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今年是黨的十勝利召開之年,是“十二五”規劃實施關鍵年,也是“六五”普法正式啟動年,做好今年的統計法制工作,意義重大。局隊領導班子對召開本次統計法制工作會議高度重視,研究確定今天會議的主題是回顧總結去年統計法制工作會議,研究部署今年工作。剛才,吳曉東副隊長傳達了省統計局、國家統計局調查總隊今年全省法制工作要點精神,蔣新民紀檢組長全面部署了今年全市統計法制工作任務,各地作了交流討論,本次會議得到市政府法制辦的高度重視,楊建強副主任到會指導,對我市統計法制工作給予高度評價并提出工作要求。希望大家會后認真學習掌握,積極貫徹落實,受鄭莉英局長委托,我代表局隊作如下報告:
一、2011年全市統計法制工作回顧
2011年,我市認真貫徹落實上級工作要求,以繼續貫徹實施新《統計法》為主線,按照“工作布局優化、制度建設完善、普法宣傳深化、執法效果顯現、案件處理規范”的總體要求,切實落實上級統計部門、市政府法制辦、市法宣辦等各項任務,取得了積極的成效。
(一)依法統計基礎建設取得新突破
《市統計管理辦法》于2011年1月1日正式實施,全市統計系統在各級黨委政府的高度重視支持下,切實貫徹落實統計法律法規和《市統計管理辦法》,繼續深化推進統計依法行政工作,繼續夯實統計基層基礎建設。政府統計機構和力量進一步加強。我市南湖、秀洲二區政府統計機構實現真正意義上獨立運作的模式取得積極進展。桐鄉市批準成立了統計執法大隊,其他縣(市)也在積極爭取加強統計專業執法力量。局隊出臺了《主要專業統計執法檢查操作規范》,進一步規范了全市統計執法檢查工作。全市開展了“規范統計行政處罰裁量權”和“統計行政處罰裁量權標準”執行情況自查、抽查、整改及總結。平湖市等地方開展統計案件回訪活動。市局隊認真開展上級部門組織的統計行政執法案卷集中評查活動,市局和平湖參評案卷均獲優秀案卷稱號。開展統計案例材料分析,完成調查總隊《規范調查隊系統統計行政處罰裁量權的思考》的調研課題任務。
(二)統計法制宣傳教育取得新成效
2011年,全市評比表彰了統計“五五”普法先進集體和先進個人。統計“六五”普法納入了全市“六五”普法規劃內容,研究制定了全市統計系統和局隊“六五”統計普法規劃,整理編印了《統計法制工作手冊》。有計劃地組織各類統計法制宣傳教育活動。局隊組織全局隊干部職工集中學習測試統計法律法規、《市統計管理辦法》和《保密法》等知識;參與開展“法治宣傳月”“12•4”全國法制宣傳日和“12•8”《統計法》頒布紀念日等系列活動。完成統計法制建設圖片征集活動;組織全市鎮、街道分管統計領導統計基層基礎建設專題培訓班,宣講統計法制。充分利用各類統計專業會議和統計從業資格認定考試等活動,全面開展統計法制宣傳、培訓和輔導工作。自覺接受依法統計工作監督員監督。
各縣(市、區)統計普法宣傳活動有聲有色。南湖區組織1200余名村(居)委會統計人員參加統計法制教育;秀洲區繼續完善深化“統計義務確認制”;嘉善縣與鎮統計中心聯合開展街頭統計法制宣傳活動。平湖市繼續加強媒體宣傳,并對一服裝企業拒不履行行政處罰決定的案件申請法院強制執行和進行曝光,接受依法統計工作監督員監督。海鹽縣開展了送法進學校等活動,通過手機短信形式開展宣傳。海寧市開展統計法制宣傳教育進社區活動;桐鄉市開展送法進企業活動;經濟技術開發區開展統計法制知識競賽等等。
全年,市、縣二級政府統計部門舉辦各類統計普法培訓班、研討班和法制講座151期,普法人數12424人次,發放各類統計普法宣傳資料達21987份,取得了較好的社會效果。
(三)統計執法檢查活動取得新進展
2011年,全市統計系統緊密圍繞加強統計基層基礎建設,提高統計數據質量的目標,以統計名錄庫建設、服務業統計等為重點,認真執行統計稽查工作計劃,因地制宜地開展各類統計執法檢查活動。市局開展了海鹽縣政府統計工作巡查。全年我市共開展各類統計稽查單位330家,分別完成省局年度計劃的110.0%和市局隊年度計劃的100.0%,處罰了78家違法單位,其中給予警告63起(其中平湖21起、海鹽13起、南湖11起、海寧10起、桐鄉5起、嘉善3起),警告并罰款15起(其中市局1起、秀洲1起、海鹽2起、海寧4起、平湖7起),涉及的統計違法類型主要有提供不真實統計資料、提供不完整統計資料、拒絕提供統計資料、未按規定設置原始記錄、臺賬、聘請未持證人員從事統計工作等;市局共開展統計稽查和執法檢查26家、國家調查隊9家,對6家違法單位進行移送作當場警告處罰、3家直接給予當場警告、1家予以警告并罰款。
(四)統計誠信單位試點取得新經驗
2011年,我市積極開展統計誠信單位創建試點工作。市局積極爭取將統計誠信單位創建工作納入市“十二五”信用建設規劃綱要。秀洲區、嘉善縣和海寧市統計局根據全市統一部署,大膽探索,結合實際,分別制訂創建試點方案,開展試點工作。秀洲區試點工作得到政府支持,區府辦發文布置,試點面廣。嘉善縣選擇天凝鎮試點。海寧市選擇重點聯系骨干企業試點,分別對申報統計誠信試點創建單位開展實地上門檢查驗收,并開展表彰。盡管試點工作面臨許多困難,屬于探索階段,但試點地區統計局積極創新,敢于實踐,取得了積極成效,為全市進一步推進統計誠信體系建設,奠定了基礎、積累了經驗。
過去一年的全市統計法制工作,在上級部門的指導下,通過全市統計系統的努力和有關部門的支持,取得了新的成效。為全市統計系統踐行“用真實數據說話,為科學發展服務”的統計理念提供了有力的法制保障。市統計局被省局評為2011年度統計執法工作先進單位,調查隊被調查總隊評為2011年度全省統計法制工作先進單位、執法工作先進單位,這些成績凝聚了全市統計系統和統計法制干部的辛勞與付出,在此我代表市統計局、國家統計局調查隊向大家表示衷心的感謝!
二、2012年全市統計法制工作要求
同時,我們要正視目前統計法制工作存在的三個薄弱環節:一是統計法制工作基礎還不夠扎實,目前只有海寧市和桐鄉市成立了統計稽查大隊,其他地方仍然缺乏專門的執法機構,統計法制專職力量依然偏弱,統計隊伍的執法能力和水平還需提高;二是統計普法宣傳效果還不夠理想,存在著重宣傳數量、忽視宣傳質量的現象;三是查處案件力度不夠大,有的沒能嚴格執行專業統計執法規范流程,使嚴肅的統計執法流于形式。對此,必須引起大家高度重視,全市各級統計部門要進一步提高統計法制工作重要性的認識,領導干部和統計法制干部更要帶頭確立依法統計理念,自覺把統計法律法規作為思想和行為的準則,同時要善于探索研究做好統計法制工作的新途徑,積極落實《統計法》和《市統計管理辦法》。
今年全市統計法制工作要點和統計稽查計劃已經明確,關鍵是要抓落實。下面,我再講四點意見:
(一)加強領導,進一步夯實統計法制基礎
統計法制工作是依法統計的基礎,是政府統計的重要保障。各地要認真貫徹落實全國統計工作會議關于“加強統計法制建設”的精神,深刻領會省、市全面推進依法行政“十二五”規劃的工作要求。省局金汝斌局長在全省統計工作會議上提出了推動統計執法檢查機構建設、健全各項依法行政制度、加強統計普法、加大執法力度、規范執法行為、深入推進依法行政工作等方面的主要任務。國家統計局調查總隊梁普明總隊長在全省統計調查工作會議上也對統計調查法制工作提出了要求。全市統計系統要認真領會,增強責任感和使命感,加強組織領導,認真領會上級統計部門要求,進一步規范依法行政工作,為落實國家、省、市統計工作各項任務提供有力的法制保障。
2012年,全市統計法制工作要繼續堅持“用真實數據說話、為科學發展服務”的統計理念,圍繞市委、市政府重大戰略決策部署,加強統計法制機構和執法稽查機構建設,提高統計依法行政各項制度執行力,提升政府統計人員依法行政能力,全面實施統計“六五”普法宣傳,加強執法檢查力度,拓展執法領域,穩步推進統計單位誠信創建,通過堅持不懈地強化統計法制建設,為樹立政府統計權威、夯實統計基層基礎、提升統計數據質量保駕護航。
(二)突出重點,進一步深化統計普法宣傳
普法宣傳教育是貫徹落實《統計法》、樹立政府統計權威和營造依法統計良好氛圍的重要手段。今年是統計“六五”普法全面實施的第一年,也是關鍵的一年,開好頭、起好步是能否順利完成“六五”統計普法工作任務的關鍵和基礎。去年,市、縣統計部門經過努力,將《統計法》納入了“六五”普法規劃,今年我們要落實普法工作。全市要認真實施統計“六五”普法師資骨干培訓計劃,編制普法宣傳資料,為普法順利開展奠定堅實的基礎。
《省統計違法違紀行為處分規定》已經正式實施,《中華人民共和國統計法實施條例》也將在今年正式頒布實施,因此各地要認真按照上級政府統計部門和當地普法辦的要求,結合普法規劃和統計工作自身特點,突出以黨政領導干部和單位、部門負責人,特別是“企業一套表改革”調查對象負責人為重點對象,以《統計法實施條例》等頒布為契機,充分利用各種法制宣傳日,聯合有關部門,開拓思路,積極謀劃,制定好統計普法宣傳年度實施計劃,力爭普法范圍有新拓展,普法手段有新特色,普法成效有新突破。
要繼續強化政府統計系統的依法行政宣傳教育,通過學習宣傳《行政強制法》、《信息公開條例》等法律法規,規范各項統計行政審批和執法行為,不斷提升政府統計人員依法行政意識和依法統計水平。
(三)注重實效,進一步增強統計執法檢查力度
加強統計執法,其目的是依法管理統計,規范統計行為,是提高統計數據質量、提升政府統計公信力的重要手段。我們要在提升統計執法效果上下功夫。
有法不依是無為,違法不究是失職,維護統計法權威是我們神圣的職責。但是,從近年來我市統計部門查處統計違法案件來看,“要我執法”、“畏難執法”等情緒仍不同程度地存在,統計執法能力和水平也有待提高。因此,首先要牢固樹立“我要執法”的觀念,進一步提高對統計執法檢查工作的認識;其次,要加強統計執法檢查機構隊伍的建設,充分運用巡查、稽查和專項檢查等各種手段,有效開展經常性、針對性的執法檢查;再者,在執法過程中既要敢于執法,又要善于執法,要有執法的勇氣,更要有執法的能力。既要嚴肅執法,又要規范執法,要維護查處違法行為的嚴肅性,更要通過執法發現問題,幫助調查對象提高統計業務水平,切實起到指導與服務作用。
全市統計系統要積極拓展執法領域,創新執法手段,要將統計執法領域覆蓋到除住戶統計專業以外的所有專業,并結合今年全國、全省和全市統計重點工作,對服務業統計等重點領域進行統計執法檢查,配合上級統計部門做好“一套表”制度改革、統計名錄庫建設等專項檢查工作,為今年全市五大重點統計工作的穩步推進提供法制保障。繼續開展對鎮(街道)政府及統計機構、部門統計的統計巡查,加強對整個政府統計工作的有效管理和指導工作。
增強調查對象的依法統計意識是統計法制工作的著力點,今年,我們將在全市推行統計法律事務告知工作,這既是統計普法教育手段,也是統計執法的基礎,通過法定義務告知確認,督促、指導調查對象嚴格依照統計法律法規和統計調查制度的規定,自覺履行法定義務,切實提高統計報表上報率和源頭數據質量。這項工作在今年實施“企業一套表”改革中尤為重要,在其他統計調查中也要形成制度,推廣實施。統計系統的領導要重視、創新和運用這項依法統計的手段,秀洲區多年來執行的統計義務確認制值得全市借鑒推廣,希望大家借鑒學習。
(四)循序漸進,進一步推進統計誠信體系建設
開展統計誠信體系建設,是加強統計基層基礎建設的有效舉措,是落實統計科學發展的有益探索,符合誠信社會建設的要求。通過統計誠信單位的創建,可以從正面引導統計單位加強統計基礎建設,規范統計行為,對于推進統計基層基礎建設,推進統計業務規范化建設,培育和樹立一批依法統計典型,保障源頭統計數據質量具有重要的意義。
摘要:統計執法是依法行政的一個重要組成部分,統計數據的主要來源是基層,基層統計工作的質量會影響到統計數據的質量。基層統計執法工作會影響到統計工作的秩序,能夠保證統計數據的質量,有利于提高基層單位的統計能力以及統計服務水平。統計執法是統計行政機關的職權,為統計報表的真實性、準確性和完整性提供了法律上的保障。本文論述的是基層統計執法工作在當前工作形式下的意義。
關鍵詞:統計執法;意義
在當前的工作形式下,做好統計執法工作具有重要的意義。進行統計工作有利于了解經濟和社會當前的發展狀況,統計數據質量是統計工作的核心部分,統計數據的質量會影響到國民經濟的宏觀調控。而統計執法是統計法制工作的核心環節,有利于保證統計數據的質量。因此,統計行政機關要做好統計執法的工作,從而確保統計數據的真實性和可靠性,促進經濟健康、長遠的發展。
一、 當前基層統計執法工作的狀況
近年來,隨著社會主義市場經濟的不斷發展,統計工作的社會環境和調查對象也發生了變化,統計調查的對象開始逐漸的逃避履行統計義務,大多數都在找借口避開統計工作,認為對他們進行統計工作會損害到自身的利益。因此,在當前的工作形式下,統計工作越來越難做。面對這種狀況,最好的辦法就是用法律來強化統計工作,維護統計秩序。從統計人員的角度來說,依法統計有利于促進各項統計制度的建立,依據相關法律正確的履行責任以及行使權力。而從被統計的人員的角度來說,依法統計能夠讓他們在法律的約束下自覺的履行統計義務。因此,需要強化統計雙方的法制意識并實施依法統計,對被統計者進行嚴格的統計管理,保證統計數據的質量。統計行政機關可以經常性的開展統計法制教育,提高人們統計工作的認識程度,同時,在進行統計工作中要嚴格依據法律程序來進行,在日常的統計工作的全過程都要進行統計監督檢查。
二、 基層統計執法工作中存在的問題
首先,統計執法認識不到位。由于《統計法》宣傳不到位,公眾對統計工作的認識存在偏差,有些單位領導以及工作人員對《統計法》了解的很少,認為統計工作會危害到他們的利益,從而產生了躲避心理。同時,從事統計執法工作的人員多數是兼職,所負責的統計任務比較多,并不能很好的完成統計執法工作。
其次,對統計執法工作人員的培訓力度不夠。雖然每年都會對專業的執法工作人員進行培訓,但是培訓的時間較短,沒有明確崗位培訓工作的指導思想,對執法業務知識的培訓不夠全面,也不夠連貫,尤其是在執法程序知識方面的培訓。由此造成了只能進行統計執法的檢查工作,不能夠保證執法檢查全過程的合法性。
最后,統計執法缺少物質保障。執法能力會直接影響到統計執法任務的完成。在實際工作中,執法能力并不能滿足統計執法工作的需要,統計行政機關沒有專門的設置統計執法標識,執法不嚴謹,導致執法工作效率比較低。同時,缺少一些執法調查取證需要用到的設備,從而影響了統計違法行為的調查取證,對違法單位的違法問題缺乏違法證據。
三、 基層統計執法工作在當前工作形勢下的意義
首先,統計執法工作能夠保證基層統計工作的順利進行。統計法是進行統計工作的準則,在統計工作的基本任務、管理體制以及職責、權利義務、統計調查項目等方面都有相應的法律規范。統計法的頒布和實施為統計工作提供了法律保障,有利于統計工作的建立,能夠鞏固、發展和保護統計工作的順利進行。
其次,統計執法工作有利于保障統計機構和統計人員正確的行使職權。統計工作的獨立性促進了統計工作有效、規范的運行。在統計法中規定了統計機構和統計人員擁有的權利,主要有統計調查、統計報告以及統計監督等權利。統計機構和統計人員在依法行使相關的權利時,其他的行政機關以及個人都不能進行非法干涉。同時,各個地區都要根據統計法的相關規定,建立各種級別的統計調查機構,加強和完善統計機構的建設,從而不斷的完善管理體制。另外,在統計法中還明確的規定了調查者和被調查者在統計工作中的權利和義務。被調查者需要依據相關的法律申報統計資料,當在調查中涉及到了被調查者的隱私和商業秘密時,調查者要承擔保密的責任。如果被調查者的秘密被泄漏,調查者將會依法承擔相應的責任。統計機構和統計人員依法行使職權,任何人不能非法干涉,這樣做有利于保證統計工作有效的進行。同時,還為及時正確的完成統計任務提供了法律上的保障。
第三,統計執法工作為統計行政機構提供的統計資料的真實性和可靠性提供法律上的依據。統計數據的真實性和可靠性會直接影響到統計部門的聲譽以及存在的價值,統計數據質量的的時效性和及時性會影響到統計數據的自身價值和效力。統計法中明確的規定了統計行政相對人在進行統計活動中的權利和義務,這樣能夠消除被調查者的顧慮,從而保證了被調查者可以依據法律及時的提供真實、可靠的統計信息。同時,被調查者還能夠依法維護自身的合法權益,保證統計調查及時以及統計數據的質量。統計數據的真實性和可靠性是統計的核心部分,統計工作主要的工作內容就是確保統計資料的真實性和可靠性。同時,統計執法的工作也是圍繞統計資料的真實性和可靠性來展開的。統計執法工作的主要目的就是不斷提高統計對象的法律意識,改善統計工作的環境,運用統計法規范統計基礎工作。同時,還需要提高統計數據的質量,樹立正確的依法統計觀念。
總結:
綜上所述,基層統計執法工作在當前的工作形式下具有重要的意義。做好基層統計執法工作有利于提高統計工作質量,有效的防止虛報、拒報以及偽造統計資料等違法行為的發生,還能夠保證統計資料的真實性和可靠性。同時,還能提高統計服務水平,合理的安排統計行政機關的工作人員,把主要的精力都集中在統計數據的控制和分析上。這樣做有利于為社會各界提供基礎的統計數據,能夠讓統計工作為國家的經濟發展提供更優質的服務。做好統計執法工作能夠促進統計工作的全面開展,提高統計人員的綜合素質。(作者單位:江西省南昌市南昌縣統計局)
參考文獻:
[1]陳學忠.對統計工作的哲學思考[J].統計與管理,2010(01).
一、時間:1月2日(星期二)下午2:30
二、地點:局視頻會議室
三、參加人員:局全體黨員、入黨積極分子
四、主題
學習,當好講習員。
五、內容
(一)組織交納黨費。(鄭麗艷)
(二)重溫入黨誓詞。(陳正新)
(三)集體誦讀。(全體黨員)
(四)集中學習。(學習資料由縣委宣傳部提供)
1.指示強調:糾正“”不能止步·作風建設永遠在路上。(楊恒紅)
2.巴東縣十八屆人大第二次會議和政協巴東縣九屆二次會議精神。(陳正新)
3.中央經濟工作會議精神。(陳正新)
4.關于扶貧領域不正之風和腐敗問題典型案例的通報。(譚紹志)
5.省委第九巡視組向巴東縣委政府反饋扶貧領域專項巡視情況。(薛維志)
(五)組織生活。
1.入黨積極分子譚文強進行思想匯報。
2.開展黨支部星級評定和黨員先鋒指數評定。
(六)民主議事。
1.各股室匯報州對縣考核及工作預判,辦公室匯報縣委、縣政府對統計局的各項考核情況。
2.各分管領導安排工作。
(七)民主監督。
1.2017年12月考勤情況通報。(萬峰云)
2.2017年全年省、州宣傳信息情況通報。(萬峰云)
(八)特色實踐。
黨組成員、總統計師陳正新對全體干部職工進行黨的精神宣講。(精神宣講“進機關”)
六、要求
(一)本次“支部主題黨日”時間為全省統一,黨支部不得擅自更改。時間提前或推后必須按規定書面報備并書面批復。
(二)活動的開展必須堅持挺紀在前,嚴肅黨的紀律,任何人不得自行其是,陽奉陰違,若有違紀行為,嚴肅追責。
【關鍵詞】統計方法 企業 實踐運用
一、企業統計工作開展概述
一個企業的統計工作對于企業的長期發展來說是非常重要的,其是指通過對日常經營活動所得到的數據進行搜集、整理、分析,得出某些結論或是數據,并通過這些數據發揮對經營活動指導作用的工作。統計工作能為日常經營活動提供參考,可以反映諸如企業的日常生產狀況、企業的產業結構、企業產品市場客戶的組成情況等日常經營數據。對企業來說,建立并完善一套行之有效的統計工作制度是非常有必要的。在實際的企業運營中,企業的高層領導對于企業的資本多少、成本高低和效益如何等因素都較為注意,而對于統計工作的重視程度不高。而如果統計工作做不好,管理者所作決策的準確度和和力度就會大打折扣。做好統計工作不僅有利于提高本企業內部生產經營決策的正確性,而且能夠對同行業競爭企業的經營狀況做到最大程度的了解,便于橫向對比分析。
關于企業統計工作上有如下一些值得注意的事項:對于分類后較大宗的資料,每一分類應由不同的人來計算,針對現在絕大部分的統計工作都是利用電腦來實際執行運算分析,所以應事先計劃好每一大分類的統計順序,也就是按照每一大分類訂定一套統計順序,如此可避免許多混亂發生的機會;基本總數要在工作一開始時就計算;應設一專人負責統籌所有的計算工作;基本總數和統計數目要不斷地反覆對照;電腦要標準化;所有格式都要有一個明確的標題;所有表格都要加上號碼并排序;表格上要有詳細的分類項目;分類時必須注意不要重復;表格記錄必須完整;計算表和統計表的分類越細越好,并盡量配合圖形;各種資料的特性和相異性要盡量淺顯地表現在表格上,使之一目了然。
二、統計量在企業中的實踐運用
第一,用各種指數來描述和比較一些特定的企業市場統計問題,既方便又直觀。各種指數的計算法很多,其中最常用的一種是:將一些待比較的數值中的一個特定的數值定為基數100,計算其他數值相對于基數的百分數,稱這些百分數為指數。適當定義的指數不但可以進行橫向比較,還可以進行縱向的比較。
第二,眾數表示一組資料或資料中出現次數最多或最常見的數值。在企業統計資料中,眾數代表了最典型的個案,或分布的高峰所對應的統計量值。眾數簡單直觀,主要用于描述定類統計量的中心;但是眾數可能會因為資料中個別值的變化而有較大的變化,因而是很不穩定的。中位數表示一組統計資料按照大小的順序排列時中間位置的那個數值。也就是說,有50%的個案(按某個統計量)的取值在中位數之下,50%在它之上。中位數實際上就是一個50百分位數。
第三,平均數等于統計量值之和除于個案數。平均數是企業最典型的也是最常用的統計量,適用于等距的和等比率的統計量。平均數也是最“有意義”的統計量,它可以看成是統計資料的“平衡點”或“中心”位置所在。由于平均數的計算需要用到所有的資料,因此與中位數和眾數相比,它所含的訊息量最大。
三、統計圖表在企業中的實踐運用
首先,直方圖和餅狀圖是最常用的統計圖,簡單而直觀。直方圖可以是水平的或垂直的;其長度可以是絕對數,也可以是相對數;根據直觀明了的目的,圖中項目的排列可以按照問答題中的順序,也可以按照大小的順序;直方圖可以只表達一個統計量的次數或百分比,也可以表達兩個統計量關系的交叉表的資料結果。整張餅狀圖總計100%,每一部分的面積就表示了某個統計量對應取值的百分數。餅狀圖可以是平面的,也可以是立體的,不過要盡可能將立體效果減至最小,使餅形盡可能呈現圓形;一般情況下不能將圓餅切成太多的部分,最常用的是只有兩片或三片的情況;最好使兩片的分界線是一條垂直線;將每一部分的說明盡可能直接地記在餅狀圖內。
其次,在探索兩個數值型統計量或等距統計量之間的關系時,常使用趨勢圖(當因統計量為時間比例時)或散點圖(也叫定位地圖),散點圖也常常結合回歸直線或回歸曲線給出。在散點圖中,如果結合點的大小和形狀,一張平面圖實際上可以反映四個甚至五個統計量之間的關系。即,可用X軸表示第一個統計量、Y軸表示第二個統計量、點的大小表示第三個統計量、點的形狀或文字說明表示第四個統計量。
一般來說,只要有可能,就應盡量采用圖形來幫助理解企業統計的結果。一張精心設計的圖形有可能抵得上或勝過一千個字的說明。要使統計圖能夠有效直觀地表現盡可能多的資訊,企業在設計和制作上一般應注意如下幾點:每張圖都要有號碼和標題,標題要簡明扼要;項目較多時最好按大小順序排列,以使結果一目了然;盡量避免使用附加的圖示說明,應將圖示的意義及所表示的數量盡可能標記在對應的位置上;資料和圖形之間的比例要恰當,避免太少或太多的標注、斜線、豎線、橫線等,既要清楚又要簡明;作圖時最好既使用顏色,又使用文字說明,以便在進行必要的黑白列(復)印時仍能清晰如初;顏色和紋理的選擇不是隨機的,要有一定的邏輯性,如真正重要的部分應該用更突出的顏色、更粗的線條和更大的符號等來表示;圖形的安排要符合人們的閱讀習慣,如西方人閱讀的圖形應符合從左到右的順序,阿拉伯人是從右到左,中國人和日本人可能更習慣從上到下等;一般應說明資料的來源。
參考文獻
[1]袁俊.企業統計方法的實踐與應用[J].機械工業標準化與質量,2002(10).
經濟全球化帶動中小企業的迅速發展,所以對中小企業發展的重視已經被各國列為重要的經濟政策,并得到各國的普遍認可。但是中小企業統計工作中由于各種原因而導致的統計工作質量缺失問題仍然存在。隨著市場競爭加劇,中小企業要想走上可持續發展的道路,離不開生產經營管理相關的統計數據的依托,只有準確地把握好自己和競爭對手的情況,方能在市場競爭中獲得先機取得勝利。除此之外,中小企業還需要對統計數據進行分析研究,以期發現中小企業現在管理中存在的矛盾和問題,并能制定出合適的企業發展戰略,從而能夠更有針對性地對企業進行日常的決策管理。
二、當前中小企業統計工作中存在的質量問題
統計工作中真實、準確的數據資料在企業的經濟決策和企業經濟管理發揮了重要的作用。但是因為后來企業轉軌變型和企業改革改制等原因,使得中小企業在實際工作中忽略了對統計工作的重視,以至于造成統計數據失真和統計秩序混亂的不良后果。如果統計工作繼續這樣下去的話,導致的最終結果就是削弱了中小企業統計工作的職能作用的充分發揮,也會影響到經營決策的正確性。
(一)統計執法和監察工作不到位
關于統計活動中涉及到具體行為準則可以參見《統計法》。在《統計法》當中對于統計部門與其他國家機關、企事業單位、個體工商戶以及公民在統計活動或統計管理工作中所形成的具體社會關系有明確的規定。《統計法》中也對行政機關的職權、統計調查對象和統計調查者各自享有的權利和各自承擔的義務、違反統計法具體規定應當追究的法律責任也作了規定。盡管如此,對于現實統計工作中遇到的問題還是不能在《統計法》中找到明確的規定和條文,所以此法還有待于進一步完善。特別是對于違法違紀行為缺乏更為細化的規定和說明,所以操作起來也會產生多種不便。除此之外,因為概念混淆和用詞不規范現象而導致統計數據串項的情況仍時有發生。
(二)統計機構和人員缺乏保障
因為經濟轉型和內部深化管理的需要,很多企業為了實現所謂的甩包袱,精減機構人員,最終把矛頭指向了統計機構和統計人員。再者由于經濟轉型帶來的市場競爭對中小企業的經濟效益產生了重大的影響,于是中小企業領導就把統計機構和統計人員能撤則撤,這也就造成了大多統計人員的流失和轉業的困境。盡管后來中小企業在經歷改革改制之后經營狀況得到了恢復。但實際統計機構和統計人員的水平與法規要求還相差甚遠。目前還有一些中小企業沒有專門的統計機構和統計人員,它們向有關部門報請的數據資料則多是由財務或者業務部門來兼理,這種不規范的操作方式會直接影響到數據的內部深化利用和統計數據的規范性和準確性。
(三)工作流程和工作環節不夠科學規范
統計工作更多的還是對專業技術性的要求,對于統計工作中產生的統計數據必須需要專門的流程。企業的統計工作大致經過以下幾個步驟:對統計工作數據的搜集、整理和分析,并依次對統計數據進行歸類和整理的工作,最后再將有價值的統計數據進行匯總。統計數據前期工作做好了,才能按照統計工作科學的方法進行科學規范的處理,最終才能形成高質量的統計數據資料。然而在中小企業的統計工作中不僅統計機構和統計人員沒有對此有正確的認識,連管理當局也沒有對統計工作有更加深入的認識。諸多原因就促成了統計工作的統計數據缺乏應有的權威性和縝密性。
三、對提高中小企業統計工作質量的幾點對策建議
(一)提高思想認識,嚴格統計執法
要想將統計工作落到實處并最終使統計數據發揮它應有的作用,還需要提升對統計工作重要性的認識程度。對統計工作重要性的認識不但可以決定統計工作的質量,還直接制約著統計工作的深度和廣度。在踐行科學發展觀的形勢下,加強中小企業的統計工作不僅是經濟社會發展的需要,而且是中小企業贏得長足發展的必要條件。企業負責人要把對統計工作的重要性認識提升到企業經營管理的高度;作為中小企業的領導層尤其要重新審視統計工作在企業發展過程中所擔當的重要使命,能夠在具體的工作安排時適時地提出要求,并在實際工作中進行全面的指導,在統計業務培訓過程中進行評比,只有這樣才能保證中小企業統計工作質量再上一個新的臺階。
(二)改進統計方法,完善責任制度
統計工作是一項應用性的社會工作,只有用好統計分析技術,改進統計方法才能真正完善中小企業責任制度。當然,要讓更多的人們了解、認識、理解、支持統計工作,除了加大統計工作的社會宣傳教育外,改進統計方法,完善相關制度,應當引起我們的關注。除此之外,統計方式的實用性與統計方法的普及化還有很長的路要走。為了改進統計方法,完善責任制度,首先要盡快改變落后的傳統統計方式方法,積極探索和實施“網上直報”和“電子郵件”報送的方式,解決手工報表方式速度慢又欠準確的問題;其次要對中小企業統計操作進行科學的研究與理論的思考,把統計報表設計得更加科學、精簡、高效;三是要完善中小企業統計工作質量的責任制度與責任追究制度,使中小企業的主要負責人與分管領導切實負起《統計法》中要求的職責。
(三)提升人員素質,保證數據質量
為了做好新時期中小企業的統計工作,擁有高素質的統計專業技術人員是前提保證。一是要依靠統計人員自身的努力,盡管中小企業統計工作受到許多條件的制約,但是人的主觀能動性不能忽視,中小企業管理要求統計人員有扎實的專業知識,懂得統計的基本原理和方法,還要有相應的專業知識。二是要整合企業現有的各種人才,進行綜合利用,把適合做統計工作的人才放到相應的統計工作崗位。三是要不斷加強對現有統計工作人員的繼續教育,結合中小企業統計工作的實際要求進行在職培訓,增長新知識,適應新變化,完成新任務,取得新成績,多做新貢獻。
(四)健全工作制度,加強監督檢查
加強中小企業統計工作,提高統計工作質量,建立健全長效工作機制是關鍵的環節。一是各級中小企業主管部門要建立起對中小企業統計工作的獎懲制度與考核評價機制,把統計工作納入綜合數據指標評比的范圍,進入各方關注的視野,引起企業全員的重視。二是要認真加強企業統計規章制度建設,建立完善的且行之有效的企業統計規章制度體系,這對于重塑中小企業統計工作形象、再造中小企業統計工作誠信非常重要。三是統計工作主管部門應當組織經常性的統計執法大檢查,以發現各中小企業有無統計違法違紀的行為,如果有,堅決依法依紀嚴肅查處。
參考文獻:
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