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【中圖分類號】G 【文獻標識碼】A
【文章編號】0450-9889(2017)04B-0037-02
法治素養培育是全面提升中學生綜合素質的重要組成部分,培養中學生良好的法律意識、法律觀念是法律常識教育的重要內容,我國當前正在全力推進依法治國,在此背景下,更加有必要加強公民尤其是高中生的法治教育,所以將法治教育貫穿于整個高中政治教學中,是為了更好地建設思想政治課學科,也符合依法治國的時代要求。
一、培育高中生法治素養的必要性
(一)法治素養對依法治國具有重要意義
高中學生馬上要步入成年,走入社會,為社會主義建設貢獻力量,其法治素養高不高,法律觀念強不強,是不是具備運用法律知識解決實際問題的能力,這些都影響到我國依法治國的實現,關系到社會和諧和社會文明程度。因此,通過高中政治教學培育高中生的法治素養,加強高中生的法律意識,引導學生尊法守法,形成科學完善的法治思維,對于推進依法治國,建設社會主義法治國家具有重大戰略意義。
(二)法治素養是素質教育的重要內容
學生綜合素質不能缺少法治素養,素質教育的一項重要內容就是培養學生的法治素養。建設有社會主義特色的國家,實現依法治國,和當代中學生法律意識、法治觀念的強弱密切相關。所以,切實提高和增強高中生的法律觀念和法律意識是非常重要的。作為高校法治教育的重要陣地、開展法治教育的重要平臺,高中思想政治課所要擔負的重任不言而喻。培養出知法守法、懂得運用法律的學生,是作為一名高中政治教師義不容辭的責任。
(三)課程標準明確要求開展中學生法治教育
在高中思想政治教學中,新課標明確指出思想品德和思想政治課程是對中學生進行系統的公民道德教育和理論教育的初級課程。高一階段主要任務是引導學生了解中國的經濟制度,如社會主義市場經濟、基本國策、改革開放等基礎理論,然后就是引導學生形成良好的道德觀念、法律觀念。高二階段的主要任務是引導學生學習我國的基本政治制度,了解我國的外交原則和依法治國的理念,然后結合政治生活的道德標準引導學生形成良好的道德觀念、法律意識。高三階段主要任務是引導學生正確認識人類社會,正確認識世界,引導學生形成科學的人生觀,培養學生的辯證唯物主義思想。
二、基于法治素養培育的高中政治教學策略
筆者根據自己多年的教學經驗,在高中政治教學中總結出如下幾點教學策略。
(一)聯系生活提煉法治教育內容
教師應該在新課程標準的框架內,深入挖掘和提煉教材中的法治教育內容,將教材中分散的法治教育內容集中化、系統化。如教師在講解“依法維護勞動者的合法權利”這節課時,可以將勞動者的權利這塊內容拆分成若干個環環相扣、邏輯相關的問題向學生提問:我國勞動者權利包括哪些?為什么勞動者權利應該受到保護?如何更好地保護勞動者權利?然后教師在講解這三個問題的時候,自然地引入勞動法中的相關法律知識,通過對勞動法的講解和討論,使學生更深入地認識勞動者權益保護方面的知識,樹立勞動者權利應受法律保護的觀念。除此之外,我們在教學過程中應將知識橫向聯系、縱向延伸,引導學生聯系身邊的生活例子,使學生能夠舉一反三。高中政治教材中有關未成年人權益保護的法律知識很少,大部分是有關成年人權利義務、法律保護的法律知識。針對這個情況,教師更應該根據教學內容,多聯系實際生活中的未成年人法律案例,選擇與學生生活聯系緊密的法律法規,在課堂上引入一些與學生息息相關的法律知識,使學生感受到法律在生活中的作用,從而將法治理念融入學生生活。
(二)創設情境,引導學生運用法律思考
教師要根據學生的認知特點在教學中創設符合教學內容的情境,善于加工處理涉及的法律素材,將抽象的法律素材具體化,從而引導學生在層層深入、由表及里的理性思考中正確地認識法律,鼓勵學生積極探討、勤于思辨,引導他們提出自己關于法律問題的看法,提高學生在實際生活中運用法律解決問題的能力,提高學生對不法觀念的抵抗力,使學生形成“法律面前,人人平等”的觀念,將法治教育與育人有機融合。比如教師在教授“依法納稅是每個公民的基本義務”這節課時,教師可以給學生創設一個生活中常見的情境:“我和朋友們在商場購物,我的朋友選中了一件裙子,付款時,服裝店老板提出‘如果你們不需要開發票,那我可以給你八折,如果要開發票就不能打折’,假如你是我這位朋友,你會怎么辦,發票開不開?”提出問題,讓學生討論,根據實際生活經驗,大部分學生會明白購買商品或服務時應該索要發票,而少數學生會認為可以不開發票,還能享受優惠。這時教師可以將與依法納稅相關的法律知識引入進來,讓學生明白索要發票合理合法,一方面可以保障自身權益,一方面是在幫助國家增加稅收,使他們認識到依法納稅是公民的基本義務,作為守法公民在依法納稅的同時還要自覺監督其他公民的納稅行為。通過生活案例教學,進一步加強學生的法律監督意識。
此外,創設情境時問題的設計應該符合法律嚴謹、科學的特點。法律內容比較抽象,概括性強,比較難理解。這就需要教師要深入分析教材,根據教材中的重點難點,明確教學目標,創設符合學生學習特點、認識水平的情境問題,比如,教師在講解“公司的經營”這節內容時,先問學生:“你們的理想是什么?”通過學生回答,教師了解到部分學生的理想是自己創業,非常喜歡看各種創業故事,但是對于企業的創建、經營、管理以及股權等概念并不了解。因此,教師可以針對這個情況,挑選一個大學生自主創業,最初成功,最后由于法律意識淡薄,在經營過程中違反法律,最終導致創業失敗,自己也鋃鐺入獄的故事,并根據此故事提出問題:“這個大學生為什么創業會失敗?如果你是他,你會怎么做?”學生熱情高漲,經過一番激烈討論得出結論:在自主創業的過程中,經營者一定要合法經營、合法管理、依法行使權利。通過這個例子引導學生思考,在交流討論中領悟“法”的意義,加深了對法治意義的理解。
(三)課外延伸課堂內容,課內課外有機結合
教師可在課外開發與高中思想政治課相關的課程,通過拓展、整合、構建,將學生所學的相關法律知識有機串聯起來,拓展學生法治思維的廣度和能力。可以在課外進行法治主題教育,如刑法、勞動法、憲法、未成年人保護法、消費者權益法等法律知識講座,將課堂內容與生活中的法律案例進行有機結合;還可通過舉辦法律知識競賽、模擬法庭、法治故事表演、法治社會實踐等多種形式,課外拓展法治教育與課堂教學相互配合,進一步提高法治教育效果。
關鍵詞:高職生;法律素養;培育
新時期隨著經濟的快速發展,我國社會主義建設需要數以萬計的高素質技能型人才,這些高素質技能型人才主要來源于高職生。必備的法律素養,是高職生立足社會的基本要件。
一、高職生法律素養培育的重要性
1.法律素養的涵義
所謂法律素養,簡而言之是指認識和運用法律的能力或素質。一個人的法律素養,是通過其掌握、運用法律知識的技能及其法治觀念表現出來的,法律素養是人文素質的重要組成部分,主要包括三個方面:
首先,牢固樹立法律信仰。法律信仰是人們對法律的無限信服與崇拜,并以之為行為的最高準則。法律信仰并非是現代才興起的產物,縱觀法治歷史,法律信仰能促進一國法治精神的形成、有利于法治社會的構建。缺乏法律信仰,法律就會喪失穩定性。大學生只有從內心深處真正認同、信任、信仰法律,才會自覺維護法律的權威和尊嚴。
其次,增強社會主義法治觀念。觀念決定行動,樹立社會主義法治觀念,關系依法治國基本方略的實施,關系社會主義法治國家建設的歷史進程。主要包括三項基本內容:民主法制觀念、權利義務觀念、法律面前人人平等觀念。法治觀念一旦真正形成就會養成遵紀守法,嚴格依法辦事的習慣;就會充分尊重他人合法、合理的權利和自由;就會積極尋求法律途徑解決糾紛和爭議;就會自覺地同一切違法犯罪行為作斗爭。
最后,掌握必要的法律知識。一般意義上的學法、懂法,就是要求既熟知一些基本的法律條文,同時又掌握一定的普遍適用的法律原理。只有了解國家在某個問題上的法律規定,又了解法律的原理、原則和規范,才能運用法律思維思考和處理各種法律問題。
2.注重高職生法律素養的培育
教高[2006]16號文件明確指出:“要高度重視學生的職業道德教育和法制教育,重視培養學生的誠信品質、敬業精神和責任意識、遵紀守法意識,培養出一批高素質的技能型人才。”
近年來,職業教育受到了政府的高度重視,高職學院承擔著培養同現代化要求相適應的數以千萬計的高素質技能型人才。從總體上說,高職生的主流是積極、健康的,但也必須看到高職生群體有其特殊性,生源質量較差,價值取向、思維方式、行為模式容易發生障礙,違法犯罪現象日趨增多,并呈現出智能化、團伙化、突發性強等特征。這不僅影響了校園的穩定,還嚴重影響到高職生的成才和發展。因此,加強高職生法律素養的培育刻不容緩,這是每一個高職教育工作者值得思索的問題,高職生的法律素養如何應成為高職院校人才培養質量的評價標準之一。
高職生法制教育的落腳點是法律素養的培育。高職生法律素養的培育有兩方面含義。一是指使其了解自己在職業活動中將會涉及哪些具體的法律規定,具有哪些法定的權利、義務和責任,以便于其在未來的工作中有效防范和依法妥善處理出現的糾紛,更好地履行自己的職責。二是將社會對高職生的思想行為要求內化為其對法治理念和法律規范的認同,從而堅定法律信仰、增強法制觀念,成為具有法治精神、人文精神、敬業精神的合格人才。
二、當前高職生法律素養培養中存在的問題
1.學生自身存在的問題
大學期間既要著力于提高文化知識和專業能力,又要注重提高法律素養,但部分高職生沒有深刻領會法律素養的重要意義。
在當前就業壓力日益增大的社會背景下,部分高職生對所學課程的態度也顯得有些浮躁。一些學生覺得“知法未必守法、守法未必知法”,認為自己只要不違法犯罪,學不學法對自己關系不大,接受法律教育的目的多是為了應付考試。也有一些學生在法律學習中,知與行沒有結合起來,往往容易意氣用事,混淆權利和義務、違法與犯罪的關系,一旦受到不良社會因素的誘導,容易走上違法犯罪道路。
另外,網絡的普及使信息傳播的渠道更加便捷,大學生接收到的信息更加多元化。一方面,大學生法律基礎知識的獲取呈上升趨勢;另一方面,負面信息的影響也容易使他們對法律信仰和法治觀念產生偏差,在內心產生抵觸情緒,對課堂教學效果產生消極影響。加之部分高職生沒有明確的學習目的、自由散漫,賭博打架、盜竊財物,情感糾紛,更有甚者出現了破壞公共秩序、擾亂社會治安的問題。有的學生具有一定的專業知識,但法治觀念淡漠,令人可悲的是有的學生根本不知道自己的行為已經構成了犯罪。
對于高職生而言,要健全和完善知識結構。在提高文化素質、專業素質的同時也要注重培育法律素養,有意識地增強法治觀念、掌握必要的法律知識。如果沒有法律素養的支撐,即使有豐富的專業知識和技能仍不是完全意義上的人才,甚至還可能走上違法犯罪的道路。
2.高職院校法律教育中存在的問題
部分高職院校重視的是辦學規模等硬指標,強調學生專業知識、專業技能的培養和學習,忽視法律知識的宣傳和教育,導致法律素養培育形式化。
目前,課堂教學仍然是法律教育的主陣地,以教師灌輸為主,學生多是被動接受知識,教學過程教條化,缺乏互動性。加之很多院校采取大班上課,教師不能及時與學生溝通,沒有形成真正意義上的法律教學。此外,高職院校在法律教育中缺乏針對性,難以滿足現代社會對高職人才的要求。高職生的法律教育大多還停留在法律素養培育的淺層面,即法律知識的掌握層面,并且連這個層面的教育都未能達到理想的效果。而從法律信仰、法治觀念培育的層面來看,很多高校沒有有意識地形成系統化的培育目標和方法,往往只是結合案例簡單地講解法律條文,沒有注重法律教育與專業特色相結合,忽略了將法律素養的培育滲透到專業教學、實習實訓等活動中去。
還有一個問題不容忽視:教師法律素質的現狀極大地制約了法律教育的開展。部分教師遇到一些實際的法律問題時,往往不知所措,失去了學生的信任。法律教育是一項政治性、理論性、知識性、實踐性很強的綜合性教育,對法律教師隊伍提出了更高的要求。但就目前高職院校的發展狀況來看,很難像本科院校那樣有一支受過正規培訓、具有一定理論水平和實踐經驗的法律教師隊伍。現行的法律教師多數為“半路出家”。以《思想道德修養與法律基礎》為例,原來從事思政方向的教師,有的從未接受過法律專業教育,對現實法制缺乏感性認識,加強這部分教師的法律培訓迫在眉睫。
三、高職生法律素養培育的途徑
1.抓好課堂教學,發揮主陣地作用
要充分發揮課堂教學在法律素養培育過程中的主陣地作用。課堂教學主要包括法學基礎理論、基本法律知識和法治觀念教育。目的是讓學生掌握法學的基本觀點,領會社會主義法律精神。通過憲法及相關法律法規的學習,幫助學生樹立國家主人翁意識,正確理解權利義務,從內心形成法律信仰,增強法治觀念,提高運用法律分析問題、解決問題的能力。
第一,針對目前課堂教學存在的問題,積極探索新方法,運用新手段,創新法律素養教育模式。在設計教學任務時,把握學生是教學的“主體”這個核心,設計出一些新穎性、實用性的教法,激發學生的學習興趣。例如可在以往單純的案例分析中加入案例表演,即在提出相關的法律糾紛后,讓學生分不同的角色自由表演案情,根據學生的實際案情發展提出問題、分析問題,用相關的法律知識解決問題。通過此舉,調動學生參與討論的積極性。
第二,結合不同專業,有選擇地向學生介紹一些部門法。由于課時少,內容龐雜繁多,教師在講授時不可能面面俱到。因此根據高職生所學專業的需要,除進行憲法、刑法、民法等基本法普及外,應重點學習一些與專業(行業)相關的法律知識,使課堂教學貼近高職生的實際,為其走入社會、服務社會奠定基礎。
第三,法律素養的培育是潛移默化式的滲透教育,需要多方配合。例如專業課教師也可在教授專業知識的同時,適當擔負起培養學生良好法治精神的責任。堅持把專業課教學與法律素養培育結合起來,把教書與育人有機結合起來,有意識地把專業課知識與法律責任意識銜接起來,把法律素養培育滲透到所有專業課教學中去,營造一個良好的法律素養培育氛圍,使學生接受潛移默化的法律教育。
第四,師資隊伍的素質是教學質量的保障。針對高職法律教師不足的狀況,一是要廣泛開展教師培訓工作。二是要積極組織教師開展集體備課等教學研討活動,相互幫助,共同進步。不同的學校還可根據自身條件,通過兼、聘等多種形式,形成一支以專職教師為主體,同時聘請部分長期從事司法實務的兼職教師為補充的高素質的師資隊伍。
2.結合高職生特點,分階段培育法律素養
高職的生源素質不容樂觀,這是無法回避的事實。針對高職生法律認知的不同狀況,學校要有計劃、分階段進行教育,使法律素養培育貫穿于學習生活的全過程,有效實現法律素養培育的持續性。
在不同階段樹立一個明確的工作思路和方向,可以減少盲目性。例如在不同的年級段,分別安排不同的教育內容,采取不同的教育方式。大一階段,以教育部統一開設的“思想道德修養與法律基礎”課程為主,對學生集中灌輸基本的法律知識,由中學零亂的法律知識向系統的法律基礎轉換。在了解和認識社會主義法律體系的基礎上,重點掌握我國憲法和其他部門基本法的主要精神和內容,從而正確行使權利,嚴格履行義務,依法律已,同時讓學生明白提高法律素養的重要性。大二、大三階段,專業課的比重增大,是學生學習專業技能的重要階段。學生忙于專業知識的學習,法律知識逐漸淡忘,而這也是培養他們法治精神、樹立法律信仰的關鍵時期。這個階段要有針對性地在職業指導中添加與學生職業緊密相關的法律內容,為他們畢業后在社會立身做人,以及在從業實踐中遇到的具體問題筑好法律防線、強化正確的法律觀念,堅定自身法律信仰。
為提高高職生的職業能力,很多院校普遍開展了頂崗實習。現實中當勞動權益受到侵犯時,一部分學生不會合理地使用法律手段來維護自身權益。而是認為社會太復雜,采取消極方式對待這一問題,一方面影響頂崗實習的進程,另一方面對今后走向社會產生了恐懼心理,嚴重地對社會產生了排斥心理。因此,要特別加強頂崗實習期間高職生法律素養的培育。
高職學生心理素質的好壞是導致犯罪的重要因素。因此,在校期間需要加強高職生心理素質的培養,積極開展心理教育活動,及時矯正不良心理和不良行為,促進學生和諧健康發展。高職院校應結合新時期培養人才的總體目標,針對高職生特點,及時調整教育方式,不斷創新建設思路,對法律素養的培育進行科學、全面地指導。
3.突出實踐特色,營造校園法律文化
高職生法律素養的培育不能僅僅依靠課堂教學。畢竟課時有限,何況目前課堂教學還沒達到應有的教學效果,學生并未將法律知識轉化為法律意識。如何彌補課堂教學的不足呢?加大實踐教育,營造校園法律文化有助于法律素養的培育。
實踐教學是“知”與“行”的教學,實踐教學強調以學生為中心,注重學生學習的主動性、積極性和創造性。如果沒有具體的法律實踐,良好的行為養成是不可能的。加大實踐教育要突出實踐特色,例如組織學生社會調查、參觀監獄,旁聽有關刑事、民事、經濟、行政案件的審判活動,開設模擬法庭,參與法庭審理,讓學生在面對面地親臨感受和事實分析中更加直觀地獲得價值判斷,使學生在生活中注重觀察法律現象,思考法律問題,以此影響學生形成待人的態度和處理有關問題的方法,從而講法律、講程序、講法理、講證據,樹立法律思維方式,形成良好的角色意識和職業責任意識,正確理解哪些行為是合法的,哪些行為是違法的,自己應當怎樣做才符合法律規范的要求。
提高法律素養要重視法律文化建設,優化校園法律環境,努力營造有益的法治文明氛圍,促進法律知識與法治文明的相互滲透與融合。如何開展校園法律文化建設呢?很多學校進行了積極嘗試。其一,建立校外法制教育基地,定期邀請干警來校開展法制知識講座,大力宣傳世界先進的法治文明成果和優良的法的傳統,為法律素養培育的規范化提供了保證。其二,開辟法制教育專欄,輔之以標語橫幅營造校園普法氛圍,利用校園廣播播放法制知識,使校園處處見法。其三,開展法制征文、演講以及以法制宣傳為主要內容的黑板報比賽,在競賽中教導學生遵紀守法,鍛煉學生各方面的能力,提高學生的綜合素質。
通過形式多樣的實踐活動和校園法律文化建設,讓學生全面、深入地認識到自覺加強法律素養的必要性和緊迫性,達到宣傳法治觀念,弘揚法律精神,增強法律意識的目的,營造人人知法、守法、用法、護法的良好氛圍。
四、結束語
高職生法律素養是現實社會形勢的需要,重視法律素養的培育對于高職人才培養質量的提高以及法治實踐具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。事實證明:只有讓人生在法制的軌道上運行,才能走出完美的人生。高職院校應堅持以人為本,加強高職生法律素養的培育,以適應依法治國、全面建設小康社會的要求。
參考文獻:
[1] 本書編寫組.思想道德修養與法律基礎[M].北京:高等教育出版社,2009:200-201.
[2] 李宗霖,曾慶發.淺議如何強化醫科大學生的法律素養[J].十堰職業技術學院學報,2009,(2):80-82.
法律素養是現代社會公民必要的基本素質,在當前高職教育中,法律素養培育的總體狀況不佳,這與建設社會主義法治國家和發展職業教育不相適應。因此,分析高職院校學生法律素養培育存在的問題,探究提升高職院校學生法律素養的策略與方法,旨在全面提升高職院校學生法律素養,實現高職院校人才培養目標。
關鍵詞:高職院校學生;法律素養;培育
當前,隨著法治國家建設的快速推進,新形勢對勞動者法律素養的要求越來越高。高職院校作為培養技能型人才的重要基地,既要培養學生具備扎實的專業技能和過硬的道德品質,還要培育學生較高的法律素養。然而,目前高職院校對學生法律素養的培育不盡人意,不能適應新環境對技能型人才法律素養的要求。高職院校需要認真分析總結現行培育模式,立足時展要求,用發展的眼光看待高職院校學生法律素養培育的重要性,用創新的思維推進高職院校學生法律素養培育改革,著力培養高職院校學生的法律思維能力,全面提升學生法律素養。
一、 法律素養的含義
所謂法律素養是指認識和運用法律的能力。它包括三層含義,一是指法律知識,即了解相關的法律法規;二是法律意識、法律觀念,即對法律尊崇和敬畏,具有守法意識;三是法律信仰,即個人內心對于法律應當被全社會尊為至上行為規則的確信,這是對法律認識的最高級階段。
一個人的法律素養如何,主要是通過其法律意識以及掌握、運用法律知識的能力表現出來的。法律是現代社會治理的主要手段,法治也成為現代文明的標志和重要推動力量。伴隨著社會主義法律體系的建立,法律日益走近和深入到普通百姓的生產生活,法律素養已然成為現代社會公民必要的基本素質[1]。
二、高職院校學生法律素養培育的現狀和問題
(一)調查問卷及統計。筆者對在常5所高職院校已經上過《思想道德修養與法律基礎》課程的學生進行隨機調查,發出問卷2000份,收回有效答卷1892份。其中,學完《思想道德修養與法律基礎》課程后就法律基礎知識方面是否有收獲?13%的同學回答收獲很少甚至沒有收獲,79%的學生回答略懂一些,意義不大,原因是不感興趣,理論性又太強,在回答有收獲的8%的學生中,主要收獲是法律意識得到強化;問是否有必要重新開設《法律基礎》課程,91%的學生認為有必要,需要全面普及基礎法律知識;問當遇到糾紛時,你首選的解方式是什么?72%的同學選擇找熟人找關系,原因是覺得有熟人有關系好辦事;問民事責任和刑事責任有什么不同?41%的同學回答基本正確,也有一部分同學根本不知道如何區分;問到一起校園電腦失竊案,案發后盜竊者將電腦歸還本人,此時盜竊者是否需要負法律責任?22%的同學認為盜竊者不需要負任何法律責任,因為盜竊者已經將物品歸還給失竊者,盜竊者沒有獲得任何非法利益;被調查者中,83%的同學希望有機會到庭審現場感受法律的威嚴。
(二)高職院校學生法律素養培育的現狀和問題。從調查問卷數據統計分析的結果來看,高職院校學生法律素養培育的缺失和對全面普及法律基礎知識的渴求。但由于思想上不重視所導致的主要培育途徑單一、培育方式過于機械等因素的影響使得高職院校學生法律意識相對淡薄,法律基礎知識嚴重欠缺,更難學以致用,無法滿足經濟社會法制化對人才法律素養的需求。主要存在以下問題:1.主要培育途徑單一,無法滿足學習需求。目前,課堂教學仍然是高職院校學生法律素養培育的主渠道。《思想道德修養與法律基礎》課程是高職院校學生必修的公共基礎課,其中法律基礎部分旨在培養法律意識,普及法律知識,提高思想道德與法律素質。但實踐中,該課程同其他政治理論課一樣,只強調其知識性而忽略了其思想性和教育性[2]。學生學習缺乏興趣,加上論文寫作式的考核方式,平時不會在這門課上花精力,難以對學生的法律觀產生影響。并且,法律基礎部分在《思想道德修養與法律基礎》課程中所占比例較少,內容上以宏觀介紹社會主義法律精神與我國法律基本制度為主,內容十分單薄。寄希望于該課程教學能夠培育法律素養是非常不現實的,更不用說滿足學生對法律實用性的需求。2.主要培育方式機械,缺乏吸引力實用性。目前的高職院校法制教育課程基本上以講授法理、闡釋法律條文為主,輔之的案例分析也是以辨析易混淆法律概念、法律關系為目的的非常見案例,課外實踐教學更是幾乎空白,缺乏吸引力。即將步入社會的高職院校學生迫切需要掌握實用的、有針對性的法律知識,不因無知而觸法,同時知道如何以法律為武器積極維護自身合法權益。法制教育課程教學中,缺少這樣適合高職院校學生社會角色的實用法律知識與他們關心的當前法制熱點案例,難以學以致用。3.學生對法律缺乏信任,“人治”思想占主導地位。受傳統文化和社會負面案例等因素影響,“人治”觀念、“官本位”思想仍根深蒂固,認為法律公信力不足,只有“官”、“管”的人才真正說了算;另一方面,法律程序冗長,法律成本過高,反而通過“找熟人”、“托關系”解決更經濟[3]。因此,人們遇到糾紛首先想到的是通過“找人”來解決。高校學生亦不例外,筆者的問卷調查結果也證明了該問題的普遍性。
四、 提升高職院校學生法律素養培育的策略與方法
隨著教育體制改革的不斷深入,高職院校人才培育目標已經定位為:“培育高素質、高端技能型人才”。而作為“高素質”教育重要組成部分的法律素養教育必然不可缺失,針對這一要求,筆者認為,主要應當從以下幾方面著手:
(一)提高對高職院校學生法律素養培育的重視程度。當前,高職院校學生法律素養的培育主要是通過《思想道德修養與法律基礎》課程的教學來完成。該課程是根據中央16號文件精神和高校思想政治課改革2005年方案的要求,由原來的《思想道德修養》和《大學生法律基礎》合并而成。新課程中法律部分的內容沒有壓縮而課時卻有減少,由于高職院校對學生思想道德教育的強調而忽視了學生的法律素養,對于該課程有一定實踐教學的新大綱要求,在課時設置上形同虛設或者是流于形式。在有限的課時內,教師只能局限于講授一些法律基礎知識甚至法律概念,這直接導致學生法律素養的“營養不良”。因此,高職院校要在《思想道德修養與法律基礎》課程的課時、經費投入、教師隊伍上給予足夠的重視和支持,從源頭上治理“營養不良”病癥。
(二)完善高職院校學生法律素養培育的方式方法。1.發揮課堂教學主渠道主陣地作用。法律課堂教學是學生獲得法律知識的主要渠道,要把課堂教學落到實處,在教學實踐中將系統講授和專題教學結合起來,做到“點面結合”。我們強調教學中首先要注意“面”,即要照顧到理論知識的科學性和系統性。同時,我們還要注意巧妙利用“點”,即要聯系社會實際和學生思想實際,要有針對性。這樣有利于緩解法律基礎課內容多而課時少的矛盾,又使教學有一定的深度,其針對性、有效性和吸引力將大大增強。2.組織開展實踐活動進行模擬審判。帶領學生走出課堂,走進法院,感受法庭審判過程,體驗法律的威嚴,讓案例事實說話,會比任課教師在課堂上泛泛講解更加生動、深刻。庭審過程中,嚴謹的法庭調查,激烈的案情辯論,法庭對事實的認定和法律的適用,會對學生學習法律起到積極的促進作用。同時,還可以在課堂組織模擬審判,讓學生自己選任角色,針對典型案例進行模擬審判,會使學生體會到“學以致用”的真正道理。3.開設法律公共選修課程滿足需求。隨著法律在現代生活中的作用愈發重要,許多學生對法律產生了濃厚的學習興趣,想要多了解些法律知識。這就要求學校要創造良好的學習條件,開設相關法律公選課以滿足不同學生對法律知識的學習需求。例如,可以開設《婚姻繼承法》、《消費者權益保護法》、《勞動法》等與學生的學習生活有實際密切聯系的公選課。4.將高職特色融入法律素養的培育。高職院校人才培養目標要求我們在學生法律素養培育過程中充分體現高職院校的辦學特色,將對學生法律素養的培育外化為能力,在注重理論教學的同時更強調對學生實踐能力的培養,根據不同的專業,調整教學的側重點,使這種能力培養具有行業、崗位的針對性。比如,在學生基本法律素養培育方面重點講解《勞動法》、《合同法》、《知識產權保護法》以及相關政策法規;結合學生所學專業和職業發展方向,有目的的培養相關的法律素養,比如保險理賠專業,可以重點介紹我國保險方面的法律法規,旅游管理專業,可以重點介紹同旅游有關的政策法規。這些知識對于提高學生進入社會的綜合職業能力和專業技能都非常重要和實用。
(三)培養職院校學生法律信仰擯棄“人治”思想。在“人治”思想的影響下,學生對法律產生不信任感。我們不得不承認目前我國的法制建設尚不完善,但我們有理由堅信社會主義法制建設一直是并且一定會持續走向完善。所以,我們要教育學生:作為社會的普通一份子,我們肩負著一份社會責任,也許我們不能直接參與立法、司法、執法的過程,但是我們有責任使用法律,也許選擇“更不經濟”的法律手段解決問題對個人是損失,但對社會進步是有著正面、積極意義的。也即我們必須培養學生的法律信仰,法律信仰是社會主體在對社會法的現象的理性認識的基礎上油然而生的一種神圣體驗,表現為主體期盼、渴望法律能帶來公正、秩序和安寧,并以誠摯的心懷來接受法律、相信法律、實踐法律[4]。法律必須被信仰,否則,它將形同虛設[5]。我們應該提高自身的道德站位,只有人人都“信法”,擯棄“人治”思想,推動法制改革進程,社會才會早日實現“法治”。
總之,通過思想上重視高職院校學生法律素養的培育,行動上完善高職院校學生法律素養的培育方式,培養高職院校學生樹立法律信仰,全面提升高職院校學生法律素養,滿足社會經濟法制化對人才法律素養的要求,實現高職院校人才培養目標。
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【中圖分類號】G64 【文獻標識碼】A
【文章編號】1007-4309(2014)01-0005-1.5
一、培養當代大學生法律素質的重要意義
(一)“依法治校”決定了校園法制氛圍
在大力倡導依法治國的背景下,“依法治校”應運而生。所謂“依法治校”的“法”就是學校的根本大法――學校章程。作為大學之“憲法”的章程,它不僅是校長治校、教授治學的“組織法”,更是高校師生的“權利保障書”。在高等教育行政管理法律關系中,大學生可以依據《教育法》、《高等教育法》以及大學章程主張權利。在這種特殊的教育法律關系調整下,大學生應明確自己具有哪些權利義務,高校在哪些領域擁有管理權,根據學校的章程可以自由處分自己的權利,這也是大學生應具有的相應的法律素養。
(二)部分學生行為多有侵權違法之嫌
現代社會利益的多元化、復雜性和交叉性,使得大學生之間的糾紛往往會涉及法律問題,加之部分大學生對法律知識的淡漠,面對糾紛或侵權行為時,他們往往會采取不冷靜的處理方式,這種“暴力不合作”的處理方式多有違法之嫌。例如,群體性的暴力事件、網絡不良言論的散播、侵占他人財產、卷入傳銷組織等新型的大學生思想問題屢見不鮮。
二、當代大學生法律素質的現狀分析
(一)當代大學生中存在著無視法律教育重要性的現象
目前,在我國的高校中,法律基礎與思想政治課程作為學校的基礎課程面向全體學生開放。此課程設計基于法律知識及政治理論的普及而設置,除法科學生外,其他專業學生多將視其為缺少專業知識的公共課,由于和專業聯系不緊密,大多數同學并不重視,敷衍了事。原本以普及法律知識為目的而設置的基礎課程,就在實踐中失去了其原本意義。一些學生愿意將時間用在對專業知識的提煉與強化上,而不愿意將時間“浪費”在法律知識的學習上。
(二)當代大學生中存在著規則意識淡漠的現象
高校學生要形成一種對學校章程的尊重和遵守的規則意識。但是現實中,一些大學生缺乏必要的法律知識,規則意識淡漠,隨意破壞學校制度的現象屢見不鮮,加之社會中出現的權力與法治的博弈事件,使得大學生的是非觀和價值觀都呈現出一種不太正確的發展趨勢。
三、當代大學生法律素質薄弱的原因分析
(一)法律教育過于籠統而寬泛
高等學校的法律教育普及性高,但缺乏專門性和針對性,教授課程內容寬泛,實用性不強。法律教育的最終目標是使大學生明確法律制度的重要性,知曉所享有的權利及承擔的義務,以及如何運用法律知識解決日常問題。如就業中的法律問題、人身及財產安全、侵權糾紛的處理等問題,這些屬于大學生常見問題,當問題出現時,一些學生往往不知所措,甚至采取偏激手段解決問題,造成不可挽回的后果。
(二)法律教育形式過于陳舊和單一
我國高校的法律教育多為課堂講授,書本學習,缺乏實踐內容,缺少對社會的觀察,大學生對法律知識的學習,往往也只停留在課堂的理性認識,缺少對客觀事實的感性理解。教學方式單一死板,使得法律教育變得簡單枯燥。由此可見,我國的法律普及教育還有相當一段路要走。
(三)大學生的法律素質有待提高
大學生法律素質的提高,要求學生主觀上認同法律價值,將尊重法律、遵守法律作為一種習慣,通過不斷地自我價值認同加強法律素質的培養。但是,由于受社會一些不良法律習氣的影響,以及“法律虛無主義”對大學生造成的消極影響,使得大學生從內心無法形成對法律的信仰之情。
四、完善健全當代大學生法律素質的基本途徑
(一)完善法律教育學科內容,拓展法律教育途徑
要深化高校“法律基礎”課教學改革,在涵蓋我國現行法律內容的同時,適當增加案例的運用,減少大量的法律條文及專業術語,增強教材的可讀性。此外,還可以適時開展法學基礎知識的延伸課程與交叉學科。如法理學,增強大學生運用法理對實際案例釋義的能力。增加法學選修課的開設門類,滿足不同層次學生的需求。開展校園法制文化建設,結合實際情況,組織校園普法活動,幫助大學生形成社會主義法制理念,努力培養適應現代社會要求的具有較高法律素質的當代大學生。
(二)依照“大學章程治校”,營造法律學習氛圍
高校在“行政法治”理念下,其行使的公共管理權以及在“大學自治”觀念中享有的自主管理權,應該是合憲的、合法的,通過制度實現正義,明確高校自主管理權的界限與范圍以及師生權利義務的維度與廣度。在此制度下,高校學生享有憲法、法律、法規以及章程所賦予的權利,并且可以通過有效正當的程序,實現自己的權利。在這樣一個公平、正義、透明的高校法律氛圍中,有助于大學生培養和提高自身的法律素質。
(三)健全法律運行機制,營造法治社會氛圍
當代大學生思想開放,積極活躍,對社會法治持向上態度,期望在全社會范圍內實現民主、法治;他們勇于參與政治,積極投身國家法治建設,實踐社會主義法治理念。這就需要立法、執法、司法部門的相互協作,做到立法科學化、執法程序化、監督規范化、守法自覺化,營造良好的法治社會氛圍。合理、透明、公正地運用社會媒體和輿論宣傳工具,進行生動的普法宣傳,樹立先進的典型事跡,創造良好的輿論環境和法治氛圍,這些對培養和提升大學生的法律素質都具有十分重要的現實意義。
【關鍵詞】 法律素質;依法治軍;法律戰;法律服務
新形勢下軍隊的現代化、正規化對軍人的法律素質提出了新的要求,依法治軍的實現、法律戰的開展、基層官兵涉法問題的有效解決等都離不開軍官法律素質能力的養成。軍校學員是特殊的軍人群體,是未來的軍官、指揮官,是依法治軍方略的具體執行者,其法律素質能力在很大程度上關系著日后能否依法履職、依法帶兵、依法管理部隊,關系著我軍法治的前景,因此,加強軍校學員法律素質的培養,對增強學員的第一任職能力,加快軍隊法治建設具有長遠性、根本性的意義。
一、依法治軍重在提高帶兵人的法律素質
指出:“要不折不扣落實依法治軍、從嚴治軍方針,培養部隊嚴守紀律、令行禁止、步調一致的良好作風。”“依法治軍、從嚴治軍是強軍之基,必須保持嚴明的作風和鐵的紀律,確保部隊高度集中統一和安全穩定。”
依法從嚴治軍具體到基層主官,就是依法帶兵,是依據國家的法律和軍隊的法規,統一官兵的意志,規范軍人的行動,保持軍隊的高度集中統一,使部隊訓練和生活有正規的秩序和科學的節奏。依法帶兵是提高部隊正規化建設水平的重要途徑,是建設現代化、正規化革命軍隊的重要內容之一。隨著軍隊法制建設的不斷發展,我軍建設的法治化程度有了很大的提高,基層干部的法律意識明顯增強,依法辦事的能力不斷提高。但是也應該看到,就基層干部隊伍整體來說,法律素質還不能適應“依法治國”、“依法治軍”的要求。憑經驗、靠政策、輕法律的思想在部隊管理中還有一定的市場;以言代法、重言輕法的家長作風時有發生;執法不嚴、違法不究、隱情不報等現象仍然不同程度地存在著,影響和制約部隊正規化、現代化建設的發展,這與帶兵人法律素質的水平高低關系密切。帶兵人處在依法治軍的第一線,是依法治軍的具體執行者,肩負著守法和執法的雙重責任。帶兵人依法管理能力的高低將直接影響到依法治軍、從嚴治軍目標的實現。實踐證明,帶兵人嚴于律已、模范帶頭的表率作用,往往比空洞的理論教育更加有效,較強自身法律素質修養,帶頭遵紀守法,自覺按條令條例指導和管理部隊,以自己的模范行動教育部隊,有利于確保各項法規制度的落實。因此,努力提高帶兵人的法律素質,成為貫徹落實依法治軍、從嚴治軍的關鍵。軍官法律素質的培養,源頭在院校,我們有必要重視院校的法律教育對培養學員法律素質的基礎性作用。
二、“法律戰”運用對基層主官的法律素質提出新的要求
伴隨著新軍革的深入發展,法律戰越來越引起人們的廣泛關注,已經成為信息化條件下一種相對獨立的新作戰樣式,我軍《政工條例》把法律戰作為戰時政治工作的重要內容。在法律戰中,宣揚已方軍事行動的合法性、正義性、正當性,抨擊對方軍事行動的違法性、非正義性、非人道性,是贏得戰爭勝利的重要條件。開展法律戰,有利于更好地聚集民心、軍心,有利于打擊和瓦解敵方意志,有利于在戰略戰役和戰術上贏得主動,為己方爭取更大的軍事行動空間。可以說,在新形勢下,法律戰是任何武器都代替不了的“新式武器”,誰掌握了它,誰就擁有了主動權。在海灣戰爭中,美軍共派出了2000多名律師遂行作戰,專門成立了戰爭法指導機構,運用法律成為制定作戰計劃的重要組成部分。伊拉克戰后的“虐囚”事件,則從反面驗證了法律戰的重要。我們只要稍微地觀察一下海灣戰爭、科索沃戰爭、阿富汗戰爭、伊拉克戰爭、以及現在的敘利亞內戰,就不難發現:所有這些軍事斗爭,都緊密地與法律戰交織在一起。
作為一種作戰樣式,法律戰以法律對抗為主要斗爭手段。軍事戰與法律戰完全交織在一起。軍事斗爭中存在著法律戰,法律戰又貫穿于軍事斗爭的全過程,而且先于軍事斗爭而展開,后于軍事斗爭的結束而終結。基層主官如果具備一定的法律素質,了解戰爭與武裝沖突法、人道主義法的相關知識,掌握武裝沖突中關于目標選擇的法律限制、作戰武器的法律限制、戰俘權益、戰爭犯罪等方面的知識,具有較強的在部隊軍事斗爭準備中執行戰爭法的觀念,具有較強的運用戰爭法解決實際問題的能力,就能在未來軍事斗爭中掌握主動,贏得最后的勝利。
三、提高基層法律服務能力有賴于自身法律素質過硬
隨著社會經濟的發展,基層官兵個人、家庭遇到涉法問題逐漸增多,案件的涉及面越來越廣,既有民事的、經濟的,也有刑事的、行政的,比如:親屬被不法分子毆打、拘禁等人身傷害糾紛;宅基地和鄰里糾紛;婚姻破裂引起的經濟糾紛、由于財產繼承、贍養老人、分家分產等引起的婚姻家庭糾紛;親屬務工經商引起的借貸、承包、工資等經濟往來糾紛以及由于交通、治療疾病等發生意外產生的糾紛和消費權益糾紛等等。官兵及家屬的涉法問題得不到及時解決,會損害到軍人及其家屬的正當權益,影響到官兵的思想穩定,不利于部隊作戰訓練任務的正常開展。在部隊常說,“要想官兵赴湯蹈火,先要防止后院起火”,“只有家中風平浪靜,官兵才能思想穩定”。基層干部生活在一線,離戰士最近,是解決戰士涉法問題的“最直接律師”,他們的法律素質高,就能及時有效地提供幫助,減少由于幫助不及時而導致的事故案件。作為未來基層帶兵人的學員,有必要完善自身法律素養,了解一些生活中常用的法律知識和解決涉法問題的程序,切實把維護戰士個人及家庭的合法權益與部隊安全穩定有機統一起來,不斷提高基層法律服務能力。
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