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關鍵詞:安全管理 制度 提高 管理水平
中圖分類號:X9 文獻標識碼:A 文章編號:1674-098X(2015)08(c)-0205-03
1 安全管理制度的作用
1.1 安全管理及安全管理制度概述
常言道:沒有規矩,不成方圓。安全管理在企業生產經營活動中處于非常重要的地位,是生產經營活動不可或缺的一項管理,為生產經營保駕護航。可以說,只要安全管理做到了位,企業就不會發生安全生產事故,不僅為生產經營活動立下了赫赫戰功,更是為樹立和提高企業的外部形象,有著十分重要的意義。
安全管理重在人、機、環、管四個要素,人又是非常核心的要素。據資料顯示,近年來所發生的事故,有90%以上是由于人的不安全行為造成的。因此要實現安全管理,管好人是重中之重。要管好人,安全管理制度是核心,安全生產責任制更是核心中的核心。安全責任制是根據我國的安全生產方針“安全第一,預防為主、綜合治理”和安全生產法規等,建立的各級領導、職能部門、各級人員在生產過程中對安全生產層層負責的制度,充分體現“橫向到邊、縱向到底”的原則。安全責任制是企業崗位責任制的主要組成部分,是企業中最基本的安全制度。實踐證明,凡是建立、健全了安全生產責任制,并切實嚴格執行的企業,發生工傷事故和職業性疾病的幾率就會減少。反之,會出現職責不清,相互推委,安全生產工作就會出現無人負責,無法順利開展的被動局面。
隨著生產的發展、科技水平的提高、人們安全意識的提高,安全責任制在不斷地進行修訂和完善,從而達到科學化、合理化和規范化。要使安全工作得到提升,就要對安全工作的各個環節加強控制,運用精細管理的思想,細化每個工作步驟。通過事前制定標準,事中控制過程,事后評價考核,實行對安全生產的全天候、全過程、全要素、全方位的管理與控制。
1.2 安全管理制度的分類
安全體現全員、全過程的管理,體現設備、工藝、電氣、土建等各專業的管理。其安全管理制度主要包括:綜合管理制度和技術管理制度,如:安全生產責任制、安全教育制度、建設項目安全“三同時”制度、安全檢查制度、安全獎懲制度、安全檢維修制度、事故隱患與排查制度、工藝安全管理、設備安全管理、承包商安全管理制度、人員行為安全管理、作業過程安全管理、特種作業管理制度、重大危險源管理制度、廠區交通安全管理、消防管理制度和安全操作規程等等。安全管理不但要從手段和技術上,使物處于安全狀態,更是要通過制度來規范人的不安全行為,從而在人、機、環、管四個方面采取措施,斬斷事故發生的各個鏈條,進而杜絕生產安全事故的發生。
1.3 安全管理制度在安全管理中的作用
安全管理制度是安全管理過程的法寶,在安全管理過程中起著不可替代的作用,主要包括以下幾個方面。
(1)明確安全生產職責。以制度的形式,明確企業各級各類人員、各級部門的安全生產職責,使全體從業人員知道“干什么”和“怎么干”,以及“由誰來干”,有利于避免相互推諉,有利于實現各在其位、各司其職、各負其責。
(2)規范人員的安全行為。企業的安全生產規章和操作規程,規定了生產操作時應“怎樣干”,有利于提高操作水平和技能,避免因不安全行為而導致事故的發生。
(3)建立和維護安全生產秩序。企業明確規定了貫徹執行國家安全生產法規的具體方法、生產的工藝規程和安全操作規程等安全生產規章制度,使企業能建立起安全生產的秩序。企業建立的安全管理制度、安全生產制藥機制,能有效制止違章和違紀行為,激勵員工自覺、嚴格地遵守國家安全生產法律法規和該企業的安全生產規章制度,有利于企業完善安全生產條件,維護安全生產秩序。
2 安全管理制度可能存在的問題
2.1 安全管理制度本身存在缺陷
(1)安全管理制度針對性不強。
安全管理制度是安全管理的行為規范和準則,目的是要讓員工學會、讀懂,并嚴格執行。但是,企業的安全管理制度有一個明顯的問題,就是針對性不強,洋洋灑灑幾萬字甚至幾十萬字、幾百萬字,作為企業的員工真的會去熟記于心嗎。國家安監總局危化司王浩水司長曾經講過一個案例:他曾經到一個企業進行安全檢查,企業負責人拿出一大本安全管理制度,但一塵不染,當即問他,這么厚的管理制度,大家都熟記于心了嗎,都能熟記于心嗎,我看這么新,估計束之高閣很長時間沒有看吧,說得這位企業負責人“無地自容”,連忙承認確實沒有熟記在心,將在以后的工作中進行認真整改。
(2)安全管理制度注重形式,內容空洞。
“安全第一、預防為主、綜合治理”是國家安全生產工作的方針,近年來上至國家,下到各企業集團、個體企業都把安全工作放在非常重要的位置。企業為搞好本單位安全工作,在消化吸收國家、部委下發相關安全文件、安全條例、規章的基礎上,制定了大量安全文件和管理制度,但在實際的安全生產工作中,安全事故還時有發生。追根求源,就是在制定制度時重形式、輕內容,重制定、輕操作。
(3)安全管理制度面面俱到,操作性差。
現在企業的安全管理制度可謂是面面俱到,國家安全法律、法規、文件、標準等要求的要一個不漏的制定,別家企業有的也要仿照制定,唯恐差缺。其實制度不在于多,而在于精煉,在于實用、在于有用。當然國家要求的基本制度,適合企業自身的其他制度,必須制定,且應當具有較強的操作性。
(4)安全管理制度來源于上級,吸收不好,轉化不細。
近年來,國家安全生產工作總體穩定,事故指標連續趨好,這與國家高度重視安全生產工作分不開。在事故發生后,從國家層面連續不斷地出臺安全文件、安全標準,無疑為提高安全生產工作水平起到了積極的作用。為此,企業在這些制度、標準出臺后,往往根據自身特點,進行消化吸收,并進而轉化為企業的安全管理制度。從初衷看,肯定是非常好的,也是必要的,但從實際來看,企業在吸收和再制定過程中,存在吸收不好、轉化不到位的現象。這樣一來,企業職工就對安全管理制度有一定的抵觸情緒,可能造成適得其反的后果。
(5)安全管理制度仿照其他企業,照搬照抄,不切合實際。
企業的安全管理制度,一般不是“閉門造車”而來的,往往會到其他企業進行考察和學習,初衷是“它山之石、可以攻玉”。但實際上,可能沒有認真地分析企業間的時間、空間差異,就盲目照搬照抄,存在不切合企業自身實際的可能性。
2.2 安全管理制度在宣傳貫徹上存在問題
(1)宣傳、教育力度不夠。
制度制定的再好,若沒有人知道,沒有人理解,也就無法落到實處,無法順利執行。因此,安全管理制度若要得到員工的認同、理解,教育和培訓顯得格外的重要。但實際情況,往往不令人滿意。制度后,沒有進行必要的宣傳和教育,或宣傳的力度不夠,有的只是在報紙上走走形式,沒有得到廣大干部職工真正的理解和認同,員工知之甚少,或根本就不知道,在這種情況下,能不折不扣的執行嗎?答案是明確的,不可能實現不折不扣的執行,這是安全管理的大忌,出現安全生產事故有必然的趨勢。
(2)宣傳、教育形式單一。
制度出來后,要得到廣大職工的遵守,除了要強化教育力度外,教育培訓方式也必須多樣化,簡單的形式得不到較好的學習效果。目前,隨著社會的進步,信息傳輸便捷,可供宣傳教育的手段非常多,不僅要利用好傳統的宣傳手段,更要利用好現代的宣傳方式。形式多樣化,更能得到廣大員工的認同,能讓員工在不經意中獲得相關信息,且記憶深刻,員工也才可能在日常的生產活動中嚴格執行安全管理制度。
(3)宣傳、教育針對性不強。
安全制度“只對事,不對人”,也就是說安全制度人人平等。但是,安全制度的培訓教育一定要有強烈的針對性。在進行安全教育的時候,一定要分清受教育和培訓的對象,針對不同的對象,采取不同的方式進行。且在分清對象的基礎上,分重點進行教育和培訓,不能“眉毛胡子一把抓”。如:分管理層、技術層和操作層進行分期分批地宣貫和教育,做到有的放矢、各取所需。
(4)宣傳、教育形式主義嚴重。
制度要深入人心,只注重形式是遠遠不夠的。在宣傳教育和培訓過程中,不能只就制度而制度,一定要從制度制定的背景、來源,以及結合沒有執行這些制度而發生的生產安全事故,進行宣傳和貫徹,還可以輔以必要的考試來檢查和督促宣貫的效果。只注重形式而輕視內容的教育和培訓,一定達不到良好的效果,且容易使人產生厭倦和疲憊,甚至產生抵觸情緒,“費力不討好”,后患無窮。
2.3 安全管理制度在安全管理活動中執行不力的原因分析
(1)領導沒有以身作則,帶頭模仿作用未充分體現。
對于各項制度,首先應得到領導的大力支持,才能順利實施和推進。安全管理制度的執行,更是離不開領導層的“以身作則”。這里指的領導,不僅包括高層,更包括中層和基層領導,甚至班組長。實際情況,往往不容樂觀。領導的帶頭和模仿作用十分見效,但不“以身作則”造成的負面影響更是不可估量,因此,領導一定要以身作則,率先垂范地嚴格遵守安全管理制度,為廣大員工樹立榜樣。
(2)學習、宣傳不夠,員工對安全管理制度不理解、不知情。
制度是規范人的行為,是防止發生安全事故的法寶。但是由于宣傳教育培訓不到位,安全管理制度沒有得到廣大職工的理解和認同,往往是發生安全生產事故的罪魁禍首,這是安全管理的大忌,因此,制度不在于多,在于精,在于職工理解和認同。只有職工學懂了安全管理制度,知道了安全管理制度的作用,才會主動去遵守和執行,才會有效地避免事故,有效地為生產經營活動“保駕護航”。
(3)責任心問題,認為不嚴格執行也不會帶來不良后果。
責任心是做好安全生產工作的基本前提,沒有了責任心,任何事情都做不好,在安全生產上會無窮后患。責任心注重細節,安全管理、安全生產也必須注重細節,細節是做好安全生產工作的必要條件,那些“大而華之”“差不多”思想的泛濫,必將對安全生產工作造成不良后果。責任心的養成,在于平時的積累,在于做事的態度,在于素質的提高,一個國家、一個企業集團、一個個體企業,一定要重視教育,注重責任心的培養,只有這樣國家才能發達、企業的生產經營才能經久不衰。
(4)由于人的經驗、懶惰、逆反、僥幸等心理,故意不嚴格執行。
人是自然的人,更是社會的人,有著千差萬別的性格和千差萬別的習慣,對事、對物、對制度的理解和執行也會千差萬別。管理制度對于個體的人來講,由于經驗、懶惰、逆反、僥幸心理的影響,確實存在對制度執行的差異,認為過去的經驗、不嚴格按照制度也沒有發生事故,在這種心態的支配下,忽視了安全管理制度的嚴格執行。雖然,事故的發生存在一定的偶然因素,但是一旦事故鏈條被全部接通,事故的發生肯定就是必然的,因此一定不能報有僥幸心理,認為這次未發生,下一次也一定不會發生,那就大錯特錯了。
(5)人的素質較低,無法完全落實制度。
人的素質有高有低,素質的高低決定了工作能力的大小,但不應是不嚴格執行安全制度的借口。但人員素質的低下,確實有可能導致安全管理制度的不嚴格執行,尤其是企業承包商外聘的相關人員,由于文化水平較低、物質精神需求較低,在工作的過程中往往認識不到危險的存在,認識不到危險有害因素,工作常常是我行我素,不按照有關的規定和制度辦事,無法完全落實相關的制度。在實際工作中,對安全管理帶來了很大的隱患,務必針對這些實際情況,不厭其煩地講解制度、規定,讓他們真正懂得安全管理制度、規定的內容,并嚴格執行。
3 如何制定完善的安全管理制度,提高安全管理水平
3.1 安全管理制度在設計上要充分體現“安全第一”“以人為本”的思想
(1)安全管理制度應精煉,且具有可操作性。
安全管理制度是為了約束人的安全行為,規范辦事的程序,因此務必做到精煉、精簡,容易理解,利于操作。制度要有層次,要分類別,既要顧及全面,也要分清主次。安全生產責任制是安全管理制度的核心,在制定過程中,一定要“橫向到邊、縱向到底”,不留真空,不留死角,力求做到不交叉、不重疊,責任明晰,職責分明。注重崗位職責,不管個人喜好,只要你是這個崗位,就應當履行這個職責。務必實現制度面前人人平等,考核過程一視同仁。
(2)安全管理制度要切合企業實際,不能照搬照抄。
不同行業、不同企業有著不同的背景和特點。企業務必根據裝置要求、工藝要求、人員結構、原料性質、產品性質等自身特點,制定出切合自身實際的安全管理制度,絕不能生搬硬套、照搬照抄。
(3)安全管理制度應嚴謹,決不能模棱兩可。
制度既然是約束人的安全行為,規范做事的程序,務必要做到科學、嚴謹,經得住推敲,經得住考驗,決不能這樣也可,那樣也行,這是制度能嚴格執行的前提條件,否則既不能約束人的安全行為,也不能規范做事的程序,還會適得其反。
(4)安全管理制度前應充分征求意見。
安全管理制度在前,應向各部門、各級各類人員征求意見,并在收集意見的基礎上,進行認真討論、研究,把符合的意見寫進制度。制度正式后,需一段時間的試運行,一旦正式實行后,就應當不折不扣的執行。
3.2 安全管理制度的貫徹要有的放矢,形式多樣,注重形式和內容的統一
制度已然制定,決不能束之高閣,一定得讓職工學習、理解,并在此基礎上不折不扣的執行。為了讓廣大職工理解和認同,制度的宣傳貫徹就顯得非常重要和迫切。為了達到事半功倍的效果,宣傳貫徹的方法和形式就顯得特別重要。如在時間和空間上進行強化,注重內容的同時,注重外在形式,采用寓教于樂、案例結合等方式,有的放矢地開展教育和宣貫工作。
3.3 領導要“以身作則”,帶頭嚴格執行安全管理制度
安全管理是一項系統工程,領導必須重視,才能形成一種高壓態勢,使各級管理人員不敢有絲毫懈怠。領導是企業的決策層和管理層,要搞好安全生產管理工作,務必齊抓共管,照章辦事,堅持原則,做嚴格執行制度的典范,給員工樹立榜樣,做到上行下效,才能有影響力和說服力。
3.4 安全獎懲制度應做到獎罰分明、獎罰及時
安全績效考核一定要獎罰分明、獎罰及時,嚴禁獎罰失衡、時效滯后、避重就輕、考核不公和尺度不一。企業務必按照獎懲的相關條款,進行及時有效的獎罰。
3.5 安全管理制度的執行必須持續、持久、固化
制度一旦,務必持續、持久執行,決不能“三天打魚、兩天曬網”,今天嚴格,明天松懈,這邊嚴格,那邊松懈,更不能“搞運動”,一定把制度進行固化,在執行上一視同仁,并逐步形成企業的安全文化。
3.6 安全管理制度應與時俱進,進行適時修訂和完善
隨著時間的推移,相關情況發生了變化,制度也會存在過時或不適應企業發展的狀況,因此,制度一定要與時俱進,適應企業的發展需要。一旦存在不適應企業發展需要,一旦與國家新的制度相抵觸時,務必進行及時的修訂和完善。
4 結論
總而言之,安全管理制度在企業安全生產活動中處于非常重要的地位,是安全管理活動的重要手段。一個企業安全制度的好壞以及安全制度執行的好壞,直接關系到企業的安全管理水平,進而關系到企業的整個管理水平。只要安全管理制度得到了嚴格執行,控制了物的不安全狀態,杜絕了人的不安全行為,企業必定能實現安全生產,獲得持續、穩定的生產經營業績,走上一條良性循環的發展道路。
參考文獻
[1] 毛海峰.現代安全管理理論與實務[M].首都經濟貿易大學出版社,2000.
關鍵詞:機電設備;安全管理;責任意識;規章制度;礦山開采;礦產企業 文獻標識碼:A
中圖分類號:TD79 文章編號:1009-2374(2017)07-0222-02 DOI:10.13535/ki.11-4406/n.2017.07.106
我國經濟社會的發展離不開礦產資源的保障,并且隨著我國經濟發展速度的不斷提升,對礦產資源的需要也日益增強。而礦產資源需求量的增加迫使一些V產企業為了增加產量而忽略了安全生產,尤其是對礦山機電設備的安全管理。在新的歷史時期,面對新的市場形勢,傳統的礦山機電安全管理已經無法滿足當前礦產開采的需求,著力提升礦山機電設備的安全管理水平已經成為當下業界所面臨的重要課題。
1 礦山機電安全管理存在的問題
1.1 礦山機電設備陳舊落后
我國的礦業發展歷經了幾十年的風雨洗禮,雖然一些早期的機電設備系統已經淘汰,但其中不乏部分陳舊、落后的機電設備仍在繼續使用。這些陳舊落后的機電設備因年久失修或維護保養不到位,其中存在著巨大的安全隱患,這也給機電設備的安全管理工作帶來了巨大的挑戰。除了歷史原因外,即便是一些新近上線的機電設備,由于礦產開采多在自然環境相對惡劣的野外,風吹日曬、雨水侵蝕等諸多自然因素造成了機電設備的損耗嚴重,加速了機電設備的老化。而所有這些因素都給礦山的開采埋下了安全隱患,例如機電設備的儀表由于老化或自然因素造成損壞,會降低設備的精確度和安全系數,給安全管理工作帶來危害。然而,這些擁有陳舊機電設備的礦產企業往往經濟實力不足,沒有足夠的資金和精力去更新換代,從而進一步惡化了機電設備的安全環境。
1.2 礦山機電設備管理人員素質有待提高
礦山機電設備的安全管理終歸要靠人力因素的參與,沒有了管理人員的參與就無法保障安全管理工作的順利開展。然而,當前部分礦產企業存在機電設備安全管理人員素質不高的情況,造成這一現狀的原因是多方面的。首先,由于當前我國社會就業渠道的多元化,就業市場進一步開放,越來越多的技術人員選擇條件優越的行業或地區參加工作,相關專業人才的匱乏導致礦產企業不得不降低行業準入門檻,讓一些綜合素質欠缺的人員進入到采礦行業當中,由此拉低了機電設備安全管理人員的整體水平;其次,即便是一些高素質、高學歷的安全管理人員能夠招入到安全管理崗位,但隨著我國科學技術的不斷發展,機電設備更新換代頻率不斷增加,變得日益智能化和復雜化,無論是在運作原理的掌握上,還是具體的操作上難度都有所增加,這給安全管理人員的知識更新帶來了挑戰,尤其是對那些年紀稍長的管理人員而言,更是無所適從,現有的安全管理知識和方法已經難以滿足機電設備安全管理工作的需求。這種設備的更新換代和安全管理知識的差距造成了機電設備管理人員素質的相對偏低。
1.3 礦山機電設備安全管理制度不健全
制度建設是提高礦山機電設備管理水平的一項重要舉措,只有在健全完善的安全管理制度保障下,才能實現機電設備的安全正常運行,才能推動礦產企業的健康持續發展。然而,當前我國一些礦產企業在制度建設,尤其是礦山機電設備安全管理制度建設上還存在著一些問題和不足。首先,具體安全管理制度不健全。礦山機電設備的安全管理工作是一項系統復雜的工程,需要各方參與,通力協作,需要對各個細節和環節進行量化規范。然而,由于具體管理制度的不健全,使得機電設備的安全管理工作缺乏統一的規范,以及相應的流程和標準,造成管理工作的無序;其次,安全責任機制不完善。一些礦產企業并未建立針對機電設備安全管理的相關責任制度,一旦因機電設備安全引發了礦難事故,很難落實具體責任,甚至會出現相互推卸責任的情況。相關責任制度的不完善,嚴重制約了機電設備安全管理水平的提升;最后,機電設備安全管理監督檢查制度不完善。有效的監督是保障制度嚴格貫徹落實的重要環節,雖然一些礦產企業建立的機電設備的安全管理制度,但由于缺乏監督機制,使得管理制度形同虛設,很多管理措施落實不下去,走過場、做樣子的現象時有發生。
1.4 機電設備安全管理意識不強
一些礦產企業對機電設備安全管理的認識不夠,其工作的重點往往在提高企業利潤和降低企業成本上,對安全管理這類看不見、摸不著的軟利潤重視程度不夠。還有些企業在發展理念上存在偏離,一味的尋求企業利潤而忽視安全生產,不愿在機電設備的安全管理方面投入過多的資金和精力。所有這些都是礦山機電設備安全管理意識不強的體現。另外,雖然當期我國制定了各種法律法規來規范礦產企業的生產行為,以保證安全生產。但由于法律法規實施力度不大,促使了一些礦產企業對機電設備安全管理的重視程度不夠,往往會為了應付政府相關監督部門的檢查或發生事故了才認識到機電設備安全管理的重要性。對一線管理崗位的管理人員而言,同樣存在安全管理意識不強的情況,工作時粗心大意,不按照規定的安全管理制度進行操作,違規作業現象時有發生。還有些安全管理人員責任意識不強,不能做到上標準崗、干標準活,工作當中投機取巧、敷衍了事,嚴重地影響了機電設備安全管理工作的有效開展。
2 礦山機電安全管理的改進措施
2.1 加大資金技術投入,更新礦山機電設備
礦產企業要制定長遠的發展戰略,著眼于國內外先進的生產工藝和制造技術,積極引進現代化的礦山機電設備,如軌道運輸檢測、監控系統;大功率采煤機、絞車變頻調速裝置;副井鋼絲繩張力自動平衡裝置等,通過將這些現代化的機電設備安裝在作業點,可有效地減少機電事故發生的概率。在引進機電設備的同時,還應加強對新工藝、新技術和新理念的引入,尤其是一些現代化的計算機軟件的引進和運用,以此來加強對現有機電設備的升級,大幅提升機電設備安全管理的智能化和自動化水平。借助“互聯網+”和大數據分析等前沿技術,打造現代化的機電設備安全管理模式,為礦產開采提供強有力的安全保障。
當然,礦山機電設備的更新換代離不開企業資金的投入和支持,礦產企業應將安全生產放在企業發展的首要位置,加大對機電設備的資金投入,設立企業發展專項資金,保障機電設備購置的資金充足。
2.2 提高管理人員素質,加強管理隊伍建設
先進的機電設備需要高素質人才的操作管理,沒有一批業務過硬的管理人員,在先進的機電設備都難以發揮應有的功效。為此,礦產企業應著力提高管理人員的素質,加強管理隊伍建設。首先,應把好招聘關,適當提高機電設備安全管理人員的準入門檻和薪資待遇。綜合考慮應聘人員的學歷、技能和經驗等要素,努力選拔出既懂理論,又懂技術的高素質人才。同時對一線管理人員要適當的提高薪資待遇,改善生活條件,以便吸引更多的年輕人加入到機電設備安全管理的行業中來;其次,要加強對現有人才隊伍的培養。礦產企業應通過定期或不定期地組織職業技能培訓、專家講座、安全知識競賽等豐富多樣的形式,加強對現有機電設備安全管理人員的技能培養;通過選拔年輕骨干人員赴國內外專業院校進行學習深造,以提高其學歷水平和專業技能;通過設立“安全管理業務能手”、“安全標兵”等獎項鼓勵在機電設備安全管理工作上業務技能突出的人員,以此帶動其他管理人員加強自我教育和學習,擴充自己的知識儲備,提高業務技能。
2.3 建立健全機電設備安全管理制度,加強制度建設
礦山機電安全管理的規范化和常態化離不開相關制度的保障,為此要建立健全機電設備安全管理制度,著力加強制度建設。在進行機電設備安全管理制度建設的過程中,應嚴格遵循精細化管理的建設路徑,明確各個環節的管理流程和內容。要建立健全具體管理制度,將管理內容進行量化,從機電設備的安裝調試,到機電設備的運行維護,再到后期的拆除更新,努力做到全程跟蹤、無縫連接,讓機電設備的安全管理工作滲透到每個細節當中。還要建立安全責任制度,將安全管理的具體責任落實到每位管理人員身上,做到“安全管理,人人有責”。一旦出現安全事故,應嚴格追究相關責任人的責任,避免相互推諉,逃避追究。要建立健全監督檢查制度,由礦產企業主要領導牽頭設立監督監督小組,定期或不定期地對機電設備的安全管理工作進行監督檢查,對發現的工作問題要及時地予以糾正,嚴重的要結合相關責任制度追究其責任,以嚴肅安全管理制度的貫徹執行。
2.4 增強安全意識,加強思想教育
礦山機電安全管理意識的提升對于管理工作的開展至關重要,只有增強了安全意識才能保障管理工作的質量。增強安全意識需要充分調動各方面的力量進行參與,首先,就政府部門而言,要加大安全生產的宣傳力度,充分利用電視、廣播、微信等多媒體手段,努力在全社會營造良好的氛圍。同時加強對礦產企業的安全生產教育,通過在礦區張貼警示標語、宣傳口號等形式,提高員工對安全生產重要性的認識;其次,作為企業而言,要樹立正確的企業發展理念,充分認識機電設備安全管理的重要性,將機電設備安全管理的工作納入到企業長遠發展規劃當中。同r,加強對員工的思想教育,在企業內部營造“安全第一”的良好氛圍;最后,就每位機電設備管理人員而言,作為一線操作人員,必須樹立起安全管理的責任意識,以企業主人翁的態度對待機電設備的安全管理工作。嚴格按照企業的規則制度開展工作,努力做到兢兢業業、一絲不茍,讓安全管理的這根弦在頭腦中緊繃,做到時時重安全、處處想安全。
參考文獻
[1] 姜振水.礦山機電安全管理存在的問題及措施[J].黑龍江科技信息,2014,(8).
關鍵詞:煤炭采掘;安全生產;制度建設
隨著我國經濟社會的快速發展,在高炭能源消耗的經濟發展模式未能得到根本扭轉的情況下,煤炭仍是驅動我國經濟快速發展的主要能源。尤其是在當前我國經濟發展下行壓力巨大的情況下,保障經濟持續發展的煤炭需求量具有極為重要的現實意義。而煤炭產量的持續增長又離不開安全生產,煤炭采掘過程中的安全管理成為了保障我國經濟發展煤炭需求的關鍵。
煤炭開采作為一項高危行業,一直是事故的高發區,如瓦斯、煤塵爆炸、礦井火災、頂板冒落、礦井透水等事故時有發生。雖然我國政府高度重視煤炭的安全生產,并且隨著科學技術的發展,我國的煤炭采掘技術不斷提升,煤碳采掘的安全管理系統也在逐步完善。但整體上我國煤炭采掘過程中仍舊存在著諸多的安全隱患,其中較為突出的有以下幾點:
1 安全管理的意識不強
在我國煤炭采掘過程中普遍存在著安全管理意識薄弱的現象。從煤炭開采企業的層面來說,企業所有者其企業發展理念存在偏差,偏重于企業的經濟效益,進而忽視安全生產。為了降低煤炭開采成本,很多必要的安全生產防護措施沒有配備,安全采掘的宣傳工作落實不到位。企業管理層在抓生產、抓管理的同時,忽視安全,對采挖一線的工人安全管理、培訓以及教育力度不大。對違規操作的行為通常睜一只眼閉一只眼,只要產量跟得上就任由其違規生產。而從員工個人層面上來說,一線的煤炭采掘操作工人多為農民工,其文化水平低、素質較差。在安全知識和安全意識方面較為薄弱,在煤炭采挖的過程中存在很大不符合安全標準流程的操作行為,如采掘接替緊張時,采用非正規工作面開采煤炭;采用串聯通風或用局部通風機送風;不使用防爆設備等。意識的淡薄給安全生產帶來了嚴重的隱患。
2 煤炭采掘安全設備陳舊、落后
我國礦難高發區是一些中小煤炭開采企業,由于這些企業規模小、效益差、資金投入不足,其安全生產的設備較為落后、陳舊,礦井抗災能力低,安全系數不達標。雖然我國已在全國范圍內強制推行壁式采煤法,但由于需要更新生產設備,很多中小企業仍舊沿襲著上房柱式采挖方法。以木支柱作為巷道的支護手段,通風設備和能力與其開采量不協調,系統不科學、合理。即便是一些大型的煤炭開采企業,同樣存在著開采安全設備發展滯后的情況。在煤炭開采過程中,采、掘、機、運、通各大系統及數字化、智能化的監測監控等新技術、新設備開發相對滯后,安全生產的新技術和新設備大多尚處于摸索、研發階段,其技術設備不成熟、不穩定。而一些大型煤礦企業的開采設備,由于技術匱乏、落后,不得不從美國、德國等具備先進技術的國家購買、引進。
3 安全管理制度不健全
安全生產管理及時勞動保護的主要內容,同時也是促進煤炭企業健康持續發展的內在要求。而安全管理制度則是在生產過程中,為了避免安全事故以及減輕工人的勞動量,保障安全生產而制定的各項規章制度。安全管理制度對于煤炭采掘意義重大,完善的安全管理制度能夠保障采掘工作的順利開展,保護員工的生命安全,進而增強企業經濟效益。然而,在現實的煤炭企業運作過程中,安全管理制度并不完善。很多企業沒有建立相應的安全生產規章制度,即便是有些企業制定了相關的安全生產管理規則制度,但也往往是為了應付檢查采取的形式主義。很多規章制度往往是抄襲、借鑒其它煤炭企業的,具體規定沒有針對性。還有些煤炭企業的安全生產規章制度僅僅停留在紙上,并未切實的貫徹到實際生產過程中,其形式意義大于實質意義。有些煤炭企業規章制度不健全,重點不突出,其內容也未能涵蓋煤炭開采安全教育、監督、責任的各個方面。
有鑒于上述問題,我們應在理性思考、綜合分析的基礎上提出切實可行的解決策略,以保障我國煤炭開采的安全生產,促進煤炭開采工作的順利開展。為此,我們應從以下幾個方面著手:
3.1 增強煤炭采掘的安全管理意識
煤炭企業應樹立正確的發展理念,堅持以人為本的企業發展原則,加強對煤炭開采過程中安全管理工作的重視程度。大力組織開展安全生產宣傳、教育工作,定期組織安全生產的考試、考核工作,著力提高員工的安全生產意識。員工個人要樹立安全生產的觀念意識,積極學習安全生產知識,提高自身安全生產技能。在工作崗位上要嚴格遵循《煤礦安全規程》,以及所在企業制定的煤炭開采安全管理規章制度,確實做到學以致用、安全生產。而對于各級地方黨委政府而言,要切實抓好轄區內煤炭安全生產管理工作。定期組織煤炭安全生產工作會議,傳達上級機關關于煤炭安全生產的政策精神,部署下步煤炭安全生產的具體工作安排。并且,定期或不定期的組織開展轄區煤炭企業隱患排查治理活動,以政府的實際行動,來喚醒整個轄區內煤炭企業的安全防范意識。
3.2 加大煤炭采掘安全生產設備的投入
2015年3月國家能源局就煤炭企業發展提出了“在煤炭安全開采方面,要加強煤礦自動化、數字化、智能化技術裝備研發,提高煤礦安全保障能力”的要求。這為煤炭采掘的安全生產指明了方向。為此,煤炭企業應充分把握當前我國工業轉型升級的契機,加快推進煤炭開采設備的更新換代。及時淘汰陳舊、落后的煤炭采掘安全設施、設備,加大資金投入力度,積極引進國外先進的安全生產設備和技術。同時,要加強自我研發能力,大力培養相關技術人才。以自動化技術加快改造煤礦井提升、供電、膠帶運輸、排水等主要生產系統,依托現代信息科學技術,建立健全安全監測監控系統,實現對瓦斯、煤塵、水、電、火以及頂板壓力等安全隱患全方位、全時段的監控。
3.3 建立健全煤炭采掘安全管理制度
健全的煤炭采掘安全管理制度對于防止礦難的發生有著極為重要的意義,建立健全安全管理制度是煤炭企業持續發展的必然要求,也完善現代企業管理制度的內在要求。為此,煤炭企業應著力健全安全管理制度,主要包括以下幾個方面:一是,安全教育管理制度。著重加強對一線員工的安全教育,定期組織安全教育課程學習與考核,使員工時刻樹立安全生產的意識。二是,安全檢查管理制度。其中包括對重點區域的隱患排查登記制度、現場隱患的整改制度、監督檢查值班制度等。三是,安全事故責任制度。煤炭企業負責人相互之間要明確責任,對于分管區域發生事故要敢于擔當,不可相互推諉。同時,建立連帶責任制度,防止安全管理人員下井檢查走形式。四是,突發事件應急制度。企業協同當地政府建立健全突發事件的應急制度,建立應急搶險預案。定期組織突發事件處理演練,提高企業和員工的抗災能力。五是,班組安全管理制度。班組作為煤炭生產的基礎單位,其對煤炭開采安全的把控至關重要。應建立班組長、隊長、安全員和單獨作業人員交接班及匯報制度,班前、班后會議制度等,以此增強班組的安全生產意識和技能。
參考文獻
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【關鍵詞】建筑工程;現場安全管理;措施
建筑工程現場安全管理,是工程建設過程中最重要的管理工作之一,認真強調和落實,現場安全管理工作,是對工程的負責,也是對人員的負責。隨著我國經濟水平的快速提高,建筑業的發展也是日新月異,在注重建筑施工進度的同時,我們一定要認真落實建筑工程現場安全管理問題,避免相關問題的發生。
一、我國建筑工程現場安全管理中存在的主要問題
(一)管理制度的的不健全
施工現場安全管理制度的不健全,施工安全管理的不規范,導致了施工現場安全問題的出現。制度,是確保工作順利開展的基礎,是保證工作效率和效益的關鍵因素。然而,就我國當前建筑行業而言,施工現場安全管理制度存在非常大的問題,漏洞百出,沒有起到應有的約束作用。由于施工現場安全管理制度的不規范,容易造成工人員管理方面的嚴重疏漏,使許多環節出現了技術操作的不規范,埋下了較大的安全隱患。同時,管理制度的不健全,也會導致許多技能能力和企業資質較低的單位乘虛而入,盲目追求企業利益,使建筑施工問題大大增加。
(二)安全意識淡薄
安全意識的淡薄,是造成施工安全問題的主要原因。就目前我國工程施工建設企業建筑隊伍的組成,大多是由素質水平較低的農民工組成,他們對安全施工的認識較為局限,而企業也并不會建設團隊進行任何有關施工現場安全管理的相關培訓教育工作,這是導致施工現場安全問題的最主要原因。其次,由于企業過度追求利益的最大化,往往不會拿出寶貴的施工時間來進行員工的上崗培訓和專業的技術指導,而農民工自身缺乏自我保護意識,使得現場施工安全問題頻頻發生,造成嚴重的社會影響。
(三)監管力度不足
監管力度的不足,就容易造成建筑工程現場安全管理工作出現問題。目前,我國建筑行業的施工隊伍存在普遍的素質能力低下的問題,因此,為保證工程質量,保證工作人員的人身安全,必須加強工程現場監督力度。然而,由于安全管理制度的落實并不到位,大多數企業的施工監管團隊并沒有發揮應有的作用,只是例行公事,睜一只眼閉一只眼,工作態度散漫,嚴重缺乏認真工作的態度,雖然部分企業目前已經開始了現場安全管理工作的大力整改,但收效甚微,主要原因還是沒有抓住問題的關鍵,因此無法收到良好的效果。
二、導致施工現場安全問題的直接原因
(一)安全工作的落實不到位
指導施工現場安全事故的主要原因在于企業管理層的安全工作不到位。我國大多數施工企業都過分追求眼前利益,對安全二字并不重視,安全生產保護工作不到位,無法正確的處理安全與效益的關系,從而導致了安全事故的頻頻發生,造成極其嚴重的社會影響。企業在安全設備的配備方面,缺乏資金的投入,部分施工現場甚至缺少安全頭盔的發放,造成了極大的安全風險;安全標語,現場容易出現危險狀況的設備沒有妥善管理,也是導致施工危險的主要問題。在工程預算中,企業本該設定一部分的安全施工和安全管理費用,然而多數企業對安全施工抱有僥幸心理,使得這部分費用卻常常被惡意削減,導致了相關保護工作的匱乏,最終導致安全事故的發生。
(二)工作人員的素質低下
農民工,是我國施工建筑隊伍的主要組成,隨著我國科技技術的不斷發展,技術能力欠缺的農民工團隊顯然無法滿足科技含量較高的建設工作,這也是導致現場安全事故的一項重要原因。由于我國人口收入問題的差異性,致使了大量農民工前往城市參加工程施工建設,由于缺乏系統的技術能力培訓,以及安全知識的指導,致使在建筑施工過程中,容易出現工程操作失誤,最終導致安全事故的發生。
(三)生產設備問題
生產設備問題,也是導致施工現場安全問題的一大主要原因。工程建設生產設備,對于我國工程建設進度具有非常大的促進作用。然而,生產設備的大量使用,也是工程施工帶來了非常大的安全隱患。由于大多數工程施工人員的個人素質較低,因此在設備操作過程中,難免會出現一定的操作失誤,這就對施工人員的人身安全造成了一定的威脅。此外,設備老化也極容易造成安全事故的發生。目前,我國大多數施工企業對施工設備的重視不足,對生產設備的維修保養、安檢審核工作都不到位,注重對設備的使用,卻不注重對設備的關華麗,導致了設備的老化現象嚴重,使得安全事故的發生頻率大大提高。
三、現場安全管理的優化措施
(一)完善施工安全管理制度
完善的施工安全管理制度,對于安全施工而言,具有非常重要的意義,因此施工企業應該認真對待安全管理制度,做好安全管理制度的完善工作,從而促進建筑施工的安全化,保證建筑項目施工進度的同時,促進企業的安全化生產。施工企業應該建立專門的安全管理部門,對安全管理制度進行系統化的分析和整改,對未涉及到的部分進行補充,對現有的制度要認真細化,從工程設備的管理、工程施工規范等方面,綜合系統性的進行完善,從而保證工作人員能夠規范施工,從而確保工作人員的人身安全。
(二)加強安全施工意識
加強安全施工意識,就是從工作人員入手,提高個人安全意識,使他們正確對待安全生產,明確安全生產的重要性,從而減少安全事故的發生頻率。我國建筑施工團隊的素質普遍較低,短時間內也無法得到明顯的改變,因此,我們必須在現有基礎上盡量減少安全隱患的出現,因此,必須加強安全施工的培訓工作,對施工人員強調安全生產的重要性,認真指導安全生產技術,使施工人員能夠掌握一定的安全常識,從而有效的避免安全事故的發生,保證施工人員的人身安全。
(三)加強施工監管力度
首先,要加強施工監管團隊的建立工作,培養工程監管人員的責任心。施工安全直接關系到施工人員的人身安全,因此,施工監管人員必須擺正自己的工作態度,認真負責的去完成自己的認作任務。在工程現場施工監督過程中,要嚴格落實施工人員的工作規范,做好工程隱患的檢查工作,掌握生產過程中可能會存在的危險因素,并做好正確的處理措施。此外,工程監管人員每天都要做好工作記錄,對自己的工作內容進行詳細說明,只有這樣,才能夠真正保證工程現場施工的安全性,保證工程監管工作的有效性。
(四)加強施工生產的安全費用投入
對于企業來說,應該加大對建筑工程施工生產的安全費用投入,對工程施工人員做好充分的保護工作。對于施工人員,應該配備安全系數較高、產品質量過關的安全設備,保證施工人員的人身安全;對較為危險的施工設備應該做好全面的圍護,并做好警示標語;對于施工設備,施工企業也應該加大資金投入,做好維修和質量檢驗工作,保證工程施工的順利開展,保證施工人員的人身安全,減少安全事故的發生。
四、總結:
建筑工程現場安全管理,是施工企業必須要認真落實的工作,是工程施工進度的保障,也是確保工程建設人員人身安全的有力手段。在日常工程施工過程中,我們一定要不斷總結和探索,找出安全管理工作中存在的不足并及時修改,從而真正促進工程施工的順利竣工,推動我國工程建設事業的快速發展。
參考文獻:
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【關鍵詞】油田;檔案;安全
隨著科學技術的不斷深入和發展,油田建設和油田管理工作也在逐漸完善中,油田檔案保密安全工作也在不斷的落實中。從目前來看,我國油田要想獲得深入的發展,就必須有針對性的對檔案保密安全工作進行改革,使之更為符合油田的發展,符合科技時代的要求。那么,在新形勢下油田檔案保密安全工作需要進一步的落實,以信息技術為基礎,以科學技術為支撐,結合我國油田發展的實際情況,有效的進行油田檔案保密安全工作。
一、我國油田檔案保密安全工作難點
從目前來看,我國油田檔案保密安全工作在工作的過程中還是存在著一些問題的,這些問題在很大程度上影響了我國油田的發展。從本質上來說,在油田分布上來看,油田分布比較零散,各個油田之間的競爭壓力比較大,如果沒有深入的落實油田檔案保密安全工作,則會直接影響到油田的發展。因此,為了進一步優化我國油田檔案管理工作,提升油田檔案管理工作的工作效率,需要從存在的問題著手,針對目前我國油田檔案保密安全工作中存在的問題進行相應的分析。
(一)缺乏正確的認知
從目前來看,油田在檔案保密工作中已經加大了人力和物力的投入,油田檔案保密安全工作也在有條不紊的進行著,但是,由于油田與油田之間的競爭壓力相對較大,為了緩解這種競爭壓力,更好的推動油田的發展,油田的領導者和管理者們將重點工作放在了業務層面上,卻忽視了油田檔案保密安全工作。這種客觀環境和主管意識不強的現象導致了我國油田檔案管理工作的疏忽。
(二)硬件條件有待提升
油田檔案保密安全工作不僅僅需要理念支持,同時,對于油田檔案保密安全工作來說,還需要一定的硬件設施。比如說在現代社會中,科學技術的不斷發展,信息技術應用層面的不斷拓展,需要針對油田檔案管理工作的現實需要,引進相應的軟件和硬件設施,以便于更好的進行油田檔案保密安全工作。但是,大多數油田將資金投入到了發展層面,忽視了油田檔案保密安全工作,硬件配套設施的不全面也會影響到油田檔案保密安全工作的進展。
(三)制度體系有待完善
針對制度層面來說,制度體系健全是保證油田檔案保密安全工作的關鍵,而疏于制度體系的建立,則會影響檔案管理工作的發展。比如說在大多數油田中,其對于檔案管理工作人員的分工不是十分明確,沒有真正的落實好檔案管理工作。同時,在發生一些檔案泄漏或者是泄密現象的時候沒有從根本上進行處罰,影響了油田檔案保密安全工作的開展。
(四)檔案管理人員綜合素質不高
對于油田檔案保密安全工作來說,檔案管理工作人員的綜合素質是影響油田檔案保密安全工作的一個重要因素,油田檔案管理工作人員的綜合素質是制約我國油田檔案管理工作的一個關鍵。油田檔案保密工作管理人員的保密意識和綜合素質在很大程度上制約了油田檔案管理工作的效果,不利于油田檔案保密工作的進展。
二、優化油田檔案保密安全工作的措施
從目前我國油田檔案保密安全工作中存在的問題來看,油田檔案保密安全工作需要從各個方面進行優化和改革,要強化組織領導,優化管理制度和管理體制,展現管理模式和管理隊伍的優化等等,使得油田檔案保密安全工作能夠與時代步伐接軌,與社會主義市場經濟相接軌。
(一)強化意識
針對目前我國油田對于檔案保密安全工作管理重視不足的現象,需要從意識上進行優化,端正油田管理者和油田的領導者對于油田檔案保密安全工作的重視,將油田檔案保密安全工作納入到日常的管理工作中來,使其與其他管理工作融合起來,形成并駕齊驅的狀態。在現有的油田檔案保密安全管理工作中積極的引進先進的管理意識,提升檔案管理工作的工作效率。通過對于油田檔案保密安全工作重視程度的提升來進一步優化和完善檔案管理工作的發展,提升檔案管理工作的工作力度和工作效果。
(二)健全制度
在油田檔案保密安全工作中不僅僅要針對現象進行管理,也不僅僅是針對出現問題的現象進行懲治,而是要在現有的油田檔案保密安全管理制度的基礎上來進行優化,以預防為主,防治結合,建立完善的油田檔案保密安全管理制度。
首先,在健全檔案保密安全管理制度的過程中要體現出法制性,將相關法律引進到檔案保密安全管理制度中來,從法律層面進行監督,并以現有的法律為基礎制定相應的油田檔案保密安全管理機制,使得我國的法律與體制相結合。
同時,在制定油田檔案保密安全管理制度的過程中,還要體現出理論與實踐的完美結合,使油田檔案保密安全管理制度經得起實踐的檢驗。在檔案保密安全管理制度建立之后,要將此制度落實到具體的檔案保密安全工作中來,使得檔案保密安全制度與油田發展相適應。
(三)強化設施建設
在完善設施建設的過程中,其需要針對油田的不同情況來進行,從我國大多數油田檔案保密安全工作的落實情況來看,需要進一步優化設施建設,首先,在庫房建設上要建立好管庫檔案,由于大多數油田檔案保密安全工作的庫房都是在工作區域,這為企業檔案保密安全工作設置了一定的障礙,阻礙了檔案管理工作的進一步發展。同時,在一些防盜軟件的配套上也要體現出先進性和時代性。
(四)優化懲戒機制
在我國油田檔案保密安全管理工作過程中,我國檔案保密安全工作需要進一步的強化懲戒機制,即在發現問題的時候能夠及時給予處理,并建立科學的、公平的懲戒機制。比如說針對不同的檔案保密工作問題和檔案泄漏問題,要進行不同程度的檔案管理和檔案優化。
(五)提升檔案管理工作人員的綜合素質
由于檔案保密管理工作人員的綜合素質不高導致了我國檔案保密安全工作不到位,因此,要想進一步的優化油田檔案保密安全工作,需要更好的提升檔案管理工作人員的綜合素質,使其能夠以工作要求為基礎養成自我提升和自我拓展的好習慣,從而更好的推動油田檔案保密安全工作,使得我國油田檔案保密安全工作以人為基礎,得到更為深層的優化和改進。
總之,在當今社會的大環境下,市場經濟已經成為主流經濟,如何以市場經濟為依托,進一步的完善油田檔案保密安全工作將成為油田發展的決定性力量,也將成為我國油田管理工作的重中之重。因此,結合我國油田發展的實際情況,需要制定個性化、專業化、科技化管理模式,帶動油田檔案保密安全工作的全面性進步。
參考文獻
[1]王洪霞.新形勢下油田檔案保密安全工作思考[J].東方企業文化,2012(17)