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經(jīng)受金融風暴打擊之后的滬港兩地房地產(chǎn)市場,更能看出其發(fā)展的特點和法律制度的利弊,從而為新一輪發(fā)展和完善市場提供機會和思路。
就滬港房地產(chǎn)市場發(fā)展的比較而言,有三大區(qū)別和特點。其一,兩地市場規(guī)模區(qū)別較大,香港房地產(chǎn)市場發(fā)展歷史比上海要長,融資、開發(fā)和售樓等方式途徑和規(guī)模都要比上海更具有優(yōu)勢。香港作為國際金融中心,有一半資金與房地產(chǎn)有關(guān),無論是國際游資或是證券市場資本,無論是銀行給發(fā)展商的貸款或是廣大購房者的按揭,都滲入房地產(chǎn)市場。相比之下,上海作為地區(qū)性金融中心,參與房地產(chǎn)市場的資金相當有限,海外資金進入房地產(chǎn)的途徑也十分有限,對購房者的銀行按揭僅剛剛開始,尚未形成規(guī)模。同樣,上海作為一個新興市場,發(fā)展?jié)摿艽螅績r空間也很大,但要看上海在今后政策上的定位與經(jīng)濟發(fā)展的思路如何。其二,滬港兩地房地產(chǎn)市場的成熟與發(fā)展不一。香港房地產(chǎn)市場經(jīng)歷幾次大幅起落和風波,已經(jīng)比較成熟,這種成熟是各方面的,有管理層與專業(yè)分析隊伍,有發(fā)展商和中介機構(gòu),有銀行和融資機構(gòu),也有廣大購房者和炒家,還包括制度、市場功能及法律等等。相比之下,上海還是不成熟的市場,還未經(jīng)歷大幅起落,還僅僅是一個開發(fā)商的初級市場。
換言之,經(jīng)過從1992年啟動開發(fā)的房地產(chǎn),主要在如何開發(fā)項目,建造項目和建立各種房地產(chǎn)公司上做了文章,融資方式也僅僅是以銀行貸款,中外合資合作投入部分啟動資金,或少量從證券市場得到融資等,既沒有形成真正的中介市場,二三級市場和購房者按揭市場,特別沒有形成賣方市場,也就是說,在簡單的買賣關(guān)系和供需關(guān)系中,目前僅僅是賣家和供方比較活躍,炒來炒去也是在這些圈子中活躍。這主要與上海房地產(chǎn)開發(fā)市場的主體與體制有關(guān),供方與建設(shè)方大多是國家經(jīng)營,拼命開發(fā),拼命造房,拼命向銀行借錢,沒有想到如何發(fā)展廣大用房單位,特別是個人購房消費市場的培育與發(fā)展,這就造成目前大量空置和低迷現(xiàn)象,造成房價緩跌但許多發(fā)展商的融資利息早就吃掉其可得利潤并吞食其本錢,隱性破產(chǎn)等。其三,滬港兩地房地產(chǎn)市場的環(huán)境和法律制度不一。由于香港房地產(chǎn)市場發(fā)展歷史較長,又經(jīng)過幾次波動,商業(yè)環(huán)境和法律機制比較完善,無論對發(fā)展商的公司法,對各種融資的法律制度,或是物業(yè)管理,乃至廣大購房者的權(quán)利保障,比較完善。即使在這次房價大暴跌和市場低迷中,法律糾紛和大宗訴訟比較少。而上海在公司法對發(fā)展商的適用,金融法的執(zhí)行等方面都有不足,對物業(yè)管理和保障廣大購房者權(quán)益方面更是欠缺。為此造成近幾年大量的房地產(chǎn)案件訴訟到法院,將發(fā)展商和購房者死死“套住”。
上述區(qū)別和特點,展望明年兩地市場的發(fā)展,香港市場房價會形成實質(zhì)性反彈,市場仍會恢復(fù)繁榮,但由于政策變化,惡性炒作與房價大幅上升的現(xiàn)象逐漸減少,購房按揭方式更趨活躍,還可以開發(fā)銀行對原按揭購房者的“回購”倒按揭,活躍二三級市場。就上海房地產(chǎn)市場而言,大量在建項目和隱性破產(chǎn)公司必須進行清盤與重組,銀行對不能收回貸款的抵押房產(chǎn)進行大規(guī)模拍賣和轉(zhuǎn)讓,并轉(zhuǎn)向為廣大購房者提供各種方式靈活的貸款與組合,為購房者服務(wù),培育消費市場,同時在完善房地產(chǎn)法律制度上下大功夫。
【關(guān)鍵詞】房地產(chǎn)經(jīng)濟;市場經(jīng)濟;協(xié)調(diào)
引言
房地產(chǎn)經(jīng)濟近年來的發(fā)展趨勢如火如荼,開發(fā)商具有非常可觀的盈利。但由于我國整體經(jīng)濟水平還不是很高,房地產(chǎn)經(jīng)濟自身發(fā)育較晚而且市場也不是很健全,失衡的供求關(guān)系成為我國房地產(chǎn)經(jīng)濟的主要矛盾,出現(xiàn)了房地產(chǎn)經(jīng)濟與市場經(jīng)濟發(fā)展的不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。作為市場經(jīng)濟的重要組成部分,房地產(chǎn)經(jīng)濟應(yīng)該對各種潛在風險努力規(guī)避,不僅能實現(xiàn)科學穩(wěn)健的發(fā)展,還能更好地為經(jīng)濟的增長作出應(yīng)有的貢獻。
1.房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展的意義
房地長經(jīng)濟發(fā)展具有非常重要的意義,在多方面有所體現(xiàn):①十幾年的房地產(chǎn)繁榮歷程在國內(nèi)收入的創(chuàng)造方面做出了巨大貢獻,實現(xiàn)了國內(nèi)收入的遞增,這是其他的經(jīng)濟領(lǐng)域很難與之相比的。豐富的房地產(chǎn)商品不到那提升了人們的住宅水平,還使人們的生活質(zhì)量得到提高。②房地產(chǎn)經(jīng)濟在就業(yè)崗位的提供方面也做出了許多貢獻,它提供的直接就業(yè)崗位高達數(shù)百萬,而間接從事相關(guān)服務(wù)的農(nóng)民工更有數(shù)千萬位之多。③從最初階段開始發(fā)展的房地產(chǎn)經(jīng)濟在不斷成熟的同時也暴露了許多問題,如過高的銀行信貸風險、不合理的征地、過高的價格等等,而且金融危機的爆發(fā)進一步加劇了這些問題。面對積累的經(jīng)驗和教訓,政府應(yīng)該對房地產(chǎn)經(jīng)濟進行科學的的引導(dǎo),使其盡快的邁向良性發(fā)展的道路上來[1]。
2.當前房地產(chǎn)經(jīng)濟和市場經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題
從發(fā)展房地產(chǎn)經(jīng)紀的作用來看,對之進行因勢利導(dǎo),使其優(yōu)勢效應(yīng)增強的同時避免其帶來的不利影響,這一點是十分重要的。房地產(chǎn)經(jīng)濟與市場經(jīng)濟在實踐領(lǐng)域的不協(xié)調(diào)問題主要包括這幾個方面。
2.1價格和價值背離引發(fā)市場波動
市場經(jīng)濟發(fā)展的根本特征就是遵循市場規(guī)律。在創(chuàng)造國內(nèi)收入的同時,房地產(chǎn)經(jīng)濟還出現(xiàn)了價格和價值相背離的情況。正常的價格是圍繞著價值上下波動的,如果價格對于價值的偏離過高,就會出現(xiàn)波動的購買行為。“一路攀升”的走勢正是近年來房地產(chǎn)價格的特征,如果是市場本身的供不應(yīng)求,這就是正常的。但是造成價格增速過快的原因卻是受到炒房團以及非法占地的開放商的影響,這就偏離了持續(xù)、健康、快速的市場經(jīng)濟發(fā)展目標。
2.2泡沫經(jīng)濟引起市場波動
在持續(xù)創(chuàng)造收入的同時,房地產(chǎn)經(jīng)濟還存在著泡沫經(jīng)濟的問題。增長越快的價格與價值背離的就越多,就會造成更大的經(jīng)濟泡沫的風險。在銀行信貸業(yè)務(wù)中房地產(chǎn)信貸占據(jù)較高的比例,行業(yè)經(jīng)濟一旦出現(xiàn)資金鏈嚴重斷裂的情況,毫無疑問的,銀行會受到損失,并會不同程度的影響其他行業(yè),要想維護市場經(jīng)濟秩序就變得相當困難[2]。
2.3沒有貫徹實施節(jié)能環(huán)保的戰(zhàn)略
低碳經(jīng)濟和房地產(chǎn)經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)聯(lián)比較緊密。在土地資源被大量占用的情況下,房地產(chǎn)如果不能回報以低碳住宅和環(huán)保住宅,不僅不符合我國可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略,而且很明顯跟不上市場經(jīng)濟發(fā)展的步調(diào),而我國目前房地產(chǎn)開發(fā)的狀況就是低碳環(huán)保住宅開發(fā)數(shù)量仍然不多,所占比例也不高,所以要想促進我國房地產(chǎn)經(jīng)濟更好的發(fā)展,必須要堅持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略,貫徹實施節(jié)能環(huán)保的方針。
3.房地產(chǎn)經(jīng)濟和市場經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的對策
既然房地產(chǎn)經(jīng)濟與市場經(jīng)濟之間出現(xiàn)了不協(xié)調(diào)的情況,那么為了解決這一問退,促進兩者有機融合的實現(xiàn),政府應(yīng)該采取相應(yīng)的宏觀調(diào)控手段,保證房地產(chǎn)經(jīng)濟的和諧健康發(fā)展,從而為市場經(jīng)濟的發(fā)展提供更強大的助力。
3.1合理規(guī)制房地產(chǎn)商品的價格
合理的價格規(guī)制并非一定要降下住宅價格,而是要使房地產(chǎn)的價格與其價值實現(xiàn)更好地結(jié)合,以避免出現(xiàn)價格與價值之間背離過高的情況。在我國,房地產(chǎn)的價格過高正是當前的主要矛盾,很多房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)在金融危機時期都會出現(xiàn)資金鏈斷裂的情況,價格過高對企業(yè)的影響從這里就可以看出來。政府作為市場經(jīng)濟中的宏觀調(diào)控部門,必須評估房地產(chǎn)在各個時期的經(jīng)濟行為,從而完成對房地產(chǎn)經(jīng)濟與市場經(jīng)濟協(xié)調(diào)程度的判斷。作為房地產(chǎn)經(jīng)濟領(lǐng)域中一個很重要的因素,價格對行業(yè)內(nèi)的其他因素有著無法割裂的影響,在對市場經(jīng)濟進行穩(wěn)定的過程中,價格規(guī)劃的運用具有不可或缺的作用。要想讓房地產(chǎn)商品的價格實現(xiàn)合理的回歸,并使行業(yè)和市場秩序得以維護,政府的價格評估與指導(dǎo)是非常重要的[3]。
3.2加強對房地產(chǎn)市場的金融監(jiān)管
在實現(xiàn)市場經(jīng)濟發(fā)展的目標下,政府應(yīng)該嚴格的監(jiān)管房地產(chǎn)市場的金融秩序,全面深入的監(jiān)督房地產(chǎn)企業(yè)的開發(fā)進程、償還能力以及貸款規(guī)模等,對在房地產(chǎn)領(lǐng)域中商業(yè)銀行的信貸業(yè)務(wù)加以控制,并對銀行的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整,最終實現(xiàn)在市場經(jīng)濟發(fā)展中信貸資金更多地流向一些朝陽產(chǎn)業(yè)[4]。針對上述的目標,政府應(yīng)該大規(guī)模的改革創(chuàng)新與銀行有關(guān)的各項業(yè)務(wù),不僅要把銀行傳統(tǒng)的存貸模式打破,還要吸引優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),減少房地產(chǎn)經(jīng)濟中高風險業(yè)務(wù)帶來的不利影響,為市場經(jīng)濟的整體發(fā)展而服務(wù),對現(xiàn)有業(yè)務(wù)進行整合,促進優(yōu)質(zhì)業(yè)務(wù)的所占比重不斷增加,最終使房地產(chǎn)市場實現(xiàn)金融風險的有效降低。
3.3促進房地產(chǎn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型
政府在政策上必須要支持房地產(chǎn)經(jīng)濟的發(fā)展目標向市場經(jīng)濟靠攏 ,以市場經(jīng)濟低碳環(huán)保的目標作為其導(dǎo)向。在這個過程中,政府要對政策引導(dǎo)的杠桿作用的發(fā)揮具有足夠的重視,這種杠桿具有兩方面的特性:①對投資建設(shè)低碳環(huán)保住宅的開放商實施稅收優(yōu)惠政策,可以使房地產(chǎn)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型過程中有越來越多的開發(fā)商參與其中,使得開發(fā)新型低碳環(huán)保住宅的力度大大增加。②對購買低碳環(huán)保住宅的人也實行貸款利率的優(yōu)惠,使得新購房群體對低碳住宅房的關(guān)注度提高,增強他們購買的決心。以長遠規(guī)劃作為目標,以可持續(xù)發(fā)展作為理念,房地產(chǎn)經(jīng)濟在政府政策的激勵下必然可以實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。
4.結(jié)語
在改革開放的三十多年中,房地產(chǎn)經(jīng)濟取得了巨大的成就,同時其自身逐漸形成了一套完整體系。通過分析和研究我國房地產(chǎn)經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢,可以看到還有很多問題的存在,需要我們進一步的探討和解決。具有廣闊前景的房地產(chǎn)經(jīng)濟,在其發(fā)展過程中,要保證與市場經(jīng)濟的協(xié)調(diào)性,遵循市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律,制定出有利于房地產(chǎn)經(jīng)濟健康快速發(fā)展的戰(zhàn)略。通過協(xié)調(diào)房地產(chǎn)市場規(guī)模與供求的關(guān)系,實現(xiàn)房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的進一步轉(zhuǎn)型,優(yōu)化房地產(chǎn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu),最終會實現(xiàn)房地產(chǎn)經(jīng)濟與市場經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。
參考文獻:
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據(jù)統(tǒng)計,近三年,塞拉利昂工程承包市場的發(fā)包額共計1.82億美元左右,其中國際社會出資1.25億美元,占總發(fā)包額的68.79%,主要用于公路項目建設(shè),包括歐盟8850萬美元,修復(fù)公路548公里;科威特和伊斯蘭開發(fā)銀行2840萬美元,新建弗里敦環(huán)島公路(部分段)42公里;世界銀行632萬美元,修復(fù)公路703公里;其他國家和組織216.5萬美元,修發(fā)公路127公里。私有部門投資用于工程項目5000萬美元,約占總發(fā)包額的27.43%。塞拉利昂政府受本國財力的限制,從2000年至今,用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金累計688.3萬美元,僅占整個發(fā)包額的3.78%,主要是修繕政府各個部門和教育衛(wèi)生部門的樓堂館所,項目共計107個,項目平均合同額7萬美元左右,最高不超過30萬美元。
為了解決當?shù)鼐蜆I(yè)問題,無論是歐盟還是西方國家都采取了鼓勵當?shù)毓境袛埐嵤╉椖康淖龇ā.斎唬@些項目也按照國際慣例在當?shù)貓蠹埖让襟w上發(fā)表招標公告,大多僅提前一個月,外國公司即便看到消息,也難在規(guī)定的時限內(nèi)提交報價書。塞拉利昂政府的招標項目規(guī)定只有在當?shù)刈郧衣男辛送甓愂掷m(xù)的工程承包企業(yè)方可投標。另外,受內(nèi)戰(zhàn)影響,許多戰(zhàn)前在塞從事工程承包業(yè)務(wù)的意大利和德國的公司至今還未返回,因此,塞拉利昂目前的工程承包市場基本上被當?shù)毓緣艛唷?/p>
根據(jù)塞拉利昂的有關(guān)法律規(guī)定,工程承包企業(yè)必須到塞拉利昂公共工程部注冊并取得相應(yīng)的資質(zhì)方可承接相應(yīng)級別的工程承包項目。目前注冊為特級資質(zhì)(可承攬合同額25萬美元以上工程項目)的工程承包企業(yè)共有7家,最早的成立于1961年,最晚的成立于1994年。這些公司在塞都承攬實施過100萬美元以上的工程項目,有自己的管理人員、建筑隊伍和施工機械設(shè)備。
今后若干年內(nèi),塞拉利昂工程承包市場的年發(fā)包額預(yù)計在8000萬美元以上,其市場規(guī)模將比現(xiàn)在有較大幅度的增長。一是國際社會已經(jīng)承諾在能源、交通、港口、機場、城市供水和通訊領(lǐng)域加大對塞的經(jīng)濟援助。二是隨著財政狀況的改善,塞拉利昂政府的財政支出也將主要用于本國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是塞近海石油區(qū)塊勘探開發(fā)項目已經(jīng)授標,已有三家國際石油開發(fā)公司決定于2004年啟動該項目。四是私人投資項目將會增多,特別是礦業(yè)的恢復(fù)也將拉動工程承包市場發(fā)包額的增長。
中國企業(yè)進入塞拉利昂工程承包市場始于1981年,先后有近20家公司在當?shù)亻_展工程承包業(yè)務(wù)。根據(jù)商務(wù)部業(yè)務(wù)統(tǒng)計,截止2003年9月,中國企業(yè)累計在塞簽定工程承包合同2億美元,完成營業(yè)額1.6億美元。目前在塞開展業(yè)務(wù)的公司主要有中國水產(chǎn)總公司、北京城建集團、江蘇國際經(jīng)濟技術(shù)合作公司、安徽省建工集團、威海國際經(jīng)濟技術(shù)合作公司、河南國基建設(shè)集團等6家公司。其中,中國水產(chǎn)總公司1985年進入該市場,主要從事遠洋捕撈業(yè)務(wù),年營業(yè)額一直在900萬美元左右。此外幾家公司在塞的承包工程市場的年營業(yè)額不到80萬美元。近兩三年來,中國公司真正承攬實施的當?shù)毓こ坛邪椖繋缀鯙榱恪>科湓?主要有以下幾項:
一是塞拉利昂工程承包市場總體規(guī)模小,中國公司不愿進入。歐盟出資的項目雖有一定規(guī)模,但規(guī)定只有成員國公司和當?shù)毓居匈Y格投標。其他國際金融機構(gòu)和塞拉利昂政府出資的項目金額多數(shù)不足100萬美元,國內(nèi)很多公司認為,如果沒有后續(xù)項目,進入當?shù)厥袌鰰貌粌斒А?/p>
二是當?shù)卣畬ν鈬驹O(shè)限多。塞拉利昂政府在項目綜合評標時往往過多地照顧本國公司,使外國公司很難最終奪標。如江蘇國際公司今年投標塞拉利昂特別法庭建設(shè)項目,盡管在標價上(320萬美元)列第一,但在綜合評標時業(yè)主仍以各種理由最終授標給當?shù)毓尽<幢阃瑸楫數(shù)刈缘钠髽I(yè),塞政府還要區(qū)分本國人企業(yè)和非本國人企業(yè),并視情況給予本國人更多的優(yōu)惠待遇。
三是外國公司進入當?shù)厥袌龅拈T檻多。塞工程部主管工程承包企業(yè)的市場準入和資質(zhì),但具體項目的招標仍由塞政府各行業(yè)主管部門決定,各部門便因此自立門檻。公司要想在不同部門投標,就必須取得這些部門的投標許可,不僅手續(xù)繁瑣,而且還要交納巨額費用。
雖然在塞拉利昂開拓工程市場存在諸多困難,但據(jù)分析,塞拉利昂政府對外國公司進入工程承包市場設(shè)限的主要原因是為了解決當?shù)鼐蜆I(yè)問題。隨著塞經(jīng)濟形勢的逐步好轉(zhuǎn),特別是采礦業(yè)的全面恢復(fù),當?shù)貏趧恿D(zhuǎn)向采礦業(yè)等其他部門。同時,國際社會對塞的援助項目也將不限于公路和樓堂館所的修修補補,而會轉(zhuǎn)向諸如電站、通訊和港口等其他項目的建設(shè),政府勢必視形勢需要放寬外國公司準入該市場的條件。為此,我們應(yīng)從長計議,抓住西方國家公司尚未重返塞拉利昂市場的機會,盡快占領(lǐng)并逐步擴大市場份額。
具體來說,首先應(yīng)熟悉當?shù)氐慕ㄖ袌龇ㄒ?guī),盡早在當?shù)刈元氋Y或合資建筑公司,著眼承攬合同額大、技術(shù)難度高的項目。
其次,應(yīng)物色有一定影響力的為我國企業(yè)服務(wù)。塞拉利昂很多招標項目的授予往往最終由非實力因素決定,因此,尋找有影響力的尤為必要。
或許被客戶的甜言蜜語感染,干點實業(yè)的沖動愈來愈強烈。一天,幾位同行朋友出來小聚,談起創(chuàng)業(yè)的構(gòu)想,沒想到他們也正考慮這個問題,于是海闊天空,信馬由韁,最后,一個最不熟悉的行業(yè)――電子吸引了大家的共同興趣。讓我們感興趣的是與燈具配套的智能遙控系統(tǒng),一個簡單的遙控器能控制家里所有的燈具開關(guān)。當時市場上還沒有同類產(chǎn)品,因此,我們認為這是一個極具發(fā)展?jié)摿Φ目瞻最I(lǐng)域。①
一腔熱血,說干就干
說干就干,我的創(chuàng)業(yè)之旅就此啟航。
我們兵分三路,一路負責產(chǎn)品技術(shù)可行性;一路負責公司注冊咨詢;我這一路負責市場調(diào)查和消費者測試。說明一下,我是大股東兼操盤者。
經(jīng)過兩個星期的咨詢、調(diào)查,結(jié)論令我們?yōu)橹駣^,首先是產(chǎn)品技術(shù)并不復(fù)雜,可以由臺灣獲得,成本也不高;讓人興奮的是市場前景異常看好。有資料顯示:近年來,隨著人們生活水平不斷提高,工作節(jié)奏進一步加快,現(xiàn)代化、時尚感以及簡單操作的智能遙控系統(tǒng)將具有更加廣闊的空間和極大的發(fā)展?jié)摿ΑQ句話說,這是一個利潤非常可觀而且競爭并不激烈的領(lǐng)域。
很快,公司注冊成立,我是法人兼總經(jīng)理。我們的目標市場包括兩個部分:1、城市家庭,以新婚和小孩出生不久的年輕家庭為主,這些人具有收入較高,品位較高和新居為主的特點;2、房地產(chǎn)開發(fā)商,期待有新的房產(chǎn)賣點,其目標群定位同上。②
針對目標市場的需要,我們的產(chǎn)品對應(yīng)開發(fā)了兩個系列,一是具有節(jié)能功能的節(jié)能控制系統(tǒng),命名為節(jié)能星;另一個就是我們的主打產(chǎn)品,可以控制四路、六路燈具的多路控制遙控系統(tǒng),命名為智慧星。這幾種產(chǎn)品都采用小的接收器,能安在吊頂燈內(nèi),不破壞整體美觀。
在定價方面由于缺乏參照,針對過去節(jié)能遙控系統(tǒng)的價格多為20元以下,我們把節(jié)能星的價格定為35元,以期快速打開市場。把智慧星四路控制定為228元/套,智慧星六路控制定為298元/套。該價格經(jīng)市場調(diào)查,大部分目標群體都愿意接受。
在渠道方面,我們確定了分銷與直銷相結(jié)合的方式,在分銷方面,采取直供小區(qū)燈具終端,開發(fā)市內(nèi)小區(qū),利用批發(fā)開發(fā)市郊市場的辦法;在直銷方面重點發(fā)展房產(chǎn)開發(fā)商,爭取一次性覆蓋整個樓盤,保證零售,同時開展商區(qū)直銷,擴大渠道接觸面。
在宣傳推廣方面,我們頗費了一些腦筋,一開始我們準備采取潤物細無聲的方式,先進入家庭,再采用媒體公關(guān)炒作的方式,期待市場緩慢升溫,但是又擔心一旦市場升溫,巨頭切入,我們就等于自掘墳?zāi)梗趺崔k?
最后,我們制定了針對不同渠道開展不同宣傳的辦法。針對房產(chǎn)開發(fā)商,采取與上層緊密溝通,先包裝樣板房積累口碑,時機成熟一次性進入的方式;針對分銷網(wǎng)點和小區(qū)終端,采取布置宣傳、陳列物,重在產(chǎn)品展示和效果演示方面的推廣;針對直銷家庭,采取直銷廣告入戶、報紙夾帶等策略。同時為配合直銷系統(tǒng),我們建立了一支專業(yè)化的安裝隊伍,保證在24小時內(nèi)上門送貨安裝。在推廣的順序上,我們采取先激活直銷家庭和小區(qū)終端,再影響經(jīng)銷商分銷和切入房產(chǎn)商的推廣順序,以保證推廣的連續(xù)有效。③
一切準備就緒,似乎就等提個包包撿錢了。
市場受挫,創(chuàng)業(yè)告急
我們的產(chǎn)品終于按計劃上市,所有的宣傳、直銷也按計劃推進。我們最初的設(shè)想是許多消費者一看到廣告,就會有購買需求,進而產(chǎn)生購買。但是結(jié)果卻出人意料,廣告出了一個月,應(yīng)者寥寥,要求安裝的更是少的可憐,是廣告效果不佳,還是宣傳力度不夠?一種失敗的情緒籠罩在公司內(nèi)部,大家都覺得前途渺茫,一些股東也提議是不是早點撤退算了,以免損失太多。這時,我們的投入已經(jīng)快支撐不住了,我一邊勸說大家“廣告需要有一個產(chǎn)生效果的過程,希望大家耐心等待”,一邊尋找對策,當時我的心里也沒有好的辦法,但我知道,問題一定出在消費者那里,于是立即開始新一輪的市場調(diào)查。
消費者的調(diào)查令我們大吃一驚,大部分人已經(jīng)收到了產(chǎn)品信息,也有安裝的沖動,但是仍擔心安裝的風險,因此回應(yīng)者不多。我們在市場調(diào)查初期犯了一個常識性的錯誤,沒有考慮到市場的縮小效應(yīng),當時調(diào)查的結(jié)論放到市場實際中就會嚴重縮水。另一方面,等待的時間過短,市場還沒有形成購買習慣。怎么辦,光有意向不購買,我們豈不是要餓死?④
峰回路轉(zhuǎn),曙光初現(xiàn)
面對這一局面,我一籌莫展,恰在這個時候,一件偶然的事情給了我很大的啟發(fā)。與廣告公司的A君探討洗碗機的市場,A說上市前的調(diào)查表明大多數(shù)人有購買興趣,超過30%的人肯定購買,但是一上市就沒人買了,這是需求的特點決定的。聞聽此言,我的眼前為之一亮,對呀,智能遙控系統(tǒng)不就是另一個洗碗機嗎?消費者的需求可以劃分為必然需求與邊際需求,邊際需求的產(chǎn)品就會產(chǎn)生購買和使用障礙,速溶咖啡當年也碰到了這種情況,解決的辦法就是先試用,再購買。
先安裝試用,再付款的方案出臺了,在市區(qū)的所有用戶都可以享受先安裝,后付款的優(yōu)惠政策,期限是兩個星期,不滿意可以退貨。應(yīng)該說,這種辦法已經(jīng)在其他行業(yè)有所嘗試,但在電子領(lǐng)域絕對是第一家。
新的策略一出臺,形勢立即好轉(zhuǎn),要求參加者由少變多,直至絡(luò)繹不絕。最直接的銷售出現(xiàn)在直銷領(lǐng)域,方案出臺第一周,我們就接到了100多個要求安裝的電話,小區(qū)直供終端也售出了幾十套產(chǎn)品,一個月后,我們的銷售收入就達到了50多萬,且收款也極為順利,基本上沒有呆死帳發(fā)生。與此同時,房產(chǎn)商方面也傳來喜訊,經(jīng)過樣板房試安裝運行后,一家有1000多戶規(guī)模的房產(chǎn)商也下了訂單。原本空閑的安裝隊一下子忙得不可開交,為此我們又開始擴招安裝工人,最多時達到100多人。為了進一步炒熱市場,我們開始在各大媒體上采用整版軟文的形式進行整體推廣,市場進一步升溫,銷售超出預(yù)期,我們的產(chǎn)品開始供不應(yīng)求,我分明看到了成功的曙光。⑤
也就在此時,潛伏在的喜悅之中的危機開始萌芽,爾后的爆發(fā)更是讓我束手無策,只能眼睜睜地看著公司一步步跨掉。⑥
危機來襲,一敗涂地
在如此大好形勢下,我一方面要求快速進行樓盤開發(fā),另一方面繼續(xù)加大市場促銷力度,以期通過銷量增長降低成本,提高利潤。我們原本想通過直接引進臺灣的產(chǎn)品進行銷售,由于成本太高而作罷,于是采用國內(nèi)委托加工的方式生產(chǎn),為了保證產(chǎn)品質(zhì)量,我不得不請一大批技術(shù)人員逐個進行產(chǎn)品檢驗。我們的技術(shù)要求是在50米范圍內(nèi),實現(xiàn)360度自由控制,這樣就可以保證18樓以下的住戶在樓下就可以控制燈具開關(guān)。剛剛上市的產(chǎn)品就達到了這樣的要求,而且也取得了良好的口碑傳播。
然而,意外的是,上市兩個月的時候,產(chǎn)品質(zhì)量問題出現(xiàn)了。事實上,一個月之后,我們就開始接到投訴,遙控距離變短,靈敏度下降,市場對產(chǎn)品的檢驗往往比我們的工作人員更加真實與準確。原來,我們引進的臺灣的技術(shù)已經(jīng)落伍,更可氣的是,生產(chǎn)工廠為了降低成本,大量使用了質(zhì)量沒有保證的電子元件,導(dǎo)致這種問題是全面性的,而不是某一項改進所能解決的。面對如此困境,我們期待著通過解釋與維護工作,保持現(xiàn)有客戶,以保證市場規(guī)模;同時快速接觸上規(guī)模、有技術(shù)實力的電子廠家,實現(xiàn)產(chǎn)品更新?lián)Q代。但是,市場是無情的,市場沒有給我們充足的時間去彌補因產(chǎn)品質(zhì)量引發(fā)的種種糾紛。⑦
年底,危機全面爆發(fā),在解釋及調(diào)換多次仍不滿意后,超過80%的個人用戶要求退貨,而我們剛剛開發(fā)的樓盤才安裝了1/3,開發(fā)商就要求停止安裝,并拆除所有已經(jīng)安裝的產(chǎn)品。
一、××年工作總結(jié)。
(一)農(nóng)業(yè)工作。
⒈積極做好資源普查工作。為防止國有資源流失,全面掌握春雷農(nóng)場國有資源情況,利用春種前的有利時機,抽調(diào)名同志與春雷農(nóng)場生產(chǎn)辦的名同志組成普察小組,利用一個月時間,對春雷農(nóng)場耕地、林地、草原、水面等進行現(xiàn)場踏勘、實地測量,根據(jù)測得的坐標和面積,建立了資源檔案。春雷農(nóng)場實測耕地畝,比原有掌握耕地多畝;實測林地畝,比原有掌握林地多畝;實測草原畝,比原有掌握草原多畝;實測水面畝,比原有掌握水面多畝。通過調(diào)查,進一步掌握我區(qū)農(nóng)業(yè)資源的狀況,為農(nóng)業(yè)規(guī)劃和土地功能劃分、使用、提供準確數(shù)據(jù)。
⒉大力推廣沼氣開發(fā)項目。為充分發(fā)揮現(xiàn)有資源優(yōu)勢,充分利用已到位的國債資金萬元,采取政府匹配、農(nóng)民自籌的形式,在兩個園區(qū)推進“四位一體”生產(chǎn)模式,計劃建設(shè)沼氣池套,為用戶提供能源、肥料支持。目前,已建成套沼氣池,其余套沼氣池正在建設(shè)中,預(yù)計××年月末即可全部竣工投入使用。
⒊繼續(xù)推進四期續(xù)建工程項目。繼續(xù)抓好四期基礎(chǔ)設(shè)施續(xù)建工程的推進工作,今年月初繼續(xù)鋪設(shè)凈水管線米,修建閥井座。截止月末,四期的米混凝土路面主體道路工程、附屬路肩、排水溝及米原水管線工程等基礎(chǔ)設(shè)施已全部竣工。
⒋協(xié)調(diào)解決電網(wǎng)改造項目。一是根據(jù)國家、省、市有關(guān)優(yōu)惠政策,抓住機遇,積極協(xié)調(diào)市計委、市電業(yè)局建設(shè)春雷農(nóng)場兩個園區(qū)電網(wǎng)改造工程。二是春雷農(nóng)場又積極籌措萬元資金,完成養(yǎng)殖園區(qū)及種植園區(qū)一二期電網(wǎng)改造工程。目前,正在協(xié)調(diào)種植園區(qū)三期電網(wǎng)改造工程,積極和電業(yè)部門協(xié)商,將兩個園區(qū)用電權(quán)屬移交電業(yè)部門管理事宜。
⒌發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用。積極協(xié)助金鑼公司,辦好綠色產(chǎn)業(yè),建設(shè)噸肉灌制品項目,拉動萬頭生豬生產(chǎn),帶動農(nóng)戶致富,增加農(nóng)民收入萬元。
⒍全力做好招商引資工作。我局成立項目招商組,加大招商引資力度。一是簽訂了四期棟棚室招商建設(shè)協(xié)議,其中看護房為平房的戶、看護房為樓房的戶,已建設(shè)完成,投入生產(chǎn)的棟。二是引進溫州南麂仔海產(chǎn)品有限公司投資萬元,擴大春雷保鮮粘玉米生產(chǎn)規(guī)模,利用三年時間,將每年加工能力擴大到萬穗。今年加工能力達到萬穗,銷售收入達到萬元。
(二)林業(yè)工作。
⒈抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。一是抓好生態(tài)園建設(shè)。進一步完善了書畫苑、碑林園的建設(shè)。二是做好植樹造林工作。××年三北四期植樹畝,其中防風固沙林畝、鹽堿地改造林畝、病腐木改造林畝。
⒉做好病蟲防治,幼林撫育工作。一是抓好樹木病蟲害防治工作。年初,我們采取集中防治和分散防治相結(jié)合、藥劑防治和生物防治相結(jié)合等方法,徹底防治我區(qū)萬畝樹木病蟲害,大大減少了青楊虎天牛、白楊透翅蛾等的侵害和爛皮病、腫莖潰瘍病等病害發(fā)生。二是抓好幼林撫育工作。今年,我們對近三年來的萬畝新植樹木,全部采取澆水、鋤草、松土、修枝等撫育措施,提高造林成活率,在全市植樹造林檢查中受到好評。
(三)畜牧工作。
⒈依法對外承包草原。春雷農(nóng)場有草原畝,其中可利用草原萬畝,已全部進行承包,戶承包戶中有戶從—年陸續(xù)承包,承包期為—年,承包費元畝;戶從年后進行拍賣承包,承包期為年,承包費—元畝。通過草原承包,已將春雷農(nóng)場草原落實到每個承包戶手中,由承包戶進行管理,便于禁牧工作的有效開展。
⒉積極做好禁牧工作。一是成立組織,加強領(lǐng)導(dǎo)。四月下旬,局領(lǐng)導(dǎo)主持召開會議,結(jié)合全市草原禁牧會議精神的要求,制定禁牧工作方案,成立草原禁牧執(zhí)法監(jiān)察隊,在區(qū)農(nóng)林牧業(yè)局設(shè)禁牧辦公室及⒐兩部舉報電話,以便加強對全區(qū)禁牧工作的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督與檢查。二是普查到位,抓好宣傳。根據(jù)全市草原承包禁牧工作會議的精神及林甸現(xiàn)場會的要求為保護草原生態(tài)環(huán)境,從五月份開始,對全區(qū)現(xiàn)有草原實行全面禁牧。通過與動檢站、街道社區(qū)、春雷農(nóng)場聯(lián)合,深入全區(qū)六個街道十五個社區(qū)進行調(diào)查,發(fā)放《大慶市人民政府關(guān)于全市草原禁牧的通告》份,宣傳《草原法》及禁牧有關(guān)政策以提高養(yǎng)殖戶對禁牧工作的認識,取得養(yǎng)殖戶的支持,為進一步做好禁牧工作奠定基礎(chǔ)。三是監(jiān)察到位,抓好落實。我們在做好宣傳工作的同時,重點做好禁牧監(jiān)察工作。配備名禁牧工作人員輛專車下去檢查,五月份以來共出動車次、人次,每天對春雷地區(qū)、采油三廠、采油一廠等地的草原,油井四周的草地進行檢查,對放牧者采取說服 教育,并及時制止,勸退散養(yǎng)放牧者人次,制止散放牛羊頭只,同時在春雷農(nóng)場設(shè)草原看護員人,發(fā)現(xiàn)放牧及時匯報,并協(xié)助草原禁牧執(zhí)法監(jiān)察隊工作,有利地保護了轄區(qū)的草原,維護了草原生態(tài)的健康發(fā)展。
⒊建設(shè)圈舍飼養(yǎng)載體。我們重點抓了綠色養(yǎng)殖區(qū)的開發(fā)建設(shè)工作,現(xiàn)已完成招商引資萬元,建舍飼養(yǎng)戶,已建成能夠投入使用的戶,進區(qū)飼養(yǎng)奶牛頭、肉牛頭、豬頭、鹿只,積極為養(yǎng)殖戶提供飼養(yǎng)場所,為全區(qū)禁牧提供硬件環(huán)境。
⒋抓好青貯飼草種植工作。在飼料飼草生產(chǎn)上加大了青貯的人工種植力度,為舍室養(yǎng)殖提供儲備。種植青貯玉米畝,收割青貯噸。改良草原畝,圍欄休牧畝;圍欄與草防林相結(jié)合休牧畝,收割飼草噸,為舍飼提供充足飼草儲備。
(四)水務(wù)工作。
⒈加快農(nóng)村水利建設(shè)。一是建設(shè)萬畝抗旱保收田項目。根據(jù)全市建設(shè)萬畝抗旱保收田的要求,我區(qū)××年已建設(shè)萬畝抗旱保收田,在原有眼機井的基礎(chǔ)上,投資萬元新打抗旱井眼。春播前全部投入使用,促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。二是啟動膜下滴灌項目。爭取市水務(wù)局價值萬元的膜下滴灌設(shè)備,用于畝蔬菜的種植。三是完善人畜飲水工程。爭取市水務(wù)局投資萬元,在春雷農(nóng)場西大崗(地名)打水源井一眼,鋪設(shè)自來水管線米,安裝壓力罐個,可解決戶居民人頭牲畜的飲水問題。
⒉加強水務(wù)一體化管理。一是做好《水法》宣傳工作。利用月日“世界水日”,日至日“中國水周”,采取集中宣傳、新聞媒體宣傳、工作中宣傳等多種形式宣傳《水法》,提高市民節(jié)約用水、合理用水、衛(wèi)生用水的意識。二是抓好水政執(zhí)法工作。針對我市地下水嚴重短缺的實際情況,認真貫徹落實《大慶市水資源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實施意見》堅決取締供水管網(wǎng)內(nèi)地下水源井的指示精神,區(qū)水務(wù)局嚴格執(zhí)法程序,依法行政,積極協(xié)助市水務(wù)局、依法取締中三路、中五路等十三條主要街路兩側(cè)露天洗車場家,查處家非法取水的室內(nèi)洗車場,對轄區(qū)家工地用水情況進行檢查,對大慶小商品市場非法取用地下水用于施工事宜下發(fā)了限期整改通知,目前該公司已停止使用這眼小水井,接上了供水公司管網(wǎng)水。同時,在市水務(wù)局指示下,我局匯同管理局水務(wù)處、供水公司監(jiān)察大隊依法取締仁荷灣、正鑫會館、電泵公司、華誼農(nóng)工商等家單位眼深水井,依法取締三廠市場、豐收塑料廠、火炬木器廠等家單位和個人眼淺水井,有力整頓了水市場秩序,特別是打擊了取用地下水用于餐飲、洗浴等服務(wù)行業(yè)的非法用水行為。有效地保護了我區(qū)的水資源,為實現(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展做出了不懈努力。
⒊全力做好防汛工作。為了保證我區(qū)××年安全度汛,確保全區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)步發(fā)展,保護人民生命財產(chǎn)的安全。我局認真準備,全力做好今年的防汛工作。及早制定了防汛工作方案,組織召開防汛會議,落實防汛物資,明確排水溝渠清淤維修任務(wù)。針對低洼易澇的處家屬區(qū)做到早安排、早落實,幾場大雨過后,都能安全度汛。
(五)圓滿完成春雷農(nóng)場職工勞動家屬資格認定工作。
為了妥善處理好三環(huán)家屬上訪問題,根據(jù)市委、市政府從關(guān)心照顧角度出發(fā),將三環(huán)家屬納入企業(yè)養(yǎng)老保險,解決生活困難問題的精神,區(qū)政府及時成立了以常務(wù)副區(qū)長為組長,農(nóng)林牧業(yè)局、辦、社會保險事業(yè)管理局等單位領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,并制定了《處理原三環(huán)公司二營職工勞動家屬上訪問題的實施方案》。此項工作,于月份開始,市、區(qū)工作組深入春雷農(nóng)場人次,召開宣傳動員會次,發(fā)放宣傳單近份,政策宣傳動員面達到,組織人進行普查登記,共登記勞動家屬人,登記準確率達到。后又經(jīng)過三次排查,最后由連隊職工代表進行確認核實,而且以連隊為單位,將劃票結(jié)果達到以上的家屬在連隊范圍內(nèi)張榜公示天,有人符合年齡和勞動年限的要求,予以上報,順利完成了普查、登記上報工作。
二、存在問題。
通過調(diào)研,按照發(fā)展精品農(nóng)業(yè)的要求,我區(qū)農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中還存在許多新情況、新問題,主要有以下幾個方面:
⒈信息服務(wù)不到位。突出表現(xiàn)在農(nóng)戶種什么,種多少,什么時候種,都有一種無所適從的感覺,增產(chǎn)不一定增效。
⒉技術(shù)服務(wù)不到位。大多數(shù)農(nóng)戶對傳統(tǒng)農(nóng)作物技術(shù)掌握不錯,但對棚室蔬菜、瓜果及特色農(nóng)業(yè)知之甚少。多數(shù)農(nóng)戶都知道食用菌、香瓜的效益較高,可是不懂技術(shù),不敢種植。農(nóng)戶迫切需要有關(guān)部門加強技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù),但如今我區(qū)這方面人才缺乏,無法適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求。
⒊政策扶持不到位。精品農(nóng)業(yè)必須有大的投入,才能有大的產(chǎn)出,由于我區(qū)財力緊張,農(nóng)業(yè)上投入的不多,再加之農(nóng)場供養(yǎng)人口多,企業(yè)在農(nóng)業(yè)上投入的不夠。資金不能足額到位,致使電網(wǎng)改造、路網(wǎng)改造、水網(wǎng)改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都受到嚴重制約,影響了項目建設(shè)和精品農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。
⒋市場營銷不到位。要加快棚室生產(chǎn),推進適度規(guī)模經(jīng)營,必須有一大批農(nóng)民經(jīng)紀人,把市場信息及時反饋過來,使農(nóng)戶及時跟著市場轉(zhuǎn),生產(chǎn)適銷對路農(nóng)產(chǎn)品,再由經(jīng)紀人把產(chǎn)品銷出去,不但減少生產(chǎn)盲目性,而且提高生產(chǎn)效益。而我區(qū)雖然也有一些農(nóng)民經(jīng)紀人,但數(shù)量太少,成大氣候的更少,因此棚室生產(chǎn)難以迅 速發(fā)展。
⒌龍頭企業(yè)牽動作用不到位。由于缺少具有開拓市場、引導(dǎo)生產(chǎn)、加工銷售、提供服務(wù)的龍頭企業(yè)的引導(dǎo),農(nóng)產(chǎn)品形不成市場規(guī)模,深加工水平低,僅停留于初加工,制約了農(nóng)戶效益的提高。
⒍招商政策優(yōu)惠程度不夠。兩個園區(qū)招商只是免收當年土地租金,落三個人戶口,沒有其他獎勵政策,招商難度大。
⒎種植園區(qū)引水工程沒有竣工,水價偏高,影響園區(qū)發(fā)展。
⒏種植園區(qū)四期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還存在一定不足。沒有蓄水池,雨水無處排,園區(qū)道路沒有環(huán)上,交通不便。
三、二六年工作思路。
⒈繼續(xù)建設(shè)畝無公害蔬菜基地引水工程。春雷綠色種植園區(qū)建設(shè)以來,灌溉用水一直是制約園區(qū)發(fā)展的瓶頸,解決園區(qū)供水、降低用水價格勢在必行。為此,區(qū)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)多方努力,協(xié)調(diào)供水公司承建畝無公害蔬菜基地引水工程。該工程從國道原水管線處鋪設(shè)延長米高壓供水管線至種植園區(qū),預(yù)算投資萬元,其中區(qū)政府投資萬元,供水公司投資萬元,由供水公司承建。該工程于去年月底全面開工建設(shè),主管線米已安裝完畢。由于資金不到位,剩余米副管線鋪設(shè)及配套工程不能按期竣工投入使用。明年我們將繼續(xù)加大協(xié)調(diào)力度,促成該后續(xù)工程開工建設(shè),近早投入使用。
⒉繼續(xù)推進春雷種植園區(qū)電網(wǎng)改造工程。雖經(jīng)區(qū)、企兩級領(lǐng)導(dǎo)的共同努力,協(xié)調(diào)有關(guān)主管部門建設(shè)春雷農(nóng)場養(yǎng)殖園區(qū)及種植園區(qū)一、二期電網(wǎng)改造工程,但種植園區(qū)三、四期電網(wǎng)尚未改造,還需進一步協(xié)調(diào),加以徹底解決。同時還要協(xié)調(diào)兩個園區(qū)用電權(quán)屬移交電業(yè)部門管理的事宜,以減輕企業(yè)管理和電損成本,促進企業(yè)發(fā)展。
⒊繼續(xù)推進國債建設(shè)項目。利用國債扶持資金,在兩個園區(qū)繼續(xù)推進“四位一體”沼氣開發(fā)項目,力爭在××年月末保質(zhì)保量建設(shè)完成剩余套沼氣池,全面完成套沼氣池國債項目,為用戶提供能源、肥料支持。
⒋積極爭取通村公路建設(shè)項目。春雷農(nóng)場各連隊的主干道大多為砂石路或土路,年久失修、破損嚴重,而且又遠離國道,交通不暢,嚴重制約了該地區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,道路急待改造,總長度公里。我們早已將該工程項目有關(guān)情況上報,并列入市里“通村公路”工程建設(shè)計劃。我局將繼續(xù)協(xié)調(diào)市交通局近早建設(shè)通村公路,以徹底解決該地區(qū)的交通環(huán)境。
⒌認真完成鹽堿地造林任務(wù)。積極做好秋季造林整地工作,認真落實任務(wù),爭取明年月份全面完成畝鹽堿地造林任務(wù)。
⒍協(xié)調(diào)項目支持農(nóng)村水利建設(shè)。一是繼續(xù)實施膜下滴灌項目。爭取市水務(wù)局價值萬元的膜下滴灌設(shè)備,用于畝蔬菜的種植。二是完善人畜飲水工程。爭取市水務(wù)局投資萬元,在春雷農(nóng)場窯地(地名)打水源井一眼,鋪設(shè)自來水管線米,安裝壓力罐個,解決戶居民人頭牲畜的飲水問題。
⒎做好種植園區(qū)四期棚室招商工作。種植園區(qū)四期已投資多萬元,建設(shè)完成了排水、供水及路面等基礎(chǔ)設(shè)施工程,建設(shè)四期組棚室(看護房為樓房的戶,平房的戶)項目勢在必行。為此加大招商引資力度,建設(shè)種植園區(qū)棚室工程是明年工作的重中之重,必須一抓到底,見到實效。
四、發(fā)展精品農(nóng)業(yè)的對策和建議。
為加速我區(qū)精品農(nóng)業(yè)的發(fā)展,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程,提高土地產(chǎn)出率,使農(nóng)戶增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力增強,提出如下對策建議:
⒈抓好發(fā)展規(guī)劃。在調(diào)查研究基礎(chǔ)上,重新制定發(fā)展精品農(nóng)業(yè)的總體規(guī)劃,規(guī)劃要高起點、高水平,要定位在全市最大的無公害蔬菜生產(chǎn)基地的目標上,在兼顧企業(yè)經(jīng)濟效益和農(nóng)戶收入基礎(chǔ)上,進一步明確發(fā)展重點和主攻方向,使規(guī)劃充分體現(xiàn)生產(chǎn)、生活、休閑、旅游、觀光等多種功能于一體的精品農(nóng)業(yè)。
⒉構(gòu)筑保障體系。一是政策保障。結(jié)合我區(qū)實際,在發(fā)展精品農(nóng)業(yè)上,對達到一定規(guī)模的農(nóng)戶在土地政策、財政政策、信貸政策、用水政策、用電政策、人才引進等政策方面要予以優(yōu)惠。通過優(yōu)惠政策,進一步吸引工商資本、個體私營資本、民間資本進入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。二是科技扶持。由區(qū)農(nóng)林牧業(yè)局牽頭成立蔬菜、水果、花卉、食用菌四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)專項課題組。各課題組要積極與高校、科研機構(gòu)合作,為農(nóng)戶解決實際困難,為精品農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。三是加大投入。精品農(nóng)業(yè)的建設(shè)需要大量的投入,要逐步建立起政府投入為幫扶,企業(yè)和農(nóng)戶投入為主體,信貸投入為驅(qū)動,外資投入為補充的多渠道、多層次、多元化的農(nóng)業(yè)投資體制。
⒊抓好檢測關(guān)。以現(xiàn)有的大慶市綠色食品監(jiān)測中心、大慶市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所等技術(shù)機構(gòu)為依托,重點對種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等生產(chǎn)資料及種植環(huán)境進行檢驗檢測,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工全過程實施監(jiān)控,嚴把質(zhì)量關(guān),保證產(chǎn)品真正綠色、真正無公害。
⒋實施品牌戰(zhàn)略。精品農(nóng)業(yè)必須注重發(fā)展品牌戰(zhàn)略,這也是農(nóng)產(chǎn)品增強國際、國內(nèi)市場競爭力和提高自身效益的重要途徑。商標是創(chuàng)建品牌的載體和前提,因此要采取多種有效措施增加商標注冊總量,積極推行無公害產(chǎn)品認證工作,力爭有更多的農(nóng)產(chǎn)品獲得無公害食品標識。對已注冊的商標要培育好知名度和信譽度。
⒌打造銷售平臺。一是引進銷售,培養(yǎng)農(nóng)民經(jīng)紀人,在城市中設(shè)窗口、建市場。二是區(qū)政府做規(guī)劃,面向社會,以優(yōu)惠招商政策,吸引有實力的業(yè)主就地建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。三是推行現(xiàn)代流通方式,鼓勵發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)。
⒍提高農(nóng)戶素質(zhì)。一是聘請農(nóng)業(yè)專家和種植能手定期開展技術(shù)講座,解決農(nóng)戶在生產(chǎn)中遇到的各種技術(shù)難題,逐步提高農(nóng)戶種植水平。二是發(fā)揮先進典型的帶頭示范作用。大張旗鼓宣傳種田能人、宣傳新方法、新科技,使其他農(nóng)戶看了心動,受到啟發(fā),向先進榜樣學習。三是狠抓培訓。按照分層次培訓原則,重點搞好農(nóng)場管理層人員的培訓,走出去學習,使他們開闊視野,提高管理水平。同時,搞好農(nóng)戶和農(nóng)技人員的培訓,選擇有文化的農(nóng)戶及有一定基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員到高等院校深造,重點學習實用科技知識,提高農(nóng)業(yè)科技水平。
⒎引進龍頭企業(yè)。按照中央關(guān)于“扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè),扶持龍頭就是扶持農(nóng)民”的指導(dǎo)方針,積極引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)參與農(nóng)業(yè)項目開發(fā),千方百計地引進大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)入駐我區(qū),與此同時,積極引導(dǎo)有實力的工商業(yè)者、 房地產(chǎn)開發(fā)商等投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,加快全區(qū)精品農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐,爭取年內(nèi)有家勞動密集型、技術(shù)密集型食品加工企業(yè)落戶我區(qū)。
⒏建立現(xiàn)代企業(yè)制度。由于春雷農(nóng)場屬國有企業(yè),機制不活、體制不順、“婆婆”多、職工多、人浮于事,造成管理成本高,管理水平低,不適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展要求。針對這一現(xiàn)狀,必須按照“產(chǎn)權(quán)明晰、責權(quán)明確、政企分開、管理科學”的原則,逐步建立起自主經(jīng)營、自負盈虧、自我積累、自我約束、自我發(fā)展的現(xiàn)代企業(yè)制度。可以考慮采取兩種方式進行改革。一是引進大戶經(jīng)營。把春雷農(nóng)場的債權(quán)、債務(wù)以及土地以外的所有固定資產(chǎn)整體出售,土地整體出租,引進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營。另一種可以采取股份制改革,成立春雷農(nóng)業(yè)開發(fā)股份有限公司,從原企業(yè)剝離出來,出租現(xiàn)有的土地,建立全新的現(xiàn)代企業(yè)制度。
五、保障措施。
⒈成立組織,加強領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)合今年工作實際,我局與春雷農(nóng)場共同成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、主要責任人為成員的人項目推進和招商工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強我區(qū)農(nóng)業(yè)項目建設(shè)和招商引資工作的領(lǐng)導(dǎo),加大項目建設(shè)和招商工作的推進力度。
⒉分解指標,落實責任。明年工作任務(wù)十分艱巨,為確保項目建設(shè)和招商工作的順利完成,局領(lǐng)導(dǎo)會同春雷農(nóng)場領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員召開專門會議,將明年項目建設(shè)和招商指標進行細化分解、明確任務(wù)、落實責任,真正做到人人頭上有指標,人人身上有重擔,確保明年任務(wù)順利完成。
⒊活化形式,搞好招商。通過電視報道、報紙刊登、發(fā)放宣傳單等多種形式宣傳春雷無公害蔬菜基地良好的投資環(huán)境和優(yōu)惠的投資政策,進一步擴大春雷農(nóng)場的知名度。通過“走出去,引進來”的方式及采取以商招商、網(wǎng)絡(luò)招商、載體招商等多種形式,加快招商步伐。
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