網絡輿情整改措施

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網絡輿情整改措施范文第1篇

牢固樹立“以人為本、生命至上、安全第一”的理念，把集中開展安全大檢查作為當前我局安全工作的首要任務，嚴格按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求。全面排查治理安全隱患，進一步健全并落實安全管理規章制度，堅決遏制各類安全事故的發生。

為加強對我局安全大檢查工作的領導，成立來__縣地稅局安全大檢查工作領導小組，由縣局黨組書記、局長李銀任組長，其他班子成員、工會主席任副組長，各分局（稅務所）、稽查局、辦稅廳、機關各科室主要負責人任成員。領導小組下設辦公室，辦公室地點設在縣局辦公室，由辦公室主任兼任檢查辦負責人，具體負責安全大檢查綜合協調、指導全局安全大檢查工作。

各單位所有工作區和生活區，尤其是人員密集場所和重點區域。

1、加大機關辦公樓及家屬區安全保衛工作，加強檢查巡查，做好登記；

2、加大對食堂、換熱站、配電室、家屬區等重要部位的用電、用氣、用火安全檢查，信息科要做好機房防火和信息化設備和網絡信息安全檢查?；鶎痈鲉挝灰獙φ谑褂玫碾娫?、電器、鍋爐等設施、設備進行一次全面檢查，老舊設備要及時維修更換。

3、加強防汛防災工作。各單位要對辦公用房和宿舍院區進行一次全面清查，發現安全隱患，及時上報并安排維修。

4、嚴格落實值班報告制度。各單位、各部門要嚴格落實領導帶班和24小時值班制度。值班人員要盡職盡責，不得擅離職守，值班電話必須暢通，鈴響3聲必須接聽。帶班領導要確保24小時聯絡暢通，帶班期間不得離開轄區。

5、加強公務用車管理。嚴格落實派車制度，加強對駕駛員安全教育，堅決杜絕酒后駕駛、疲勞駕駛。要教育干部職工在駕駛私人車輛、行路乘車過程中，提高安全意識，遵守交通法規，確保人身安全。

6、加強食品安全管理。各單位要對餐廳、廚房加強檢查，清理死角，落實餐飲衛生管理措施，確保飲食安全。

7、加強工作。加強網絡輿情監控，發現情況及時應對，妥善處置。要依法依規、及時處理事項，深入開展矛盾糾紛排查化解工作，超前預測可能發生集體訪和異常上訪的苗頭和問題，做到早介入、早化解、早處理。

8、消防設施器材配備情況，嚴格按照公安消防部門的要求做好消防器材配備。

9、做好信息網絡、核心征管軟件數據、各類票證、征管紙質資料的安全保障；

10、對辦公及家屬區的各種井蓋進行檢查，發現問題及時處理；

11、其他應檢查的內容。

我局安全大檢查工作分兩個步驟進行，以各分局、稅務所、科室自查自糾為主，縣局組織對各分局、稅務所、科室自查自糾情況開展檢查和督察。

（一）自查自糾階段（即日起至8月31日）：機關各科室和各基層單位要對本部門安全情況認真開展自查自糾，對本單位每一個崗位和每一個環節開展全方位的安全大排查，要層層落實安全責任制，認真開展自查，全面細致地排查治理各類事故隱患，加強防范措施，對發現的一般隱患，要立即責成有關人員現場整改。重大隱患必須落實具體整改時限、措施、責任、預案，列入臺帳管理。通過大檢查，進一步完善單位日檢制度，提高單位現場管理水平。

（二）督促檢查階段（9月1日至9月30日）：縣局將組織檢查組對機關各科室和各基層單位進行檢查，檢查中發現的重大問題，要跟蹤督辦，嚴格整改到位。

（一）提高認識，加強領導。各單

位要充分認識做好系統安全工作的極端重要性。由于點多、面廣，加強安全管理的任務十分繁重，各單位必須充分認識，高度重視，樹立和強化“安全紅線”意識，切實維護好人民群眾和全系統的生命財產安全。切實將全系統各項安全防范工作做細、做實。 （二）全面檢查，不留死角。這次大檢查，各單位主要負責人要一落實部門安全生產責任制為根本，深入開展自查自糾，指導安全責任層層分解落實到所屬單位每個環節和崗位，切實做到任務明確、責任到人、檢查到位，按照“絕不放過一個漏洞”的要求，全方位進行安全大檢查。

網絡輿情整改措施范文第2篇

【關鍵詞】全媒體時代 輿情處置 善用媒體

隨著科技發展日新月異，傳播手段層出不窮?！叭襟w”的“全”不僅包括報紙、廣播、電視、網絡等各類傳播工具，而且選擇最適合的媒體形式和管道，實現對民眾的全面覆蓋及最佳傳播效果。新聞媒體越來越成為影響社會生活和人們思想的重要因素。

1 研究方法

文獻法：搜集、鑒別、整理全媒體時代與消防輿情關系相關的文獻，并通過對文獻的研究，了解有關問題的歷史和現狀，了解研究課題的全貌，形成關于研究對象的一般印象。

2討論部分

2.1全面了解和準確認識全媒體

傳統觀點認為，報紙為第一媒體，刊物為第二媒體，廣播、電視被稱為第三媒體，互聯網被稱為第四媒體，而移動網絡服務是第五媒體。從規模來看，目前我國有1900多種報紙、9000多種刊物、3000多家廣播電視臺。全國有300多萬個網站，130萬個論壇，100多萬個播客，50多萬個獨立域名，7億個手機用戶，4。3億個網民，3億個手機用戶網民，將近2億個博客用戶，超過2億個微博用戶。.

2.2消防部門應對輿情危機的現狀

總體而言，媒體和社會輿論對消防部門的評價是正面的、積極的，特別是對消防官兵滅火搶險、救助百姓的英勇和善舉，大加褒揚。消防工作能夠取得今天的發展，與媒體的關注、宣傳密不可分。但毋庸諱言，在新聞事業空前繁榮，全媒體時代已經到來，公民法律意識和參與媒體監督意識空前高漲的大背景下，新聞輿論對消防部門發生和存在問題的監督，也是不遺余力。近年來，省內外發生了誤以為救援中的消防云梯車在為私人擦玻璃、消防女警官炫富照片等較多負面報道。面對突如其來的負面新聞，目前消防部門基本上是處于“三無狀態”，即“無組織、無準備、無招數”。

3 全媒體時代構建媒體與消防部門監督關系的初步構想

綜上所述，新聞媒體的引導在消防部門的各項工作中，發揮著重要的作用，可謂“成也媒體，敗也媒體”。因此，面對勢不可當的全媒體潮流，消防部門應著力地、誠懇地從以下幾個方面進行多方位、多形式的新聞媒體公關：

3.1樹立“服務媒體就是服務消防工作”的理念

全媒體時代的媒體行業也發生了深刻變化。與此同時，消防部隊的職能也在發生很大變化，擔任著社會防火滅火、監督執法、搶險救援的重任，也是城市綜合應急救援的主力。對于媒體來說，消防部隊是媒體的社會新聞重要的資源地之一。消防部隊性質和職責職能決定了服務兩字貫穿工作的始終。宣傳工作最能體現服務二字，承擔了三大服務職能，歸結起來就是“3S”：Service to the department（服務部門），Service to the media（服務媒體），Service to the public（服務公眾）。宣傳工作的目標任務就是最大限度地預防和減少重特大火災特別是群死群傷火災的發生，全力維護社會穩定。要始終圍繞防火滅火、預防和減少群死群傷火災發生為這個中心；服務于全力維護社會穩定這個大局。所以做好媒體的服務工作，就有利于這些日常救援和重大事件的安全順利進行。善待媒體，媒體就會成為消防部隊的第二警力，就會成為消防的輿情部隊。

3.2建立“形象就是生命”的理念

消防部隊的形象由三部分組成：集體形象，媒體形象和公眾形象。消防部隊是一個高度集中、組織嚴密的集體。消防部隊的集體形象涉及部隊的組織結構、職能職責、文化價值、人員裝備等各個方面。比如滅火救援、監督檢查、軍事訓練、消防演習等行動，都體現了消防部隊的集體形象。

媒體形象是集體形象在媒體上的反映集合，每一次新聞報道都是對消防部隊媒體形象的一次塑造。消防部隊的集體形象在媒體當中還是比較正面的，但在媒體當中出現一次負面新聞時，它需要十倍甚至百倍的正面新聞去扭轉媒體形象，善用媒體的前提是打好集體形象的基礎。我認為概括起來有三句話：民重于天、行甚于言、真贏于假。

3.3確立“善用媒體塑造良好消防形象”的理念

在打好集體形象的基礎上，可以從幾個方面著手，通過善待媒體、善用媒體，來樹立良好的媒體形象和公眾形象，從而塑造良好的部隊形象。

（1）在日常宣傳中善用媒體。開拓自身的宣傳陣地，主動宣傳?？梢宰赞k宣傳載體，比如消防報刊、消防雜志等，也可以創辦互聯網站，開通微博。另外，消防科普教育基地，消防站，消防宣傳車、戶外大型電子顯示屏、戶外大型廣告牌、等，這些都是可以主動開辟的宣傳陣地。

網絡輿情整改措施范文第3篇

一、治理原則

糾正電信領域侵害消費者權益問題，是今年糾風工作的一項重要任務，必須要統一思想，高度重視，要嚴格按照“政府監管、企業自律、社會監督”的原則，強化責任意識，采取切實有效措施，嚴肅查處違規違法行為，規范電信行業服務和收費行為，規范企業的經營行為，凈化電信市場的消費環境，切實保護消費者的合法權益，切實維護廣大人民群眾的根本利益，推動電信行業服務水平不斷提升，促進電信行業健康、持續發展。

二、治理重點

（一）集中整治違規收費、惡意誤導消費者等突出問題

1、嚴禁虛假宣傳、價格欺詐、違規營銷。嚴格按照《關于規范電信業務推廣和服務宣傳工作有關問題的通知》（信部電[2004]382號）要求開展業務宣傳工作，確保內容真實準確，嚴禁差別定價、夸大優惠、隱瞞或淡化限制條件。

2、嚴禁強行扣費、自立項目、自定標準、擴大收費范圍。嚴格落實《關于規范短信信息服務有關問題的通知》（信部電[2004]136號）有關規定，嚴格執行業務訂制二次確認，嚴禁強行捆綁搭售、強制用戶使用指定業務、偽造訂購記錄等行為；杜絕收費項目不清、收費標準混亂問題；嚴禁單方面改變收費標準、擅自增加收費項目，嚴禁電信企業與學校聯合對學生或學生家長采取強制服務和收費。

3、嚴禁利用手機終端應用程序惡意吸費。嚴格按照《關于進一步整治手機“吸費”問題的通知》（工信部聯電[2010]668號）要求，加強對增值業務收費代碼撥測抽查，嚴肅查處利用終端程序惡意吸費的增值業務；加強檢查，嚴厲打擊不法行為。

（二）嚴格規范電信收費行為

1、清理資費套餐，簡化資費結構。嚴格按照《關于開展資費套餐清理和檢查的通知》（信部清函[2007]208號）要求，履行電信資費審批備案管理程序，控制在售套餐數量，清理涉及網內網外差別收費等價格違規行為的資費套餐，清理過程中，要尊重消費者選擇權，資費方案要適應用戶要求，結構簡單，簡潔明了，一目了然，嚴禁模糊資費結構和使用條件。

2、實行資費公示制度。嚴格按照《電信服務明碼標價規定》（計價檢[2002]227號）和嚴格按照《關于加強電信資費網上公示管理工作的通知》（工信部通函[2011]275號）要求，在企業門戶網站上公布各類電信資費套餐，明示各類資費方案的計費原則、收費方式、資費標準、適應時限等。電信資費套餐文本必須標注行業管理和價格主管部門的批準文號；嚴格落實嚴格按照《關于進一步加強電信服務用戶消費提醒工作的通知》（工信部電管函[2012]27號）精神，定期主動免費向用戶反饋電信業務實際消費量和費用情況；嚴肅查處未按明碼標價等行為。

3、推動電信資費水平合理降低。實施寬帶及提速工程，通過多種方式提高寬帶接入性價比；營造良好市場競爭環境，通過市場公平競爭推動資費水平合理降低；加強電信計費系統檢測，確保計費準確可靠，全面實行“收費誤差雙倍返還”，嚴肅查處擅自擴大計費單元、變相提高收費標準等行為；完善電信資費、計費和收費管理制度和手段，解決手機話費設置有效期、余額不退等問題。

（三）切實提高電信企業服務水平

1、公開服務內容。嚴格按照《關于規范電信服務協議有關問題的通知》（信部電[2004]381號）要求，加強電信服務協議管理，做到企業用戶責權利對等；切實做好服務公開工作，將服務事項、收費標準、辦理流程和時限、服務質量、維諾責任、監督方式、投訴電話等內容向全社會公示，自覺接受社會監督。

2、自覺履行承諾。向用戶提供符合《電信服務規范》（信息產業部第36號令）要求的電信服務，與用戶簽訂入網協議必須附上用戶簽字認可的資費標準，并切實保障各項承諾的落實。嚴禁單方面取消服務功能、降低服務質量、改變服務方式等行為。

3、加強用戶信息保護。電信企業要建立和完善用戶信息保護制度，提升用戶信息保護功能，落實用戶信息保護責任制；堅決查處網站非法傳播用戶信息的行為，嚴厲打擊危害用戶信息安全的網絡犯罪。

（四）加強電信服務質量監督

1、建立消費者投訴處理機制。縣工信委會同縣發改委（物價局）、縣糾風辦聯合組建“市電信服務監督管理和投訴中心”，工作人員分別由縣工信委、縣物價局、電信、移動、聯通抽調有關專業人員組成，縣工信委黎洪波同志兼任中心主任，吳小紅同志兼任中心副主任。中心職責是：加強電信服務質量和價格監管，設立投訴電話、投訴信箱和投訴窗口，受理電信用戶投訴，依法查處各種侵害電信用戶合法權益的行為，對電信企業進行定期和不定期抽查及明查暗訪，組織開展滿意度調查，定期向社會公告電信行業糾風情況和電信用戶投訴處理結果，對惡意侵犯消費者合法權益和屢次違規的電信企業及查處情況通過新聞媒體予以曝光。

2、改進服務作風。改進服務作風，構建客戶服務體系，增強服務能力。繼續開展電信用戶滿意度測評活動，積極開展落實窗口形象“五統一”活動，（即統一公開服務規范、統一亮明黨員團員身份、統一實行掛牌上崗、統一推進文明用語、統一安裝服務評價系統），規范營業窗口服務；加大網上營業廳、掌上營業廳宣傳力度，加快社會網點建設，拓寬服務渠道、推進便民服務引進自助服務終端，提高服務效率。

三、進度安排

專項行動從2012年6月開始到2012年12月底結束，為期半年。

（一）動員部署階段（2012年6月1日-6月30日）

1.動員部署。計劃于6月27日縣工信委、縣發改委、縣政府糾風辦召開有電信、移動、聯通有關負責人參加的工作會議，部署專項行動。各電信企業應成立專項行動工作領導和辦事機構，建立相應工作機制，明確服務目標，結合本企業實際，制定具體的實施方案，召開專門會議進行動員部署，公布舉報電話，設置舉報信箱。實施方案于6月30日前分別報送縣工信委、縣發改委、縣政府糾風辦。

2.學習教育。各電信企業要運用多種形式，組織本企業干部職工和行業內全體員工認真學習專項行動有關文件精神和電信服務與收費有關政策，充分調動參與專項行動工作的積極性和主動性，積極制定行動目標和工作計劃，深入開展法制教育、紀律教育、警示教育和職業道德教育，增強自覺抵制不正之風的意識，筑牢思想道德和法紀防線。

3.宣傳引導。充分發揮報刊、電視、廣播、網絡等新聞媒體的宣傳引導與監督作用，采取靈活多樣的方式，全面系統宣傳國家電信服務和收費政策，使廣大電信用戶廣泛了解政策、自覺運用政策進行有效監督；關注輿情社情民意，及時回應社會關切，支持新聞媒體開展輿論監督，公開曝光違紀違規收費典型案件，為專項行動工作營造良好的輿論氛圍。

4、調查摸底?？h電信服務監督管理和投訴中心組織開展對縣內及全網SP商的情況進行調查摸底，收集有關信息。各電信運營企業將所接入的SP商的名稱、服務代碼、開辦的主要業務等情況全面匯總。

（二）自查改進階段（2006年7月1日-8月31日）

1.查擺問題。各電信企業認真組織本系統，對照本《方案》提出的治理重點深入剖析，認真排查傳統電信業務和合作經營的增值電信業務中存在的問題，加強對業務收費和服務行為日常撥測自查。

2.組織填報。各電信企業要認真填報《自查自糾情況報告表》(由市電信服務監督管理和投訴中心統一制發)，確保數據真實，并按規定上報；對匯總統計資料要認真分析，形成自查自糾情況報告，連同匯總統計表于8月25日前報送縣電信服務監督管理和投訴中心(附電子版)。

3、自查自糾。各電信企業要認真開展自查自糾工作，檢查現有政策文件的貫徹落實情況，重點對《電信服務規范》及電信服務明碼標價、短信息服務規范、增值電信業務收費行為規范等法律法規和政策文件進行對照檢查。應針對本方案工作重點中所列整治內容，認真開展自查，并向社會公開本企業專項治理辦公室舉報電話。對在經營過程中存在的虛假宣傳、價格欺詐、誘導或欺騙訂制、強行扣費以及其他多收費和亂收費行為問題自行整改。電信、移動、聯通三大基礎運營企業要對所接入的各SP商相關市場準入手續開展核查，重點核查是否具有電信管理機構頒發的增值電信業務經營許可證、備案手續以及工商營業執照等。

4.落實整改。對自查自糾中發現的各種問題，逐一建立問題臺賬，制定整改措施，落實整改責任，及時進行糾正；對不符合國家有關政策規定的服務和收費文件要進行全面清理，主動予以修訂或廢止；對自查發現的各種違規服務和收費項目要及時進行清理。各有關部門要加強督促指導，及時發現和幫助各電信企業解決自查自糾工作中存在的各種問題，確保取得實效。

（三）督促檢查階段（2012年9月1日-11月30日）

1.明察暗訪?？h電信服務監督管理和投訴中心將對各電信企業開展專項治理工作情況進行明察暗訪，及時發現有關問題。并積極拓寬和暢通群眾的投訴、舉報渠道，充分利用舉報電話、舉報信箱、電子信箱和清流在線、民聲通道、領導信箱以及新聞媒體等平臺，接受群眾舉報，收集輿情社情，發現亂設服務項目和亂收費問題的線索和信息，并逐一核實。

2.全面檢查。在自查自糾基礎上，采取自下而上的方式進行全面檢查和重點抽查。重點檢查各電信企業開展專項行動工作進展情況和自查自糾工作落實情況。市電信服務監督管理和投訴中心將組織專項檢查，專項檢查內容如下：

1、組織相關人員對短信、IVR等業務進行測試。

2、對相關電信企業開展實地檢查，重點檢查內部管理措施和相關制度、所接入SP商的相關許可備案手續。

3、對SP商進行實地抽查，對其開辦的有關業務現場測試。

4、對SP商通過電視、廣播、報紙和互聯網等新聞媒體開展業務宣傳時，是否公示了收費標準、收費方式和終止方式等進行檢查。

3.督促整改。以監督檢查中發現的問題和電信用戶在市電信服務監督管理和投訴中心的投訴或申訴問題為重點調查內容，有針對性地查處一批典型案件，做到發現問題不整改不放過，問題整改不到位不放過，責任追究不到位不放過。對屢糾屢犯的，嚴肅追究相關當事人責任。

（四）總結提高階段（2006年12月1日-31日）

網絡輿情整改措施范文第4篇

（一）依申請公開政府信息情況。

本年度我縣未收到依申請公開政府信息的申請。

（二）因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況。

本年度我縣沒有因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟情況發生。

（三）政府信息依申請公開的收費及減免情況。

本年度我縣未發生政府信息依申請公開相關的收費及減免情況。

（四）災后恢復重建信息公開情況。

我縣公開涉及災后重建信息65條，其中通過縣政府門戶網站公開6條，通過電視、報刊等媒體公開59條。公開的內容主要為捐贈物資和資金使用、項目招投標等建設實施類信息。

（五）政府信息公開載體建設情況。

我縣采用多種形式，加強政府信息公開載體建設，拓寬公開渠道。一是加強政府網站建設。堅持把政府網站作為政府信息公開的第一平臺。全縣政府網站累計主動公開政府信息4100條，其中，通過縣政府門戶網站公開信息2101條、鎮（鄉）政府門戶網站公開信息313條、縣級部門網站公開信息1686條。2010年縣政府門戶網站縣長信箱共受理群眾來信165件，辦理涉及民生、民困網絡輿情信息101件，回復率、辦結率達100%，切實為人民群眾提供了政策咨詢等服務，幫助部分困難群眾解決了突出困難和問題，受到人民群眾和社會各界的肯定和好評。二是加強政府信息查閱點建設。縣政務服務中心設置查閱點2個，全年接待公眾查詢13081人次，檔案館設置查詢點1個，全年接受公眾查詢數1153人次，縣政府辦公樓大廳設置查詢點1個，全年接受公眾查詢數680人次。三是充分利用報刊、廣播電視、板報墻報等其他有效載體，全面推進政府信息公開工作。同時，全年共召新聞會6次。

二、主要做法

（一）加強領導，健全機構。

為認真貫徹執行《條例》，我縣切實加強了對政府信息公開工作的領導，成立了以縣政府常務副縣長為組長，相關部門負責人為成員的縣政府信息公開工作領導小組，負責全縣政府信息公開工作，同時，成立縣政府信息中心，掛靠縣政府辦，負責政府信息公開具體工作?？h政府各部門和各鎮鄉也成立了相應機構，明確了一名分管領導，落實了具體工作人員，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

（二）完善制度，規范運行。

為確保政府信息公開工作順利推進，我縣先后制訂《人民政府信息公開審核試行辦法》、《依申請公開政府信息試行辦法》、《人民政府違反政府信息公開規定行為責任追究試行辦法》、《人民政府信息公開保密審查試行辦法》制度，并以文件形式印發至全縣各級各部門?？h政府信息中心作為全縣政府信息公開工作的牽頭部門，從建立健全各項制度著手，認真研究制訂信息采集整理、上網審簽、上網、上網登記歸檔和網站信息更新、網上來信辦理、按月分析總結、網站安全保密、過錯責任追究、上網信息目標考核等十項制度。各鎮鄉、縣政府各部門也結合實際，建立健全了相應的運行、管理等制度，保障了政府信息公開工作的順利推進。同時，堅持按“誰提供，誰負責”、“誰審簽、誰負責”、“誰出錯、誰負責”的原則，嚴格政府公開信息的審核把關，并切實加強網絡信息安全運行監控和維護，定時定人開展政府信息網絡安全檢查，全年未出現一起政府網絡信息不安全事件。

（三）創新舉措，扎實推進。

一是嚴格按照《條例》的有關規定，堅持“以公開為原則，不公開為例外”的原則，主動依法公開信息，全年累計主動公開政府信息6122條。二是實行縣政府主要職能部門向社會公開報告工作制度?？h發展和改革局、縣教育局、縣交通局、縣民政局等部門通過縣政府網站先后兩次向社會公開報告了本部門工作。三是多形式推進政府信息公開工作。在堅持把政府網站作為政府信息公開第一平臺的同時，充分利用報刊、廣播電視等各種有效載體，廣泛采取各種有效形式，全面加強政府信息公開。

網絡輿情整改措施范文第5篇

一、指導思想和目標要求

(一)指導思想。以*理論和“三個代表”重要思想為指導,全面落實科學發展觀,堅持以人為本、預防為主,以保障公眾生命財產安全為根本,以落實和完善各級各類應急預案為基礎,以提高預防和處置突發事件能力為重點,全面加強應急管理能力,最大程度減少突發事件及其造成的人員傷亡和危害,維護社會安全穩定,促進經濟社會全面、協調、可持續發展。

(二)目標要求。“*”期間,建成覆蓋全市各縣(市)、區和各行業、各單位的應急預案體系;健全分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主的應急管理體制,落實黨委領導下的行政領導責任制,加強應急管理機構和應急救援隊伍建設;形成統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急管理機制;完善應急管理法規、制度、政策體系,依法開展應急管理工作;建設統一高效的應急指揮調度平臺系統和專業化、社會化相結合的應急管理保障體系,形成政府主導、部門協調、軍地結合、全社會共同參與的突發事件應急管理工作格局。

二、加強應急管理基礎建設

(一)建立健全應急管理機構。各縣(市)、區政府和市政府各部門要根據《*市突發公共事件總體應急預案(試行)》和自身實際,建立健全應急管理的領導機構、工作機構和辦事機構。各縣(市)、區政府要按照屬地管理的原則,全面負責本行政區域內各類突發事件的預防和應對工作,設立應急管理機構,配齊配足工作人員。各街道辦事處、鄉鎮政府負責本行政區域內各類突發事件的預防和應對工作,要根據實際情況,明確領導機構,確定相關責任人員。居委會、村委會等基層群眾自治組織,要將應急管理作為自治管理的重要內容,落實責任人,做好群眾的組織、動員工作。市政府各部門要根據需要設立專職或兼職的應急管理機構,指導本部門、本行業開展應急管理工作。各社會團體和企事業單位也要根據實際情況建立健全應急管理組織體系,在屬地政府的領導下開展應急管理工作。

(二)完善應急預案體系。要進一步擴大應急預案覆蓋面,力爭20*年*月底前,所有縣(市)區、鄉鎮、社區和各類企事業單位都要完成應急預案編制工作。開展較大規模的集會、慶典、會展等活動,要督促主辦單位及時制訂應急預案。編制預案要符合實際,職責清晰,簡捷實用,并根據需要不斷修訂完善。要加強應急預案的管理工作,將各專項應急預案、市政府部門應急預案、縣(市)區政府總體應急預案報市政府備案。各級各部門要抓好應急預案演練工作,針對本區域、本單位常發突發事件,組織開展群眾參與度高、應急聯動性強、形式多樣、節約高效的應急預案演練,不斷增強預案的針對性、實效性和可操作性。

(三)加強應急管理機制建設。加強各級各部門及各專項應急指揮機構的協調聯動,積極推進資源整合和信息共享,建立應急管理辦事機構聯系工作機制,實現預案聯動、信息聯動、隊伍聯動、物資聯動。加快突發事件預測預警、信息報告、應急處置、恢復重建及調查評估等機制建設。各縣(市)、區政府和市政府各部門要采取有力措施,切實做好信息報告工作,并不斷拓寬信息報告渠道。建立健全科學決策和快速反應的應急處置工作機制。對于可能發生和已經發生的突發事件,事發地縣(市)、區政府要立即開展先期處置,采取有效措施控制事態,最大限度地減少危害和影響,防止出現次生、衍生事件。建立健全突發事件的調查評估制度。應急處置工作結束后,要及時客觀公正地對發生的事件進行全面的調查和評估。

(四)加強應急體系規劃建設。要認真制訂并組織實施“*”期間全市突發事件應急體系建設規劃,優化、整合全市各類資源,統一規劃建設突發事件預防與應急準備、監測預警、應急處置、恢復重建等方面的項目和基礎設施。各級各部門要緊密結合實際,編制本級和本行業突發事件應急體系建設規劃,并做好國民經濟和社會發展規劃、城鄉建設規劃相銜接工作。

(五)加強法制和政策體系建設。做好國家突發事件應對法的各項實施準備和貫徹落實工作,研究制定配套法規、規章和政策措施,將應急管理納入法制化軌道。有關部門要盡快完善應急管理財政扶持政策;建立完善應急資源征收、征用補償制度,研究制定保險、撫恤等政策措施,解決基層群眾和專業應急隊伍的實際困難;不斷探索利用保險等各種市場手段防范、控制和分散風險;研究制定促進應急產業發展的扶持政策,鼓勵研發適合基層、家庭使用的應急產品,提高應急產品科技含量;研究制定推進志愿者參與應急管理工作的指導意見,鼓勵和規范社會各界從事應急志愿服務;研究建立應急管理公益性基金,鼓勵自然人、法人和其他組織開展捐贈,形成團結互助、和衷共濟的社會風尚。

三、加強應對突發公共事件的能力建設

(一)推進應急平臺體系建設。要按照統籌規劃、搞好銜接、標準規范、整合資源的建設原則,在優化資源配置的基礎上,建設具備監測監控、預測預警、信息報告、輔助決策、調度指揮和總結評估等功能的市級綜合應急平臺,并實現與國務院、省政府及同級政府主要部門之間的互聯互通和信息共享。各專項應急指揮機構和各縣(市)、區也要建立完善相應的應急平臺。各級各類應急平臺要注重完善信息報告和預警功能,通過公用通信網絡向街道社區和鄉村等基層組織延伸,著力解決邊遠山區信息報告和預警的不暢問題,努力構建覆蓋全市的應急管理信息網絡。

(二)建立健全應急救援隊伍。要整合現有應急救援隊伍資源,加強應急隊伍建設,建立骨干隊伍、專業隊伍、志愿者隊伍相結合的應急救援體系。強化公安、消防、武警和駐地部隊等應急救援骨干隊伍建設。各縣(市)、區政府和市政府有關部門要對現有應急救援隊伍進行布局調整和裝備補充更新,強化隊伍的培訓演練,不斷提高應急救援能力。要逐步建立社會化的應急救援機制,大中型企業特別是高危行業企業要建立專職或兼職應急救援隊伍,并積極參與社會救援。研究制訂動員和鼓勵志愿者參與應急救援工作的辦法,加強對志愿者隊伍的招募、組織和培訓。各級政府和各專項應急指揮機構要根據實際需要,建立應急救援專家隊伍,為應急處置提供決策建議。

(三)健全應急管理保障體系。在普查和整合現有各類應急資源的基礎上,建立應急資源儲備制度,統籌規劃應急物資儲備和緊急避難場所,以及運輸能力、通信能力、生產能力和有關技術的信息儲備,提高統一調配能力,形成完備的物資保障和儲備體系。加強對儲備物資的動態管理,保證及時補充和更新。充分發揮社會各方面在應急物資的生產和儲備方面的作用,實現社會儲備與專業儲備的有機結合。依托現有各運輸企業,建立應急物資和隊伍的緊急快速運輸通道,形成聯合運輸網絡系統及協調機制;依托各通信企業,建立完善各級、各類應急管理和指揮機構間通信網絡,保障突發事件現場與各級應急指揮機構之間通信暢通。強化科技支撐體系建設,加強公共安全新技術的引進和應用。加強對有關技術資料、歷史資料、風險隱患等的收集整理,建立應急管理基礎數據庫,實現資源共享。根據防震減災工作有關規定,將具備條件的廣場、綠地、公園等規劃為災時避難場所。各縣(市)、區政府按照分級負責的原則,根據各自實際,也要建立相應的應急保障體系。

(四)加大應急管理資金投入。各級財政部門要按照現行事權、財權劃分原則,切實保障公共安全以及預防與處置突發事件中確需政府負擔的經費,并納入本級財政年度預算,每年適當安排政府預備費,用作公共財政應急儲備資金。健全應急資金撥付制度,確保處置突發事件所需資金按時足額發放。通過提取安全費用、風險抵押金等手段,建立企業安全生產的長效投入機制,增強高危行業企業安全保障和應急救援能力。

(五)強化風險隱患普查和監控。各縣(市)、區政府要組織力量每年適時開展風險隱患普查工作,全面掌握本行政區域各類風險隱患情況,切實落實綜合防范和處置措施。公安、國土資源、建設、交通、農業、水利、衛生、環保、林業、安監、質監、地震、氣象、食品藥品監管等有關部門要加強隊伍建設,完善監管手段,對本行業和領域的風險隱患進行全面普查,落實各行業和領域安全防范措施,實行動態管理和監控。要切實落實社區、鄉村、企業、學校等基層單位的安全管理主體責任,經常開展風險隱患的排查,及時研究解決存在的問題,對可能引發突發事件的風險隱患,要做到早發現、早報告、早處置,落實責任,限期整治,盡快消除。

(六)加強突發事件的預測預警。完善突發事件監測網絡,增加監測點,擴大監測覆蓋面,不斷提高監測水平。對監測中發現的不穩定因素,開展風險分析,及時做出預測。根據預測分析結果,對可能發生和可以預警的突發公共事件及時進行預警。建立預警信息通報與制度,充分利用廣播、電視、互聯網、手機短信、電話、宣傳車等各種媒體和手段,及時預警信息。

(七)積極開展宣傳培訓工作。市及縣(市)、區應急管理部門、各有關單位要制訂應急管理的培訓規劃,明確培訓內容、標準和方式,建立培訓質量評估和考核制度。要將應急管理納入干部教育培訓內容,采取開辟專欄等形式,宣傳應急預案和應急防護知識。要著重做好各中小學校、城鎮社區以及農村基層應急預案的宣傳、解讀和預防、避險、自救、互救、減災等應急知識的普及工作,增強公眾的安全意識和社會責任意識。要引導生產經營企業依法對員工進行培訓,提高員工安全生產意識,熟練掌握有關防范和應對措施;要引導高危行業企業重點加強對外來務工人員的安全宣傳和培訓。教育部門要認真貫徹落實《中小學公共安全教育指導綱要》,積極推進應急知識進校園,把公共安全教育作為一項重要內容來抓。

(八)嚴格信息報告制度。各級各部門要嚴格按照上級關于加強突發事件信息報告工作的要求,建立和完善突發事件信息報告工作制度,明確信息報告的責任主體,及時準確地報告突發事件信息,并將情況及時通報相關部門和可能受事件影響的地區。突發事件發生單位要及時向有關單位和救援機構報告;縣鄉政府及其有關部門要按照要求向上一級政府和主管部門報告。要通過鼓勵社會公眾報告、舉報,設立基層信息員等形式,不斷拓寬信息報告渠道。建立突發事件信息報告情況通報制度,對遲報、漏報甚至瞞報、謊報的要依法追究責任。各級各部門要建立和完善24小時值班制度,保證值班工作條件,明確值班人員責任,確保通訊聯絡暢通。

(九)全力做好處置和善后工作。突發事件發生后,事發單位及直接受其影響的單位要及時掌握、準確判斷突發事件發展態勢,根據預案迅速開展先期處置工作,并按規定及時報告。各級政府和有關部門要依照應急預案規定及時采取相關應急響應措施。事發地人民政府要統一組織領導應急處置工作,根據實際情況及時啟動相關預案,組織調動應急資源和力量開展救援工作,采取必要措施控制事態發展,并做好受影響群眾的基本生活保障和事故現場環境評估工作。應急處置結束后,各級各有關部門要及時組織受影響地區恢復正常的生產、生活和社會秩序。災后恢復重建要與防災減災相結合,堅持統一領導、科學規劃、加快實施。健全社會捐助和對口支援等社會動員機制,動員社會力量參與重大災害應急救助和災后恢復重建。各級政府及有關部門要依照有關法律法規及時開展事故調查處理工作,查明原因,依法依紀處理責任人員,總結事故教訓,制訂整改措施并督促落實。

(十)認真做好統計評估和趨勢分析工作。建立突發事件統計、評估和分析制度。每年年初,市政府組織有關方面對上年度全市應急管理工作情況進行全面評估,同時,對當年可能發生的突發事件作出趨勢分析。各縣(市)、區政府和市政府有關部門要在每年12月底前,向市政府報送年度應急管理工作評估報告和趨勢分析。各級各部門都要根據分類分級標準,及時、全面、準確地統計各類突發事件發生起數、傷亡人數、造成的經濟損失等相關情況,并納入經濟和社會發展統計指標體系。突發事件的統計信息實行季度和年度報告制度,由市民政、安監、衛生、公安部門分別歸口統計自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件的情況。要研究建立突發事件發生后統計系統快速應急機制,及時調查掌握突發事件造成的影響并預測發展趨勢。

四、加強領導,積極構建良好的應急管理工作格局

(一)強化領導,落實責任。各級政府要高度重視應急管理工作,切實把應急管理擺到重要位置。要在黨委領導下,建立和完善突發事件應急處置工作責任制度和應急管理績效評估制度,把應急管理工作情況納入政府工作目標管理考核內容。各級領導干部要深入一線,加強指揮,注意總結應急管理工作規律和經驗,研究制定有針對性的政策措施,不斷增強處置突發公共事件的能力。建立完善突發事件預防和處置獎懲制度,對不履行職責引起事態擴大、造成嚴重后果的責任人依法追究責任,對預防和處置工作開展好的單位和個人予以獎勵。