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一、強化經濟調查監測,全力提高統計調查水平
始終堅持“獨立調查,獨立上報”的原則,充分發揮統計調查在經濟監測預警方面的優勢,為各級黨政領導決策和有關部門提供了高質量的統計調查服務。
(一)圓滿完成了各項制度性調查工作
按照國家調查方法制度的要求,從新余實際出發,積極部署,周密安排,確保了各項制度性調查工作有序推進,做到了工作進度與時間完美對接。
1. 扎實開展城鎮住戶調查工作。上半年,在圓滿完成城鎮居民生活狀況和收支調查工作的同時,按照國家局和總隊的統一部署,全面啟動新一輪全市城鄉抽樣調查樣本輪換工作。抽取19個社區居委會577戶居民家庭為抽樣點;編制完成了一、二級樣本抽樣表,匯制完成小區圖,對輔調員的培訓工作和入戶前的宣傳工作已全面展開。
2. 規范做好農村住戶調查工作。一是按要求完成了一季度全市140戶農村住戶季報的審核、匯總、上報工作。二是積極、穩妥、有序地組織和指導轄區內縣級調查隊開展農村住戶抽樣調查樣本輪換工作。在嚴格執行總隊實施方案的基礎上,結合新余實際情況,制定市級實施方案,明確了職責和工作目標,落實了人員,細化工作任務,優化工作程序。目前樣本框資料已經上報總隊農村住戶處。
3.全面加強價格統計調查工作。繼續做好居民消費、商品零售價格指數、城鎮居民基本生活費用價格指數編制工作。認真執行工業品出廠價格和原材料、燃料、動力購進價格調查、固定資產投資價格、房地產價格三個專業調查方案,不斷完善調查樣本,進一步保證了樣本代表性,對由于各種原因失去代表性或非主導產品進行適時調整。新增1家固定資產投資價格調查樣本企業,新增1家開發量大的公司作為“其它費用”填報單位,剔除10家無項目、無地、無交易的房地產價格調查樣本企業,新增15家經營穩定、項目較大的房地產企業和2家市場影響大、經營網店多的房產中介公司。工業品價格調查企業由去年的51家增至78家。
4.積極推進規模以下工業統計調查工作。利用一個月時間完成了新一輪規模以下樣本輪換及新的輔助調查員培訓工作,詳細解讀了定期報表中的變動指標;加強對縣區的檢查、指導,及時、高效、準確地完成了XX年報、XX年一季度和上半年報表收集、數據匯總、進度分析、報表說明等任務;繪制適合我市的《規模以下抽樣調查工作流程圖》,編印、使用《規模以下工業調查回訪(查詢)記錄》和《規模以下工業調查報表核查清單》,確保了推算數據的真實可靠。
5.不斷強化服務業統計調查工作。一是強化樣本維護。為確保有效樣本,對被納入調查樣本的54家企業的基本信息進行全面核對,確保企業有效樣本的上報率;二是強化數據評估、審核。加強現場登記數據與歷史數據的對比,保證數據的連貫性和一致性,對上報數據采取“三審”措施,做到“企業調查員初審、專業負責人二審、分管領導三審”,確保源頭數據真實可信。三是強化現場調查。6月初,對部分已上報報表企業進行了實地調查,重點核實企業人均月工資情況,利潤總額小于營業利潤情況,固定資產原價減少情況。經核查,更正了部分數據,保證了上報數據能真實反映企業的實際運行狀況;
(二)充分發揮統計調查的監測預警職能
1.加強了對價格變化情況的調查監測。為掌握新余市商品零售價格變動情況,每5日對農貿市場價格進行一次“定點、定時、定人”直接調查,每月10、20日對商店(場)的商品價格進行采集,分析價格變動趨勢,及時報送價格熱點問題,如食品價格變動、旅游價格節日變動情況、教育收費等,為黨委政府及有關部門穩定物價提供了決策依據。同時,堅持按時、保質上報居民消費價格、商品零售價格、房地產價格、工業品出廠價格和原材料、燃料、動力購進價格調查月報。
2.加強了對三農情況的監測預警。一是加強對水稻等主要農產品生產過程的跟蹤反映工作,開展了洪澇災害對農產品生產的影響專項調查,形成了災情報告;二是組織開展了“新余市企業用工需求情況調查”,對農民工勞動力轉移情況實施監測,撰寫了《當前新余部分企業出現“用工荒”原因分析及對策建議》調查報告。報告獲總隊鄧祖龍副總隊長批示:“這篇調查報告反映的企業用工荒問題很及時,分析的比較到位,對黨政領導有參考價值。請綜合處在《江西調查》中”;三是加強對農民收入形成過程的跟蹤反映。
關鍵詞:人民幣 升值 進出口貿易
引 言
2005年7月21日,中國政府出其不意地進行了人民幣匯率形成機制改革和匯率調整,中國人民銀行宣布自即日起,我國開始實行以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度。人民幣匯率不再盯住單一美元,形成更富彈性的人民幣匯率機制,同時宣布人民幣對美元升值2%,實現匯改以來已一年整,人民幣匯率彈性循序增加。根據中國人民銀行授權中國外匯交易中心公布的數據,2006年7月31日人民幣對美元匯率中間價再創新高,達人民幣7.9732元兌1美元。與2005年7月匯改前相比,人民幣升值了約3.66%。金融市場這一新的變化,無疑將對中國乃至世界的經濟產生深遠的影響。
一、人民幣升值的背景及原因
(一)人民幣升值的背景
近年來,人民幣升值問題已經成為大家關注的焦點,人民幣匯率存在升值壓力的原因是一個與國際間錯綜復雜的社會、政治、經濟利益相糅合的問題。國際上要求人民幣升值的呼聲日益高漲,主要依據在于中國的貿易順差,巨額外匯儲備等。
2003年,中國經濟在擴大內需投資和對外貿易增長的帶動下,經濟保持年增8.2%的強勁勢頭。一般來說,若一國能保持穩定的經濟增長,則會支持本國的貨幣穩定升值。另一方面,我國近10年來的貿易順差持續擴大,尤其是來自美國的順差,目前已成為排在日本之后全球第二大貿易順差的國家,這是國外要求人民幣升值的主要原因。還有一個原因就是中國巨額的外匯儲備。主權國家都需要保持一定數量的外匯儲備,以支持本國貨幣匯率的穩定。外匯儲備的增加,不僅可以增強宏觀調控能力,而且有利于維護國家和企業在國際上的信譽,我國自1994年外匯體制改革以來,外匯儲備的絕對規模和增長速度都持續攀高,至 2005年9月底,己達到7690億美元,成為僅次于日本的第二大外匯儲備國。 雖然外匯儲備對一個國家的經濟運行至關重要,但外匯儲備并非越多越好;目前我國外匯儲備的各項指標遠遠高于國際警戒線,國內的一些實證研究也表明,我國外匯儲備的增加在長期內影響著人民幣名義和實際有效匯率,使得人民幣面臨著長期持續的升值壓力。
(二)人民幣升值的原因
根據我國經濟和對外貿易情況,我國曾多次調整人民幣匯率。加入WTO以后,我國經濟和對外貿易持續快速發展,人民幣的國際影響力不斷擴大,中國與美、日、歐盟等經濟體的貿易摩擦進入高發期,這些經濟體基于本國內經濟和政治需要持續要求人民幣升值,并對我國施加各種壓力。在綜合考慮我國經濟持續增長需要和整體承受能力的基礎上,以國外要價合理讓步和對我發展整體有利為前提,我國政府宣布自2005年7月21日起我國開始實行以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣(包括美國、日本、香港、歐盟、印尼、馬來西亞、新加坡、泰國、韓國、臺灣地區、澳大利亞、加拿大等12個國家和地區的貨幣)進行調節的、有管理的浮動匯率制度,人民幣對美元匯率上調0.2%,并在一定范圍內浮動,人民幣升值是我國開始實行以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節,人民幣匯率不再緊盯單一美元,形成更富彈性的人民幣匯率機制的標志,這是為建立和完善我國社會主義市場經濟體制,充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用采取的改革措施,其宏觀意義不言而喻。這種變化對于我國出口貿易將產生多種影響。
二、人民幣升值對進出口貿易影響分析
匯率變動對出口貿易的影響主要是通過價格調節機制傳導的,而影響這一機制傳遞效果的因素很多。在我國,由于加工貿易多是進口原材料和機械設備后在我國進行生產然后再出口,因此進口的原材料在加工貿易中所占的比重較大,這也是由于我國目前所處的經濟發展階段所導致的。而隨著我國產業結構的升級,基礎產業的迅速發展,出口產品生產所需的原材料、零部件和半成品將更多地由國內廠家生產,匯率的調整也將對其出口貿易產生一定的擴展效果。 本幣升值對出口的影響表現為:當生產出口商品使用本國原材料時,本幣國內價值貶值的情況下,本幣匯率升值會使出口商品的價格大幅度上漲,導致出口減少;本幣國內價值穩定的情況下,本幣升值仍會使出口商品的外幣價格上漲,導致商品的出口減少;本幣國內價值升值,出口商品的外幣價格是否上漲及上漲幅度的大小,由本幣國內升值使出口商品本幣價格下降的幅度和本幣升值使出口商品的外幣價格上升的幅度共同決定,若前者大于后者,則引起出口增加;若前者等于后者,則不影響出口;若前者小于后者,則只會較少地減少商品出口。而當生產原材料來自海外時,本幣升值對出口的影響與進口原材料在出口商品生產中所占的比重高低成反比,比重越大,則匯率升值減少出口的作用效果越小;反之,效果就越大。
(一)人民幣升值對我國進出口貿易的有利影響
第一,人民幣升值可以改善貿易條件。伴隨貿易順差急劇增加的同時,我國貿易條件近年來正在不斷惡化。商務部的一份調查報告顯示,1993——2000年,以1995年為基期的中國整體貿易條件指數下降了13%。其中制成品貿易條件下降了14%,初級產品貿易條件下降了2%。2003年出口商品價格指數為104.7進口商品價格指數為109.7,貿易條件指數為95.4%,低于上年的98.8%。這就是說,我國的出口商品價格相對于進口商品價格的比值在下降,即我國必須出口更多的商品才能換回同樣數量的進口商品,國民福利向外流失。
近些年來,我國政府主導的固定資產投資增長居高不下.進口的能源和原材料等初級產品所占比重,以及技術含量較高的化學制品、機械和交通設備等制成品進口比重大幅攀升。近年來,大部分初級產品和資本、技術密集型產品的美元單價均有不同程度的上升。1993—2000年,中國進口價格總指數上升了19%,其中制成品上升20%,初級產品上升16%。同時,我國經濟的迅速發展導致進口需求的上升無疑在一定程度上提高了國際原材料、技術密集型產品的價格,進一步造成貿易條件的惡化。
人民幣升值將會降低進口產品價格,特別是原材料和高科技設備價格的降低,企業將會加速技術引進,提高生產效率,進行產品更新換代,實現產品動態比較升級。同時由于進口產品絕大部分用于復出口。故隨著企業生產率提高,出口產品質最得到提高,有助于我國企業從產品產業鏈低端向中高端延伸,使貿易條件得到改善。這樣會有利于我們更好地利用世界資源,增加國民福利,總體上提升我國產品國際競爭力。
第二,人民幣升值可以優化對外貿易的商品結構。目前,中國的貿易結構很不合理,大多數企業都處在勞動密集型且技術含量不高的水平上,僅有的部分高技術、深加工出品的出口往往也存在加工過程短暫,增值不高的問題,真正體現技術水平和要素含且的高新技術設備和中間投入品等生產要素要從國外進口,加工收益近80%屬于外國產值的轉移。一方面是企業加工作業深度差,企業深加工鏈條短,進口原抖和部件大最侵占增加值的份額;另一方面,由于大量產品處于價值鏈的末端,普遍缺乏核心技術、自主品牌和營銷網絡,容易受到跨國公司的制約,出現無自主產權和技術空心化局面。
通過人民幣升值的手段,可以最有效率地把制造業中那些技術含量與附加值低的、管理不善地擠出去,這符合中國產業結構轉變的發展方向。同時。人民幣升值會引起行業內更加激烈的競爭,激勵企業通過技術管理創新增強競爭力。讓那些富于創新、有競爭力的制造業強者變得更強,并且能減少無效率的企業在海外的相互惡性競爭,另外還能加快企業“走出去”的步伐。從國際經驗看,日本、德國等許多國家的國際品牌都是在本國貨幣升值的過程中慢慢成長起來的。因為本國貨幣的持續升值讓它們面臨“優勝劣汰”的壓力,從而不斷激勵企業創新、再創新。最終走向世界知名品牌之路。可見,人民幣升值對于推動我國企業貿易結構調整并激發其自主創新,實現可持續發展具有重要意義。
第三,人民幣升值可以減少我國出口產品所遭受的反傾銷訴訟。長期以來,我國主要依靠廉價勞動密集型產品的數量擴張來實現出口導向戰略,憑著價格優勢迅速占領國際勞動密集型產業的中低端市場。根據商務部統計資料顯示,2005年美國從中國進口紡織品(61、62和63類)207.79億美元,占同類商品總進口額的26.01%;鞋類制品(64類)金額為127.21億美元,占總進口額的70.94%;箱包制品(42類)金額為62.59億美元,占同類總進口額的71.66%;家具制品(94類)金額為170.55億美元,占總進口額的45.79%;玩具和游戲用品(95類)金額為191.41億美元,占總進口額的78.24%。在其他發達國家的情況也是大致如此。
HS編碼 商品類別 金額(單位:億美元) 占同類進口商品比率%
42 皮革制品;旅行箱包;動物腸線制品 22.22 50.68
關鍵詞:農村市場 農民工 土豆效應 家電下鄉
中圖分類號:F202文獻標識碼:A文章編號:1006-5954(2009)09-061-03
2009年上半年,我國消費市場出現新變化,農村消費增速多年來首次快于城市。今年前5個月,農村社會消費品零售總額增速分別為18.9%、14.8%、16.9%、16.7%和15.6%,分別高于同期城市增速0.6個、4.7個、3.3個、2.8個和0.6個百分點,見下圖。上半年,全社會消費品零售總額58711億元,同比增長15.0%。其中,城市消費品零售額39833億元,同比增長14.4%;縣及縣以下零售額18878億元,增長16.4%。農村快于城市2個百分點。
扣除價格因素,上述趨勢依然成立。2009年上半年社會消費品零售總額實際增長16.6%,其中城市實際增長16.1%,農村實際增長17.8%,農村消費增速快于城市1.5個百分點。如何正確看待這一現象,直接關系到進一步出臺擴大消費需求的力度和各項措施。
一、農村市場流通體系建設日益發揮作用,促進了農村消費
2005年商務部正式啟動“萬村千鄉”市場工程,力爭用3年時間,在試點區域培育出約25萬家農家店,形成以城區店為龍頭、鄉鎮店為骨干、村級店為基礎的農村消費經營網絡,逐步縮小城鄉消費差距。另外,為解決農產品“賣難”問題,促進農業增效、農民增收、農村發展,同時保障農產品流通安全,商務部2006年啟動了“雙百市場工程”,兩年共安排8億元資金,支持309家大型農產品批發市場和流通企業進行升級改造。2008年12月30日,國務院辦公廳下發《關于搞活流通擴大消費的意見》(〔2008〕134號),要求健全農村流通網絡,拉動農村消費,包括繼續推進“萬村千鄉”市場工程,加快完善農產品流通網絡,完善農業生產資料流通體系,全面推進家電下鄉工作。2009年2月,商務部下發通知要求加快農村市場體系建設,2009年新建和改造15萬家農家店和1000個農村商品配送中心,進一步擴大農家店的覆蓋面,提高網絡配送能力,將農家店商品配送率提高到50%以上。
經過連續幾年的市場建設和培育,農村消費流通環節變暢,加之以通水、通電、通路為重點的基礎設施得到改善,連鎖店進入縣城或農村鄉鎮,農村原有小企業組織起來,建立新型的農村零售業組織,老百姓在家門口也能買到自己想買的商品,農村市場流通體系建設的效果逐步顯現,有力促進了農村消費。
二、農民工回流返鄉提高了上半年農村消費增速
筆者認為,2009年以來農村消費增速提高,多年來首次高于城市增速,與返鄉農民工增加、人口向農村回流、農村消費增加不無關系,而上年同期是不可比的。
為了摸清農民工底數及外出返鄉情況,國家統計局利用農民工返鄉過節的時機,在全國31個省、857個縣、7100個村和68000個農村住戶開展了一次大規模的抽樣調查。2009年3月下旬國家統計局的調查報告顯示,截至春節前,返鄉農民工為7000萬人左右,約占外出農民工總量的50%。春節后,近20%就地就業或創業或尋找工作。
從幾個農民工輸出大省來看,安徽:4月12日新華網安徽頻道引用安徽日報報道,截至4月上旬,安徽全省70余萬返鄉創業的農民工,共創辦各類企業30多萬家,吸納220多萬農村富余勞動力就地就近就業。
湖南:來自2009年7月12日湖南省政府網站消息,統計部門日前在該省77個抽中縣市區中抽取了248個農村點7440戶進行農民工轉移就業情況專題調查。從調查情況看,2008年6月30日以來,調查點返鄉農民工共1163人。截至今年5月15日,實現轉移就業779人(省外就業576人,省內就業203人),占返鄉總數的66.98%;無外出就業意愿的農民工130人,占11.18%;有外出意愿而未實現就業的254人,占21.84%。
貴州:貴州統計信息網資料顯示,貴州調查總隊就遵義地區、六盤水市、黔南州、甕安縣等地返鄉農民工的現狀、再就業等問題開展專項調研,遵義地區務川縣的豐樂鎮、泥高鄉和道真縣的舊城鎮、三江鎮等四個鄉鎮,截止2月底,返鄉在家的人數有4787人,不再外出的有1634人,占34.1%;甕安縣2009年第一季度滯留在鄉的農民工約為0.88萬人,約占2008年末農民工總數的9%左右;六盤水市因沿海地區企業關閉破產和生產經營困難而返鄉難回的農民工約占15%左右,達到一萬多人。
以上無論是全國的調查還是主要農民工輸出大省的個案調查都充分說明,返鄉回流農民工數量不少,這些農民工返回農村,從五個方面提高了農村消費增長速度。第一,農民工返鄉,把原來在城市的基本消費帶回了農村,增加了農村消費。第二,返鄉農民工重新在農村或家鄉附近縣城就業,開辦私營企業、搞個體,企業開辦建成本身也增加了消費需求,計算在縣及縣以下的消費品零售額中,也是農村消費。第三,為增強就業能力,各地基層縣鄉政府均把返鄉農民工的培訓作為重要舉措,投入了大量財力,也不同程度增加了農村市場需求。第四,返鄉后的農民工在城市居住過較長時間,形成的消費觀念和消費方式,推動了農村消費的增長。第五,如果考慮到有一部分青壯年外出務工人員原本就帶著子女外出,甚至還有老人一并在外照看,這些返鄉回流的農民工實際上也把子女和老人帶回了農村,把在城市的基本消費也帶回了農村。
三、農民工返鄉流出城市以及金融危機帶來的“土豆效應”降低了城市消費增速
有人就有口,有人就要吃飯穿衣住行,無論人在城市還是農村,都要滿足基本的生存需要,農民工流出城市(包括農民工子女、老人)將減少城市消費,增加農村消費,人口增加或減少對于消費具有強制增加或減少的影響。因而,農民工流出城市增加了農村消費的同時,減少了城市消費,城市消費增速下降,農村消費增速提高。
此外,由于“土豆效應”,城市居民高端需求下降,帶來零售額下降,這也是造成今年以來農村消費增速高于城市的一個重要原因。所謂土豆效應,就是把“土豆”看作廣義的便宜低端食品的代名詞。即經濟危機時,低端便宜食品的需求上升,價格也上漲。簡單地說,就是危機面前,人的需求滑向馬洛斯需求層次的較低層。一般而言,基本生活必需品的需求彈性較低,高檔商品的需求彈性較高。統計數字顯示,2008年全國限額以上批發和零售業零售額中,金銀珠寶類增長38.6%,汽車類增長25.3%,通訊器材類增長1.4%,日用品類增長17.1%,糧油類增長22.7%,服裝類增長22.3%。2009年上半年,金銀珠寶類增長15.4%,增速比2008年全年回落23.2個百分點;汽車類增長18.1%,比2008年全年回落7.2個百分點;通訊器材類下降7%,比2008年全年回落8.4個百分點。與中高檔商品不太一致的是,今年上半年日用品類、糧油類和服裝類則分別增長14%、11.2%和18%,分別比2008年回落3.1個、11.5個和7.9個百分點,除了糧油類受去年價格漲幅過大影響,今年上半年增速回落幅度稍大一些,日用品類增速回落幅度要低于金銀珠寶類、汽車類和通訊器材類等中高檔消費品,服裝類商品增速回落幅度也要低于金銀珠寶類和通訊器材類等中高檔消費品。
從部分發達地區來看,上半年上海市吃、穿、用類商品消費平穩增長。吃、穿、用類商品分別比上年同期增長15%、15.4%、13.8%;燃料類商品受石油制品類商品價格調整及公車、私車使用頻率降低等因素影響,零售額持續回落,下降5.2%。上半年深圳市十大類商品銷售中,通訊器材類、書報雜志類、家用電器類下降,其余不同程度增長。上半年廈門市金銀珠寶類實現零售額同比增長4.0%(2008年全年則為增長19.1%),體育、娛樂用品類實現零售額同比下降3.1%,家用電器和音像器材類實現零售額同比下降14.4%,通訊器材類實現零售額下降幅度達到40.9%。
以上發達地區消費市場的變化表明,受金融危機帶來的“土豆效應”影響,中高端商品銷售增長速度下降或明顯回落,降低了城市消費增速。
四、家電下鄉、農機下鄉、汽車下鄉促進了農村市場消費
2008年年底以來,國家開展了大規模的家電下鄉、農機下鄉、汽車下鄉活動,實施半年多來取得了積極效果。
家電下鄉方面,全國家電下鄉信息管理系統公布2009年1―6月份家電下鄉銷售統計,結果顯示,今年上半年全國家電下鄉的電器共銷售961.01萬臺,銷售金額達162.29億元。
汽車下鄉方面,以部分省市為例,在“家電下鄉”之后又推出了“汽車下鄉”以及近期即將實施的“汽車以舊換新”等利好政策,上半年廣東全省汽車類累計實現零售額570.04億元,增長22.9%,高于同期全社會消費品零售額增速7.9個百分點。上半年湖北省全省限額以上汽車類實現零售額109億元,同比增長22.1%,汽車類實現零售額占限額以上貿易業零售額的16.9%,比上半年限上貿易企業零售額增幅高出7.4個百分點。
農機下鄉方面,國家發改委披露,在“農機下鄉”政策的促推下,農業機械化水平提高較快,上半年全國農機總動力同比增長8%。國家統計局山西調查總隊調查顯示,山西農機補貼成效顯著。臨汾市農機購置補貼款由2008年的1430萬元增加到2009年的3335萬元,小店區受助農戶明顯增加,2008年購置農機具并享受農機補貼的農戶僅有186戶,今年申請購機的農戶已經超過300戶。截至5月上旬,偏關縣已出售農機具437臺,補貼金額135.7萬元,而2008年全年僅售出農機具342臺,補貼金額81萬元。
通過上述四個方面的原因分析,應該看到,上半年我國農村消費增速快于城市是多種因素造成的,而且有些因素同期不可比,既要增強擴大內需尤其是農村消費市場的信心,也要清醒地認識到促進農村消費市場持續穩定快速增長的艱巨性。統計數字顯示,2009年上半年農村居民人均現金收入2733元,增長8.1%,扣除價格因素,實際增長8.1%,均為近5年來的最低增長水平。因此,要促進農村消費市場持續穩定快速增長,仍然離不開農民增收這一根本。
在當前擴大內需應對國際金融危機挑戰的大背景下,下一步要采取綜合配套政策,促進農村消費市場持續穩定快速增長。
一是擴大農村地區公共支出,尤其是教育和醫療支出。2007年國家財政教育支出7122.32億元,全年國內生產總值為249529.9億元,教育支出占GDP的比例是2.85%,我國教育投入比例多年從未達到法定的4%,不及烏干達;當前看病難、看病貴現象依然突出,而且教育、醫療等公共資源投向又長期偏重和集中于城市。正是由于國家在廣大農村教育、醫療等公共產品上的投入不足,農民預防性動機增強,即期消費減少。通過擴大農村公共產品供給,尤其是教育、醫療投入,將減輕農民負擔,實際上也是增加了農民實際收入,而且還強化了農民對未來的良好預期,有助于提高農村即期消費。
二是加強稅收征管和財力建設,擴大農村地區轉移支付。國家應加強稅收征管工作,堵塞稅收征管漏洞,尤其是對高收入者、房地產、壟斷行業等。還要治理“小金庫”。通過這些增收舉措,壯大國家財政實力,為擴大對農村地區的轉移支付、提高農民收入提供財政空間。
三是著力擴大農村消費市場,拓展家電下鄉空間。農村市場和城市消費市場具有不同步性,當前農村已基本解決了吃穿問題,正進入“用”的階段,部分發達地區已經邁入“行”的階段。應該理性看待家電下鄉取得的成效,下一步還應加大支持力度,提高家電下鄉、農機下鄉、汽車下鄉知曉率。有針對性地根據半年多來農民購買的品種配備適銷產品,強化服務意識和服務水平。嚴控企業漲價后再賣給農民,簡化補貼手續,嚴控商家以次充好,真正讓利于民,促進消費。
總之,需要理性和正確看待2009年以來農村消費市場增速快于城市的現象,把握其背后的原因,充分認識某些因素的不可比性。下一步還應以促進農民增收為根本,加大農村居民消費刺激力度,推動農村消費市場持續穩定快速發展。
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