報教育局黨委和紀律”五個責任追究程序。
追究學校問題整改不力的責任。印發《關于進一步規范中小學校、幼兒園責任督學掛牌督導整改工作的意見》,對整改過程中出現“不按規定簽收和登記整改通知書、未在規定期限內完成整改、整改后不及時書面告知責任督學、整改不當造成重大損失”四種情形之一者,區人民政府教育督導室將約談學校校長或相關責任人,情節嚴重的進行全區通報并報人事部門、組織部門和紀檢部門按相關規定追究責任。
追究學校不接受掛牌督導工作的責任。對在責任督學掛牌督導工作中故意拖延、推諉或執行教育法規、政策和上級要求不到位的學校,下發整改通知書,對不接受掛牌督導工作的,啟動追責機制。
追責機制的建立,督促責任督學和學校正確履行職責,強化了工作責任,提高了工作效能,保障了掛牌督導工作的健康發展。
建立宣傳機制,擴大工作影響
聯合督導宣傳。責任督學在責任區內組織培訓、聯合督導、召開現場會或接待教育考察,擴大責任督學掛牌督導工作在教師、學生中的影響,提高江岸區掛牌督導工作的影響力。如2015年外省督學團來江岸區考察掛牌督導工作,省督學團考察江岸區紅色教育特色等。
服務平臺宣傳。區教育督導室運用“江岸教育督導”服務平臺開展責任督學掛牌督導在線宣傳,要求各校責任督學和聯絡員上傳圖片、督導信息,進行宣傳和分享。如2015年“國學經典進校園”專項督導在線宣傳,達到了學校間分享、互學互促的目的。
??畔⑿麄?。江岸區開辟“督學責任區建設專刊”和“江岸教育信息”專欄,宣傳責任督學掛牌督導政策、法規、動態及江岸區掛牌督導工作的先進經驗和優秀責任督學。
一、風險排查管控工作的重要意義
風險排查管控工作是市教育局針對存在的風險隱患開展的一項重要工作,是對教育局各項工作的一次自檢自查,從而達到自我體檢、自我診斷、自我治愈的目的。風險排查管控工作是教育系統開展好各項工作的基礎,是保障教育行政部門依法行政、依法治教的基礎,是保障學校正常教育教學秩序、校園安全穩定的基礎,是學校不斷提升教育教學質量和發展的基礎,是維護學校、教育工作者和學生合法權益的基礎,認真開展風險排查管控工作是我市教育持續健康發展的重要保障。
二、加強領導,健全組織機構
為加強風險排查管控工作的指導,市教育局成立工作領導小組:
組長:
成員:
三、查找對象、內容和方法
查找對象:市教育局直屬單位、機關各科室。
查找內容:重點圍繞安全穩定、廉潔從政、政治紀律、人事勞資、財務管理、資產管理、教育教學、招標采購、輿情管控、隊伍建設、學生和班級管理等方面工作進行風險排查。
根據各單位、機關各科室的工作職能和各崗位的工作職責,緊密結合行政管理工作,突出學校領導崗位、中層管理崗位;機關科室長崗位和一般崗位“四個層次”,采取自己找、群眾提、互相查、領導點等“四種方法”,查找思想道德、崗位工作流程、制度機制、社會環境等方面的各種風險。有效識別各個崗位、各個環節已經構成或可能構成的風險因素,并及時制定風險管控措施,從而實現對崗位風險的科學化、系統化的管控,構筑前期預防、中期監控、后期處置“三道防線”,建立教育系統風險管控工作的長效機制。
四、動員組織排查,科學評定風險(第一階段:5月22日-6月19日)
(一)宣傳發動(5月22日-5月26日)
適時召開動員會議,部署教育系統風險排查管控工作。各單位、機關各科室通過開展風險排查、廉政教育、依法治教等專題培訓形式,積極營造良好的氛圍,使廣大干部、教師了解風險管控工作的重要意義,增強參與工作的主動性和積極性。
(二)查找風險點(5月29日-6月12日)
各單位黨政主要領導、機關各科室長牽頭,集體研究討論,從全局的高度查找和分析行政、管理過程中產生的風險,從法律、政策、體制機制、權力運行、人員管理等環節查找風險。
1.學校主要領導崗位風險查找。黨政主要領導結合“一崗雙責”的要求,履行主體責任,認真梳理和分析學校分管的主要工作,重點查找在安全穩定、財經紀律、人事制度、資產管理、廉潔從政等方面存在的風險。
2.學校中層管理崗位風險查找。學校中層管理干部結合崗位職責、規章制度,重點查找在履職過程中廉潔自律、工作流程、財務制度、招標采購、選先評優、職稱評聘等方面的風險。
3.機關科室長崗位風險查找。機關各科室長結合崗位職責、政令法規、工作流程的要求,針對行政、管理、執紀等重要環節,查找在廉潔自律、依法行政、工作流程、財經紀律、招標采購、人事勞資等方面存在的風險。
4.一般崗位風險查找。一般崗位人員對照崗位職責、工作制度,認真查找個人在履職、執紀、管理等方面存在的風險。
(三)專題研究,確定風險等級(6月15日-6月19日)
學校、機關各科室在查找梳理風險后,召開專題會議研究,充分利用《風險管控評估工具》,根據風險出現的可能性(風險可能性系數1-3)和風險導致的影響力(風險影響力系數1-3)進行評估和等級劃分。根據評定結果,風險分為高、中、低三個等級。
1.高等風險。風險可能性系數乘以風險影響力系數,數值在6-9區間的為高等風險,可能造成違法違紀行為的風險。
2.中等風險。風險可能性系數乘以風險影響力系數,在3-6區間的為中等風險,可能造成一般違規違紀行為的風險。
3.低等風險。風險可能性系數乘以風險影響力系數,在1-3區間的為低等風險,可能造成輕微違規違紀行為的風險。
市教育局各單位、機關各科室在全面深入排查工作中各類風險的基礎上,分析風險等級、風險管控策略(規避風險、控制風險、轉移風險、承擔風險)、風險表現形式(思想作風、體制機制和崗位職責)等方面的因素,形成單位、機關各科室和個人的風險評估報告。
四、規范工作流程,制定管控措施(第二階段6月22日-7月24日)
制定科學、完善的風險管控措施,進一步規范工作流程,是有效管控各類風險的重要保障。
1.風險評估。分析工作中存在的風險,確定風險的等級、表現形式及應對策略。
2.規范工作流程。按照法律法規、政策依據、規章制度的要求,確定工作標準,規范工作流程。對風險等級較高的工作,運用工作流程圖來規范。
3.落實工作職責。風險管控工作責任落實到人,實行分類分級管理,崗位與職責掛鉤,職責與考核掛鉤。
4.完善規章制度。針對各種風險,制定相應的管控措施,及時查找和彌補規章制度存在的不足。
5.建立風險信息庫。加強對風險信息的分析、預測,通過信息庫及時掌握風險信息的動態變化和規律,為風險管控提供重要依據。
各單位、機關各科室對排查出的風險,集體研究,細化管控措施。風險管控領導小組要對工作提出具體要求:在規范工作流程上下功夫,工作職責落實上要到位,完善規章制度上要加強,風險信息更新要及時。
五、建立風險排查管控長效機制。(第三階段:7月27日-8月14日)
各單位、機關各科室及時總結在風險排查管控工作中積累的寶貴經驗,高度重視經常性開展風險排查管控工作的重要性,結合各單位、機關各科室的實際,建立風險排查管控工作的長效機制。一是建立風險排查制度。經常性開展風險排查工作可以有效地預防和規避風險的發生,是風險排查管控工作的基礎。二是建立風險管控制度。根據排查出來的風險等級和管控工作的難易程度,分級負責,分級治理。三是建立風險排查管控監督機制。風險排查管控工作領導小組對風險管控工作適時進行專項督導,通過實地查看、問卷調查、走訪等方式,對風險排查和管控工作的實施效果、制度建設、風險信息庫等方面進行督查。四是建立獎勵激勵制度。
六、工作要求
(一)加強領導,落實責任。各單位、機關各科室成立相應的風險排查管控領導小組,學校書記、校長為風險排查管控工作的主要負責人,機關各部門科室長為部門主要負責人,將開展風險排查防控工作作為一項重要任務,親自參與、親自督辦。
(二)穩步推進,注重成效。各單位、機關各科室要嚴格按照各階段工作安排穩步推進,全面排查各類風險,借助專家團隊和社會第三方機構的力量,力求查找風險準確,管控策略有效,管控措施到位。
今年以來,面對錯綜復雜的外部經濟形勢,省委、省政府認真貫徹落實中央各項決策部署,及時出臺實施了一系列穩增長、調結構、促轉型、惠民生的政策措施,全省上下凝心聚力,狠抓落實,推動經濟社會發展和各項工作取得了新成績。1-11月,全省糧食產量再創新高,工業平穩運行,投資拉動強勁,節能減排扎實推進,安全生產形勢繼續明顯好轉,民生事業不斷改善。接下來是小編為大家整理的關于如何動員講話,方便大家閱讀與鑒賞!
如何動員講話1尊敬的老師、親愛的同學們:
三年前,我們懷著對未來的美好憧憬,載著家人與老師的殷殷期盼,堅定地邁進了四中校園;今天我們在這里,鄭重地面對高考赫然醒目的戰書;今天我們在這里,吹響一百天決戰沖鋒的號角。我們堅信,正是在這里,新的輝煌將張開騰飛的翅膀。
驀然回首,十二年寒窗苦讀,四千三百多個日日夜夜,鑄就了我們必勝的信念與堅不可摧的意志。書海的沉浮已不再讓我們動容,風雨的磨礪只會讓我們愈挫愈勇,我們的目光從來沒有像今天這般堅定執著,我們的思想從來沒有像現在這般成熟飽滿,我們的心靈從來沒有如此激蕩燃燒。
少年自有少年狂,藐昆侖,笑呂梁,磨劍十年,今將試鋒芒。
如果說之前的十二年是漫長的馬拉松,我們已進入那最后的沖刺,如果說從前的付出是勤懇的耕耘,我們已面臨夏秋之交的更迭,我們早已拉滿弓,上好箭,我們唯一差的,就是這最后一百天的努力,最后一百天的揮汗如雨。
鮮紅的終點在前方真真切切,成功從來沒有如此貼近我們年輕的生命,在未來的一百天里,受太陽之光華,乘春風之快意,御天地之靈氣,是強者必可脫穎而出,是勝者必可力壓群雄。
一百天的時日,我們舉目望蒼穹,不是為了摘星取月,而是為了有一個永不屈服的姿態。
一百天,給自己一個目標,讓生命為它燃燒。
一百天,我們將用青春證明,沒有比人更高的山,沒有比腳更長的路。
同學們,沖鋒的號角在耳邊響徹,波瀾壯闊的畫卷已經盡情鋪展。永不言敗的信念,可以讓腳步更加堅定;踏實勤奮的學習,可以讓進步更加顯著;平實嚴謹的作風,可以讓道路在腳下更加延伸;激情火熱的勇氣,可以讓未名湖、博雅塔的風景在我們眼前更加鮮明奪目。
亂云飛渡,戰士信念未移;馳騁疆場,方顯英雄本色。足夠的博大,讓我們揚鞭策馬,登高臨遠,足夠的堅強,讓我們窮且益堅,不墜青云之志。
讓我們不負學校重托,不負恩師厚望,不負青想,頑強拼搏,樂戰不怠,全力以赴,鑄我輝煌。
同學們,讓我們奮斗一百天,智慧與夢想就能在六月盡情綻放,奮斗一百天,未來與希望就能在六月美麗奪目,奮斗一百天,汗水與淚水就能在六月結晶閃光。奮斗一百天,_年高考大捷便是我們的勝利,永恒的輝煌。
如何動員講話2同志們:
今天,我們在這里召開全校中層干部大會,主要任務就是對全校中層干部任期內履職考核工作進行動員、部署和安排。為了切實做好這項工作,校黨委制定出臺了我校中層干部任期內履職考核工作實施方案,大家要按照實施方案抓好落實。下面我就做好該項工作講三點意見:
一、統一思想,充分認識中層干部任期內履職考核工作的目的和意義。
干部履職考核是干部隊伍建設的一項重要工作,根據《湖北省黨政工作部門領導班子和領導干部綜合考核實施方法》等相關文件的規定,必須對干部進行履職考核。20_年我校干部人事制度改革以來,全校中層干部在校黨委和行政的正確領導下,團結帶領廣大教職工,認真落實科學發展觀,圍繞學校中心工作,同心同德,艱苦奮斗,開拓創新,為學校建設和發展做出了積極的貢獻。20_年以來,我們成功獲得了碩士學位授予權,順利接受了教育部本科教學工作水平評估并獲優秀等次,啟動了創建湖北師范大學等項工作,可以說,這幾年是學校發展最快的時期,學校辦學規模不斷擴大,辦學空間快速拓展,辦學條件逐步改善,教學科研成效顯著,師資水平整體提高,黨建和思政工作全面推進,這些成績的取得與我們每一位干部的扎實工作、辛勤勞動是分不開的,黨委行政對中層干部這些年的工作是滿意的,教職工也是認可的。
在肯定成績的同時,我們也要看到:在個別干部身上,還存在著某些不適應學校發展,不利于工作開展的問題和現象。一是思想觀念和管理理念的不適應。有些干部思想保守,責任心不強,干工作缺乏激情;謀發展,缺乏思路;搞改革,沒有魄力;看似忙忙碌碌,實則碌碌無為。二是領導方式和工作機制的不適應。不注意研究新時期高校發展的規律和特點,不能自覺按制度辦事,按規矩辦事。一些部門之間職責不清,人員崗位責任不明,遇事推諉扯皮,甚至找不到責任人。三是自身素質和能力的不適應。不能按照與時俱進的要求,不斷提高思想素質、業務素質和工作能力,遇見矛盾繞著走,碰到問題往外推,工作缺乏主動性、創造性,習慣于當太平官、吃現成飯。這些問題和現象,雖然只出現在少數同志身上,但嚴重影響了我們干部隊伍的形象。如果不加以及時解決,很難適應學校建設和發展的需要。我們就是要通過考核,一方面讓我們干部接受廣大教職工的檢驗和評價,另一方面促使我們干部全面提高自身整體素質,促使各項工作上水平、上臺階,再創佳績。
前不久,學校召開了第五屆教代會第四次會議,我們創建湖北師范大學的目標不變、任務不變、信心不變。學?,F在正在著手制定“ _”發展規劃,政治路線確定以后,干部是決定因素。因此,大家要充分認識這次考核的目的和意義,高度重視這次考核工作,以對學校建設和發展高度負責的態度,對我們干部高度負責的態度,認真搞好這次考核工作。
二、弄清程序,正確把握中層干部任期內履職考核工作的方式方法。
根據我校關于中層干部任期內履職考核工作實施方案,全校除任職不到半年、擔任非領導職務的之外,在職在崗的正副處級干部都要參加考核。據統計,參與考核的干部共146人,其中正處71 人,副處75 人,考核對象按照德、能、勤、績、廉等五個方面撰寫20_ 年以來的述職報告。在這里,我主要強調兩點:
一是關于考核方式。分校部機關和院(系)兩大塊采取三種形式進行考核。17個院(系)、文理學院、國際學院為院(系)考核,語言學中心與文學院一并考核,重點實驗室與化環學院一并考核,除此之外的單位和部門為校部機關考核。
三種形式即網上考評、考核組考評和校領導考評。網上考評就是將考核對象的述職報告上網公示,全校教職工參與評價??己私M考評就是分別組成校部機關和院(系)考核工作小組,考核對象現場述職,每人時間不超過5分鐘,考核組成員現場評價打分。校領導考評就是校領導對考核對象進行評價。這三種考核方式分別占權重分值的10%、70% 和20%。三者加起來就是考核成績,考核等次分為優秀、稱職、基本稱職和不稱職;考核結果將作為干部調整、選拔、任免、獎懲的重要依據。
二是關于考核時間。今天召開了動員大會,正式啟動了這項工作,5 月13 日之前必須提交述職報告,5 月15 日考核組對校部機關正副處級干部進行考核,5月16 日考核組對院系正副處級干部進行考核,5 月17 日至21日全校教職工對考核對象進行網上考評。時間緊、任務重,在這里我特別強調兩點:一是我們中層干部嚴格按照這個時間安排好工作,按時提交述職報告,按時接受考核組考評。二是我們中層干部在此期間不得外出,確有特殊情況的必須履行請假手續。
三、嚴肅紀律,確保中層干部任期內履職考核工作順利完成。
這次中層干部履職考核是我校干部隊伍建設的重要工作,也是一項常規性工作,要切實按照“ 嚴格程序,精心實施,保持穩定,推進工作”十六字方針,加強組織領導,嚴肅工作紀律,保持全局穩定,圓滿完成任務。
一是加強組織領導。這次干部履職考核工作是在學校黨委統一領導下進行,學校黨委十分重視這項考核工作,專門成立了考核工作領導小組,由校領導和相關部門負責人、教代會人事與干部考評工作委員會代表組成,下設辦公室,辦公室設在黨委組織部。希望各個黨總支加強領導,充分發揮政治核心作用,動員廣大教職員工積極參與網上考評和考核組考評,做好深入細致的思想政治工作,確保這次履職考核工作順利推進。
二是嚴肅工作紀律。在中層干部任期內履職考核工作中,都必須嚴格掌握工作程序,嚴格遵守工作紀律,不論在考核前、考核中還是考核后,不該說的話堅決不說,不該做的事堅決不做,如發現違反規定和紀律,弄虛作假,徇私舞弊,打擊報復,拉票賄票的,一經查實,按照湖師紀[20_]7號文件精神,對單位負責人和直接責任人給予嚴肅處理。希望我們每一位黨員干部都要講黨性、重品行、顧大局、作表率,自覺接受廣大教職員工的監督。請校紀委對履職考核工作實行全過程監督。
三是統籌兼顧。希望我們中層干部要顧全大局,相信組織、相信群眾,把全部精力用在抓管理、抓教學上,努力提高自身的理論素養、領導水平和解決問題的能力,做到手上有工作、肩上有壓力、頭腦有思路、心中有師生,正確對待這次履職考核工作,抓好日常工作,不能因為考核而耽誤正常工作,也不允許超標準開支經費,以實際行動展示我校干部隊伍的整體水平和良好形象。
同志們,這次中層干部考核工作是今年我校的一項重要工作,我們相信,有校黨委的統一領導,有我們中層干部的同心協力,有廣大教職員工的高度關注和積極參與,這次干部履職考核工作一定能順利進行并圓滿成功。
謝謝大家。
如何動員講話3同志們:
根據省、市委統一安排部署,今天上午我們召開履職盡責督促檢查工作動員會,主要任務是:傳達貫徹省市20_年度加強政府部門履職盡責督促檢查工作會議精神,動員部署我委履職盡責督促檢查工作。今天,我們很榮幸地請來了以李睿同志任組長的第二督查組全體督查成員,請大家以熱烈的掌聲,歡迎3位同志的到來。為開好這次會,把整個活動組織好、開展好,上周五我和家法書記、辦公室專門研究,決定成立了領導小組、制定了活動方案 及活動清單。剛才,柯劍同志宣讀了成立領導小組文件和活動實施方案,請領導小組各成員和工作專班每個同志切實負起責任,按照既定路線圖,在市糾風辦和督查員的指導下,把我委的履職盡責活動抓實、抓牢、抓出特色、抓出成效。下面,我強調三點意見:
一、充分認識開展履職盡責督促檢查工作的重大意義,切實把思想和行動高度統一到省市委的決策部署上來
對政府部門履職盡責進行督促檢查,解決履職不力、作風不正、行為不廉等方面的突出問題,是新形勢下應對經濟下行、加快政府職能轉變、推進政風行風建設的迫切需要,是營造依法履職、優質高效、廉潔從政發展環境的重要舉措。省市都將發改系統列入督促檢查范圍,充分體現了發改工作在全局工作中的地位和分量,大家務必將思想和行動高度統一到省市委的決策部署上來,扎實抓好履職盡責督促檢查各項工作。
(一)開展履職盡責督促檢查,是對發改部門能力的集中檢驗。四個全面是新時期我黨治國理政的重大戰略布局。發改部門作為全市投資主管部門和經濟綜合部門,是服務發展的重要參與者、改善民生的重要執行者、公共服務的重要提供者、社會和諧的重要維護者,具有舉足輕重的地位和義不容辭的責任。我們的工作既關乎經濟發展,也關乎民生改善,還關乎社會和諧穩定。為此,我們無論做哪項工作,都要看是否按照四個全面戰略布局和全面從嚴治黨的要求,是否把主體責任落實到位了、把改革任務落實到位了、把惠民舉措落實到位了、把規范管理服務落實到位了、把簡政放權和轉變職能的要求落實到位了。開展好履職盡責活動,從嚴落實“四個全面”戰略部署和主體責任,是對發改委班子、發改委集體執政能力的檢驗和考驗。
(二)開展履職盡責督促檢查,是對發改部門工作的集中檢驗。今年是“十三五”開局之年,全面決戰小康社會的起始之年,做好今年的工作,事關全局、影響長遠、意義重大。我們能否全面“完成全年固定資產投資3700億,增長20%;全年企業債券申報70億元;全年鐵路投資完成168億元;全年能源投資完成50億元;全年37個省市重點項目竣工”的戰略目標;能否頂層設計當好參謀,提升服務決策水平;能否千方百計爭取資金,發揮投資拉動作用;能否集中精力推進項目,夯實經濟發展基礎;能否加快鐵路建設步伐,重塑交通樞紐地位;能否著力辦好試點示范,搶抓重大發展機遇;能否全面深化經濟體制改革,釋放體制機制活力;能否嚴格落實兩個責任,加強干部隊伍建設,全面推動發展改革工作取得新突破。對標這些目標任務,全面完成應盡職責,是對我們推進發改事業,實現清廉為官的一次全面的檢驗。
(三)開展履職盡責督促檢查,是對發改部門形象的集中檢驗。我們發改委一直高度重視作風建設,不斷強化履職盡責,經受住了考驗、得到了鍛煉,提升了形象,在全省發改系統和市委、市政府有地位,在群眾中有口碑,在社會上有影響。但隨著八項規定出臺以來,在嚴處、動輒則咎的大環境下,有些干部干事激情減弱了,“為官不為”現象成為老百姓反映比較強烈的問題。極少數人組織紀律自由散漫,不服從組織安排,該請示的不請示、該報告 的不報告;存在“干多錯多、干少錯少、不干沒錯”的錯誤思想,不求有功、但求無過,遇事推諉扯皮,把時間和精力花在“打太極”和“踢皮球”上;工作不思進取,習慣于照葫蘆畫瓢,不善于創造性開展工作;怕得罪人,信奉多栽花、少栽刺的庸俗哲學,搞無原則的一團和氣。從表面上看,這些問題都是作風不正的表現,但從根子上講,還是履職盡責不到位的問題。盡管只存在于極少數人身上,但務必引起我們高度重視,進一步振奮精神,虛心接受督促檢查,全面促進發改部門履職盡責。
總之,我們既要按照省市委的統一要求部署,嚴格遵循方法步驟,高標準啟動、嚴要求推動、高質量促動,既落實“規定動作”,不走過場、不出偏差,又結合實際,探索“自選動作”,以活動推動工作,確?;顒娱_展有聲勢、有亮點,出成果、出經驗。
二、牢牢把握開展履職盡責督促檢查工作的關鍵環節,推進履職盡責督促檢查活動扎實開展
這次開展履職盡責督促檢查活動,我們務必要舉全委之力,把開展履職盡責活動轉化成部門優質服務水平提升的過程,轉化成個人作風提升的過程,轉化成提升知曉度、支持度、理解度的過程。
(一)要把主體責任落到實處?!按蹇创濉艨磻?,群眾看的是干部”。委領導班子成員要切實增強思想自覺和行動自覺,堅持做明白人、清醒人、局中人、帶頭人,自覺落實有關規定,要求別人做到的自己首先做到,要求別人不做的自己堅決不做,為大家樹立標桿、作出表率,示范推動我委履職盡責活動。大家要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識,把履職盡責作為重大政治任務、重大政治要求,結合“兩學一做”、“三抓一促”活動安排部署,建立責任清單和問題清單,認真抓好確責、履責、追責、問責等四項工作,健全“縱向到底、橫向到邊”責任體系,進一步強化責任擔當,把主體責任落到實處。
(二)要把自查整改落到實處。堅持群眾提、自己找、上級點、相互促、共同幫,突出問題導向,緊緊圍繞全面督查的五項內容,即全面從嚴治黨主體責任、嚴格依法行政、服務改善民生、專班工作作風、收集和解決實際問題,突出發改系統權力運行特點和軌跡,針對重要崗位和關鍵環節,集中力量突出抓好監督檢查。對發現的問題,要強化立行立改的意識,按照“整改有目標、推進有措施、落實有責任、完成有時限”的要求,制定有針對性的整改方案,采取得力舉措,對癥下藥,明確時間表、路線圖,落實責任人,及時解決群眾反映強烈的突出問題,積極回應廣大群眾所期所盼。
(三)要把自選動作落實到位。組織開展各項活動,我們發改委有經驗、有辦法、有人才。去年我委五個活動一起抓,多面鑼鼓一起打,在全市很有影響力。開展好履職盡責活動,活動專班按照“月月有活動、月月有亮點、月月有抓手”的思路,從四月到十二月,依次謀劃了“七個三”活動,即學條例、學準則、學系列講話“三學”活動;不遲到、不早退、不串崗“三不”活動;比學習、比工作、比廉潔“三比”活動;下農村、下社區、下企業“三下”活動;送政策、送信息、送服務“三送”活動;亮成績、亮激情、亮服務“三亮”活動;自己評、相互評、領導評“三評”活動。這些活動符合發改委實際,緊扣省市活動環節安排。希望活動專班策劃好、組織好、落實好,年底既有紙質檔案,又有影像資料。
(四)要把謙虛謹慎落到實處。履職盡責督查員來自人民、植根人民、代表人民、服務人民,最能代表人民的心聲,在反映民意、匯聚民智、化解矛盾、促進和諧,具有舉足輕重的作用。這也是我們了解民意的重要渠道。為此,我們一定要虛心接受督查員的督促檢查,主動配合搞好服務。要按照部署發動、查找問題、整改落實、建章立制四個時間節點要求,積極配合做好明察暗訪、第三方監督、點題監督、集中評議等工作,認真落實好規定動作和自選動作。活動專班的同志要主動向市督查組搞好匯報,把履職盡責工作落實到對督查組的服務和檢驗中去,落實到日常工作服務中去。
(五)要把追責問責落到實處。動員千遍不如問責一次。要自覺增強督促檢查意識,層層壓實責任,讓失責必問、問責必嚴成為常態。要認真貫徹落實《湖北省行政問責辦法》,對損害經濟發展環境、損害群眾切身利益、損害政府部門形象的問題,加大責任追究力度,對工作中不作為、慢作為、亂作為等群眾反映強烈的問題,發現一起嚴肅查處一起,狠剎為官不為之風,嚴懲為官不為之人,嚴治為官不為之事。嚴格實行“一案雙查”,班子成員出了問題,要連帶追究主要領導的責任。其他同志除了問題,要連帶追究分管領導、科室負責人的責任。
(六)要把建章立制落到實處。開展活動既要重過程,更要重結果。開展活動只是形式,促進工作才是目的。堅持把領導班子、干部個人查擺的問題和專項整治結合起來,對查擺出來的問題緊盯不放,一項一項整治,一個一個攻堅,做到立行立改,切實解決突出問題,用整改實際成效取信于民。針對活動中發現的普遍性問題和薄弱環節,進一步研究轉變職能、簡政放權,完善項目審批核準備案、崗位目標管理、績效考核考評、民主決策、調查研究、政務公開、黨風廉政、黨員領導干部聯系點等制度,發揮制度的教育、規范、約束作用,提高工作制度化、規范化、法制化水平。
三、奮力沖刺“雙過半”,緊盯全年目標任務,奮力促進我委各項工作再上新臺階
市發改委要以此次督促檢查為契機,變壓力為動力,以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感,把促進全市經濟持續平穩較快增長的擔子扛在肩上,扛好“投資增速全省第一”的大旗,守住“投資總量全省第二”的陣地,堅決完成好市委、市政府下達的各項目標任務。
(一)要以更大力度穩增長。牢牢把握投資主戰場和項目主抓手,嚴格落實投資目標考核制度,對各地完成投資和重大項目推進情況加強情況通報,加大對資金沉淀、項目協調推進不力等“不作為、慢作為”問題的問責力度,確保完成全年固定資產投資突破3700億,增長20%的目標任務。認真謀劃策劃項目,加大中央省預算內投資、專項建設基金、發行企業債券、爭取外國貸款等資金爭取力度。
(二)要以更大力度促改革。以推進供給側結構性改革為重點,圍繞“三去一降一補”,出臺全市供給側結構性改革總體方案,統籌推進財稅、電力、價格、國企、金融、環保、社保等配套改革。統籌推進中央在襄部署開展的7項重大經濟體制改革事項和改革試點。繼續深化高新區負面清單管理模式試點和全市“三個一”改革。抓好“全省宏觀經濟大數據平臺、投資項目聯合審批平臺、社會信用平臺”等建設。
(三)要以更大力度調結構。配合做好《湖北省長江經濟帶生態保護和綠色發展總體規劃》,抓緊編制《漢江新區總體方案》和《_市長江中游城市實施方案》,力爭更多的_元素納入省規劃。深入抓好河谷組群、襄宜南一體化發展。加快推進服務業提速升級行動計劃和戰略性新興產業培育,著力抓好 “雙創”、“互聯網+”、中國制造20_等政策落實。
(四)要以更大力度惠民生。全力服務和推進三條鐵路建設,加快三港一中心建設,加快農村公路、農村安全飲水等基礎設施建設和農村面源污染治理。大力促進和穩定就業,加大教育、醫療、養老等社會投入力度。扎實推進扶貧攻堅和易地扶貧搬遷工作,確保完成全年脫貧任務。
同志們,開展履職盡責督促檢查活動是今年一項重要政治任務。我們要在市紀委糾風辦和政風督察員的監督指導下,充分發揚“說走就走,風雨無阻;說行就行,風雨兼程;說干就干,干就干好”的干事激情,以履職盡責、務實高效的工作作風,堅決完成好市委、市政府賦予的各項工作任務,為加快建設省域副中心城市和漢江流域中心城市,做出應有的貢獻!
如何動員講話4尊敬的領導、老師,親愛的同學們:
你們好!今天是個美好的日子,陽光為我們駐足,時間為我們停留,只為這特殊的一刻!
萬米長跑到了百米沖刺的時候,嘹亮的號角已經吹響!
萬里還有最后一程,勝利的旗幟已迎風飄揚!
十年寒窗只為這一朝夢圓的感動,只為這一生拼搏的未來!
三年前,我們意氣風發,指點江山,激揚文字,滿載著希望踏進湖西中學。三年后的今天,我們自信自強,去書寫我們人生的新篇章,奏響湖西中學的希望!
我們起航,向著太陽的方向??倳谇斑M中遇到狂風暴雨,驚濤駭浪,但是只要這舟的龍骨是我由們的意志構成,它就不會被折斷;只要這風帆是我們的勇氣織成,就不要怕它會被吹破;只要這舟滿載著我們的自信,就不要怕它會沉沒;只要我們還在奮力地搖著希望之漿,我們的心靈深處就能聽到那前方傳來的聲聲召喚!“天生一個仙人洞,無限風光在險峰”。機會只垂青那些有準備的人們,勤奮學習,努力拼搏,這戰斗的一百天,每天都是新的一頁,每一頁都寫滿了奮斗的歷程。勇敢無畏是我們的向導,放平心態,戒驕戒躁,以一顆平常新去迎接高考。
青春是一本太倉促的書,而只有奮斗才能延續它的長度。梁啟超曾說:干將發硎,有做其芒。意思是說,寶劍只有在磨刀石上磨過,才會閃耀出奪目的光芒。而磨難,就是砥礪人生的一塊石刑石,我們此刻就在這快硎石上打磨,雖然艱難,雖然困苦,但我們始終相信并期待著生命在金色的六月天煥發出璀璨的光彩。
珍惜100天,讓飛翔的夢想在六月張開翅膀;
奮斗100天,讓雄心和智慧在六月發出光芒;
拼搏100天,讓父母恩師在六月暢想期望!
100天的路程也許坎坷,但必將充實。
100天之后的六月7、8、9我們將笑傲考場,決勝未來。
最后,衷心祝愿培育我們的老師們身體健康,幸??鞓?
祝愿同學們奮斗100天,天天進步,馬到成功!
謝謝大家!
如何動員講話5老師們:
根據教育局《履職盡責督促檢查工作實施方案》,我校于今天在這里召開履職盡責動員會。我希望大家具體抓好如下五項工作。
1、開展“履職盡責、精心育人”主題實踐活動。
明確目標任務,規范管理、教學、工勤人員及處室職責,強化責任分工,落實責任追究;加強計劃性,富于創造性,增強協調性,善抓關鍵環節,縮短辦事流程,提高工作效率;全體教職工要有時間觀念,做到上班不遲到、早退,重大活動不缺席;上班時間不串崗、脫崗;上班時間不做與工作無關的事情。干部要率先垂范,學校要加強督查。
2、增強服務和奉獻意識,形成真抓實干的工作作風。
中層以上干部要為教職工服務,通過座談會、信箱、意見征詢表等形式,關心教職工的工作、學習和生活。教師要熱愛學生、關心學生,多與學生交流,了解學生,忌諷刺挖苦,歧視體罰學生,要面向全體學生,關注后進生,忌只抓尖子生。
3、扎實推進教育教學質量年活動。
4、加強校園文化建設,全力營造和諧校園。
加強學校標準化建設,改善教師辦公環境,校園設施一切以方便學生、服務學生為目的,體現人文關懷。辦公室、教室內要樸素、整潔、衛生,體現文明、文化氣息。走廊、宣傳櫥窗、公共場所要精心布置,營造良好的育人氛圍。要進一步深化“四園”建設,開展快樂校園、平安校園、美麗校園、書香校園創建活動,全力營造和諧校園。
5、創建節約型學校,倡導節約光榮的理念。
今年3月和9月,市委市政府就學校衛生和學校衛生安全工作分別召開了專門會議,對全市學校衛生安全工作進行了全面部署、提出了新的要求。10月31日在全省學校安全工作電視電話會議結束后,我就加強學校樓道安全管理提出了幾點要求。今天,市教育局召開全市學校安全工作會議,目的十分明確,就是進一步從x中心小學學生踩踏傷亡事故、x中學水污染中毒和x小學食物中毒等事件中汲取教訓、舉一反三、全面整改,切實加強全市學校安全工作。由此可見,市委、市政府和市教育局對抓學校安全工作的認識是到位的、工作力度是夠的,目前學校安全工作任務也是十分繁重的。前面,王治平局長通報了事故事件的有關情況,并就加強學校安全特別是即將開展的學校安全專項整治工作講了很好的意見,我完全贊同。從蒼溪、旺蒼兩縣教育局長的發言中,看出縣區和學校在加強安全的整改整治方面,加大了力度,衛生安全形勢有了明顯的轉變,所做工作值得肯定。后面,吳書記還要就進一步加強學校安全工作作重要講話。這里,我講四點意見:
一、正視問題,汲取教訓
教育管理的重要環節,學校安全是教育工作的組成部分。保障廣大青少年學生身心健康和生命安全的重要前提,也是保持學校正常的教育教學秩序、維護社會穩定和建立和諧社會的具體體現。教育部門尤其是各級各類學校,應本著對廣大青少年學生生命安全高度負責的精神和態度,牢固樹立“安全無小事、責任大于天”思想和“發展是第一要務、穩定是第一責任、安全是第一要求”辦學理念,堅持“安全第一、預防為主”方針,切實提高對中小學安全工作的認識,切實抓好學校安全工作,保障廣大青少年學生的生命安全。特別要從這次通江縣發生的學生樓道踩踏傷亡事故和今年發生在市的幾起安全事故中汲取教訓,引以為戒,舉一反三,警鐘長鳴,克服思想上的松懈和麻痹大意傾向,進一步做好學校各方面的安全工作,嚴格預防群死群傷以及重特大安全事故發生。
市內一些學校也發生因水污染、食物中毒和交通以及學生受傷害等學校安全事故,近期在全國中小學校因樓梯間、樓道擁擠導致學生傷亡的重大安全事故時有發生。這既給學生和家長造成難以彌補的精神傷痛和損失,又給學校和整個教育系統造成極壞的社會影響,這也充分暴露和反映出目前我學校安全工作仍存在許多問題,主要表現在一是一些地方和學校對安全工作的重要性、長期性缺乏清醒的認識,缺乏責任感和緊迫感,思想上未引起足夠的重視。二是學校安全工作制度不健全,管理不嚴格,工作不落實,安全管理出現疏漏和空檔。三是學校教育教學、學生生活和學生集體活動中尤其是交通、住宿、食品飲水、衛生防疫等方面始終存在著安全隱患。如全市學校仍有4.4萬m2D級危房;有1049所學校飲用水不達標準;全市近900個學校食堂,只有2所食堂達國家衛生A級標準,700多所未評等級或C級以下即為不合格食堂;18月,市共報告疫情及突發公共衛生事件35起,有32起發生在學校;四是經費投入不足,學校基礎設施差;五是學校尚未形成適應新形勢的安全工作機制,學校自身防衛能力較弱,難以防范一些突發事件;六是職能部門對學校安全監管不到位、查處不力。今年1至10月,全市學校發生溺水、交通等安全事故,傷亡學生共43人,其中死34人、傷9人。這些問題,絕不是個別和偶然的教育系統和學校還具有普遍性。問題的存在固然有多方面原因,但學校的安全意識淡薄、常規管理疏漏、防范措施不到位是導致學校安全事故發生的主要原因。
二、強化安全意識,高度重視安全工作
重點要強化“三個意識”一是要強化安全責任重于泰山的意識。總書記在黨的十六屆三中全會上強調:要牢牢樹立責任重于泰山的觀念,抓好學校安全工作必須在思想上引起高度重視。堅持把人民群眾的生命安全放在第一位,進一步完善和落實安全生產的各項政策措施,努力提高安全生產水平。這充分體現了黨“立黨為公,執政為民”執政理念。學校安全事關師生員工生命安危,社會安全穩定工作的重要組成部分,教育事業健康發展的前提,也直接關系到黨和政府在人民群眾中的威信。人民群眾把子女送到學校學習,對我學校和教育戰線的高度信任,如果連學生的生命健康都保障不了千家萬戶的幸福從哪里來?教育戰線的形象和聲譽、廣大學生的健康成長和人才培養質量又從何談起?教育部周濟部長曾經說過:生命不保,何談教育?各縣區和各級各類學校要站在踐行“三個代表”重要思想的高度,站在貫徹落實科學發展觀、以人為本、構建社會主義和諧社會的高度,站在辦人民滿意教育的高度,始終堅持把確保廣大師生安全作為各級各類學校的首要工作,認真落實國家有關工作法律法規和政策,按照這次會議精神,全面加強我市學校安全工作。二是要強化防范意識。當前各級各類學校都不同程度的存在各種安全隱患,這是誘發和引起重特大安全事故的最大危險,任何熟視無睹、置若罔聞、疏于防范都可能付出巨大而慘痛的代價。教育主管部門和學校在日常的教育教學管理工作中,要堅持“預防為主”原則,做好安全工作預案,認真查找學校安全工作中存在薄弱環節和事故隱患。排查隱患的重點,不僅是要集中放在容易引發群死群傷重特大安全事故的樓道管理、危房、交通、食品飲水、消防、校內外集體活動等方面,更要檢查學校對安全工作是否真正重視。對安全工作不重視是一種最大安全隱患,要對不重視安全工作的校長及時加強教育,責令其改正,對確不適宜擔任領導職務的要及時予以調整。對已發現的安全隱患,要立即整改;一時整改有困難的要明確責任,制定分步整改方案,落實防范措施,并加強監督,限期整改;凡是對達不到安全要求的校舍、設施,無論對學校有多大影響,都必須立即停止使用。三是要強化管理意識。通江事故的發生,究其原因是管理不到位、管理疏漏所造成的管理出安全,管理出效益。教育主管部門和學校要結合自身的實際,進一步強化學校安全管理工作。要強化制度建設,突出重點環節,健全安全責任,督促措施到位。既要注重常規管理,又要注重過程管理,既要注重細節管理,又要注重責任管理,把安全管理工作貫穿于學校日常工作的全過程。
三、建立長效機制,狠抓工作落實
學校安全工作面寬量大、是一項長期而艱巨的工作,要根本杜絕學校重特大安全事故,必須要建立和健全科學有效的長效管理機制,狠抓安全工作的落實到位。
(一)認真落實學校安全工作責任制。一是要抓領導安全責任落實。按照“分級辦學、分級管理”原則,各級政府分管領導是本地區學校安全工作的第一責任人,教育行政部門的主要負責人是本地區學校安全工作的直接責任人,要堅持“領導抓、抓領導”,一級管一級,一級抓一級,層層管、層層抓。二是抓校長安全責任的落實。學校校長對本校師生安全負有直接責任,是本校安全工作的第一責任人,要認真履行好學校安全管理工作的職責,確保師生安全。三是抓教師安全責任的落實。要大力推行教師“一崗雙責”制,既管業務又管業務范圍內的安全。各縣區和各級各類學校要層層簽訂安全工作責任書,明確各自責任以及責任人,認真兌現安全承諾,把安全責任落實到每一個崗位、每一個部位和每一個環節。
(二)健全學校安全規章制度。近些年來,我們市、縣區教育行政部門和各級各類學校已建立了切合實際的有效安全管理規章制度,使學校安全工作有法可依、有章可循。但確有不少學校安全管理制度不健全、不科學,工作被動,隨意性很大,釀成了一些不該發生的事故。隨著“普九”成果的鞏固提高和教育快速發展的新形勢,學校出現低齡化、大班額、寄宿制學生規模不斷擴大等新情況,給學校安全管理帶來了新的困難和問題。教育主管部門和學校要根據當前實際,重點完善好如下制度:1、學校安全常規管理制度。即周查月報季研究制度,學校集體活動預案申報制度,安全臺帳制度,信息報送制度,食堂和飲水管理制度,住校生管理制度,安全協議書制度等。2、安全工作目標考核制度。凡是在安全目標考核中不合格或發生重、特大事故或重大責任事故的縣區、學校,在教育工作年度目標考核中實行一票否決。3、安全隱患整改承諾和重大隱患掛牌督辦制度。
(三)強化督促檢查和考核評估。各縣區和學校要根據縣區和學校實際,結合教育教學階段性特點和安全工作自身規律,自覺加大自查和督促檢查力度,既要定期組織安全工作檢查,也要開展安全工作專項整治督查。各級政府和教育主管部門要切實加強對安全工作的評估和考評,把安全工作納入年度目標管理,與獎懲掛鉤。同時要把學校安全工作納入教育督導體系。
(四)要嚴格執行安全責任追究制。各縣區和各學校要認真貫徹落實國務院《關于重特大安全事故行政責任追究的規定》,建立健全安全事故責任追究制度,制定相應的責任追究辦法。這里我要特別強調的是,這次學校安全工作會后,希望各級政府、教育行政部門和各級各類學校的領導要切實負起責任,抓好會議精神的落實,不能再發生因履職不到位而造成的重特大學校安全事故,如再有因失職、瀆職而釀成事故的,堅決依法依紀從嚴從重查處。
(五)要建立有效的安全防范機制。通過改革學校人事制度,調整人員,加強學校的安全保衛力量。還要把安全教育作為少年兒童素質教育的基本內容進入課堂,要通過具體的安全事例有針對性地開展安全教育,增強學生安全意識和自護自救能力。
四、抓住重點,全面開展好學校安全整治
學校是人口密集的場所,衣、食、住、行、學等涉及面寬,安全管理難度大。我們要把學校安全管理作為學校整體管理工作予以統籌安排,既要抓好學校安全的方方面面、“細枝末節”,又要突出抓好重點防范。各縣區、各學校要重點抓好以下方面的安全工作:(一)定期排查危房,加大危房改造力度。學校要主動爭取建設、安全等部門的指導,對本校危房進行全面清查,由有資質的部門出具危房鑒定書,登記建檔,及時向政府和教育行政主管部門報告。學校所有教學、生活用水設施均要納入查危排危范圍。重點是教學樓、師生宿舍、食堂、實驗室、圖書閱覽室、鍋爐室、圍墻、體育場館、廁所、俱樂部、運動場各種體育設施。D級危房,必須立即停止使用,堅決予以拆除。教育主管部門要在政府統一領導下,會同財政部門做好學校危改規劃,爭取設立本級危改專項資金,并積極向中央、省爭取專項資金,力爭當年新增危房在次年改造完成。
(二)確保食品衛生安全。嚴格執行《中華人民共和國食品衛生法》、衛生部《學生集體用餐監督管理辦法》和按市教育局《關于加強學校食堂管理工作的通知》等規定,學校食品的生產經營必須堅持衛生許可資質,校內食堂、面包房、小賣部、豆奶房等要證照齊全,堅決取締校內無證飲食攤點,學校對食品的采購、加工、儲存、運送和銷售等環節要嚴格監控,對大宗物品實行集中采購、對小宗物品實行定點采用并要求供貨單位提供質量、衛生合格證,嚴禁“三無”食品進入校園,堅持食堂從業人員定期培訓、體檢,并持衛生部門頒發的健康證明方可上崗,嚴格食品試嘗和留樣制度。
(三)加強學校飲用水改造和管理。根據今年3年和9月的調查,全市有1049所鄉鎮、村級學校飲用水需通過改造設施、建自來水站、打(擴)井、建蓄水池、建凈化池和消毒池,架引水管、提水等方式進行生活飲用水改造,共需資金4795萬元。各學校除通過自籌資金解決外,政府要統籌安排農業、水利、國土、扶貧開發等方面改水改廁項目資金,把農村學校生活飲用水改造、廁所改造作為農村改水、改廁工作重點,財政在安排年度教育、衛生和水利經費時,將學校生活飲用水納入預算,預列專項資金,分步實施,力爭在2—3年內使農村學校生活飲用水問題得到根本解決。同時,要構建學校飲用水水質監測管理體系,加強飲用水衛生執法監督,凡供水單位新建、改(擴)建的飲用水供水工程項目,必須符合衛生要求,嚴格選址、設計審查和竣工驗收,未取得“兩證”和水質不合格的要限期整改,水質污染嚴重不能飲用的要停業供水,學校還要注意儲水池(庫)的監管,嚴防人為投毒事件發生。
(四)抓好學校消防安全。按《中華人民共和國消防法》,學校要制定消防制度和消防安全操作流程,確定消防安全責任人,針對本校特點對師生進行消防安全和火災逃生教育,配備完善消防設施和器材,保障疏散通道、安全出口暢通,排查校內及校園周邊對學校構成消防威脅的各種安全隱患。
(五)做好學生集體活動的安全防范。建立學生集體活動報告制,冬(夏)令營和春(秋)游等活動要制訂安全預案,經批準后進行。要加強校內外各種集會和運動會的有序管理,嚴禁組織學生參加與教育教學無關的商業性活動。
(六)加強對有毒有害、易燃、易爆危險物品的管理。采購危險物品實行專人負責制。必須購買合格產品,不得購買過期或未作檢驗的產品,不得購買品牌和標志與有關規定不相符的產品,不得購買所裝介質與說明不相符的產品,不得購買沒有詳細使用說明的產品。危險物品入庫保管必須嚴格驗收,保管要嚴格,要有明顯的危險警示標志,嚴禁各類危險物品混裝使用,要嚴禁無關人員進入保管室,嚴禁保管室兼作辦公室或職工宿舍。
(七)加強樓道通行安全。學校吸取以通江樓道踩踏事故為教訓,要將教學樓、學生宿舍、食堂、禮堂等作為防范重點,制訂預案,加強過程管理。要讓師生熟知,在樓梯、坡道較多、人員擁擠的地方不要人為地強調學生集體快速行動。學校要結合實際制訂防范措施:實行樓道值班、領導巡查,對因學生人數多難以監控的學校,可實行分時段下課、分時段放學。教學樓的主要樓道上要畫設提醒學生右行、慢行的中線,同時在周圍設置醒目的慢行、避免擁擠的警示標志,對樓道梯步較高、地面防滑功能差、欄桿扶手不牢固、樓道間照明不足的,都要采取切實措施立即進行整改。
(八)加強學校衛生防疫工作。按《學校衛生工作條例》、《傳染病防治法》等相關規定,教育主管部門和學校要在衛生部門的指導、配合下,認真做好肝炎、肺結核、流行性感冒、風疹、細菌性痢疾等傳染病和常見病的防治工作。要定期對學生進行健康體檢,建立學生健康檔案,按規定開設健康教育課程,制定學生傳染病、常規病和地方病的預防和治療措施,以嚴防疫情的發生。
(九)加強對師生的法紀教育和校園周邊環境的治理,杜絕校園內惡性治安事件和學生意外傷害事故的發生。今年3月和9月,各縣區和學校按市教育局和市衛生局的安排,認真開展了兩次學校衛生安全大檢查,找到了目前學校衛生安全存在的隱患和問題,促進了全市學校衛生安全的有力整治。省政府電視電話會議決定:今年11月為學校安全工作月,市教育局決定11月、12月在全市集中開展學校安全專項整治,各縣區教育局和學校要按照市教育局的統一安排部署,在近期認真全面開展好學校安全專項整治。要全面排查學校安全可能存在的隱患,縣區要檢查到每一所中心校,中心校要檢查到每一所村小,做到一所學校也不漏、一個隱患也不漏。各學校要有針對性地制定出整改和防范措施,切實把整改工作抓好抓落實。教育主管部門要在政府的領導下,主動地加強與公安、建設、文化、衛生、工商、新聞出版等部門的聯系和配合,通力合作,共同抓好學校安全工作。
一、正視問題,汲取教訓
近期在全國中小學校因樓梯間、樓道擁擠導致學生傷亡的重大安全事故時有發生,在市內一些學校也發生因水污染、食物中毒和交通以及學生受傷害等學校安全事故,這既給學生和家長造成難以彌補的精神傷痛和損失,又給學校和整個教育系統造成極壞的社會影響,這也充分暴露和反映出目前我們學校安全工作仍存在許多問題,主要表現在:一是一些地方和學校對安全工作的重要性、長期性缺乏清醒的認識,缺乏責任感和緊迫感,思想上未引起足夠的重視。二是學校安全工作制度不健全,管理不嚴格,工作不落實,安全管理出現疏漏和空檔。三是在學校教育教學、學生生活和學生集體活動中尤其是在交通、住宿、食品飲水、衛生防疫等方面始終存在著安全隱患。如全市學校仍有4.4萬m2的D級危房;有1049所學校飲用水不達標準;全市近900個學校食堂,只有2所食堂達國家衛生A級標準,700多所未評等級或C級以下即為不合格食堂;1—8月,我市共報告疫情及突發公共衛生事件35起,有32起發生在學校;四是經費投入不足,學?;A設施差;五是學校尚未形成適應新形勢的安全工作機制,學校自身防衛能力較弱,難以防范一些突發事件;六是職能部門對學校安全監管不到位、查處不力。今年1至10月,全市學校發生溺水、交通等安全事故,傷亡學生共43人,其中死34人、傷9人。這些問題,絕不是個別和偶然的,在我們教育系統和學校還具有普遍性。問題的存在,固然有多方面原因,但學校的安全意識淡薄、常規管理疏漏、防范措施不到位是導致學校安全事故發生的主要原因。
學校安全是教育工作的組成部分,是教育管理的重要環節,是保障廣大青少年學生身心健康和生命安全的重要前提,也是保持學校正常的教育教學秩序、維護社會穩定和建立和諧社會的具體體現。我們教育部門尤其是各級各類學校,應本著對廣大青少年學生生命安全高度負責的精神和態度,牢固樹立“安全無小事、責任大于天”的思想和“發展是第一要務、穩定是第一責任、安全是第一要求”的辦學理念,堅持“安全第一、預防為主”的方針,切實提高對中小學安全工作的認識,切實抓好學校安全工作,保障廣大青少年學生的生命安全。特別要從這次通江縣發生的學生樓道踩踏傷亡事故和今年發生在我市的幾起安全事故中汲取教訓,引以為戒,舉一反三,警鐘長鳴,克服思想上的松懈和麻痹大意傾向,進一步做好學校各方面的安全工作,嚴格預防群死群傷以及重特大安全事故發生。
二、強化安全意識,高度重視安全工作
抓好學校安全工作必須在思想上引起高度重視,重點要強化“三個意識”。一是要強化安全責任重于泰山的意識。總書記在黨的十六屆三中全會上強調:“要牢牢樹立責任重于泰山的觀念,堅持把人民群眾的生命安全放在第一位,進一步完善和落實安全生產的各項政策措施,努力提高安全生產水平?!边@充分體現了我黨“立黨為公,執政為民”的執政理念。學校安全事關師生員工生命安危,是社會安全穩定工作的重要組成部分,是教育事業健康發展的前提,也直接關系到黨和政府在人民群眾中的威信。人民群眾把子女送到學校學習,是對我們學校和教育戰線的高度信任,如果連學生的生命健康都保障不了,千家萬戶的幸福從哪里來?我們教育戰線的形象和聲譽、廣大學生的健康成長和人才培養質量又從何談起?教育部周濟部長曾經說過:生命不保,何談教育?各縣區和各級各類學校要站在踐行“三個代表”重要思想的高度,站在貫徹落實科學發展觀、以人為本、構建社會主義和諧社會的高度,站在辦人民滿意教育的高度,始終堅持把確保廣大師生安全作為各級各類學校的首要工作,認真落實國家有關工作法律法規和政策,按照這次會議精神,全面加強我市學校安全工作。二是要強化防范意識。當前各級各類學校都不同程度的存在各種安全隱患,這是誘發和引起重特大安全事故的最大危險,任何熟視無睹、置若罔聞、疏于防范都可能付出巨大而慘痛的代價。教育主管部門和學校在日常的教育教學管理工作中,要堅持“預防為主”的原則,做好安全工作預案,認真查找學校安全工作中存在的薄弱環節和事故隱患。排查隱患的重點,不僅是要集中放在容易引發群死群傷重特大安全事故的樓道管理、危房、交通、食品飲水、消防、校內外集體活動等方面,更要檢查學校對安全工作是否真正重視。對安全工作不重視是一種最大安全隱患,要對不重視安全工作的校長及時加強教育,責令其改正,對確不適宜擔任領導職務的,要及時予以調整。對已發現的安全隱患,要立即整改;一時整改有困難的,要明確責任,制定分步整改方案,落實防范措施,并加強監督,限期整改;凡是對達不到安全要求的校舍、設施,無論對學校有多大影響,都必須立即停止使用。三是要強化管理意識。通江事故的發生,究其原因是管理不到位、管理疏漏所造成的。管理出安全,管理出效益。教育主管部門和學校要結合自身的實際,進一步強化學校安全管理工作。要強化制度建設,突出重點環節,健全安全責任,督促措施到位。既要注重常規管理,又要注重過程管理,既要注重細節管理,又要注重責任管理,把安全管理工作貫穿于學校日常工作的全過程。
三、建立長效機制,狠抓工作落實
學校安全工作面寬量大、是一項長期而艱巨的工作,要根本杜絕學校重特大安全事故,必須要建立和健全科學有效的長效管理機制,狠抓安全工作的落實到位。
(一)認真落實學校安全工作責任制。一是要抓領導安全責任落實。按照“分級辦學、分級管理”原則,各級政府分管領導是本地區學校安全工作的第一責任人,教育行政部門的主要負責人是本地區學校安全工作的直接責任人,要堅持“領導抓、抓領導”,一級管一級,一級抓一級,層層管、層層抓。二是抓校長安全責任的落實。學校校長對本校師生安全負有直接責任,是本校安全工作的第一責任人,要認真履行好學校安全管理工作的職責,確保師生安全。三是抓教師安全責任的落實。要大力推行教師“一崗雙責”制,既管業務又管業務范圍內的安全。各縣區和各級各類學校要層層簽訂安全工作責任書,明確各自責任以及責任人,認真兌現安全承諾,把安全責任落實到每一個崗位、每一個部位和每一個環節。
(二)健全學校安全規章制度。近些年來,我們市、縣區教育行政部門和各級各類學校已建立了切合實際的有效安全管理規章制度,使學校安全工作有法可依、有章可循。但確有不少學校安全管理制度不健全、不科學,工作被動,隨意性很大,釀成了一些不該發生的事故。隨著“普九”成果的鞏固提高和教育快速發展的新形勢,學校出現低齡化、大班額、寄宿制學生規模不斷擴大等新情況,給學校安全管理帶來了新的困難和問題。教育主管部門和學校要根據當前實際,重點完善好如下制度:1、學校安全常規管理制度。即周查月報季研究制度,學校集體活動預案申報制度,安全臺帳制度,信息報送制度,食堂和飲水管理制度,住校生管理制度,安全協議書制度等。2、安全工作目標考核制度。凡是在安全目標考核中不合格或發生重、特大事故或重大責任事故的縣區、學校,在教育工作年度目標考核中實行一票否決。3、安全隱患整改承諾和重大隱患掛牌督辦制度。
(三)強化督促檢查和考核評估。各縣區和學校要根據縣區和學校實際,結合教育教學階段性特點和安全工作自身規律,自覺加大自查和督促檢查力度,既要定期組織安全工作檢查,也要開展安全工作專項整治督查。各級政府和教育主管部門要切實加強對安全工作的評估和考評,把安全工作納入年度目標管理,與獎懲掛鉤。同時要把學校安全工作納入教育督導體系。
(四)要嚴格執行安全責任追究制。各縣區和各學校要認真貫徹落實國務院《關于重特大安全事故行政責任追究的規定》,建立健全安全事故責任追究制度,制定相應的責任追究辦法。這里我要特別強調的是,這次學校安全工作會后,希望各級政府、教育行政部門和各級各類學校的領導要切實負起責任,抓好會議精神的落實,不能再發生因履職不到位而造成的重特大學校安全事故,如再有因失職、瀆職而釀成事故的,堅決依法依紀從嚴從重查處。
(五)要建立有效的安全防范機制。通過改革學校人事制度,調整人員,加強學校的安全保衛力量。還要把安全教育作為少年兒童素質教育的基本內容進入課堂,要通過具體的安全事例有針對性地開展安全教育,增強學生安全意識和自護自救能力。
四、抓住重點,全面開展好學校安全整治
學校是人口密集的場所,衣、食、住、行、學等涉及面寬,安全管理難度大。我們要把學校安全管理作為學校整體管理工作予以統籌安排,既要抓好學校安全的方方面面、“細枝末節”,又要突出抓好重點防范。各縣區、各學校要重點抓好以下方面的安全工作:
(一)定期排查危房,加大危房改造力度。學校要主動爭取建設、安全等部門的指導,對本校危房進行全面清查,由有資質的部門出具危房鑒定書,登記建檔,及時向政府和教育行政主管部門報告。學校所有教學、生活用水設施均要納入查危排危范圍。重點是教學樓、師生宿舍、食堂、實驗室、圖書閱覽室、鍋爐室、圍墻、體育場館、廁所、俱樂部、運動場各種體育設施。D級危房,必須立即停止使用,堅決予以拆除。教育主管部門要在政府統一領導下,會同財政部門做好學校危改規劃,爭取設立本級危改專項資金,并積極向中央、省爭取專項資金,力爭當年新增危房在次年改造完成。
(二)確保食品衛生安全。嚴格執行《中華人民共和國食品衛生法》、衛生部《學生集體用餐監督管理辦法》和按市教育局《關于加強學校食堂管理工作的通知》等規定,學校食品的生產經營必須堅持衛生許可資質,校內食堂、面包房、小賣部、豆奶房等要證照齊全,堅決取締校內無證飲食攤點,學校對食品的采購、加工、儲存、運送和銷售等環節要嚴格監控,對大宗物品實行集中采購、對小宗物品實行定點采用并要求供貨單位提供質量、衛生合格證,嚴禁“三無”食品進入校園,堅持食堂從業人員定期培訓、體檢,并持衛生部門頒發的健康證明方可上崗,嚴格食品試嘗和留樣制度。
(三)加強學校飲用水改造和管理。根據今年3年和9月的調查,全市有1049所鄉鎮、村級學校飲用水需通過改造設施、建自來水站、打(擴)井、建蓄水池、建凈化池和消毒池,架引水管、提水等方式進行生活飲用水改造,共需資金4795萬元。各學校除通過自籌資金解決外,政府要統籌安排農業、水利、國土、扶貧開發等方面改水改廁項目資金,把農村學校生活飲用水改造、廁所改造作為農村改水、改廁工作重點,財政在安排年度教育、衛生和水利經費時,將學校生活飲用水納入預算,預列專項資金,分步實施,力爭在2—3年內使農村學校生活飲用水問題得到根本解決。同時,要構建學校飲用水水質監測管理體系,加強飲用水衛生執法監督,凡供水單位新建、改(擴)建的飲用水供水工程項目,必須符合衛生要求,嚴格選址、設計審查和竣工驗收,未取得“兩證”和水質不合格的要限期整改,水質污染嚴重不能飲用的要停業供水,學校還要注意儲水池(庫)的監管,嚴防人為投毒事件發生。
(四)抓好學校消防安全。按《中華人民共和國消防法》,學校要制定消防制度和消防安全操作流程,確定消防安全責任人,針對本校特點對師生進行消防安全和火災逃生教育,配備完善消防設施和器材,保障疏散通道、安全出口暢通,排查校內及校園周邊對學校構成消防威脅的各種安全隱患。
(五)做好學生集體活動的安全防范。建立學生集體活動報告制,冬(夏)令營和春(秋)游等活動要制訂安全預案,經批準后進行。要加強校內外各種集會和運動會的有序管理,嚴禁組織學生參加與教育教學無關的商業性活動。
(六)加強對有毒有害、易燃、易爆危險物品的管理。采購危險物品實行專人負責制。必須購買合格產品,不得購買過期或未作檢驗的產品,不得購買品牌和標志與有關規定不相符的產品,不得購買所裝介質與說明不相符的產品,不得購買沒有詳細使用說明的產品。危險物品入庫保管必須嚴格驗收,保管要嚴格,要有明顯的危險警示標志,嚴禁各類危險物品混裝使用,要嚴禁無關人員進入保管室,嚴禁保管室兼作辦公室或職工宿舍。
(七)加強樓道通行安全。學校吸取以通江樓道踩踏事故為教訓,要將教學樓、學生宿舍、食堂、禮堂等作為防范重點,制訂預案,加強過程管理。要讓師生熟知,在樓梯、坡道較多、人員擁擠的地方不要人為地強調學生集體快速行動。學校要結合實際制訂防范措施:實行樓道值班、領導巡查,對因學生人數多難以監控的學校,可實行分時段下課、分時段放學。教學樓的主要樓道上要畫設提醒學生右行、慢行的中線,同時在周圍設置醒目的慢行、避免擁擠的警示標志,對樓道梯步較高、地面防滑功能差、欄桿扶手不牢固、樓道間照明不足的,都要采取切實措施立即進行整改。
(八)加強學校衛生防疫工作。按《學校衛生工作條例》、《傳染病防治法》等相關規定,教育主管部門和學校要在衛生部門的指導、配合下,認真做好肝炎、肺結核、流行性感冒、風疹、細菌性痢疾等傳染病和常見病的防治工作。要定期對學生進行健康體檢,建立學生健康檔案,按規定開設健康教育課程,制定學生傳染病、常規病和地方病的預防和治療措施,以嚴防疫情的發生。
(九)加強對師生的法紀教育和校園周邊環境的治理,杜絕校園內惡性治安事件和學生意外傷害事故的發生。今年3月和9月,各縣區和學校按市教育局和市衛生局的安排,認真開展了兩次學校衛生安全大檢查,找到了目前學校衛生安全存在的隱患和問題,促進了全市學校衛生安全的有力整治。省政府電視電話會議決定:今年11月為學校安全工作月,市教育局決定11月、12月在全市集中開展學校安全專項整治,各縣區教育局和學校要按照市教育局的統一安排部署,在近期認真全面開展好學校安全專項整治。要全面排查學校安全可能存在的隱患,縣區要檢查到每一所中心校,中心校要檢查到每一所村小,做到一所學校也不漏、一個隱患也不漏。各學校要有針對性地制定出整改和防范措施,切實把整改工作抓好抓落實。教育主管部門要在政府的領導下,主動地加強與公安、建設、文化、衛生、工商、新聞出版等部門的聯系和配合,通力合作,共同抓好學校安全工作。