文博教育培訓(xùn)報告

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一、已有工作成績改革開放以來，我國的文物、博物館事業(yè)進入了一個蓬勃發(fā)展的時期，尤其在黨的十三屆四中全會以來，我國國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，國家繁榮穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)，為文博事業(yè)的發(fā)展提供了前所未有的機遇，全國文博教育培訓(xùn)工作也取得了顯著成績。

文博系統(tǒng)的正規(guī)學(xué)歷教育得到了長足的發(fā)展，已經(jīng)初步形成了一個由小到大、從低到高的覆蓋全國的文博教育專業(yè)網(wǎng)絡(luò)。1984年，國家文物局與復(fù)旦大學(xué)合作舉辦了文博干部專修班，1989年聯(lián)合成立復(fù)旦大學(xué)文博學(xué)院，先后培養(yǎng)了500多名文博系統(tǒng)業(yè)務(wù)骨干，1993年至1995年，國家文物局與北京大學(xué)采用館校聯(lián)合的方式，培養(yǎng)了一批文物系統(tǒng)急需的專業(yè)人才。1998年4月，國家文物局與北京大學(xué)聯(lián)合創(chuàng)建了中國文物博物館學(xué)院（即北京大學(xué)考古文博學(xué)院）設(shè)立了考古學(xué)、博物館學(xué)、文物科技保護等4個專業(yè)，其他高校的文博院系也有了很大發(fā)展，如吉林大學(xué)、南開大學(xué)、武漢大學(xué)、西北大學(xué)、中山大學(xué)等。迄今為止，我國已有22所高校設(shè)立了考古學(xué)、博物館學(xué)、文物科技保護、古建筑維修專業(yè)，培養(yǎng)了眾多的大專、本科、碩士和博士等各個層次的專業(yè)人才，為文博系統(tǒng)輸送了大批優(yōu)秀人才，這些同志現(xiàn)已大多成為文博事業(yè)的骨干力量。

文博系統(tǒng)從業(yè)人員的在職培訓(xùn)工作穩(wěn)步發(fā)展。文博系統(tǒng)職工在職培訓(xùn)，一直是文博教育培訓(xùn)的重點，近年來，國家文物局根據(jù)國務(wù)院機構(gòu)改革的要求和文博事業(yè)發(fā)展的需要，調(diào)整了文博教育培訓(xùn)工作的形式，充分發(fā)揮中央和地方的兩個積極性，不斷加大職工在職培訓(xùn)的工作力度，同時利用高等院校師資力量和辦學(xué)條件的優(yōu)勢，采用聯(lián)合辦學(xué)、委托培養(yǎng)等形式，重點培養(yǎng)和培訓(xùn)文博事業(yè)急需的各級各類人才。“九五”期間，國家文物局共舉辦各類短期培訓(xùn)班60多期，培訓(xùn)職工2500多人次。截止到“九五”末，全國文博系統(tǒng)干部職工有1萬余人次已經(jīng)接受了各種類型的在職業(yè)務(wù)培訓(xùn)，占全國文博系統(tǒng)從業(yè)人員總數(shù)的七分之一，大大提高了文博系統(tǒng)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

同時，國家文物局進一步加強了少數(shù)民族地區(qū)和西部地區(qū)文博干部的培訓(xùn)工作。與中央民族大學(xué)聯(lián)合舉辦了“少數(shù)民族文物研究生進修班”舉辦了西北、東北、西南和東南四期“少數(shù)民族文物干部培訓(xùn)班”對新疆、西藏、青海、廣西、云南等10個省區(qū)的文博教育培訓(xùn)工作給予了一定的經(jīng)費支持。

為適應(yīng)文博事業(yè)發(fā)展的新形勢，國家文物局對全國文博系統(tǒng)職工的年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)等方面的基本情況，組織專家對八十年代末編寫的系列“文物教材”的內(nèi)容進行了補充，出版了修訂本，加強了文博教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)工作。

通過利用國際合作培訓(xùn)文博人才也取得了顯著成績，國家文物局與聯(lián)合國教科文組織等國際組織和美國、英國、意大利、日本、加拿大、挪威、印度、波蘭、埃及等十多個國家合作進行過文博專門人才的培訓(xùn)工作，采取“走出去，請進來”的方法，一方面派遣人員出國進修，深造，另一方面邀請國外專家來華舉辦各種專題講座。同時，針對國內(nèi)文博行業(yè)專業(yè)技術(shù)水平發(fā)展不均衡的現(xiàn)狀，積極與國外進行政府項目合作，于1996年建立了中意合作西安文物保護修復(fù)中心，2002年在北京建立的中國文物研究所文物保護修復(fù)培訓(xùn)中心等，有針對性地將國外文物保護修復(fù)的科技成果、技術(shù)、資金、設(shè)備應(yīng)用于國內(nèi)文博教育培訓(xùn)領(lǐng)域，此外，我國已正式加入了國際文化財產(chǎn)保護與修復(fù)研究中心，國家文物局于2001年派代表參加了ICCROM大會，2002年邀請其總干事訪華，加強了與國際文博教育培訓(xùn)權(quán)威機構(gòu)的聯(lián)系，中外教育培訓(xùn)的交流與合作使我國縮短了與發(fā)達國家在文物、博物館管理和業(yè)務(wù)工作上的差距。

最近，國家文物局在國內(nèi)部分高校及省級文物行政部門開展了高校文物、博物館專業(yè)及相關(guān)專業(yè)教育培訓(xùn)工作情況的調(diào)查，得到了許多高校和文物行政部門的大力支持，收到了一些很有價值的反饋材料，初步分析后可以得出：學(xué)歷教育方面，北京大學(xué)、南開大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、浙江大學(xué)、四川大學(xué)、中山大學(xué)、西北大學(xué)、山西大學(xué)、北京科技大學(xué)等九所學(xué)校五年來共培養(yǎng)考古學(xué)、博物館學(xué)、人類學(xué)、文物保護技術(shù)和古建筑等專業(yè)本科生近700人（其中文物保護專業(yè)近100人）研究生120多人，在職教育方面，此次調(diào)查的10所高校，17個文物行政部門和文博單位，五年來，共培訓(xùn)16780余人次，時間以15天以內(nèi)的短期培訓(xùn)為主，培訓(xùn)類型有舉辦講座、培訓(xùn)班、進修班、成人教育等多種形式。培訓(xùn)對象涉及各級文物行政部門的負(fù)責(zé)人，各級博物館館長、保護修復(fù)技術(shù)人員、文物鑒定人員等。其中考古及博物館學(xué)方向1400余人次，各級管理干部370余人次，古建筑維修方向450余人次，文物保護修復(fù)方向360余人次。此次調(diào)查涉及范圍雖然有限，但調(diào)查對象均為目前國內(nèi)進行文物、博物館教育培訓(xùn)較為成熟的高校及省、市文物行政部門，具有很強的代表性，為科學(xué)分析我國文博系統(tǒng)教育培訓(xùn)的現(xiàn)狀提供了可靠依據(jù)。二、存在的困難和問題文博教育培訓(xùn)工作已經(jīng)取得了顯著成績，但我們清醒地認(rèn)識到，文博教育培訓(xùn)工作還存在著許多困難和問題，難以適應(yīng)新時期文博事業(yè)發(fā)展的需要，總的來看，熟練掌握文博法律、法規(guī)、方針政策，能夠駕馭社會主義市場經(jīng)濟條件下文博工作的復(fù)合型人才奇缺，各級、各類專業(yè)管理干部普遍缺乏崗位培訓(xùn)，文博系統(tǒng)持證上崗、資格認(rèn)定、資質(zhì)管理等相關(guān)規(guī)章制度落后于許多行業(yè)和部門，目前存在的困難和問題主要表現(xiàn)在：

1．全國范圍內(nèi)培養(yǎng)大專以上學(xué)歷文博人才的高校數(shù)量仍然偏少、專業(yè)設(shè)置不均衡、培養(yǎng)能力有限，難以滿足文博事業(yè)對高學(xué)歷專業(yè)人才的需要。

2．文博在職教育培訓(xùn)工作缺乏系統(tǒng)規(guī)劃和計劃。文博教育雖然形成了學(xué)歷教育、在職培訓(xùn)、國際合作培訓(xùn)等多種方式，但各種方式之間缺乏系統(tǒng)協(xié)調(diào)，有機結(jié)合，培訓(xùn)規(guī)模偏小，參加培訓(xùn)人數(shù)偏少，培訓(xùn)水平參差不齊，大多數(shù)高校和文物行政部門沒有在職教育培訓(xùn)的中長期計劃，其他高校及培訓(xùn)機構(gòu)也因與文物行政部門或相關(guān)單位缺乏有機聯(lián)系，發(fā)展艱難，在職教育培訓(xùn)尚未步入良性循環(huán)的軌道，這種狀況已經(jīng)成為影響我國文博系統(tǒng)教育培訓(xùn)發(fā)展的主要因素。

3．文博教育培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)地位還沒有在機構(gòu)設(shè)置、人員培訓(xùn)和經(jīng)費投入等方面體現(xiàn)出來，文博教育培訓(xùn)工作應(yīng)作為基礎(chǔ)建設(shè)重點發(fā)展，但由于多方面原因，文博教育培訓(xùn)發(fā)展?fàn)顩r與其所處的地位仍不相適應(yīng)，從中央到地方，還沒有形成具有統(tǒng)一規(guī)劃的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)；教育培訓(xùn)經(jīng)費在文博系統(tǒng)的事業(yè)費中所占比例較小；分級、分類的科學(xué)培訓(xùn)機制尚未形成，這些都已成為制約我國文博教育培訓(xùn)發(fā)展的瓶頸。

4．現(xiàn)有文博教育培訓(xùn)發(fā)展不均衡，根據(jù)國家文物局1999年對全國文博系統(tǒng)從業(yè)人員調(diào)查的結(jié)果，我國目前考古專業(yè)與博物館專業(yè)基礎(chǔ)較好，處于穩(wěn)步發(fā)展階段，而文物保護規(guī)劃、文物科技保護、古建筑維修等方面的專業(yè)人才匱乏，其中，文博管理理論、文物保護理論方面的專業(yè)人員匱乏的現(xiàn)象更為突出，造成文博基礎(chǔ)理論研究遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于實際工作的需要。目前的教育培訓(xùn)主要針對專業(yè)技術(shù)展開，難以滿足文博系統(tǒng)中高級管理人員對提高管理水平的迫切需求，文博系統(tǒng)既懂專業(yè)又懂管理的復(fù)合型人才奇缺的現(xiàn)象，已經(jīng)成為文博教育培訓(xùn)工作的薄弱環(huán)節(jié)。

以上困難和問題，涉及文博教育培訓(xùn)工作及與其相關(guān)的許多方面，要從根本上解決這些問題，需要相當(dāng)?shù)臅r間和一個積累的過程，但我們不能消極等待，只有開拓創(chuàng)新，努力探索新時期文博教育培訓(xùn)工作的新思路，新舉措，才能使文博教育培訓(xùn)工作邁上一個新的臺階。

三、今后的工作重點和思路在前不久召開的全國文物工作會議上，李嵐清副總理指出，在我國漫長歷史進程中遺留下來的眾多歷史文物和革命文物，是一部中華民族發(fā)展史。文物作為歷史的物質(zhì)遺存，是源遠(yuǎn)流長的中國歷史的重要見證，是光輝燦爛的中華文化的重要載體，是維系中華民族團結(jié)統(tǒng)一的精神紐帶。加強文物工作，有利于繼承和弘揚中華民族優(yōu)秀文化，增強民族凝聚力；有利于滿足人民群眾精神文化需求，提高全民族素質(zhì)，全國人大常委會2002年10月修訂通過的《文物保護法》是我國文物事業(yè)發(fā)展史上的里程碑。《文物保護法》確立的“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的文物工作方針，是指導(dǎo)新時期文物工作的基本準(zhǔn)則。李嵐清副總理強調(diào)指出：要認(rèn)真做好文物保護的基礎(chǔ)性工作，提高文物工作隊伍的思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

在隨后召開的全國文物局長會議上，國家文物局單霽翔局長對文博系統(tǒng)2003年的四項重點工作進行了部署，其中一項就是要進一步加強文物事業(yè)的隊伍建設(shè)，加強文物保護修復(fù)傳統(tǒng)技藝的傳承工作，逐步形成文博專業(yè)的人才梯隊。逐步確立資質(zhì)認(rèn)定、持證上崗的管理思路，并采取適當(dāng)方式對各級文物管理骨干等進行崗位培訓(xùn)，使他們具有更加全面的素質(zhì)與合理的知識結(jié)構(gòu)。單霽翔局長強調(diào)，要把文博人才隊伍的建設(shè)當(dāng)作一項長期的、艱巨的、系統(tǒng)的基礎(chǔ)工作，堅持不懈地進行下去，造就一批思想好、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、管理強的復(fù)合型人才，推動文博事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

為了更好地貫徹國務(wù)院會文物工作的重要指示和全國文物局會議對文博教育培訓(xùn)工作提出的要求，我在這里談一下對加強文博地培訓(xùn)工作的幾點思考：近年來，文博系統(tǒng)的許多干部對文物、博物館工作的規(guī)律雖然開展了一些研究，但缺乏深入探索，對市場經(jīng)濟規(guī)律、國際通行規(guī)則知之甚少，出現(xiàn)了程度不同的“知識恐慌”和本領(lǐng)恐慌。在這個問題上，我們文博系統(tǒng)，包括高校文博專業(yè)和相關(guān)專業(yè)都要樹立大教育、大培訓(xùn)觀念，放開視野辦教育，集中力量抓培訓(xùn)，大幅度提高隊伍素質(zhì)，把三個代表重要思想擺在首位，做好知識更新和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確立終身教育和全員培訓(xùn)的目標(biāo)，努力提高文博系統(tǒng)干部職工的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)；1．繼續(xù)完善文博系統(tǒng)在職干部教育培訓(xùn)政策和法規(guī)體系，在貫徹落實《2001年-2005年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》和《全國文物、博物館事業(yè)“十五”規(guī)劃和2015年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》的基礎(chǔ)上，研究制定《國家文物局關(guān)于加強文博教育培訓(xùn)工作的意見及相應(yīng)實施辦法》各級文物行政部門要制訂、完善相關(guān)規(guī)定和配套措施，加大文博教育培訓(xùn)工作力度，為文博教育培訓(xùn)工作提供政策保證。

2．進一步深化在職教育培訓(xùn)的改革，制定管理制度和相關(guān)辦法，逐步建立適應(yīng)文博事業(yè)發(fā)展和職工隊伍建設(shè)需要的，開放、流動、規(guī)范、協(xié)調(diào)的教育培訓(xùn)運行機制，通過國家文物行政部門的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、對教育培訓(xùn)工作實行分級、分類實施客理運行機制。各級文物行政部門要有專門機構(gòu)和人員負(fù)責(zé)本地區(qū)文博干部教育培訓(xùn)工作，建立教育培訓(xùn)質(zhì)量評估制度、證書登記制度和考試考核制度，把教育培訓(xùn)、資格認(rèn)定、持證上網(wǎng)和年檢制度有機地結(jié)合起來，形成科學(xué)、規(guī)范的管理運行模式。這項工作已經(jīng)列入了國家文物局2003年的重點工作，希望有關(guān)高校和地方文物行政部門給予支持和配合，共同做好這項工作。

3．建立多渠道的文博事業(yè)教育培訓(xùn)投入機制，在以國家投入為主的前提下，鼓勵和支持單位，個人共同為文博事業(yè)教育培訓(xùn)投資，并有計劃地吸引國外機構(gòu)和資金進入文博教育培訓(xùn)領(lǐng)域。

4．建立文博系統(tǒng)教育培訓(xùn)基地網(wǎng)絡(luò)體系，發(fā)揮中國文物研究所中意合作文物保護修復(fù)培訓(xùn)中心的示范作用，鼓勵和支持地方文博單位建設(shè)區(qū)域性培訓(xùn)中心，努力做到布局合理、特色鮮明、實行資格認(rèn)定制度和教能質(zhì)量評估制度，充分發(fā)揮各地文博培訓(xùn)中心在人才培養(yǎng)、知識和技能的傳播、科技成果轉(zhuǎn)化中的示范和輻射作用。

5．大力開發(fā)、整合和充分利用包括文博系統(tǒng)在內(nèi)的科研院所、企事業(yè)單位及高等院校等現(xiàn)有繼續(xù)教育資源，提高資源的開發(fā)使用效率，逐實現(xiàn)繼續(xù)教育資源的社會化共享水平。加強與國家教育行政部門的聯(lián)系，充實和完善高等院校的文博專業(yè)和文博系統(tǒng)急需的相關(guān)專業(yè)，在體制上和財力上給予支持，同時，繼續(xù)推進“館校結(jié)合”，除了北京大學(xué)考古文博學(xué)院外，還要依托文博教育培訓(xùn)實力較強的相關(guān)高校，建立若干文博教育培訓(xùn)網(wǎng)點，承擔(dān)部分文博在職教育培訓(xùn)任務(wù)，發(fā)揮高校在文博教育培訓(xùn)中的師資優(yōu)勢和骨干作用，合作培養(yǎng)文物工作中迫切需要的各類專門人才。

6．加強文博系統(tǒng)教育培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)，按照兼職為主，兼專結(jié)合的原則，加快培養(yǎng)建設(shè)一支政治優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、經(jīng)驗豐富的教育培訓(xùn)師資隊伍，充分發(fā)揮高等院校和科研院所師資隊伍。充分發(fā)揮高等院校和科研院所師資隊伍的作用，聘任政治素質(zhì)較高、專業(yè)理論功底扎實、實踐經(jīng)驗豐富的人員作為兼職教師。通過進修、舉辦培訓(xùn)班等多種形式，提高專職教師的專業(yè)水平，拓展知識領(lǐng)域。掌握教育培訓(xùn)師資資源，建立教育培訓(xùn)師資信息庫，實現(xiàn)師資資源的社會化共享受。

7．有針對性地為管理型干部與專業(yè)技術(shù)干部設(shè)置相聯(lián)系的教育培訓(xùn)活動，采取適當(dāng)?shù)姆绞綄θ珖鞯馗骷壩奈锵嚓P(guān)局長、博物館館長、文物保管所所長、考古所所長等進行崗位培訓(xùn)、輪訓(xùn)。針對行業(yè)需要，對不同職稱專業(yè)技術(shù)干部進行在職與脫產(chǎn)相結(jié)合的繼續(xù)教育培訓(xùn)。加強《文物保護法》及相關(guān)法規(guī)、規(guī)章的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，提高依法行政的能力和水平。采用現(xiàn)代化的遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)手段，提高文博教育培訓(xùn)工作的科技含量和信息含量。

8．對于一些傳統(tǒng)技藝后繼乏人、瀕臨失傳的緊迫問題，在有條件的地區(qū)和文博單位開展“師承制”試點工作，給予人力、物力與財力支持。

9．對于西部地區(qū)的文博繼續(xù)教育工作，在政策制訂、經(jīng)費投入等方面將重點傾斜，積極鼓勵東部地區(qū)選派優(yōu)秀文博工作的實際需要，有針對性地舉辦各類研討班和培訓(xùn)班，為西部大開發(fā)中的文博工作服務(wù)。

10．加強與國外教育培訓(xùn)機構(gòu)的廣泛交流與合作，學(xué)習(xí)國外先進經(jīng)驗，加快人才培訓(xùn)，繼續(xù)派遣文博業(yè)務(wù)骨干赴國外進修，深造。在2003-2005年，爭取每年施選派5至10名文博管理和業(yè)務(wù)骨干赴國外學(xué)習(xí)、進修，每年邀請5至10名國外專家來華講學(xué)或舉辦講座。有條件的單位可以積極采取措施吸納海外歸國的文博專業(yè)人才。

同志們，文博教育培訓(xùn)是文博事業(yè)快速發(fā)展的不竭動力，文博工作隊伍素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到我國文物、博物館事業(yè)的興衰成敗，今天我們相聚在這里，總結(jié)近年來全國文博教育培訓(xùn)工作的成績和經(jīng)驗，研究文博教育培訓(xùn)規(guī)劃，確定文博教育培訓(xùn)的重點，探討文博培訓(xùn)的科學(xué)體系。共商文博教育培訓(xùn)發(fā)展大計，這是歷史賦予我們的光榮使命，我們衷心希望更多的高校參與到文博教育培訓(xùn)工作中來，國家文物局正在研究制定與高校文博專業(yè)的聯(lián)席會議制度，各地文物行政部門也要制定切實可地的工作方案，密切與高校的合作。讓我們以十六大精神為指針，進一步貫徹“科技興國”戰(zhàn)略和全國文物工作會議，全國文物局長會議的要求，為開創(chuàng)我國文博教育培訓(xùn)工作的新局面做出更大的貢獻。