借讀費

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借讀費范文第1篇

 

的2月2日，財政部、國家發(fā)改委下發(fā)通知中表示，義務(wù)教育階段借讀費起取消。從起，北京市對義務(wù)教育階段進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民的子女就已全面免收借讀費，但外來人口中的城鎮(zhèn)戶籍學(xué)生，需要繳納借讀費。取消借讀費之后，無論是農(nóng)民工子女還是外地城鎮(zhèn)戶籍人員子女在北京公辦校借讀時，都可免交借讀費。借讀費的存由到底是什么，是否是一種“外來歧視政策”?取消借讀費的政策能否得到有效地執(zhí)行?借讀費取消了，學(xué)校是否還會設(shè)立其他名目的費用來抬高外地戶籍學(xué)生進(jìn)入學(xué)校的門檻?中國社科院社會學(xué)所社會政策研究室主任楊團(tuán)就這些話題進(jìn)行了解讀。借讀費是當(dāng)年設(shè)立的行政門檻保護(hù)當(dāng)?shù)毓操Y源主持人：您認(rèn)為為什么會存在“借讀費”這樣一個收費制度，它所反應(yīng)出的問題是什么?楊團(tuán)：實際上借讀費是在改革開放之后出現(xiàn)的，人口大量流動，這和原來按地域、按地區(qū)上學(xué)的制度發(fā)生了一定的沖突，所以當(dāng)時借讀費實際上是一個“行政門檻”，考慮到那個時候，北京上海等大城市還有很多學(xué)校學(xué)生名額是比較緊張的，班級沒有那么多空位。大量的外來務(wù)工人員和外地人口涌入像北京這樣的大城市，引起北京一些公共資源捉襟見肘，這種情況下北京立了一個“門檻”，這個“門檻”主要是為了保護(hù)北京的公共資源不要被來自外地的人員沒有代價地享用。主持人：這種“代價”具體指什么?楊團(tuán)：沒有代價的享用指的是，不為城市建設(shè)交一點點錢，不納稅，不給公共資源投資就享用城市的公共資源。當(dāng)時還有一些大城市有“藍(lán)印戶口”，外地人進(jìn)入這些城市比如深圳、上海，當(dāng)時規(guī)定在當(dāng)?shù)刈M幾年給就給戶口，也要求在戶口名下要有一定額度的存款。這樣的規(guī)定是為了讓市民了解，你為這個城市做出一定的貢獻(xiàn)，尤其是納稅了多少，戶口其實是提供了一個可以享受公共資源的憑證。所以如果不是北京戶口的外地人，沒有給北京這個城市做過貢獻(xiàn)，也就不能享受到北京的公共資源。所以當(dāng)時這樣的提法是有道理的。建國后的中國還沒有實行納稅制，在改革開放以前是計劃體制，每個地區(qū)有多少人口，公共資源按照人口做配比。這些人口給當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了資源，資源配比是全國一盤棋、做一個規(guī)劃。這個情況到了改革開放早期就發(fā)生了變化，這個資源不是由中央政府統(tǒng)一完全配給，而是地方政府開始有自己獨立的資源。這個制度再往前走就是分稅制，到了分稅制的時候，地方的獨立資源有法律確定，地方可以根據(jù)自己地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況來抽稅。也就是說一個地方富裕的話，要靠這個地方的老百姓共同努力才能富裕。市場體制和計劃體制最大的一個不同，就是市場體制下每個地方的社區(qū)公共資源都是當(dāng)?shù)乩习傩展餐瑒?chuàng)造的結(jié)果。因為每個地方的創(chuàng)造效益是不一樣的，所以地方的富裕程度有差距。改革開放的中后期已經(jīng)有了稅收，地方政府也有自己的稅收，稅收是一種權(quán)力，甚至有自己收費的權(quán)力。借讀費的取消是身份地域歧視的消除社會資源有條件開放主持人：現(xiàn)在全面取消借讀費的原因是什么?楊團(tuán)：我們說戶口和納稅是一種對城市做出貢獻(xiàn)的憑證，但是改革開放后期到現(xiàn)在的情況是，大量的低收入者包括農(nóng)民工、外地打工者等涌入大城市，這些人的收入低，很多人的收入都在個稅起征點之下，收入所得稅是不用納了。但是他們工作了若干年也沒有拿到戶口，什么東西能作為憑證證明他們?yōu)檫@個城市做出了一份公共貢獻(xiàn)呢?收入低的人戶口和納稅兩個憑證都沾不上邊，可是他們都做貢獻(xiàn)了，有些人在北京呆了很多年，怎么辦?所以就在這樣的情況下，一些費用開始取消，尤其是外地戶籍學(xué)生的借讀費。比如北京市對農(nóng)民工子女的借讀費全免，現(xiàn)在外地城鎮(zhèn)戶籍的孩子借讀也不收費用了，政府不再設(shè)立行政杠來認(rèn)證個人對社會公共資源作出的貢獻(xiàn)，社會公共資源向所有人平等公開地開放，這樣其實等于取消了身份歧視和地域歧視。第一，從社會角度講維護(hù)了社會公平和公正，維護(hù)了人人平等的原則。第二。從行政法律和法規(guī)來講是一個行政體系改革當(dāng)中很具體的措施。主持人：現(xiàn)在北京能夠?qū)⑸鐣操Y源尤其是學(xué)校資源向所有人平等公開的開放，基于什么樣的條件?楊團(tuán)：當(dāng)然能夠這樣做很重要的有兩點，第一，就是現(xiàn)在北京的公共資源特別是學(xué)校的公共資源跟改革開放初期相比是有剩余的。學(xué)校的房子、校舍和師資力量足夠現(xiàn)有這些借讀生使用，不存在早期公共資源緊張的情況。這是因為現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，北京市的資源收稅增加了。第二，現(xiàn)在小孩子比過去少了，實際上公共資源包括小學(xué)、中學(xué)都出現(xiàn)了“空檔”的局面，生源減少使得有一些學(xué)校甚至已經(jīng)開始合并，這部分公共資源的利用率不高甚至有閑置的現(xiàn)象。這些都是現(xiàn)在我們有可能來采取一個公平公正的措施、取

 

消由于借讀帶來的地域歧視和身份歧視的條件。但是不能夠說以前設(shè)立這個制度是完全錯誤的。設(shè)立這個制度有當(dāng)時的背景和政策條件，現(xiàn)在取消它，也只是說我們的條件和能力達(dá)到了一定水平。主持人：取消了借讀費，學(xué)校會不會以別的名錄來收取相關(guān)的費用，比如贊助費等?楊團(tuán)：其實從網(wǎng)友的評論來看，借讀費不是大問題，因為國家規(guī)定的借讀費才幾百塊錢，但是贊助費、擇校費、捐資助學(xué)費卻很高，幾千到幾萬塊錢不等，這個問題才是一個最大的問題。因為借讀費是政府規(guī)定的，小學(xué)每學(xué)期200元，初中每學(xué)期500元，學(xué)校不敢越軌來收很多錢，但是贊助費、擇校費是學(xué)校自己定的。而且借讀費和贊助費差別太大了，甚至有的學(xué)校不收借讀費只收贊助費，因為贊助費有的高達(dá)好幾萬，早就把借讀費給涵蓋了。取消借讀費，一些附近有大量農(nóng)民工、外地打工人員居住的學(xué)校，尤其是有空額的、普通的、一般的學(xué)校，有可能一下子收入減少。好的學(xué)校還是很緊張，這一塊公共資源稀缺，學(xué)校立這樣一個價碼讓人望而生畏，擋住了一些人進(jìn)入好的小學(xué)、中學(xué)。另一方面學(xué)校有可能拿這筆錢來給老師發(fā)補(bǔ)貼、發(fā)紅包，做一種創(chuàng)收。這都是不符合我們社會政策的目標(biāo)和需要的一些行為，甚至還會導(dǎo)致不法行為產(chǎn)生的可能。這個政策后面還會引發(fā)一個問題：大量的人跑到北京來陪讀。由于這些好學(xué)校的贊助費、擇校費這些東西對外來人口的門檻是比較高的，外地人要進(jìn)入這里的好學(xué)校門檻太高，進(jìn)入這里的一般學(xué)校不值得，所以最后就變成只有那些有錢、能有陪讀的錢和交贊助費的錢外地學(xué)生能進(jìn)入學(xué)校，所以用不取消贊助費來保借讀費取消以后不會產(chǎn)生更大的負(fù)面效果。主持人：取消了借讀費，是不是意味著有些學(xué)?？梢跃芙^外地戶籍的學(xué)生入校就讀，反而是剝奪了外地學(xué)生上學(xué)的機(jī)會?楊團(tuán)：這個事情主要是在公開透明，一個學(xué)校有幾個多出來的位子，這個是有概念的。各個學(xué)校每年收多少學(xué)生、有多少空位這個數(shù)字要透明。還有就近入學(xué)應(yīng)該成為一個規(guī)定，這個事情應(yīng)該由教育部門來監(jiān)督執(zhí)行。現(xiàn)在咱們的政策最大的問題就是定了政策沒人監(jiān)督，做還不做都一樣。這個政策定了以后就應(yīng)該由教育局監(jiān)督，要求每個學(xué)校把自己學(xué)校各個年級能容納多少個學(xué)生，有多少個位子都要報，首先接受就近入學(xué)，如果就近入學(xué)確實沒有空位了，應(yīng)該由教育局調(diào)劑讓所有的學(xué)生都能入學(xué)。關(guān)于贊助費、擇校費、捐資助學(xué)費這些問題確實是應(yīng)該取消，而取消的關(guān)鍵問題是兩個問題，好學(xué)校決不可以依賴這些贊助費來搞自己學(xué)校的福利，學(xué)校教育產(chǎn)業(yè)化是公共服務(wù)產(chǎn)業(yè)，公共教育的產(chǎn)業(yè)，絕不可以走私人產(chǎn)業(yè)的道路。對這些學(xué)校給他們明確的規(guī)定，要他們在多長時間之內(nèi)明確停掉這些收費行為，而且收費的這種行為應(yīng)該變成是一個違法行為，要用立法的形式嚴(yán)格控制學(xué)校按自己的想法去收這些費。還有好學(xué)校是大家想盡辦法一定要進(jìn)的，還是要分?jǐn)?shù)面前人人平等，只能采取考試的辦法，如果小學(xué)不考試直升，初中不考試直升，那就沒有辦法解決好學(xué)校的問題。優(yōu)秀的教育資源是稀缺的，尤其在中國人數(shù)太多，上學(xué)人太多，優(yōu)秀教育資源稀缺度很高。只能采取用考試的方式人人平等。一定要考慮一個政策下去之后的效益效果。如果不把贊助費下決心卡住，最終還是做不到公正的。如果說不把其它地區(qū)的教育發(fā)展起來，只是拼命在北京發(fā)展，那么也是不公平的，北京可以享受到最好的教育資源，而外地優(yōu)質(zhì)的教育資源比北京的稀缺度更大，這個也是不公平的。所以中央在教育的投資也要考慮公共服務(wù)均等化的原則，這個均等化首先是基本公共服務(wù)，基本的要求是初中以下一定要讓人家能夠上起學(xué)，教育質(zhì)量能夠達(dá)到一般水平的。這個事情是要做的。主持人：借讀費的取消可以看做是對身份歧視和地域歧視的取消，在未來是否還會有更多的“外來歧視性”政策被逐一取消?楊團(tuán)：其實我們可以看到，這次發(fā)改委和財政部下發(fā)的取消相關(guān)費用的通知，有些也不是完全針對外地人口的，很多當(dāng)?shù)厝俗鲆彩且毁M的，這個費用是各種行政產(chǎn)生的費用，包括執(zhí)照費、考試費，這些不光是對外地人或者農(nóng)民工的，而是對全體的。但是現(xiàn)在都取消了，就表示政府執(zhí)政為民。這些成本費終究不是多大的費用，現(xiàn)在的政府承擔(dān)得起，就可以由政府承擔(dān)，而盡可能給老百姓帶來方便，也是給人民的普遍福利。所以說，身份歧視和地域歧視的政策，當(dāng)年的行政門檻會隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而逐步消除，只要對城市、社區(qū)有過貢獻(xiàn)的人都能夠享受到社會公共資源，當(dāng)然，這也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度才可以做到。

 

借讀費范文第2篇

最傷腦：長期饑餓使人患記憶力減退、神經(jīng)性厭食癥、老年癡呆風(fēng)險高 我們都知道腦細(xì)胞的凋亡后很難再生，任何外界對腦細(xì)胞的傷害都是不可逆轉(zhuǎn)的。而碳水化物是腦細(xì)胞存活和發(fā)揮功能最喜歡的營養(yǎng)物質(zhì)，有研究表明，2個腦細(xì)胞所需要的碳水合物的量是1個普通細(xì)胞的5倍。如果在減肥過程，長期過度限制碳水化合物的攝入，使腦細(xì)胞得不到營養(yǎng)，一部分脆弱的腦細(xì)胞就會急速凋亡，一些比較強(qiáng)大的腦細(xì)胞也許會通過分解組織中的蛋白質(zhì)以獲得生存原料，但是這樣的蛋白質(zhì)儲存量必盡有限，同時，蛋白質(zhì)分解后的有害代謝物如胺類被留存在腦內(nèi)，而腦中胺的存在與人出現(xiàn)記憶力減退、帕金森氏癥、神經(jīng)性厭食癥等有密切的關(guān)系，這些癥狀雖然在短期內(nèi)不會顯現(xiàn)，但是隨著年齡的增長，患上述病癥的風(fēng)險將大大增加。

最傷胃：易致消化不良、胃病、胃癌風(fēng)險高 有過節(jié)食減肥經(jīng)歷最后減肥成功的人，也許對自己前后胃腸功能的變化有深切體會。正常情況下，我們在開始吃食物的第一口，就已刺激胃分泌胃酸，準(zhǔn)備分解進(jìn)入胃內(nèi)的食物，但是在節(jié)食過程，由于人為限制食物量的攝入，使進(jìn)入胃的食物就那么一點點，而胃卻分泌了大于食物好幾倍的胃酸，多余的胃酸使整個胃腔體很長一段時間都處于高酸性條件下，對胃粘膜的傷害可想而知了，而我們的胃對機(jī)體的攝食是有記憶功能的，如果這樣的攝食模式持續(xù)一段時間，那么胃調(diào)節(jié)分泌胃酸的量會越來越少，即使減肥后恢復(fù)正常的飲食，但是胃還未恢復(fù)正常分泌功能，因此造成了胃內(nèi)食物量增加卻沒有足夠的胃酸來促進(jìn)消化，繼而出現(xiàn)消化不良等癥狀，除此外，在減肥過程不可避免的會控制不住暴飲暴食一頓，對胃的折騰更是雪上加霜。如果再多經(jīng)歷幾次這樣減肥方式，對胃的累加傷害將引發(fā)更嚴(yán)重的胃病、胃癌等重癥。

最傷骨、傷血：易引發(fā)骨質(zhì)疏松、貧血癥狀、散失女人味 有更多的女性談脂肪色變，須不知，脂肪在維系我們女性特征方面起了非常重要的作用。首先，脂肪促進(jìn)脂溶性維生素的吸收如A、D、E、K;其次，脂肪是女性雌激素生成的重要原料，特別是女性絕經(jīng)后，由于卵巢功能停止，雌激素分泌量大量減少，而脂肪細(xì)胞能將腎上腺皮質(zhì)提供的原料加工成雌激素，以彌補(bǔ)不足，緩解骨質(zhì)疏松。最后，足夠量的脂肪才能維持女性正常月經(jīng)和生育功能，如果女性機(jī)體儲存的脂肪消耗1/3以上，或者體重低于標(biāo)準(zhǔn)體重的10%-15%，將會出現(xiàn)月經(jīng)混亂、閉經(jīng)或不孕等現(xiàn)象。

傷全身：長期饑餓，讓身體集滿代謝廢物 這一點也許是大家最容易被忽視的，但卻是危害最深的。我們?nèi)梭w內(nèi)器臟組織的活動是很微妙的，只要還存有一口呼吸，我們的機(jī)體都在進(jìn)行著新陳代謝，并不會因為你停止攝入食物就停止產(chǎn)生代謝廢物。相反，饑餓過程機(jī)體缺乏足夠的能量和組織細(xì)胞更新合成所需要的原料來完成更新?lián)Q代，那么，造成身體內(nèi)原組織被分解的速度要遠(yuǎn)超過再利用合成的速度，從而產(chǎn)生的廢物越來越多。特別是在腸道內(nèi)，饑餓或過度節(jié)食后，食物殘渣極少，無法促成大便形成，而脫落的腸壁組織細(xì)胞不能隨大便排出體外，不斷在場內(nèi)堆積發(fā)酵，產(chǎn)生有害物。長久下來，身體將會像個只進(jìn)不出的垃圾站，堆積代謝廢物，造成身體免疫系統(tǒng)紊亂等情況。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

借讀費范文第3篇

編輯解讀：春節(jié)期間許多人頓頓大餐加上又缺乏運動，不知不覺就在身體里積了不少廢物、毒素，體內(nèi)這些廢物及毒素不及時排出，時間久了就會囤積，引起體形的臃腫和變形。

為你支招：節(jié)后適當(dāng)做些減肥運動是十分有必要的事。俗話說“要減肥先排毒”，節(jié)后通過按摩做操，將節(jié)日期間積下的水腫、廢物、毒物排走，不僅有助于減肥，也能使身體放輕松、更健康。

四肢練習(xí)

問題：上肢和下肢是平時用力的所在，長期勞累，缺乏有效的放松，容易積聚毒素。

目的：通過按摩做操，放松肌肉，疏通循環(huán)，令體內(nèi)的水分、毒素可以較順暢地排走。

上肢練習(xí)

1.雙腿屈膝，微微張開，坐在椅子上。

2.上身稍微前傾，左臂自然屈肘，下臂放于左大腿上。

3.伸出右臂，右手四指壓在左手腕上，然后順著手臂，往上輕輕按壓，每下保持3秒。

4.完成一側(cè)手臂后，按壓另一側(cè)，每條手臂各完成10組動作。

貼心提示：也可以保持相同姿勢，將手臂放在大腿上，另一手握拳，利用手腕去按壓另一手臂，同時保持緩慢的呼吸，交替雙臂進(jìn)行。

下肢練習(xí)

1.右腿屈膝盤坐，右腳踏在左腳踝上。

2.上身往后微傾，雙臂撐地挺直。

3.用右腳順著小腿內(nèi)側(cè)，慢慢向上，輕踩至膝蓋。來回輕踩5次后，換另一條腿，各做10組。

貼心提示：

小腿下方肌肉也別忘了鍛煉

1.左腿屈膝，右腳踝架在左膝上。

2.往前移動右腿，利用左膝頂部來輕擦小腿下方的肌肉。

3.來回移動5次后，結(jié)束這組動作，換另一條腿。

4.雙替，各完成10組。

呼吸練習(xí)

問題：節(jié)日期間常常坐著大吃大喝，腰腹及以下部位因食物堆積，殘留濁氣。

目的：放松人體最大的排毒通道膀胱、頸項、下背部及腰部，消除這些部位堆積的毒素、緊張和壓力。

1.保持站立姿勢，雙臂水平伸直，吸氣。

2.吸氣同時慢慢微舉雙臂，身體微微后仰，盡量向后打開身體。

3.吸到極限時，吐氣。

4.吐氣時身體慢慢往前，雙臂慢慢往下，雙膝繃直，回到水平位置。

貼心提示：

呼吸時要用鼻子吸氣，用嘴巴吐氣。

向后打開身體時，盡量擴(kuò)胸，以增進(jìn)深呼吸效果，利于肺部排毒，同時也能增加脊柱彈性，提升生命力。

排毒小招：

借讀費范文第4篇

關(guān)鍵詞：韓非子 語言 修辭學(xué)

中圖分類號：B226.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-026X（2013）04-0000-01

語言的特點同樣可以歸類在宏觀修辭學(xué)的范疇，是文章呈現(xiàn)出來的整體風(fēng)貌。先秦諸子散文，各有特點，百家爭鳴，亂世當(dāng)中。都在為宣傳自己的學(xué)說而自出奔走，著書立說。不同的人生經(jīng)歷和政治道路決定了不同的政治觀點，而在此過程當(dāng)中，不同作者具有了不同的文風(fēng)，或大氣端方，或一針見血，或循循善誘。無論怎樣的語言特點，都是文章呈現(xiàn)出來的整體風(fēng)貌，也使得先秦諸子的散文具有極高的辨識度。對于韓非子而言，他的語言風(fēng)貌整體上表現(xiàn)就是技巧冷峻和充滿思辨的色彩。

一、冷峻譏誚

諺曰：“厲憐王。”此不恭之言也。雖然古無虛諺，不可不察也。此謂劫殺死亡之主言也。主無法術(shù)以御其臣，雖長年而美材，大臣猶將得勢，擅事主斷，而各為其私急。而恐父兄毫杰之士，借人主之力，以禁誅於己也，故殺賢長而立幼弱，廢正的而立不義。故《春秋》記之日：“楚王子圍將聘於鄭，未出境，聞王病而反。因入問病，以其冠纓絞王而殺之，遂自立也。齊崔杼，其妻美，而莊公通之，數(shù)如崔氏之室。及公往，崔子之徒賈舉率崔子之徒而攻公。公人室，請與之分國，崔子不許；公請自刃於廟，崔子又不聽；公乃走，逾於北墻。賈舉射公，中其股，公墜，崔子之徒以戈斫公而死之，而立其弟景公?！敖姡豪顑吨泌w也，餓主父百日而死，卓齒之用齊也，擢滑王之筋，懸之廟梁，宿昔而死。故厲雖癱腫瘍，上比於《春秋》，未至於絞頸射股也；下比於近世，未至餓死擢筋也。故劫殺死亡之君，此其心之憂懼，形之苦痛也，必甚於厲矣。由此觀之，雖“厲憐王”可也。

奸劫弒臣第十四146

這段文字，通篇閱讀下來，語言譏誚冷峻這方面的特點表現(xiàn)的淋漓盡致。韓非不為權(quán)貴，語言大膽。開頭直接提出了“生癩瘡之人愛戀君主”這樣一個大不敬的觀點，這在當(dāng)時也是需要勇氣的。在列舉的例子當(dāng)中，通過生動的刻畫把把幾位遭逢不幸的君主的形象描繪出來。但是并不是同情的筆觸，反而隱含著一種譏諷的色彩。認(rèn)為這幾位君主遭逢不幸是因為能力不足，或者是因為昏聵不堪。對他們的結(jié)局的描繪絲毫未曾采用春秋筆法，找不到為尊者諱的用法。而是用近乎殘酷的筆觸，形象的描繪了他們悲慘的結(jié)局。目的就是用來警醒后來的君王，要隨時保持警惕，增強(qiáng)能力，不然隨時會遭逢大禍，比之百姓而不如。這樣一段文字，在統(tǒng)治者讀來，說其效果猶如當(dāng)頭棒喝也不為過。

管仲鮑叔相謂曰：“不壽君亂甚矣，必失國。齊國之諸公子其可輔者，非公子糾，則小白也。與子人事一人焉，先達(dá)者相收。”“管仲乃從公子糾，鮑叔從小白。國人果弒君。小白先人為君，魯人拘管仲而效之，鮑叔言而相之。故諺曰：“巫咸雖善祝，不能自祓也；秦醫(yī)雖善除，不能自彈也”?！耙怨苤僦ザU叔之助，此鄙諺所謂“虜自賣裘而不售，士自譽(yù)辯而不信”者也。

這是春秋時代很有名的一段故事，說的是管仲和鮑叔牙各事其主，后來鮑叔牙輔佐的公子小白取得了君位。而鮑叔牙還大度從容的把管仲推薦給了君主，最后管仲得到賞識，當(dāng)上了齊國的一國之相。最后韓非發(fā)出感慨，像管仲這等賢明之人尚且需要鮑叔牙的推薦啊。

這段文字里面說的故事是春秋時代耳熟能詳?shù)囊欢瓮?，很多著作中都有所提及，大多?shù)的觀點在于贊美鮑叔牙的讓賢之舉，齊桓公的識人之明，賢君良臣共同開創(chuàng)霸業(yè)的故事。但是韓非卻在這里賦予了不同的色彩。他的語言重點在于后面，提到再優(yōu)秀的人也是需要有人舉薦賞識的，再結(jié)合韓非當(dāng)時自己的處境，懷才不遇，便不難理解了，他是借由管仲之事感慨自己的境遇，所以在語言上顯得比較憤懣而譏誚。暗諷了統(tǒng)治者不能慧眼識才。

二、強(qiáng)大的思辨色彩

“天下有信數(shù)三：一日智有所有不能立，二日力有所不能舉，三日強(qiáng)有所有不能勝。故雖有堯之智而無眾人之助，大功不立；有烏獲之勁而不得人助，不能自舉；有賁、育之強(qiáng)而無法術(shù)，不得長勝。故勢有不可得，事有不可成。故烏獲輕而重其身，非其重于千鈞也，勢不便也。離殊易百步而難眉睫，非百步近而眉睫遠(yuǎn)也，道不可也。故明主不窮烏獲以其不能自舉，不困離殊以其不能自見。

這是《韓非子》當(dāng)中一段非常經(jīng)典的說理的文辭，當(dāng)中體現(xiàn)了強(qiáng)大的思辨色彩。

借讀費范文第5篇

1 “飛單”事件頻發(fā)

4月下旬，中國農(nóng)業(yè)銀行北京通州支行某分理處曝出理財產(chǎn)品“飛單”事件。17人在該分理處客戶經(jīng)理李某辦公室購買了“理財產(chǎn)品”，到期后，2000多萬元的本金與收益均未兌現(xiàn)。對此，農(nóng)行北京市分行稱，理財產(chǎn)品非農(nóng)行發(fā)售，建議客戶通過司法途徑依法解決問題。

類似的還有“華夏銀行理財門”事件。2012年年底，當(dāng)時一批投資人在華夏銀行上海某支行購買了投資產(chǎn)品，產(chǎn)品到期后血本無歸，涉事總金額高達(dá)上億元。而原本這只名為“中鼎財富一號股權(quán)投資計劃”的理財產(chǎn)品承諾年收益率高達(dá)11%。事件發(fā)生后，華夏銀行上海分行隨后公告稱，該“計劃”不是華夏銀行推出的產(chǎn)品，銀行也從未代銷過此類計劃。最終，銀行涉案員工獲刑四年零九個月，投資者通過維權(quán)拿回本金，但未獲得利息。

“飛單”事件主要分為3種類型，如圖1所示：一是銀行內(nèi)部員工向客戶推薦非本行發(fā)行的理財產(chǎn)品；二是銀行合作機(jī)構(gòu)向銀行客戶推介第三方理財、保險產(chǎn)品；三是銀行非合作機(jī)構(gòu)滲入銀行網(wǎng)點接觸客戶、介紹業(yè)務(wù)及推銷相關(guān)產(chǎn)品。

根據(jù)廣東銀監(jiān)局提供的數(shù)據(jù)，2014年下半年，僅廣東就發(fā)生9起“飛單”事件，涉及7家國有及股份制銀行，并引發(fā)數(shù)起群體性上訪維權(quán)事件。

有專家認(rèn)為，銀行員工頻頻“飛單”，為的是不菲的傭金，而客戶之所以被“飛單”擊中，是被其承諾的超常規(guī)收益率吸引。如此看來，“飛單”行為中，雙方各有所圖?？此谱栽傅慕灰字阅軌蜻_(dá)成，離不開銀行這塊金字招牌。銀行員工身著工作服，在營業(yè)時間于銀行營業(yè)場所向客戶推銷私貨，無非借助銀行的聲譽(yù)，客戶也是本著對銀行的一貫信任做出決定。員工無良，客戶無畏，銀行在“飛單”事件中似乎成了無辜被利用的冤大頭。一旦“飛單”事件發(fā)生，銀行常見的對策是馬上撇清自己――稱從未過相關(guān)理財產(chǎn)品，員工所為與本行無關(guān)，并將涉案員工開除了事。也有少數(shù)銀行因顧及聲譽(yù)私下對客戶進(jìn)行補(bǔ)償?？梢灶A(yù)見的是，在理財產(chǎn)品“剛性兌付”被打破之后，受損害的客戶將會更多針對有償付能力的銀行進(jìn)行維權(quán)。

那么，銀行是否應(yīng)該為員工所為承擔(dān)責(zé)任？專家表示，當(dāng)前，國家一般采用雇用人侵權(quán)責(zé)任制度，即雇用人對受雇人因執(zhí)行職務(wù)所加于客戶的損害應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。追究雇用人責(zé)任的主要理由，如中國臺灣法學(xué)家王澤鑒所言，是“雇用人因雇傭他人擴(kuò)張其活動，其責(zé)任范圍亦應(yīng)隨之?dāng)U大”。英美判例法更是直接采用“歸責(zé)于上”理論，認(rèn)為該規(guī)則“適合現(xiàn)代工業(yè)文明，為一個自明當(dāng)然的制度”。雇用人侵權(quán)責(zé)任，在我國主要體現(xiàn)在《侵權(quán)責(zé)任法》第34條第一款之規(guī)定，即“用人單位的工作人員因執(zhí)行工作任務(wù)造成他人損害的，由用人單位承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任”。該規(guī)定確立了用人單位對其工作人員職務(wù)侵權(quán)承擔(dān)無過錯責(zé)任的制度。

從最保守的角度看，雇用人是否承擔(dān)責(zé)任，應(yīng)在于是否盡到合理選拔和監(jiān)督受雇人的義務(wù)。雇用人所承擔(dān)的是代負(fù)責(zé)任，而不是責(zé)任?！帮w單”事件頻發(fā)，暴露出銀行內(nèi)控制度存在問題，銀行無從推卸責(zé)任。從無過錯責(zé)任的嚴(yán)格意義上講，讓銀行承擔(dān)責(zé)任的條件，只要客戶有理由相信銀行員工所為是“執(zhí)行工作任務(wù)”已足。從嚴(yán)把握和適用相關(guān)立法，有利于加強(qiáng)銀行公司治理和促進(jìn)理財產(chǎn)品市場健康發(fā)展。

2 動因：高額提成

目前銀行代銷產(chǎn)品狀況魚龍混雜，筆者近日以投資人的身份走訪了多家商業(yè)銀行，發(fā)現(xiàn)一些銀行理財經(jīng)理仍在為獲得高提成而熱衷于向投資者推薦銀行代銷產(chǎn)品，其中不乏誤導(dǎo)現(xiàn)象。

筆者來到一家國有銀行時，一位理財經(jīng)理主動推銷了一款保險產(chǎn)品：“現(xiàn)在普通銀行理財收益率不高，但像這款分紅險產(chǎn)品不僅保障高還有收益，十分不錯，您是否考慮？”

筆者又走進(jìn)另外一家城商行，當(dāng)?shù)弥獊硪夂?，該行理財?jīng)理遞來一張理財產(chǎn)品宣傳單，宣傳單上除了銀行的理財產(chǎn)品外還有幾款標(biāo)注為“信托”字樣的產(chǎn)品。

不過，“飛單”事件的頻繁發(fā)生也引起了部分銀行的注意。一家股份制銀行的理財經(jīng)理向筆者表示，他們很早就已經(jīng)不代銷高風(fēng)險的信托產(chǎn)品，但仍然進(jìn)行基金及保險產(chǎn)品的代銷，對于本銀行之外的理財產(chǎn)品并不做推薦，由投資者自己選擇。

另外一位股份制銀行理財經(jīng)理同樣表示，他所在的銀行目前也代銷信托、保險、基金等其他金融機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品，但僅限于集團(tuán)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品，對于集團(tuán)外的產(chǎn)品并不做代銷。其中的主要原因不但在于其他金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)品風(fēng)險不易控制，更重要的是，對于銀行而言，如果是集團(tuán)外金融公司合作代銷，不方便分紅。

銀行理財經(jīng)理主動推薦代銷產(chǎn)品的背后，實際上是因為提成較高的緣故。筆者走訪的多家銀行的理財經(jīng)理均表示，信托和保險產(chǎn)品給理財經(jīng)理的提成是最高的，而銀行自身的理財產(chǎn)品則最低。

一位國有大行理財經(jīng)理向筆者透露，一些理財經(jīng)理之所以熱衷于推薦代銷的產(chǎn)品，主要是因為賣代銷理財產(chǎn)品總體比自身銀行理財產(chǎn)品提成更高?！袄碡斀?jīng)理做的就是這個工作，哪個提成高，推銷起來動力就更足。”

部分員工甚至大膽地將保險產(chǎn)品當(dāng)作存款向年紀(jì)較大的儲戶推薦。對此，上述國有大行理財經(jīng)理表示，“整體來說，銀行是十分注重信譽(yù)的，代銷的是保險產(chǎn)品，很少會把保險產(chǎn)品當(dāng)成理財產(chǎn)品推銷給客戶，但不免有一些膽大的理財經(jīng)理會做這樣的事”。

“有時候銀行員工是為了完成銀行下達(dá)的任務(wù)促成簽約，因此才會有意淡化風(fēng)險甚至隱瞞風(fēng)險，重點強(qiáng)調(diào)收益。”一位股份制銀行從業(yè)人士說道。

3 銀監(jiān)會增設(shè)“防火墻”

專家紛紛表示，在“飛單”事件頻繁發(fā)生，給銀行業(yè)及投資者都帶來極大影響的背景下，應(yīng)該由監(jiān)管層出面對這種行業(yè)亂象加以整治。

一位銀行業(yè)專家表示，近期銀監(jiān)會下發(fā)的《管理辦法》雖然只是征求意見稿，但從中可以看到監(jiān)管部門整治銀行代銷業(yè)務(wù)亂象的決心。其中，名單制管理這一措施對投資者非常有利。因為商業(yè)銀行需要擔(dān)負(fù)起對合作機(jī)構(gòu)資質(zhì)盡職調(diào)查這一責(zé)任，而且這種盡職調(diào)查不但在業(yè)務(wù)發(fā)生之前需要，更有后續(xù)的跟蹤評價。

有分析師認(rèn)為，如果《管理辦法》可以順利貫徹執(zhí)行，那么銀行理財經(jīng)理的誤導(dǎo)銷售行為將得到有效控制。

根據(jù)《管理辦法》顯示，規(guī)范銀行代銷業(yè)務(wù)，明確銀行不得對代銷產(chǎn)品提供任何形式的收益擔(dān)保。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此舉將減少銀行誤導(dǎo)銷售的行為，從而減少“飛單”現(xiàn)象。

銀監(jiān)會在此次《管理辦法》中明確定義，代銷業(yè)務(wù)是商業(yè)銀行根據(jù)合作機(jī)構(gòu)的委托，通過本行渠道代為銷售非本行金融產(chǎn)品的業(yè)務(wù)活動。其中，本行渠道是指銀行營業(yè)網(wǎng)點、網(wǎng)上銀行、電話銀行、手機(jī)銀行、Pad銀行、自助系統(tǒng)及其他電子渠道。

《管理辦法》中還明確了商業(yè)銀行需要對合作機(jī)構(gòu)實行名單制管理。專家認(rèn)為，名單制管理需要商業(yè)銀行根據(jù)對合作機(jī)構(gòu)的資質(zhì)進(jìn)行持續(xù)跟蹤，建立新品的禁入和退出制度。這項規(guī)范措施有效地減少了投資者在購買產(chǎn)品時需要付出的調(diào)查成本。對于普通投資者而言，想要了解一家機(jī)構(gòu)的資質(zhì)著實困難，但在銀行對合作機(jī)構(gòu)實現(xiàn)名單制管理后，銀行代銷的產(chǎn)品首先經(jīng)過了第一層的風(fēng)險識別，把住第一道關(guān)口，大大降低了代銷產(chǎn)品發(fā)行機(jī)構(gòu)發(fā)生道德風(fēng)險的可能性。

此前，銀行員工“飛單”事件時常發(fā)生，不僅令投資者遭受較大的經(jīng)濟(jì)損失，同時也對銀行的信譽(yù)度產(chǎn)生了極大的負(fù)面影響。

2014年某位投資者舉報稱，自己在一家國有大行網(wǎng)點VIP理財室購買了360萬元所謂保本保收益的理財產(chǎn)品，期限1年，預(yù)期年化收益率高達(dá)21%，而實際上這是一款由理財經(jīng)理私下代銷的第三方理財產(chǎn)品，運行1年之后，因為幫助運作產(chǎn)品的投資管理公司法人代表跑路，以致引起投資人與銀行之間的糾紛。

實際上，幾乎所有銀行均涉及過“飛單”事件。3月，某國有銀行位于長沙的一家支行就發(fā)生一起因牽涉湖南博灃資產(chǎn)管理公司的信托產(chǎn)品無法兌付的“飛單”事件，涉及總金額高達(dá)5億元。

4 投資者仍需擦亮雙眼

“飛單”的本質(zhì)即銀行違規(guī)代銷理財產(chǎn)品，這在金融業(yè)并不罕見。經(jīng)濟(jì)向好或行情看漲時，大家尚能相安無事，但若遇到違約或難以兌現(xiàn)收益承諾，銀行則常常會與投資者私下相商，以息事寧人。

業(yè)內(nèi)專家稱，“飛單”在不同的商業(yè)銀行都有不同程度的出現(xiàn)，除去行業(yè)自律不夠，銀行內(nèi)部對員工監(jiān)管不足等原因讓一些不正規(guī)的私募基金有機(jī)可乘之外，投資者缺乏基本的判斷能力，容易被高收益率誘惑，疏于防范也是重要原因之一。

專家提醒，要避免“飛單”事件發(fā)生，一方面要加強(qiáng)行業(yè)自律，銀行應(yīng)該對員工加強(qiáng)監(jiān)管；另一方面，在銀行加強(qiáng)從業(yè)人員管理的同時，投資者同樣需要擦亮眼睛，自己要進(jìn)行基本的判斷，對于理財產(chǎn)品，要通過中國理財網(wǎng)驗證是否是銀行所發(fā)行，對于基金，要在中國證券投資基金業(yè)協(xié)會官網(wǎng)上驗證是否是正規(guī)的私募基金。

除了以上兩方面基本判斷，投資者在購買過程中具體如何操作？一位資深理財經(jīng)理向筆者介紹，一般來說，可以通過兩種方式來辨別銀行理財產(chǎn)品是否為“飛單”產(chǎn)品，如圖2所示。

首先，看合同上是否有銀行公章。銀行的代銷產(chǎn)品，在客戶所簽署的產(chǎn)品協(xié)議書里一定會提及銀行名字，而且客戶會簽名，產(chǎn)品投資方和銀行也會簽名蓋章。銀行作為代銷主體，成為銷售過程中的當(dāng)事人。通常情況下，如果是銀行代銷的產(chǎn)品，為了利于監(jiān)管和吸收存款，銀行會要求客戶將購買產(chǎn)品的資金歸集到該銀行賬戶。