法律檔案管理

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法律檔案管理范文第1篇

目前我國國家級檔案法規以及國務院出臺的規范性文件都沒有專門針對少數民族檔案的條例，在《檔案法》中也沒有明確提出對于少數民族檔案該如何保管及利用;在我國34個省級行政區劃中，僅有10個地區檔案法規涉及少數民族檔案，其中新疆、云南等少數民族聚居地的檔案法規中對少數民族檔案有較為詳細規定，而天津、北京等四地檔案法規對少數民族檔案管理的規定只是籠統帶過，并無具體規范。我國少數民族檔案法規建設還存在一些問題：

1.1 我國現有檔案法規中有關少數民族檔案的條文過少且不同地區發展不均衡。涉及少數民族檔案僅占到所有檔案法規的29%，而且關于少數民族檔案的條文也是少之又少;有些地區的檔案條例的發展相對成熟且具有較強的針對性和自身獨立性，例如，《新疆維吾爾自治區實施〈中華人民共和國檔案法〉辦法》，其中有些條款對少數民族檔案管理人員及少數民族檔案管理工作等做出了具體規定，而有些地區則相對較少，例如山東、貴州等地，甚至有一些地區根本沒有提及關于少數民族檔案的管理。

1.2 現行的法規一味強調保護而輕視對少數民族檔案的利用。對少數民族檔案利用價值沒有足夠重視，法規建設與社會的客觀需求差距較大。在11部提到少數民族檔案的檔案法規中，僅有5部提到了少數民族檔案的利用，分別是《新疆維吾爾自治區實施〈中華人民共和國檔案法〉辦法》以及《廣西壯族自治區檔案管理條例》等，且多數只是籠統提及要做好少數民族檔案的開放利用工作，缺少實踐指導價值。

1.3 關于少數民族檔案的法規不完善且可操作性不強。多數法規條文偏重于原則性，有些法規則過于模糊，很容易造成執法的隨意和偏差。有些條例則不符合當地的實際情況，在執行方面容易出現矛盾。例如《廣西壯族自治區檔案管理條例》第八條中規定 “各級國家檔案館應當重視對反映少數民族政治、經濟、文化等內容的檔案進行收集、征集、整理、保護和開發利用”。而廣西屬于少數民族地區，有關少數民族文化檔案的收集、保護尤為重要，但檔案的收集與開發利用對于經濟落后經費不足的檔案機構來說缺乏足夠的資金支持，操作性不強。應在法規中增加“設置專項資金對涉及少數民族的重要檔案和瀕危檔案，進行搶救性挖掘和保護”。

1.4 多地關于少數民族檔案的法規條文有著明顯的重疊。經調查發現，我國出臺的地方性檔案法規中涉及少數民族檔案的條例中多有重復情況出現，不利于當地特色的突顯和少數民族檔案的保護與開發。如在北京與河南、貴州與山東等地區檔案法規中對于少數民族檔案管理條例存在相互“克隆”狀況，缺少地方特色。

2 我國少數民族檔案法律管理不完善的原因

2.1 民族特色檔案的數量相對較少且比較分散。我國是一個多民族的國家，“大雜居，小聚居”，直接導致了我國少數民族檔案會分散到各個省份，造成管理和立法困難。目前，除了云南、廣西、寧夏等一些少數民族聚居地區有專門針對少數民族檔案的整理編研，其他地區鮮有出現。我國少數民族人口僅占總人口的10%左右，產生的檔案數量也有限，且如今大多數少數民族人都愿意接受漢族文化以期獲得更多機會，使得少數民族檔案立法處在一個尷尬境地。

2.2 立法目的不明確。就目前我國中央及地方已有的關于少數民族檔案的法律規章來看，均對其保管方面的規定更為詳細，而對于這些檔案資源的利用則較為模糊籠統，只有新疆和內蒙古等地區的檔案法規中有所提及。這是由于在檔案工作中對少數民族檔案的作用以及發展規律的認識不夠深刻。少數民族檔案的收集與保護最終目的是為了滿足人們對少數民族檔案信息的需求，而各地少數民族檔案法規卻將重點放在了前者，直接影響了法規內容和實施的效果。

2.3 檔案管理體制有待規范。我國少數民族檔案管理相較于其他類型檔案一直處于較為混亂狀態，其工作方法本身就存在一定爭議，導致檔案立法人員無法找到實踐依據來切實地制定政策法規規范整個流程。例如部分少數民族檔案不僅隸屬于檔案范疇，也兼有文物、古籍多種性質，甚至多種不同的物質形態共存，其管理和保護需要多方協作配合，保護責任與歸屬權劃分存在困難，檔案管理就無法建立一套規范方案。

3 針對少數民族檔案法律管理現狀的建議

法律檔案管理范文第2篇

    李某1999年11月購買了金港房地產公司開發的香港花園3號樓一套單元房。李某對房屋裝修后，與2000年1月2日入住，并向金港房地產公司物業管理部交納了2000年上半年的物業管理費1200元。2000年3月10日晚9時許，李某外出回來后將新購買的摩托車放入樓下的車棚里。第二天早晨李某上班時，發現車棚大門被人橇開，自己的摩托車被盜。當地派出所到現場進行了調查并立案。但是直到6月底仍未有結果。李某咨詢律師后向房地產公司提出了索賠，房地產公司要求李某等案件偵破后再說。雙方協商多次達不成一致意見，李某向法院提出了訴訟，此案目前正在審理之中。

    [爭議]

    李某的律師認為，房地產公司與李某之間存在物業管理合同關系，李某已交納了物業管理費，并遵守物業管理的規定，將摩托車放置在車棚內，自己無過錯，無違約行為。房地產公司在售房廣告中明確承諾：小區實施封閉管理，有值班室和專職保衛人員24小時提供門衛值班服務，區域內無閑雜人員。該廣告是物業管理合同的重要組成部分。房地產公司應當全面履行合同義務，在小區內必須確保安全，對住戶的財物負有看管義務。由于被告物業管理制度不完善，門衛防范不力，履行合同義務不當，由此造成車棚大門被撬，原告摩托車丟失，被告方應當賠償因其違約而給原告造成的經濟損失。房地產公司的律師認為，房地產公司進行物業管理的范圍，不包括對住戶小棚進行看護，李某的摩托車應當由盜竊人進行賠償，房地產公司無賠償義務，目前失竊案件已由公安機關立案偵查，摩托車并非不能夠追回，在未有結論之前，李某起訴房地產公司毫無道理。

法律檔案管理范文第3篇

關鍵字：公墓檔案；法律法規；規范管理；提升服務

檔案是指國家機構，社會組織或個人在社會活動中直接形成的有價值的各種形式的歷史記錄，或組織或個人在以往的社會實踐活動中直接形成的清晰的、確定的、具有完整記錄作用的固化信息。公墓檔案指的就是公墓在建設和管理的過程中形成的，能夠記錄和反映公墓的基建情況、財務收支情況、墓穴信息等重要資料。

1 加強公墓檔案管理是檔案自身屬性的本質要求

檔案是歷史的真賃實據，具有一定的法律效用，這一點它不同于其他文獻。檔案之所以具有憑證作用，是由檔案形成的特點和檔案本身的特點所決定的。因為，檔案是自然形成的，這種形成的自然性，決定了檔案記錄歷史情況的客觀性，檔案是令人信服的歷史證據。從檔案自身的物質體態上看，它保留了當事人的歷史真跡，如親筆手稿、印信等。有些文件還保留了當事人的聲音、形象等等，這些都反映了檔案是確鑿的真憑實據。

檔案管理的最大意義在于檔案的憑據作用。檔案與一般的文獻資料不同之處在于，檔案是歷史的真實記錄，是法律意義上的重要依據。檔案的重要憑證作用，是檔案形成的過程所決定的，是檔案自身所具有的特點，因為檔案的形成是自然的，這種自然性，決定了它在記錄事件和事實的客觀性、真實性。從檔案的形態上看，不管是紙質的檔案，如親筆信、重要合同原件、電報等，還是電子或者影像的檔案，都保留和真實反映了當時的情況，這種不以時間的推移而改變的本質屬性，決定了檔案管理的重要意義。

檔案具有很高的參考價值。因為，檔案記錄了不同時期的當時的真實情況，從歷史的變遷中可以尋找到事件的痕跡和軌跡，為人們的社會實踐提供重要參考，也就是所謂增長經驗，吸取教訓。

公墓檔案記錄了逝者的重要信息，記錄了逝者相關聯親屬的重要信息，記載了墓穴的位置、價格、編號、建筑時間等重要信息，這些信息是自然信息，也是公墓檔案的組成部分。妥善保管公墓檔案，是處理和應對墓穴糾紛，保障和維護利益的法律依據。反之，公墓檔案管理不當，出現檔案丟失等情況，不但造成公墓管理的混亂，而且容易產生墓穴糾紛。

公墓檔案反映了殯葬改革與發展的軌跡，是我國歷史文明進程的真實記錄，對我國的歷史科考和研究都具有很高的價值，因此，做好公墓檔案管理不僅是對現實負責，也是對歷史的貢獻。

2 加強公墓檔案管理是貫徹落實國家法律法規的基本要求

《中華人民共和國檔案法》是我國檔案管理工作最重要的一部法律法規，對檔案管理職責劃分、檔案的保管存放、檔案的保密與銷毀等都做出了明確的具體的規定，是依法加強公墓檔案管理的重要依據。加強公墓檔案管理是貫徹落實國家檔案管理法律法規的具體體現， 也是建設法治國家的基本要求。

圍繞國家檔案管理的規定，民政部、各級民政管理部門，各省、市、縣人民政府都結合本部門、本地區實際情況，出臺了公墓檔案管理的具體規范。這些具體的管理規范，是我國檔案管理的法律體系的重要組成部分，也是各公墓實施檔案管理的制度依據。

為規范公墓的管理工作，提高公墓管理水平，切實保障殯葬服務秩序，依據政府的法律法規加強公墓檔案管理，不僅體現了國家法制化的本質要求，也符合公墓管理工作的基本規律。

公墓檔案管理人員要認真學習政府的法規法規，真正做到依法建檔、依法存檔、依法用檔。

公墓檔案管理機構要結合本地區本部門的實際情況，建立健全公墓檔案管理的制度，使檔案管理有法可依，有據可依。針對檔案管理的權責劃分，檔案的保存銷毀、檔案的建立與登記，檔案的借閱與使用等事項作出明確規定。

加強對公墓檔案管理的檢查和監督工作。既要檢查公墓檔案保存的場所基建情況，保存條件和硬件建設是否合規，又要檢查檔案信息的記錄、分類等情況，確保檔案管理“軟硬”都達標。

3 加強公墓檔案管理是做好公墓基礎管理工作的需要

加強公墓檔案管理，是做好以墓穴管理為抓手，以服務管理為中心，全面做好公墓管理工作的需要。

隨著社會經濟的發展變化，人文社會理念的更新，公墓管理由基本的職能管理逐步轉向提供服務為重點。隨著這一趨勢在實踐中的強化，必然會產生大量的檔案資料，檔案管理的數量急劇增加，只有提升公墓檔案管理的硬件設施，加強公墓制度化管理，才能為喪戶提供便捷、快速、全面、準確的服務。

首先，建立檔案管理的崗位責任制。明確檔案管理的組織架構，指定檔案管理的專門人員，明確相關崗位的工作職責及承擔的義務責任，增強檔案管理人員的責任意識、服務意識和管理意識。

其次，實行績效考核，將公墓檔案管理與經濟收入掛鉤。實行績效考核，不僅能夠增強公墓檔案管理人員的工作責任心和責任感，確保本職工作保質保量完成，而且能夠調動檔案管理人員的積極性，創新檔案管理的方式和方法，使檔案管理與公墓管理更好的銜接，建立起一個完善的管理體系。

此外，要及時更新公墓檔案管理硬件和軟件設施。定期對公墓檔案存放場所的硬件設施設備進行檢查，實現對存放環境的實時監測，確保檔案存放地點的消防安全；升級公墓管理系統軟件，方便管理人員及時、快速處理大量數據，優化工作要素，提高工作效率。

4 加強公墓檔案管理是提升殯葬服務的重要措施

公墓檔案管理是殯葬服務的重要組成部分，也是目前公墓管理普遍存在的薄弱環節。加強公墓管理，提升殯葬服務水平，不僅僅是加強墓區的硬件建設，更重要的是為喪戶提供安全、可靠的信息服務。

做好公墓檔案管理，首先要抓好檔案管理人員的管理。建立檔案管理工作規范，做到制度上墻，公開透明，規范服務；嚴格按照檔案管理的相關規定和工作流程進行存檔、借檔，做好檔案查閱、借閱的登記工作。

做好公墓檔案管理，就要具有保密意識。喪戶的基本信息，逝者相關聯親屬的基本信息，都是公墓檔案的內容。因此，檔案管理人員要有責任意識和保密意識，嚴守秘密，不得隨意向他人透漏檔案

信息。

法律檔案管理范文第4篇

關鍵詞：社保檔案；管理；創新

社會保險檔案管理工作是社會保險事業的重要組成部分和基礎。在推進和諧社會建設和社會保險事業加快發展的新形勢下，檔案管理工作也面臨一些突出矛盾、困難和問題，直接影響這項工作的有效推進，不能發揮社會保險檔案及其管理部門的服務作用，不利于社會保險事業的發展和人民群眾基本權益的保障，應深入研究，推進工作創新，盡快解決問題。

1社保檔案管理存在的主要問題

應依法實施社會保險檔案的管理，依法管好用好社保檔案，讓社會保險檔案發揮積極作用，為人民提供更好的社會檔案服務。但當前社保檔案管理還存在著一些問題［1］。

1.1依法管理社保檔案意識不強

一些單位缺乏依法管理社保檔案意識，存在造假現象，嚴重違法違紀，加重了社會保險檔案管理的不規范，影響社會保險事業的發展。辦理退休時，有很多人想蒙混過關，用假檔案或假材料辦理退休，給社保檔案的管理帶來了很多問題。社保檔案管理法治意識薄弱，導致檔案管理工作惡性循環，不利于維護相關法律的嚴肅性，不利于構建法治社會［2］。

1.2社保檔案管理體制不順

社保涉及的范圍廣，流程復雜，包括社會保險、社會福利、社會救助等，從程序方面包括申報、審查、繳納費用、保費發放以及權益維護等，這些不同的內容和程序，構成了大量的檔案管理工作。不同社保檔案由于歸屬不同、體制不順，在管理過程中會遇到很大的問題。雖然我們引進了先進的電子檔案管理系統，但是由于社保檔案管理方面的電子軟件開發不成熟，實際工作中存在電子檔案管理與紙質檔案管理兩種形式，導致電子檔案管理不能得到充分的利用。在電子檔案管理過程中，由于信息網絡的開放性特點，可能會出現泄密、更改信息等不良現象。

1.3一些社保檔案管理人員不適應工作需要

雖然我國頒布了相關的法律法規和業務規范，在很大程度上對社保檔案管理進行了規范，但是對于檔案管理的具體工作流程，沒有統一的規范，社保檔案管理人員業務素質整體上不高，只會對社保檔案進行基本的收納，并不能做好必要的管理［3］。尤其是引入電子檔案管理，很多檔案管理人員缺乏計算機管理技能，不適應工作需要。一些社保檔案管理人員基本素質低，法律意識淡薄，在工作中出現社保檔案分類不明、劃分保管期限不當等問題，個別人員甚至受金錢等誘惑，進行檔案造假。

2社保檔案的價值和作用

2.1是維護參保人員權益的基本依據

社會保險檔案是參保人員維系自身利益的法律憑據。當自身的利益受到損害時，憑借社會保險檔案可以維護自身利益，也是決定參保對象能否有資格享受社會各種補助等權益的憑據。社保檔案管理部門應創新服務方式，管好用好社保檔案，為社保業務和社保對象提供更好的服務，充分發揮社保檔案和社保檔案管理部門的重要職能作用。

2.2有助于維護社會和諧穩定

社會保險檔案的管理有利于社會的穩定和諧，社會保險檔案是整個民生檔案的關鍵組成部分［4］。社會保障體系建設是現階段構建社會主義和諧社會的重要內容，管好社保檔案，可以有效推動社保事業的穩定健康發展，促進民生問題的解決。如果在管理過程中出現了差錯，嚴重的會危害到參保群體的基本利益，引起社會波動。對社保檔案進行有效管理，可以讓參保人得到必要的保障，促進社會穩定。

3社保檔案管理的創新途徑

3.1大力宣傳社保檔案作用

要在廣大干部群眾中組織多種多樣的檔案法律法規宣傳教育活動，大力宣傳檔案管理工作的重要性以及檔案利用的價值，提高全社會對社保檔案管理重要性的了解和認識。在宣傳過程中應對管理人員和公眾進行《檔案法》等相關法律法規進的宣傳，例如社保電子檔案可以作為證據在刑事訴訟中發揮作用，為人民提供相關的保障［5］。《檔案法》規定，一切國家機關、武裝力量、政黨、社會團體、社會事業單位和公民都有保護檔案的義務，各單位都應將檔案工作納入重要議事日程，定期聽取檔案工作匯報，及時解決檔案管理過程中出現的問題。

3.2推進社保檔案管理信息化

針對當前檔案管理實際工作中存在電子檔案和紙質檔案兩種管理方式的問題，結合社會信息化的發展，應進一步提升檔案管理水平，讓社會保險檔案管理更為便捷高效；應利用信息技術條件，社會社保檔案管理部門可以對社保檔案的信息進行利用和共享，讓社保管理信息發揮更大的作用。對社會保險檔案進行電子化或者數字化管理，有利于節省空間，提升管理效率。應加大人力物力財力投入，加快推進社保檔案管理信息化，提升檔案管理信息化水平。

3.3完善社保檔案管理制度

針對社會保險檔案管理中存在的問題，進一步建立健全社保檔案管理制度，使優化和整合檔案資源，用網絡技術、數據技術管理檔案，為民生服務等都有章可循。應加強對社保檔案管理人員的法制教育，使其了解法律規定，真正懂法、守法、用法，依法管理社保檔案。

法律檔案管理范文第5篇

一、我國科技檔案管理的發展現狀

相關研究顯示，在知識經濟高速發展的今天，每年各單位都會開發新的科研項目，使科技信息愈來愈多，且信息自身也呈現出復雜化、繁瑣化，此時傳統的科技檔案管理模式是不符合發展需要的。其主要表現在落后的管理觀念和管理方法跟不上時代的步伐，科技檔案難以發揮其真正的作用，科技檔案管理工作失去了自身的價值。其次，一些工作人員對檔案管理缺乏經驗，不能將科技檔案進行科學分類。此外，一些科研人員對科技檔案管理收集工作不配合，不愿意將其作為一種資源來共享，而是將其獨有等等。這些原因都使得我國科技檔案管理出現許多問題，嚴重制約著檔案管理工作的有效進展。

二、科技檔案管理中存在的問題

（一）對科技檔案管理的功能認識還不夠

由于科技檔案的內容和概念都比較新，當前各行業中的從事科技檔案管理人員，對科技檔案的認識還不夠全面，因此在實際的工作中，對一些科技文檔的歸檔率還不夠高，遠遠不如文本文檔的歸檔率。比如一些某行業的科技活動、一些與其生產研究相關的檔案，對科技檔案管理的意識不足，很多時候對檔案的管理還停留在傳統的檔案管理意識中，沒有采取先進的科學技術進行檔案歸整和管理。

（二）管理與服務脫節

檔案的管理主要是為各種工作提供相應的資料和依據的，當前各行業的檔案管理中，很多都只注重文書的收集，對各種聲音影像、科技等檔案的收集比較少，這就極大地影響了各單位檔案的完整性以及系統性，因此在使用檔案為各種工作服務的過程中，出現了嚴重的脫節現象。

（三）對科技檔案管理的法律法規比較缺乏

科技檔案往往涉及到一些重要研究，比如某項生產技術的研究，涉及到一些重要的科技內容，因此要加強對其管理，但是當前科技檔案的法律法規管理體系還不夠健全，對于科技檔案的立法也沒有相應的重點，因此在科技檔案的法律法規方面還比較缺乏，對科技檔案的管理存在一定的滯后性，這個客觀原因的存在給當前各行業的科技檔案管理帶來了一定的難度，不利于科技檔案的保密，也給科技檔案的管理人員在日常工作中帶來一定的困難。

三、新形勢下如何加強科技檔案的管理工作

（一）加強對科技檔案管理的重視程度

各行業的科技檔案主要是產生于各種與煙草相關的科研以及具體的生產活動，為各行業的發展提供了一些準確有效的資源。因此，各行業在日常的管理中要加強科技檔案管理的意識，將科技檔案管理和企業的管理進行結合，促進兩者的發展。要在整個企業中都貫穿科技檔案管理的意識，讓每個人都有一種檔案保持的概念。要將科技檔案管理納入到企業發展的議程中，在各個部門之間協調配合科技檔案管理工作，加強對科技檔案管理工作的重視程度，為科技檔案的管理營造良好的大環境。

（二）加強科技檔案的保管

對于科技檔案而言，其安全性完整性是檔案管理的重要方面。要加強對檔案的保管，在傳統的檔案保管的基礎上可以采取一些其他的措施來保證其安全性和完整性。以防為主，加強防治結合，做到不使檔案分散，不使檔案之間發生混亂，不使檔案丟失和損壞。對于檔案的保密，更是要加強，要建立起嚴格的安全保護措施，防止科技檔案管理中發生泄密，比如一些加密級的文檔，可以采取加密的措施，對于紙質文檔可以放在保險柜中進行保存，對于電子文檔則可以放在一個沒有連接網絡的電腦中進行保存，以防止檔案的泄密。

（三）加強科技檔案法律法規的健全

對科技檔案管理的法律法規不健全，是導致科技檔案管理工作中沒有保障的重要原因，為此，要不斷加強法律法規的完善，從科技檔案的資料收集、積累、整理、歸檔到保存都應該有一套完整的管理機制。