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任丘市是河北省中部的一個縣級市,地處京津冀經濟圈,屬環京津、環渤海經濟開放帶,是國務院確定的對外開放市。改革開放以來,任丘依托豐富的石油資源,在經濟和社會發展取得了巨大成就,多次被評為全國縣域經濟百強縣市,完成了由傳統農業縣向具有一定的工業基礎的縣級市的轉變。任丘正處在城市化的加速期,因此加快工業化進程,促進產業結構優化升級,提升產業整體素質,為農業、服務業的發展開辟廣闊空間,為城鎮化建設提供強力支撐,是任丘新型城鎮化建設的重要著力點。
一、任丘推進新型城鎮化的優勢
1.經濟發展初具規模
2012年全市實現生產總值543億元,全社會固定資產投資130億元,全部財政收入96.5億元,地方一般預算收入19.6億元,綜合經濟實力一直穩居全省前十強。
2.工業體系逐步形成
任丘現已成為我國重要的石油化工基地,形成了以中國石油華北石油公司、石化公司、華油榮盛機械等國有大型企業,同時發展了鋁型材、節能爐具等多種產業為特色的大工業體系發展格局。
3.園區經濟發展迅猛
繼開發區成為省級工業園區后,2011年底雁翎工業區也被確定為省級工業開發區,雁南工業區的建設也已經如火如荼的展開。園區經濟的發展,不僅解決了一批農村富余勞動力的就業問題,更成為推動任丘經濟發展的主要引擎。
4.中小企業發展勢頭強勁
全縣現具備一定規模的中小企業1.8萬余戶,其中一部分經過自力更生,艱苦創業,完成了一定的原始積累,正在輻射周邊縣市。
5.經濟運行質量明顯提高
全市建設中和竣工投產千萬元以上的項目845個,其中超億元的項目85個,省重點項目25個;累計引進外資項目28個,合同利用外資1.6億美元以上,為經濟發展注入了新動力。經濟結構調整取得新進展,鋁型材、摩托車等傳統產業的主導地位進一步鞏固,石油鉆采及石化裝備制造等新興產業異軍突起,改變了過去“一油獨大”的局面,實現了大石化、鋁型材、摩托車、石化裝備制造、鐵路機車及電器備件等五大產業協調發展的良好局面。
二、任丘工業化和城鎮化發展存在的制約因素
雖然任丘經濟發展取得了很大成就。但我們還存在著一些問題,比如產業轉型壓力還很大,淘汰高消耗、高污染、高排放、低產出,粗放型的小微企業的任務還很艱巨,具體表現在以下幾方面。
1.產業發展面臨轉型升級
任丘是典型的資源型城市,雖然為我國為中國石油事業的發展做出了重大貢獻。但是現在存在很多問題,諸如:如何進一步延伸石化產業鏈條,怎樣發展其他幾大支柱產業才能更好的實現由石油城向石化產業和其它產業協調發展的現代工業城市的轉變。
2.農業發展取得重大成就,尤其新農村建設成效顯著
目前,任丘農業生產比較零散,多以小范圍分散種植為主,很少形成規模,一些地方農民為了取得較高的收入放棄耕種轉而務工經商,因此出現了耕地撂荒現象,由于農業生產大都以單戶分散經營為主,就使農業技術推廣成為難題,農業發展滯后成為農村經濟發展中的一個短板。
3.城鄉收入分配不合理,公共資源配置不均等問題存在
任丘屬于農村包圍的城市,目前,由于鄉鎮企業較多,大部分鄉鎮農民的收入水平是高于城市居民的。在農村,對于沒有勞動能力的農村居民每月的養老補助也是很有限的,更別說其他的一些保險了,幾乎是沒有的,而對于城鎮居民在這方面就比較完善。還有在廉租房、經濟適用房的購買條件上,住房公積金的發放上城鎮居民就可以享有,而農村居民卻不可。對于復員軍人的安置費城鎮和農村的也是大不一樣。還有就是農村的公共基礎設施建設是相對滯后的,一些農村地區至今還沒有水改,沒有通公路,更不用說建公園,圖書館,一些農村的文化生活是十分貧乏。
4.城市化建設推進形式較為單一,缺乏市場機制的有效參與
任丘的城鎮化建設也存在問題,城鎮化建設由政府規劃和主導,以政府為主導的城鎮化建設短期內集中資金,提高城市建設的效率,但如果缺乏市場機制的有效參與,就會使城鎮化缺少了生機和活力。沒有產業、沒有人的城鎮建設是有問題的,而依靠市場機制來主導城鎮化建設,使資金投入優勢項目,可以實現資源的更合理的配置。
三、新型城鎮化建設的對策
1.做大做強主導產業,加強工業園區及周邊配套設施建設,加快縣域經濟發展,推進城鎮化進程
我市可以啟動建設任丘石化基地,重點建設熱電廠項目,對五大特色主導產業進行整合,加強排污設備運作。對于鄉鎮工業園區建設,要注意相關配套設施建設,周邊配備相應的社區,作為新農村社區建設的另外一種嘗試。
2.培育新的經濟增長亮點,搞活一批新的旅游項目
白洋淀素有“北地西湖”和“華北明珠”之稱,要合理開發和利用白洋淀資源。通過新建水上游樂景點、溫泉度假村、新民居改造及高效有機農業旅游開發項目,搞活白洋淀的旅游經濟,啟動“引水進城”工程,營造北國水鄉風情;同時規劃新的旅游景點,例如莫州大廟,紅色旅游等項目,促進任丘旅游業的健康發展。
3.以打造文明生態城市為目標,加快推進城鎮化進程,打造城鎮新形象
市民化是提高城鎮化質量的關鍵,要加強城鎮管理,改善人居環境,提高城市文明。可以通過舉辦夜校,開展對市民文化素質的教育滿足市民多樣的文化需求。加大公共基礎設施建設資金投入力度,建設一批高質量的休閑娛樂廣場,建立健全精細化、標準化的城市管理體制,深入開展市區環境衛生,交通和市場的綜合治理活動,做好城市綠化工作和地下管網改造,城鄉并重。任丘要在城鄉規劃、基礎設施、公共服務等方面推進一體化,打造生態宜居城市。
【關鍵詞】新型工業化建筑;技術標準;技術規范;建設
新型工業化建筑與傳統建筑相比有很大優勢,在工廠制作預制構件的生產方式很大程度上避免了在現場生產的浪費,大量節約建筑材料和能源消耗,而且還可以提高構件精度和構件生產效率,在提倡可持續發展和發展綠色建筑的背景下,新型工業化建筑已經成為我國建筑業的發展方向。但目前我國建筑工業化程度與國外發達國家相比還有很大差距,相關技術標準體系還很不完善。新型工業化建筑的生產要求標準化的設計、工廠化的生產和裝配化的安裝,這就需要一套完善的技術標準使各個專業、各個環節有效銜接起來。因此,發展新型建筑工業化,制定一套完善的技術標準是前提。目前,我國國家、地方和相關企業已經頒布了一些有關丁業化建筑的標準,指導著我國新型建筑工業化發展。但是,這些標準還存在著國家統一標準較少,標準不統一和相關標準缺失的問題。本文在對典型國家和地區的工業化建筑技術標準進行分析和借鑒的基礎上,系統分析我國新型丁業化建筑技術標準和規范現狀。
一、國外典型國家新型工業化建筑技術標準借鑒
雖然改革開放以來中國各個方面都取得了長足發展,但在工業化建筑方面還與國外發達國家存在著一定差距。國外許多發達國家在很早以前就已開始推廣工業化建筑,在技術標準方面也已取得了許多成果,值得我國借鑒。
(一)瑞典
瑞典從20世紀50年代開始推行工業化建筑政策,并大力發展以通用部件為基礎的通用體系,早在20世紀40年代就著手建筑模數協調的研究,并在20世紀60年代,將建筑部件的規格化逐步納入瑞典工業標準。瑞典在1960年頒布了“浴室設備配管”標準,1962年頒布了“門扇框”標準,1967年頒布了“主體結構平面尺寸”和“樓梯”標準,1968年頒布了“公寓式住宅堅向尺寸”及“隔斷墻”標準,1970年頒布了“模數協調基本原則”,1971年頒布了“廚房水槽”標準。這些標準囊括了公寓式住宅的模數協調,各部件的規格、尺寸。部件的尺寸、連接等的標準化、系列化使通用體系得到較快的發展。瑞典標準對于建筑產品的規定比較詳細,大至主體結構尺寸小到廚房水槽都有規定,這樣可以大大提高建筑產品的通用性,逐漸形成通用體系。
(二)丹麥
丹麥是世界上第一個將模數法制化的國家,并制定了20多個必須采用的模數標準,包括“建筑規則設計模數”、“模數組件的尺寸”、“優先采用的建筑水平向尺寸”、“雙跑樓梯的樓梯間”、“廚房構件”等。丹麥推行工業化建筑的途徑是開發以采用“產品目錄設計”為中心的通用體系,同時比較注意在通用化的基礎上實現多樣化。丹麥通過模數和模數協調實現構配件的通用化。主要的通用部件有混凝土預制樓板和墻板等主體結構構件。這些部件都適合于3M的設計網格,各部分尺寸是以1M為單位生產的,部件的連接形狀(尺寸和連接方式)都符合于“模數協調”標準,因此不同廠家的同類產品之間具有互換性(于萍、陳效逑,2011)。丹麥標準對于模數協調的要求比較嚴格,對于建筑及建筑產品的尺寸和規格的規定比較多而且比較詳細,對于建筑的水平與豎向尺寸、各類構件的尺寸和小型建筑產品的尺寸都有規定,通過這種方式來規范設計,發展通用體系。
(三)日本
早在1969年,日本政府就制定了《推動住宅產業標準化五年計劃》,開展材料、設備、制品標準、結構材料安全標準等方面的調查研究工作,并依靠各有關協會加強住宅產品標準化工作。1971年2月通產省和建設省聯合提出“住宅生產和優先尺寸的建議”,對房間、建筑部品、設備等優先尺寸提出建議。標準化工作是企業實現住宅產品大批量社會化商品化生產的前提,極大推動了住宅產業化的發展(紀穎波,2011)。
(四)法國
法國的工業化建筑起步較早。從20世紀50年代到70年代是“第一代工業化建筑”,出現過許多“專用建筑體系”,不同體系出自不同廠商,各建筑體系的構件互相不通用。20世紀70年代后過渡為“第二代工業化建筑”,以通用構配件制品和設備為特征。1977年成立了構件建筑協會,1978年該協會制訂了尺寸協調規則。法國政府在1982年調整了技術政策,提出一套構件目錄,只要與某些其它目錄協調,并組成一個“構造邏輯系統”即可(孟剛,2005)。
(五)小結
可以看出,模數協調和部件通用體系在工業化建筑發展中起到了十分重要的作用。模數協調強調的是在建筑設計階段盡量統一尺寸,做到標準化設計,而部件通用體系強調的是在部件生產階段盡量統一部件的規格尺寸,做到部件通用。兩者之間存在著緊密的聯系,設計是生產的基礎,標準化設計有助于部件的通用,部件生產是設計的延續,部件通用可以促進標準化設計。各級政府部門在修訂和制定標準時應充分借鑒國外標準,尤其是在模數協調和部件通用體系兩方面。
二、我國新型工業化建筑技術標準現狀
目前我國針對傳統建筑的標準規范已經形成相對完善的體系,其中也涉及了一些有關工業化建筑的內容,但涉及專業不全,規定分散,不成體系,本文對此按照執行范圍進行分類、總結和分析。
(一)國家標準
表-1中所列標準涉及建筑設計、建筑產品、結構設計和施工驗收四方面,其中既有針對工業化建筑而制定的標準,也有針對傳統建筑制定而又涉及裝配式混凝土結構的標準。針對工業化建筑的標準大部分頒布較早,已不能夠滿足新型工業化建筑的要求,應結合新材料、新技術和新工藝等進行修訂。傳統建筑標準中關于裝配式混凝土結構的規定不夠深入,應進行深化完善。
(二)行業標準
表-2中所列行業標準大部分為建筑產品標準,另外還有兩部集設計和施工于一身的綜合規程以及一部抗震標準。與國家標準情況相似,針對工業化建筑的標準頒發時間較早,應結合現狀修訂,傳統建筑標準中關于工業化建筑的規定應深化完善。
(三)地方標準
從表-3可以看出,各地區已出臺的針對新型工業化建筑的技術標準在內容上基本一致,大體可分為總則、術語解釋、材料要求、建筑設計、結構設計、施工和驗收。且各技術標準和規范都集中大部分篇幅對結構設計進行了詳細規定,而其他章節則只做了原則性規定,比較概括,不夠具體、詳細,具有一定的指導作用。
沈陽市作為全國首個國家現代建筑產業化試點城市,在制定技術標準方面明顯領先于其他地區。在國家住建部、省住建廳等部門的指導和大力支持下,沈陽市組織中建標準院、中建東北院、中建設計集團、沈陽建筑設計院等設計單位,以現代建筑產業化工程建設為依托,不斷豐富完善裝配式建筑技術標準體系,在構件制作與驗收、工程質量、安全、節能、檢測等方面開展技術標準體系研究編制工作(于海,2012)。
(四)在編標準
目前行業標準《裝配式混凝土結構技術規程》(征求意見稿)已經,相關人員正在積極修改。該規程規定了裝配式混凝土結構的基本要求、材料、建筑設計、結構設計、框架結構設計、剪力墻結構設計、裝配板式結構設計、外墻掛板設計、構件制作與儲運、構件安裝與施工和工程驗收。另外,據北京市建委消息稱,將啟動《裝配式混凝土結構住宅建筑設計規程》編制工作,積極推動產業化住宅設計標準建設。該規程將對住宅設計中的模數協調、平面設計、外墻、內墻、樓面設計、內裝修與設備管線設計等方面進行深入研究,提出具有可操作性的技術要求,為規劃管理和建筑設計提供技術依據。由標準院作為組編單位編制的《裝配式住宅設計規范》也正處在編制中。
(五)小結
目前各級標準中,關于結構設計和施工安裝及驗收的標準還比較少,應盡快修改相關標準,增加相關內容。另外雖然有一些關于建筑產品的標準,但還不能滿足新型工業化建筑的生產要求,應加緊修改現行標準并編制相應新標準。在修改和編制標準時應結合現有的地方標準和企業標準,做到能夠充分反映新技術和新工藝;并且應該與在編標準相協調,力爭做到不重復,不矛盾。另外,在生產過程上,工業化建筑和傳統現澆建筑相比,無論是設計所依據的標準規范、施工安裝標準,還是驗收檢查標準,都由于生產方式的變化而有所不同,應進行修訂。在建筑設計上,應加強有關模數協調的規定;在結構設計上,現行相關標準中幾乎沒有針對節點設計的內容,應增加相關內容;在構件部品生產上,應盡快完善關于尺寸規格、生產要求等方面的標準,盡快建立一套通用體系;在施工安裝上,現行相關標準中關于裝配式混凝土結構的規定比較分散,應進行整合,增加必要規定,尤其是關于節點連接這一重要環節的規定;在驗收檢查上,主要應修改兩方面規定:一是部分工程的驗收地點由工地現場轉移到了構件部品工廠;二是應增加關于節點連接的驗收規定。
三、對我國新型工業化建筑技術標準的修訂和建議
結合我國現行建筑技術標準規定和國外工業化建筑發展過程中制定的技術標準和要求,本文對我國發展新型工業化建筑過程中部分主要技術標準提出兩點建議。
(一)對現行主要技術標準的修訂建議
1 建議。具體見表-4。另外,《建筑模數協調統一標準》、《住宅建筑模數協調標準》、《建筑門窗洞口尺寸系列》、《裝配式大板居住建筑設計與施工規程》、《住宅樓梯預制混凝土中間平臺》和《住宅樓梯預制混凝土梯段》都是為了發展工業化建筑而制定的,但制定時間較早。近幾年工業化建筑發展迅速,相繼出現了許多新材料、新技術和新工藝。上述標準應結合工業化建筑的現狀進行修訂,以適應新型工業化建筑發展。
2 說明。《住宅建筑規范》中的條文大多針對現澆結構,應增加針對裝配式混凝土結構部分。《建筑物防雷設計規范》中規定構件中的鋼筋可作為防雷設施的引下線。此技術在現澆結構中易于實現,在裝配式混凝土結構中不易實現,應作相應修改。《混凝土結構設計規范》和《高層建筑混凝土結構技術規程》中沒有專門針對節點設計的內容,節點設計是裝配式混凝土結構設計的重要組成部分,應增加針對節點設計的相應內容;另外針對裝配式混凝土結構的構造要求較少,應繼續完善,如節點連接構造要求等。《建筑抗震設計規范》中對各類建筑的抗震計算和構造做出了規定,但沒有關于裝配式混凝土建筑的抗震計算和構造,應增加相應抗震計算方法和構造要求。《建筑施工組織設計規范》主要針對現澆結構進行規定,應增加針對裝配式混凝土結構施工特點的相關規定,如構件部品、施工機械等。《混凝土結構工程施工質量驗收規范》中第9章裝配式結構分項工程中,對預制構件的驗收、結構性能和裝配式混凝土結構施工做出了規定,但不夠具體,應進行完善。另外,由于構件部品在工廠生產所以在現場驗收的規定已不適用,應增加針對工廠生產驗收部分。《建筑物防雷工程施工與質量驗收規范》應與《建筑物防雷設計規范》進行同步修改。《混凝土結構加固設計規范》中沒有針對節點加固的方法和構造要求,節點連接處是裝配式混凝土結構的薄弱環節,應增加相應加固方法和構造要求。《外墻外保溫工程技術規程》中有大量針對現澆結構的規定,應增加針對裝配式混凝土結構的相應規定。《建筑外墻防水工程技術規程》中沒有關于構件部品連接節點的防水設計,構件部品連接節點是防水的薄弱環節,應增加相應防水設計內容。《混凝土結構施工圖平面整體表示方法制圖規則和構造詳圖》是混凝土結構進行施工的重要參考,目前該圖集只針對現澆混凝土結構,應增加針對預制裝配式混凝土結構的部分。
(二)對新增技術標準的建議
1 建議。(1)完善模數標準體系,增加各類建筑的模數標準,如學校模數標準、醫院模數標準、辦公樓模數標準等。(2)完善建筑產品通用體系,增加關于各類建筑產品的尺寸、規格的標準,如預制梁尺寸規格標準、預制柱尺寸規格標準、預制隔墻板尺寸規格標準等。
2 說明。(1)目前我國現行建筑模數標準只有《建筑模數協調統一標準》、《住宅建筑模數協調標準》和《廠房建筑模數協調標準》三部,應完善模數標準體系,增加各類建筑模數標準。(2)目前我國建筑產品標準體系還不夠完善,通用體系尚未建立,許多建筑產品缺乏與之對應的尺寸、規格的標準,應增加各類建筑產品的尺寸規格標準。
四、結論
為了找出目前我國新型工業化建筑技術標準體系存在的問題,同時借鑒國外典型的成功經驗,對完善我國新型工業化建筑技術標準體系提出建議,本文主要開展了以下工作并得到相關結論。
(一)對我國新型工業化建筑技術標準進行總結和分析
目前我國已經出臺了一些關于新型工業化建筑的國家標準、行業標準和地方標準。其中國家標準和行業標準大都頒布較早,已不能滿足新型工業化建筑的建造,地方標準大都只對結構設計進行了詳細規定,而其他方面則比較概括。
(二)對典型國家的技術標準特點進行總結
對瑞典、丹麥、日本和法國的技術標準特點進行總結,雖然四國在做法上不太一樣,但是基本上都體現出了模數協調和部件通用體系在技術標準中的重要性。
建設社會主義新農村的主要任務是經濟發展、農民增收、民主法制、精神文明、和諧社會、深化改革等六大任務,其中首要的是農村經濟發展。要加快農村經濟發展,就必須突出工業,加快推進農村工業化進程。這是唯一的選擇。
中國農村工業在中國現代化進程中發揮了巨大的作用。特別是改革開放以來,農村工業異軍突起,成為我國工業進程中的重要特征,對區域社會經濟的發展起到了推動作用:一、農村工業化是推動國民經濟和國家工業化的主要動力。二、農村工業化是國民經濟高速增長的重要因素。三、農村工業化是縣域經濟發展的主要源泉。四、農村工業化是農民富裕、農村集體經濟繁榮的重要途徑。五、農村工業化吸納了大量農村剩余勞動力。六、農村工業化帶動了小城鎮建設,促進了鄉鎮地區的社會進步和生活水平的提高。
但是,這些年來,我們在大力推進農村工業化進程的同時,也忽視了環境污染與資源的有效利用問題,我國農村工業化大多數以數量型外延擴張為主,以高消耗高污染的粗放式生產為主的中小企業,農村資源與環境被嚴重透支,生態環境問題日益突顯,形成了沉重的生態負債,進而直接影響到農村和全國的可持續發展。因此,農村工業化必須調整戰略思路,不能再走傳統的工業化道路,而必須要在可持續發展觀指導下走出一條減量化、集約化、生態化的持續、協調、健康的發展新路,即農村新型工業化之路。這條道路主要包括這樣五個方面的基本特征,即強調農村工業經濟的可持續發展;強調資源和能源的節約及永續利用;強調工業品制造要以有益健康、環境友好為標準;強調通過信息來促進工業化;強調用新的辦法解決“三農”問題。
從福建的情況看,福建農村工業污染和資源消耗形勢呈逐年加深的態勢。根據福建省環保局2003年提供的統計數字表明,全省共調查了3140家工業企業,其中鄉鎮工業企業有1358家,占43?郾2%。目前多數鄉鎮工業企業規模依然較小,生產設施比較簡陋,環保治理設施不健全,部分企業還是違規偷排企業“三廢”。2003年全省工業廢水排放量為9?郾84億噸,2002年為7?郾85億噸,增長了25?郾4%;工業廢氣排放量為4188?郾61億標立方米,2002年為3564?郾60億標立方米,增長了17?郾5%;工業固體廢物排放量4?郾21萬噸,2002年為5?郾70萬噸,減少了26?郾1%;工業化學需氧量排放總量為7?郾86萬噸,2002年為8?郾44萬噸,減少了6?郾9%;工業粉塵排放量為14?郾61萬噸,2002年14?郾76萬噸,減少了1?郾0%。而全省鄉鎮工業廢水、化學需氧量、粉塵和固體廢物的排放量占全省工業污染物的排放量的三分之一左右。
福建農村工業污染主要體現在三個方面:①水源污染。大部分農村工業企業廢水的處理率和達標率都很低。就閩南地區的農村工業污染狀況看,現在大多數內河都存在不同程度的工業污染。有的地方水源污染嚴重,不能作為人們的飲用水。②大氣污染。農村工業廢氣中排放的主要污染物為二氧化硫、氟化氫、煙塵,主要污染行業為建材、化工、紡織、造紙、農藥及非金屬礦物制品業,晉江、龍巖、三明的一些縣市區等地大氣污染比較嚴重。③固體廢物污染。爐渣、煤渣、礦渣及工業垃圾為農村工業產生的主要固體廢物,其中有毒有害的廢物主要是化工固體廢物和冶煉固體廢物。
針對上述情況,福建農村新型工業化應采取以下戰略措施:
――大力發展循環經濟。要把發展循環經濟作為編制“十一五”規劃的重要指導原則,用循環經濟理念指導編制各類規劃。將循環經濟的發展理念貫穿到區域經濟發展、城鄉建設和產品生產中,大力發展高新技術產業和環境友好產品,實現資源最大限度的優化配置和污染物產生的最減量化。在“十一五”期間,福州、廈門、泉州要分別開展生態工業園區試點,探索循環經濟產業鏈和共生產業群模式,其他市也要積極推進。嚴格執行國家產業政策,加大工業污染治理力度。污染物排放達標的企業,應當積極開展清潔生產;對污染物超標或超總量排放的企業,以及使用有毒、有害原料進行生產或者在生產中排放有毒、有害物質的企業,要依法實施清潔生產審核,定期公布其排污狀況。出口加工型企業和重點工業企業,要推行ISO14000環境管理體系認證,提高清潔生產水平。
――圍繞產業鏈培育產業集群。在產業布局方面,沿海地區應充分發揮沿海優勢,加快產業集聚,推進各類產業集群發展。圍繞紡織服裝、鞋業、輕工、建材、林產、農副產品加工等傳統優勢產業,不斷改造提升產業競爭力,形成一批具有地方特色的傳統產業集群。培育發展一大批能參與國內競爭、對縣域經濟發展和促進城鄉居民收入起帶動作用的地方性產業集群。
在提升傳統優勢產業方面,紡織服裝業要以面料研發為中心,建立跟蹤世界領先水平的質量檢測中心和研究開發機構,發展泉州、廈門、福州及輻射閩西北的紡織服裝產業集群。鞋業要加快建立符合國際環保要求的質量保證體系,建設國際性鞋業市場交易中心,強化技工培訓,加大品牌創新,做大做強晉江及輻射莆田、福州等地的鞋業產業集群。輕工業要完善社會化服務體系,強化品牌經營,著重發展休閑食品、德化工藝陶瓷、福州及安溪藤鐵工藝、泉州樹脂工藝、漳州家具等產業集群,培育福清塑料管材產業集群。建材業要發展以龍巖、三明、南平一線的水泥產業集群;以南安、晉江、惠安為龍頭的閩東石材產業集群;以泉州、閩清為主的建筑陶瓷產業集群和南安水暖器材產業集群。林產工業要發展閩北林紙板一體化及竹木加工產業集群;通過著力在沿海引進大型造紙制漿企業,進一步提升以泉州為中心的閩南紙制品印刷包裝產業集群。
根據福建農村的特點,加快推進農業產業化,培育一批具有地方特色的農副產品加工產業集群。福建應借助閩臺農業合作優勢,建立標準化的專用優質原料種植基地,形成原料、生產、加工、制造、銷售一體化。著重提高深加工水平,降低藥物殘留,更新品種,發展沿海水產加工產業集群;加強合作,開拓市場,發展以閩南為主的果蔬加工、蘑菇罐頭產業集群,以閩西北為主的筍加工產業集群;因地制宜,培育品牌,發展食用菌產業集群;發揮龍頭企業帶動效應,集聚廣大農戶,發展以閩北、閩西為主的畜禽產品加工產業集群;發揮福建茶葉生產量大,品牌逐步顯現的優勢,發展以烏龍茶、綠茶、花茶為代表的茶業產業集群。
【摘要】隨著社會的發展進步,在建設中國夢的進程中,倡導人人講誠信,人人做誠信的人,人人做誠信的事更具有重要性。而在現實生活和工作中,誠信文化變味變形甚至受到嚴重扭曲而使誠信程度大打折扣。因此,誠信文化的建設勢在必行。
關鍵詞 誠信文化 公路行業 建設
“人無信不立,國無信不強”。誠信是社會最普遍、最基本的倫理價值需要,是個人的立身之須、單位的立業之基、國家的立國之本。文化是物質文明和精神文明的總和,公路文化是公路事業生存和發展的“元氣”,是公路事業發展的活力之源。而公路誠信文化則是公路文化的核心,也是公路部門內增合力,外塑形象,促進公路事業健康和諧發展的根本所在。因此,在公路文化建設過程中,應把誠信教育貫穿于始終,大力倡導誠信文化,凝聚人心,彰顯公路誠信力量,為振興地方經濟作出應有的貢獻。
一、當前行業誠信出現的問題
1、誠信道德體系脆弱
改革開放以來,從計劃經濟體制走向社會主義市場經濟體制的過程中,在經濟迅速發展的同時,與之相應的倫理體系建設相對滯后,傳統道德倫理日漸縮減,各種文化思潮大量引入,拜金主義、利益至上觀念泛濫,部分社會成員不顧應有的倫理道德底線和最基本的市場規則,背信棄義,牟取暴利。從“三聚氫氨”、“毒奶粉”、“染色饅頭”到“地溝油”,有毒食品,假藥品等泛濫,在公路系統的工程建設中也存在著較為普遍的層層分包、偷工減料等現象,導致出現豆腐渣工程。這些事件的不斷上演,考驗著我們的社會誠信體系與道德底線。
2、誠信管理理念不強
一些單位為迎合上級意圖,取得暫時的信任,往往以失信為代價去爭取政績。在服務方面,盡管我們已經開展了“微笑服務,溫馨交通”活動,但是一些地方對服務的內涵理解仍然比較膚淺,停留在表面上,出現了“臉雖然好看了,但事還是難辦”,服務缺乏主動性,出現“說一套,做一套”的現象。
3、誠信價值觀出現偏移
當前,公路部門的主流是講誠信的,是積極向上的。但不可否認,個別部門內部人際交往出現失信的苗頭,誠信觀念越來越被淡化和曲解,如:有的干部重“利”不重“信”,工作中放任自流,做一天和尚撞一天鐘,只圖虛名,不做實事;有的干部對上級的規定指示表面上服從,暗地里消極對抗,搞“上有政策,下有對策”,使政策執行重形式、走過場;有的干部在上級面前卑躬屈膝,媚態盡出,在下級面前則趾高氣揚,官氣十足,等等。
二、建設公路行業誠信文化的重要性
1、加強公路行業誠信文化建設是貫徹黨的十精神的必然要求
黨的十明確提出:扎實推進社會主義文化強國建設的戰略目標,同時也對誠信建設提出了具體要求,指出要深入開展道德領域突出問題的教育和治理,加強政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設。因此,堅持以人為本,推進公路誠信文化建設,在廣大干部職工中形成共同的理想、信念和誠信的道德規范,從而把公路的各項管理提升到誠信管理、文化管理的層次上來,是公路部門貫徹落黨的十精神的必然要求。
2、加強公路行業誠信文化建設是培育高素質公路隊伍、提升公路管理水平的有效途徑
孔子說:“信則人任焉。”“人而無信,不知其可也。”誠信是每個人必須具備的道德素質和品格。一個人如果沒有誠信的品德和素養,不僅難以形成內在統一的完備的自我,而且很難發揮自己的潛能和取得成功。誠實守信是社會主義職業道德建設的重要規范,是建立行業之間、單位之間良性互動關系的道德杠桿。無論是單位本身實力和生存能力的增強與提升,還是單位內外關系的優化與完善,都離不開誠信。誠信不僅產生效益和物化的社會財富,而且產生和諧和精神化的社會財富。當今世界,科技進步日新月異,文化與經濟和政治相互交融,文化的交流與傳播日益頻繁,各種思想文化相互激蕩,對人們的思想產生了空前的沖擊。加強公路誠信文化建設,就是要通過倡導誠實守信,實現文化管理,做到以文育人、以德昭人、以情感人,進一步提高公路部門干部素質,培育高素質的公路隊伍;加強公路誠信文化建設,就是要使公路部門的制度、管理、執法、服務等各方面都做到誠信,充滿先進文化韻味,用新理念、新思維、新辦法去攻堅破難、推陳出新,不斷提升管理和服務水平,不斷提高工作效率,開創公路事業發展的新局面。
3、加強公路行業誠信文化建設是樹立公路良好形象、促進公路事業健康發展的需要
交通公路部門是政府的重要窗口單位,直接面對廣大行人、車主、駕駛人和社會各界。公路職工在工作中,必須始終做到誠信養路、誠信執法、誠信服務、信守承諾,只有講誠信才能贏得社會各界的支持和認可,只有講誠信才能立于不敗之地。公路誠信文化是公路工作的基礎,是公路事業發展的不竭動力。加強公路誠信文化建設,教育引導干部職工樹立誠信理念,把依法治路和誠信服務統一于公路管理中,形成持續恒久的發展動力,并以此作為“推進劑”,才能使公路工作不斷適應新形勢、取得新發展,使公路部門在全社會樹立起良好形象。
三、建設公路行業誠信文化的途徑
價值觀是單位文化的根本,要想樹立誠信單位,首先就要樹立每個職工良好的誠信價值觀,如何使得每個職工有正確的價值觀,唯一的辦法就是要加強單位誠信文化建設。怎樣加強誠信文化建設呢?筆者認為重點應從以下幾方面入手:
1、觀念先導,教育培養
堅持從思想意識上入手,加強職工的職業道德建設,使全體職工樹立誠信的工作和做人理念,形成單位誠信文化。單位要從教育入手,增強職工的誠信意識。使他們明白:誠信是做人之本,也是工作之要,個人不講信譽就無法在社會上立足,單位不講誠信就不可能發展。要把誠信看作干工作的基點,并通過不斷學習,牢固樹立誠信的思想。要把誠信作為公路文化的核心價值觀。
2、制度規范,機制養成
要提高精細化管理的績效考核程度,通過嚴、實、細、恒的管理,養成職工精益求精、嚴謹認真、快速反應的工作作風,追求工作質量的零缺陷。要建立內部競爭激勵機制,在人事制度上要實現從憑關系、憑資歷,向憑素質、能力和工作實績轉變;從委任制、終身制向聘任制、任期制轉變,實行公平競爭、擇優選用、優化組合。在收入分配上,建立職工績效掛鉤的效益工資制、崗位工資制、計量支付工資制等,通過嚴格的考核,實行獎勤罰懶,獎優罰劣。
3、法律制約,改革強化
要經常組織職工開展法律法規教育,特別要組織一些典型案例進行警示教育,培養職工遵守法律、依法治理、依法行政的意識,做到遵紀守法,管理合法,規范執法。針對當前公路部門的預算體制的變革,引導職工適應改革變化,面對逐步開放的公路建設、養護市場,要勇敢面對、積極作為,嚴格按照市場規律和競爭機制去做,建立起公平、公正、公開的招投標競爭體制,實現公路建設和養護市場化、規范化。
4、示范引領,環境陶冶
誠信文化建設是一個長期的培養過程,需要一個大環境不斷地陶冶、錘煉。要建立全員廣泛參與的大環境,進行集體熏陶。職工在集體參與中互相配合、互相激勵,提高自身教育、自我規范的能力,才能創造出和諧、健康、向上、生動活潑的競爭局面。職工的心是單位的根,領導者只有關心職工,職工的心才能貼近單位。所以筆者認為:第一,發揮黨員領導干部在誠信建設中的表率作用。作為單位負責人,在誠信建設中處于非常重要的地位,掌握的資源、影響力和感召力都是普通職工不能比擬的,所以領導干部誠信意識的強弱,導向的好壞,對一個單位的誠信意識的樹立,誠信制度的建立,有著至關重要的影響。領導干部要有發展的眼光,不為一時的世俗所左右,不為蠅頭小利所迷惑,敢于善于沖破不誠信的氛圍和環境所形成的桎梏,從凈化自身入手,從身邊的小事著眼,不說不誠信的話,不做不誠信的事,漸漸的單位職工也會被領導者人格力量中誠信的光芒所感染。第二,注重誠信典型引導。要大力宣傳頌揚誠信典型,創造出一個職工積極參與的環境,營造一個人人重視誠信建設的氛圍,培養每個職工的敬業精神,做到干一行、愛一行、專一行,設身處地為社會、為他人著想,做到人人講誠信、個個重誠信,就一定能夠提高單位的誠信度,建立起誠信單位。
總之,誠信文化的建立是一個任重而道遠的過程,就公路行業而言,加快建立誠信意識、誠信機制、誠信環境對公路事業的健康發展,對公路行業形象的全面提升,都是勢在必行的。
關鍵詞:供電企業;文化建設;重要性;
1、電力企業文化建設的原則
電力企業文化是電力企業文明建設的綜合反映。當代的企業管理是文化型的管理,通過“文化力”來協調、引導和約束人的行為,以彌補企業制度管理的不足,促進企業技術、經濟、精神、物質的深刻變化,達到人和物的同步發展。電力企業應當借助當代企業管理新思想來推動電力企業文化建設。在企業內部形成全員參加,同步運轉、協調發展的格局,不斷增強企業職工的創建意識,努力營造一個寬松、和諧、民主的文化環境,以促進電力企業文化建設向縱深發展。
2、企業文化的意義
企業文化是在現代化大生產和市場經濟基礎上逐步產生的一種以現代科學管理為基礎的新型管理理論、管理思想、管理方式,是現代企業經營管理的一種新趨勢是企業經過長期孕育和提煉升華的占主導地位的為全體員工所認可和遵循的企業理念、企業精神、企業形象、價值取向、道德規范、經營方式的總和。
每個企業的企業文化,都是一種外在標志,目的是使消費者能夠從眾多的競爭對手中認同自我,同時通過企業文化加強內部凝聚力,增強企業在人才市場上的競爭力,為企業帶來最佳的經濟效益和社會效益。
供電企業帶有公用事業性質;因此,要慎重分析內外因素,提煉核心價值觀,圍繞中心任務,結合供電企業管理實踐,借鑒國內外關于企業文化研究的理論和方法,建設和發展具有供電特色的企業文化。既要重視團結協作、以客戶為中心、平等對待員工、激勵與創新等目標的實施和發展,又要注意意識導向、制度約束、凝聚作用以及由此而產生的社會影響。
3、企業文化建設的作用
企業文化建設的核心是精神文化,即價值觀。建立一個科學的、能夠讓員工認同的價值觀是企業文化建設的核心內容。國內許多成功的企業越來越重視企業文化的建設,利用企業文化這一載體,有效地引人競爭機制,優化人力資源,釋放人的潛能,給企業注人生機和活力,全面推動企業兩個文明建設和綜合素質的提高。
隨著社會進步和企業競爭的加劇,經濟生活中的物質生產日益呈現出與文化相互滲透、相互促進的態勢,經濟與文化的融和已成為經濟發展必由之路。就供電企業而言,隨著電力體制改革的不斷深化,電力將不再成為壟斷產業,未來發展目標是突破部門與地區界線,打破條塊分割,促進生產要素合理流動與重組,建立一個統一、開放、競爭有序的電力市場體系。越來越多的供電企業在日益激烈的市場競爭中,深刻認識到開展和加強企業文化建設是實現企業快速發展,增強企業綜合實力、開展精神文明建設的一種有效形式和載體,是提高企業核心競爭力最為有效的手段之一,是提高企業管理水平的重要標志,是創一流企業和創建文明行業的必然要求,也是深化電力體制改革的客觀需要。
3.1提高供電企業管理水平
縱觀企業管理發展的歷史,企業管理依次經歷了經驗管理、科學管理、文化管理三個階段。文化管理是企業管理的最高層次,它包含了經營管理、人性管理、激勵管理、情感管理、團隊管理等一系列內容。我國絕大多數企業特別整中小企業仍處于經驗管理階段,憑借管理者的個人經驗或前輩、同行的成功經驗管理企業。一部分規模較大的企業,主要是支柱產業骨干型企業,已進入科學管理階段,以規章制度、工作標準、勞動定額、崗位職責、專業分工管理企業。極少數現代一流企業進人文化管理階段,圍繞企業價值這一核心,確定企業精神、經營觀念、發展戰略、奮斗目標,培養職業道德,規范企業行為,建立企業作風,營造企業環境,突出了企業文化的主導作用。供電企業正處在從科學管理向文化管理轉型的過渡期,建設企業文化,將加快轉型速度,縮短過渡時間,盡快步人文化管理階段,達到提升企業管理層次的目的。
3.2促進供電企業的改革
隨著電力體制改革方案的實施,改革將向縱深發展,徹底擺脫計劃經濟影響,全面進入市場,成為法人實體和市場主體。如何適應市場經濟的需要,成了當務之急和必須解決的問題。通過企業化建設,樹立正確的價值觀念,確立科學的企業目標,塑造嶄新的企業形象,培育優秀的企業精神,建立現代的經營理念,設計鮮明的企業標志,塑造優良的企業環境,充分發揮文化的粘合功能、功能、激發功能,從而使企業能迅速地進人市場、占領市場、鞏固市場,在市場中立于不敗之地,使企業的職工群體擁有共同的價值取向、行為規范和奮斗目標。企業文化建設能夠促進企業改革,保證改革任務的順利完成。
3.3推動供電企業的創一流工作
創建一流供電企業,是供電職工追求的目標,已為之奮斗了數年,而創一流需要一流的設備、一流的職工隊伍、一流的管理,這都離不開企業文化建設。因為企業文化是企業在生產經營過程中創造的具有本企業特色的物質財富和精神財富的總和,而企業文化管理又是企業管理的最高層次,所以創一流供電企業的物質支撐、精神激勵、制度保障,都蘊含在企業文化建設之中,能有效地推動創一流工作。另外,創一流供電企業靠的是職工的努力,而企業文化建設強調的是以人為本,兩者異曲同工、一脈相承。將其結合起來,可使企業中所有人朝著創一流目標和方向努力。
4、供電企業文化建設的方法
4.1提高職工隊伍的總體素質,
供電企業文化建設的一項重要的基礎性工作,就是提高全體職工的思想道德素質和科學文化素質,職工素質的高低決定企業文化建設的起點。只有當職工的總體素質與現代企業制度的要求、改革開放的客觀需要、企業生產經營的總體水平相適應時,建設企業文化、塑造企業精神才有可能。因此,通過加強學習、深化教育、集中培訓、注重實踐、強化鍛煉,使職工成為“四有”人才,供電企業文化建設才有牢固基礎,這也是供電企業文化建設的必由之路。
4.2明確供電企業的發展目標,是供電企業文化建設的前提
企業沒有目標或發展目標不明確,職工就看不到企業的光明前途,極容易出現短期行為和思想上的波動,因而不利于正常的生產經營活動,不利于企業凝聚力的形成,進而影響企業精神的培育。另外,確定企業的發展目標必須符合全體職工的心愿,代表他們的共同利益,要通過教育和宣傳,把企業目標變成職工共同追求的目標。只有這樣職工才能清晰地看到企業的光明前途,增強信心,充分發揮自己在實現企業目標中的作用,實現個人的人生價值,增強事業心和責任感,積極為振興企業獻計獻策,從而形成企業的共同價值觀念。把“創建符合現代企業制度要求的,經營管理現代化的國際一流的電力經營企業”作為供電企業的最終目標。
4.3創造良好的企業環境,是供電企業文化建設的客觀需要
沒有一個良好的企業環境,職工就難以在潛移默化中接受企業文化的熏陶。為此,一是搞好企業的生活環境,滿足職工衣、食、住、行、休、養、生、息的需要,二是滿足職工接受教育、開展活動、學習提高的需要。三是滿足職工人格得到尊重和個性得到發展的需要。只有創造良好的企業環境,才能使職工真正樹立與企業“同呼吸、共命運”、的思想,樹立“企業是我家,興旺靠大家”的觀念,形成企業職工的共同價值取向,創建優秀的供電企業文化。
4.4發揮供電企業領導的表率作用,是供電企業文化建設的體制要求
企業領導的思想品格影響企業的風氣及企業文化的形成,企業領導的生活方式影響企業職工的行為方式的建立,企業領導的個性態度對職工健康人格的形式也有影響。總之,供電企業文化建設離不開企業領導強有力的指揮和鞭策。企業領導以身作則、為人表率、威信高、律已嚴格、待人真誠、大公無私、廉潔奉公、任勞任怨、辦事公道,就會產生感召力,形成企業上下一致的意志和共識,全面發揮職工的聰明才智。
45加強思想政治工作,是供電企業文化建設的關鍵
企業思想政治工作對促進企業文化轉化為職工群體意識行為,起著不可替代的媒介和催化作用,是供電企業文化建設和升華的主要渠道。一是,通過針對性思想政治工作,強化企業民主管理,提高企業經營活動透明度。二是,通過有效的思想政治工作,協調和改善企業內部關系,強化職工的參與意識,發揮全體職工的主觀能動性。三是,通過生動感人的思想政治工作,宣傳和灌輸企業宗旨、企業目標、企業理念,樹立職工學習企業精神的典型,引導企業職工認同企業文化,弘揚企業精神。四是,要經常開展交心通氣活動,企業領導與職工之間要經常進行溝通,尊重人、關心人,建立團結和諧、奮發向上的企業環境,使職工的人生價值充分得以實現,從而確保供電企業文化的升華提高和企業精神的發揚光大。