經濟社會發展報告

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一、*年國民經濟和社會發展計劃執行情況

（一）經濟增長持續加快，經濟效益明顯提高

初步預計，全區生產總值5865億元，增長14.8%，同比提高1.2個百分點，年度增量首次突破1000億元，達到1036億元。人均生產總值12363元。財政收入703.86億元，增長23.7%，年度增量首次超過100億元，達135億元。規模以上工業企業實現利潤達到260億元左右，增長40%左右。

（二）結構調整取得新進展，發展協調性逐步增強

全部工業增加值首次超過2000億元，達到2001億元，增長21.9%，對經濟增長的貢獻率48.5%。農副食品加工、電力、冶金、化工、汽車、機械、建材等支柱行業合計完成工業增加值增長30%左右，對全區工業增長的貢獻率達66%。主營業務收入超30億元的企業比上年增加2家，達到16家。工業新產品產值增長29.9%。特色效益農業加快發展。糧食總產量1551.6萬噸，增長0.82%；糖料蔗產量增長15.6%；鮮蠶繭增長14.7%；水果增長13.1%。全區農林牧漁業總產值2053億元，增長6.5%。重點龍頭企業直接帶動農戶300多萬戶，輻射帶動約190萬戶。社會主義新農村建設扎實推進。第三產業增加值實現2273億元，增長14.3%。沿海港口貨物吞吐量首次突破6000萬噸，達到6300萬噸，增長27.3%；全社會貨運周轉量1517億噸公里，增長16.8%。全區旅游總收入430億元，增長17%。三次產業占生產總值比例為21.6:39.7:38.7，第二產業比重比上年提高0.8個百分點；工業比重34.1%，提高1.1個百分點。非公經濟增加值占全區生產總值比重超過50%。城鎮化水平由上年的34.6%提高到36.2%。

（三）投資結構不斷優化，重點建設加快推進

全社會固定資產投資完成2956億元，增長31.5%。其中，城鎮投資完成2630億元，增長31.7%。投資繼續向重點領域和薄弱環節傾斜，技改投資增長41.8%；工業投資增長32.5%；基礎設施投資增長20%。社會投資快速增長，其中民間投資1468億元，增長43%。桂林至興安高速公路等96個自治區層面統籌推進的重大項目實現新開工。沿海基礎設施建設大會戰累計完成投資82億元。自治區成立50周年大慶項目民心工程全面實施。大石山區五縣基礎設施大會戰項目全部開工。龍灘水電站首批機組，欽州、防城港、貴港火電廠，南寧至百色高速公路，華銀氧化鋁一期等69個續建項目建成投產或部分投產。北海林漿紙、防城港鋼鐵、湘桂鐵路擴能改造、桂林防洪及漓江補水等重大項目前期工作取得新進展。

（四）開放合作成效顯著，體制改革繼續深化

第四屆中國-東盟博覽會和商務與投資峰會及九大論壇、第二屆泛北部灣合作論壇成功舉辦，泛北部灣經濟合作由共識走向實踐。廣西北部灣經濟區發展規劃獲得國務院批復，經濟區開放開發生機勃勃，預計生產總值增長17%以上。承接產業轉移步伐加快，招商引資成效顯著。全年引進區外境內資金實際到位突破1000億元，增長74.3%；實際利用外資增長27.9%。外貿進出口總額增長39.2%，其中出口增長42.3%。

行政體制改革積極推進，各級政府政務服務中心和電子監察系統建立并運行。企業國有產權制度改革繼續推進，累計完成改制708家。“鄉財縣管”改革范圍擴大到41個縣（市、區）。廣西北部灣銀行、鐵路投資集團、交通投資集團等投融資平臺抓緊組建。資源性產品價格改革穩步推進，擴大差別電價實施范圍，合理制定水資源費收費標準。文化體制改革試點扎實開展。鼓勵支持非公有制經濟發展的政策進一步落實。農村綜合改革試點、農村信用社、金融保險、勞動就業、社會保障、糧食流通、科技、教育、衛生等重點領域改革取得積極進展。

（五）節能減排力度加大，生態環保建設加強

自治區成立節能減排工作領導小組，制定全區節能減排實施方案，在全區范圍開展節能減排“百日行動”。全年關停小火電機組39臺共計裝機容量63萬千瓦，淘汰煉鐵產能41.4萬噸、煉鋼504.9萬噸、鐵合金29.53萬噸、水泥258.8萬噸、造紙37.3萬噸。10個行業40家重點耗能企業在全國率先開展能效對標考評；新建建筑設計階段節能強制性標準執行率達到97%；全國第一個非糧燃料乙醇項目建成投產，車用燃料乙醇汽油試點工作扎實推進。重點二氧化硫治理工程項目全部按期開工，全區近50家制糖企業實施治污工程。11大節能環保生態項目按計劃開工，生態工程加快建設。實施“城鄉清潔工程”成效顯著。

（六）社會事業加快發展，群眾生活不斷改善

第三輪創新計劃全面完成。“兩基”攻堅戰勝利告捷，全區高中階段毛入學率達到50%；中等職業教育招生26萬人；普通高校招生15.2萬人。新型農村合作醫療覆蓋88個縣（市、區），農民參合率達77.35%。縣級醫院、婦幼保健院、鄉鎮衛生院、基層計劃生育服務站、縣級圖書館、文化館、鄉鎮綜合文化站和村村通廣播電視工程等項目建設繼續加強。第十一屆全區運動會成功舉辦。各項社會事業取得新成績。

城鎮居民人均可支配收入12200元，增長23.2%；農民人均純收入3224元，增長16.4%。社會消費品零售總額1898億元，增長18.6%。城鎮新增就業人數34.37萬人，城鎮登記失業率3.8%；新增農村勞動力轉移就業74.88萬人次；城鎮基本養老、醫療、失業參保人數分別達到325.35萬、339.31萬和223.75萬。新建五保村388個，累計建成6521個。農村未解決溫飽貧困人口減少11萬人左右，低收入貧困人口減少25萬人以上。自治區為民辦10件實事年度目標任務全面完成。

2003年以來的五年，我區經濟社會發展取得了巨大成就。經濟實力大幅提升，全區生產總值年均增長12.7%；人均生產總值年均增長11.7%；財政收入年均增長18.2%；工業企業實現利潤年均增長48.8%。經濟結構不斷優化。特色效益農業快速發展。第二產業占生產總值比重接近40%，成為第一大產業；與2002年相比，工業比重提高6.4個百分點，非公經濟比重提高9個百分點，城鎮化率提高7.9個百分點。發展后勁大大增強。西部大開發取得重要進展，全社會固定資產投資五年累計完成9223億元，年均增長28.8%；300多個重大項目投產或部分投產。五年新增高速公路1057公里，沿海港口吞吐能力4844萬噸，電力裝機容量1239萬千瓦。改革開放深化拓展。社會主義市場經濟體制進一步完善。我區在國際國內區域合作中的戰略地位和作用明顯提升，北部灣經濟區開放開發加快推進，招商引資及承接產業轉移取得新突破，對外貿易總額年均增長30.7%，實際利用外資年均增長15.9%。人民生活明顯改善。城鎮居民人均可支配收入年均增長10.8%，農民人均純收入年均增長9.9%，五年累計新增城鎮就業125.2萬人，新增農村勞動力轉移就業300萬人次。扶貧開發取得巨大成就，邊境地區、革命老區、大石山區群眾生產生活環境明顯改善。社會保持和諧穩定。科技、教育、文化、衛生等各項社會事業全面發展，社會保障體系不斷完善，資源節約型和環境友好型社會建設取得積極進展，人民群眾得到更多實惠，和諧社會建設呈現新局面。

當前我區經濟社會發展仍然存在一些突出矛盾和問題：一是農業基礎薄弱，農資價格持續上漲，農業增效農民增收難度加大。二是產業結構層次較低、市場需求約束較大、煤炭輸入困難較多、主要原材料供應趨緊價格上升、部分工業品價格在供求變化中波動較大，工業持續快速增長難度加大。三是融資渠道和手段單一，項目前期工作滯后，保持相應的投資規模難度加大。四是節能減排形勢嚴峻。五是居民消費價格過快上漲，對低收入群眾生活帶來較大影響。對這些問題要高度重視，采取措施，加以解決。

二、2008年經濟社會發展主要目標

全區經濟工作會議對今年經濟工作作出了全面部署，政府工作報告提出了今后五年工作的總體要求和2008年工作建議，具體落實到今年的經濟社會發展工作，就是要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀，堅持工業化城鎮化主導方向和核心戰略，加快調整經濟結構，著力轉變經濟發展方式，繼續深化改革創新，大力推進開放合作，切實加強節能減排，更加注重改善民生，推動經濟社會又好又快發展。

按照以上要求，兼顧需要與可能，綜合考慮上年經濟社會發展計劃實際執行情況，并與“*”規劃和全面建設小康社會新要求相銜接，提出2008年經濟和社會發展主要目標建議：

——經濟保持較快增長。在優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境的基礎上，生產總值增長11%。工業主導地位進一步增強，農業穩定增長，第三產業加快發展。萬元生產總值能耗降低3.5%，化學需氧量排放量削減3.7%，二氧化硫排放量削減2%。財政收入增長13%，企業利潤穩步增加。支撐經濟增長相應需要全社會固定資產投資增長21%，社會消費品零售總額增長14%。

——人民生活繼續改善。城鎮新增就業26萬人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。城鎮居民人均可支配收入增長8%，農民人均純收入增長6.5%。減少農村未解決溫飽貧困人口13萬人和低收入貧困人口25萬人。

——開放型經濟加快發展。外貿進出口總額突破100億美元，增長20%，其中出口增長20%。實際利用外資增長16%。

——社會事業有新進步。高中階段教育毛入學率達到57%，中等職業教育招生28萬人，普通高等學校招生16.55萬人。實現新型農村合作醫療覆蓋全區109縣（市、區）。人口自然增長率控制在10%。以內。

——價格漲幅得到合理控制。居民消費價格總水平漲幅略低于去年實際漲幅。

三、2008年經濟社會發展主要任務和措施

（一）貫徹宏觀調控政策，促進經濟持續快速發展

（1）按照國家投資方向和重點，引導資金投向符合國家產業政策和節能減排要求的產業項目，加強重大基礎設施建設，鼓勵更多的資金投向改善農村生產生活條件、自主創新、公共服務、生態環保、社會事業等領域。（2）充分利用國家加大支持西部開發力度，重大項目布局充分考慮支持中西部發展的政策，爭取國家盡早審批核準我區已上報的重大項目，早日開工建設。（3）認真落實國家加強和規范新開工項目管理的要求，強化投資項目綜合管理，完善新開工項目管理部門聯動機制。（4）嚴格土地利用年度計劃管理。嚴格耕地和基本農田保護，促進土地節約集約利用。強化用地預審，保障重大項目建設用地。（5）認真落實國家嚴格限制新上高耗能高排放擴能項目的政策，做好新上項目的審查審核。（6）擴大消費需求。持續增加城鄉居民收入特別是農民和城鎮低收入者收入，逐步提高最低工資標準，確保農民工工資按時足額發放。改善城鄉消費環境。引導住房、汽車合理消費，擴大熱點消費。（7）加強經濟綜合管理。加強煤電油運組織銜接，加強經濟運行的監測預測預警。

（二）加強自主創新能力建設，推動產業結構優化升級

大力推進科技進步，努力增強自主創新能力。（1）認真落實自治區中長期科學和技術發展規劃綱要，啟動實施第四輪創新計劃。（2）重點抓好企業技術中心、工程技術研究中心、重點實驗室和中試基地建設，引導和支持創新要素向企業聚集。（3）加大科技資源整合，重點在特色優勢產業和關鍵領域開展技術攻關，組織實施一批重大科技項目。（4）大力推動南寧、桂林、柳州高新區和北海高新園區加快發展，重點培育發展電子信息、生物產業、新材料、海洋產業等為主的高新技術產業，爭取開工建設南寧國家生物產業基地。（5）深入實施人才強桂戰略，加強知識產權開發和保護，加大對中小企業技術研發、技術引進的引導和支持。

加快工業結構調整，進一步增強工業主導作用。（1）繼續做大做強優勢產業，加快產業集群化發展。統籌抓好一批重大產業項目建設，重點是新開工建設北海林漿紙、平果鋁電解鋁二期、南寧富士康電子、柳州華航電子部件、玉林柴油機及挖掘機零部件、廣西中信大錳錳系列產品深加工、桂林三金現代中藥產業化、梧州森川松脂廠易地擴建、賀州嘉漢板業木材（家具）加工集散基地、河池環江裕豐木業刨花板膠合板等項目。加快中國電子集團北海產業項目、來賓鋁板帶及原鋁配套、柳柴動力公司發動機生產、玉柴集團柴油機零部件生產及包裝、梧州聯溢化工氯堿等在建項目建設。力爭中石油欽州煉油廠、廣西金桂漿紙業一期、靖西鋁加工配套一期、平果氧化鋁三期、柳鋼集團冷軋板帶、臺泥（貴港）新型干法水泥生產線二期及余熱發電等項目投產或部分投產。（2）著力培育發展強優企業。加快組建廣西化工、有色金屬、林業、橡膠、鋼鐵、柳工機械、玉柴汽車、柳州五菱、制藥、糧油等企業集團。大力扶持主營業務收入前50強的企業加快發展。推進煙草百億利稅工程。繼續實施品牌戰略。（3）加大工業技改力度，提升企業產品競爭力。加快推進中石油田東煉油廠技改、廣西中煙公司本部及南寧技改等工程建設。全年技改計劃投資超過630億元，增長20%以上。（4）圍繞加快形成“一軸兩廊”工業發展新格局，進一步加強工業園區和工業集中區建設。

加快發展服務業，促進服務業對經濟增長的協調帶動。（1）落實鼓勵服務業發展的各項政策，用好服務業發展引導資金，推進示范工程建設。（2）加快推進旅游強省建設。實現旅游總收入增長13%以上。（3）加強商品市場體系規劃，加大重要物流節點基礎設施建設，開工建設南寧國際綜合物流、東盟國際工業原料產品物流等現代物流和專業批發市場項目。（4）大力發展生產性服務業。繼續加強消費性服務業。

加快交通、能源、水利等重大基礎設施建設，進一步改善支撐產業發展的基礎條件。重點抓好湘桂鐵路擴能改造、南寧至廣州鐵路、貴陽至廣州鐵路，陽朔至鹿寨、水任至六寨、河池至宜州、桂林至三江高速公路，桂林兩江機場航站樓擴建、南寧機場航站區擴建、防城港鋼鐵主業配套產業區路網，右江魚粱航電樞紐、大化水電站擴建、欽州至南寧成品油管道工程、桂西鋁工業基地供水源岜蒙水庫加固擴容、桂林防洪及漓江補水工程等項目新開工。加快田東至德保鐵路、桂林機場路改造、柳州市外環路、梧州至馬江高速路等續建項目建設。抓好西江流域樞紐擴能和航道疏浚工程。力爭黔桂線改造、南寧機場飛行區擴建、洛湛鐵路廣西段、右江航運那吉樞紐工程，以及陽朔至桂林、岑溪至興業、全州至興安、鐘山至馬江高速公路等建成投入使用，龍灘水電站、長洲水利樞紐、橋鞏水電站等項目部分投產。加快推進南昆鐵路增建二線、德保至靖西、玉林至合浦鐵路，河池至都安、百色至河池、梧州至貴港、六景至欽州、崇左至欽州、玉林至鐵山港高速路，老口樞紐，賀州、南寧、環江、崇左電廠以及貴港電廠二期，大藤峽水利樞紐等一批重大項目前期工作。在全區開展大規模的地質勘探。

（三）大力發展特色效益農業，促進社會主義新農村建設

（1）切實落實糧食直補、水稻良種推廣補貼、農機具購置補貼、農資綜合補貼以及扶持生豬生產發展的各項政策。（2）在全區范圍內開展大規模的農田水利建設，實施病險水庫除險加固200座；完成主要骨干渠道防滲加固300公里，新增恢復有效灌溉面積40萬畝，改善灌溉面積200萬畝；完成治理水土流失面積500平方公里；加強桂中等重點旱片的水利建設。繼續實施標準海河堤工程建設。（3）調整優化農業結構。力爭糧食種植面積保持在5000萬畝，糧食總產量超過310億斤。加快糖料蔗、水果、蔬菜等傳統優勢產業優化升級；培育發展桑蠶、煙葉、商品林、香料、花卉等新興優勢產業；積極培育木薯等生物質能源產業，加強劍麻等南亞熱帶特色產業的深度開發。加快發展規模化養殖，大力開發特色優勢海、淡水產品。（4）增加農業科技投入，抓好農技推廣隊伍建設，繼續擴大優質稻、超級稻種植比重。大力實施“沃土工程”。加強動物防疫體系、植物保護體系和農產品質量安全檢測體系建設。加快推進百色國家農業科技園建設。（5）深入實施農業產業化“十百千萬”行動計劃。完善農產品質量標準和監測體系。加快市場體系和農業社會化服務體系建設。（6）大力培育新型農民。突出抓好130萬農村勞動力轉移培訓，力爭全年新增農村勞動力轉移就業60萬人次以上。（7）扎實推進社會主義新農村建設。加強農村水電路氣工程建設。認真總結新農村建設連片試點經驗，繼續推進試點工作。（8）大力發展縣域經濟。

（四）不斷拓寬籌融資渠道，統籌推進重大項目建設

堅持更多地利用市場籌措資金。（1）千方百計保持相應的信貸規模。繼續擴大“引金入桂”。加快組建北部灣銀行。創新政銀企聯動機制。做好國家開行政府信用貸款項目的組織實施。（2）加快有色、金融、交通、鐵路、水務環保等投融資集團的組建和運作，積極推進設立北部灣產業基金。（3）落實自治區“部區合作”和“央企合作”戰略，爭取更多的大企業、大項目進入我區。以工業園區和產業集中區為平臺，大力吸引更多的民營資本。（4）重點做好柳州投控、防城港港務集團、玉柴機器等企業申報發行企業債券工作，積極推動廣西方園電力、南寧八菱科技、桂林三金藥業等企業上市。（5）進一步統籌整合政府投資，擴大再投資能力。（6）建立公共公用產品合理投資補償機制，鼓勵和促進社會資本進入公共公用事業建設。

進一步完善工作機制，加強重大項目建設。（1）初步考慮，今年自治區新開工重大項目95項，總投資1891億元，年度計劃投資178億元；自治區重點監控的市級層面新開工項目160項，總投資280億元，年度計劃投資55億元。加快620項續建重大項目建設，年度計劃投資580億元。（2）繼續完善統籌重大項目新開工的工作機制，發揮部門聯動協同作用，強化協調服務，促進項目早日開工。（3）加強對續建重大項目建設進度的跟蹤檢查，確保一批項目按期投產。

立足當前謀劃長遠，切實加強項目前期工作。（1）抓緊“*”后期建設的重大項目前期工作。按照自治區重大規劃提出的重大項目，組織項目論證，創造建設條件，爭取在規劃期內開工建設。（2）超前謀劃“十二五”重大項目前期工作。按照國家產業政策，立足市場導向，謀劃提出重大基礎設施、加工制造及配套延伸產業、現代物流、電子信息、生物產業、高端服務業、設施農業等領域的重大項目，開展超前研究。（3）創新前期工作機制。支持金融機構早期介入前期工作，探索利用政策性技術援助貸款支持項目規劃和超前研究，鼓勵設計咨詢單位、科研院所及企業研發機構參與項目前期研究。完善前期工作目標責任制。建立健全項目儲備庫，加強項目儲備動態管理。

（五）進一步擴大開放合作，促進開放型經濟加快發展

（1）加快推動以泛北部灣經濟合作為重點的中國-東盟“一軸兩翼”區域經濟合作，重點抓好中越“兩路兩鐵三港”、中越邊境經濟合作區等泛北部灣國家經濟合作項目建設。建立健全次區域合作機制。同時，進一步拓展和深化與歐美日韓等其他國家及港澳臺地區的開放合作，積極擴大與西南、中南及長三角等多區域合作。加快推進海峽兩岸（廣西·玉林）農業合作實驗區等區域合作項目建設。（2）繼續舉全區之力，把第五屆中國-東盟博覽會及商務與投資峰會辦得更有特色、更有成效。努力辦好第三屆泛北部灣經濟合作論壇、第五屆泛珠區域合作與發展論壇暨經貿合作洽談會。（3）繼續優化出口商品結構、貿易方式結構和經營主體結構。重點抓好機電產品和高新技術產品出口。擴大能源原材料、先進技術裝備和關鍵元器件零部件進口。鼓勵支持符合條件的企業到境外開展國際化經營活動。（4）進一步加強招商引資工作，努力擴大利用外資規模。力爭區外境內招商引資實際到位資金增長20%，實際利用外資增長16%。

（六）統籌區域協調發展，加快北部灣經濟區開放開發

（1）加快廣西北部灣經濟區全面開放開發。全面實施經濟區發展規劃。加快以港口及其后方集疏運系統為重點的基礎設施建設，加快推進沿海煉油、林漿紙、電力、鋼鐵、電子、物流等一批重大項目建設。加強沿海基礎設施大會戰二期項目建設，重點加快防城港企沙鐵路支線、防城港東灣和西灣深水航道、北海鐵山港深水航道二期工程、郁江調水工程、北海鐵山港供水二期、防城港江山至白龍二級路、欽州大欖坪工業區二號路等項目建設進度，二期項目基本建成投產。抓緊前期工作，盡快開工欽州港至大欖坪、合浦至鐵山港兩條支線鐵路。積極推進防城港鋼鐵、鐵山港石化、欽州煉油廠二期、白龍核電、沿海火電二期、大型修造船等項目前期工作。加強鐵山港、欽州港、防城港企沙三大臨海工業區規劃建設。推進欽州保稅港區、憑祥邊境綜合保稅區、防城港和南寧保稅物流中心等海關特殊監管區的申報和建設。盡快完善經濟區專項規劃和配套政策，整合各類資源，創新體制機制，加強人才培養和引進。（2）加快編制和實施全區主體功能區規劃，促進各地按照主體功能定位分類發展。繼續實施國家和自治區的重大規劃，促進各地發展特色優勢產業，實現優勢互補，協調發展。進一步推動少數民族聚居區、革命老區、貧困地區和邊境地區的發展。（3）促進城鎮化健康發展。啟動“四群四帶”區域城鎮體系規劃的編制，加快南寧、柳州、桂林等城市總體規劃修編，抓緊南寧五象新區、柳州柳東新區、桂林臨桂新區等城市新區建設。進一步加強城鎮基礎設施建設，開工建設桂林市中隱路二期改造、百色市城市環路及主骨架道路、梧州市長洲區紅嶺片基礎設施等工程。加快推進南寧城市軌道交通，以及一批中心城市道路、橋梁等項目前期工作。積極推進小城鎮建設。

（七）強化節能減排和生態環境保護，促進可持續發展

（1）強化節能減排目標責任制。盡快建立和實施我區節能減排指標統計體系、監測體系、評價考核體系，落實嚴格的問責制和“一票否決制”。加強執法檢查。（2）繼續淘汰一批小火電、小鋼鐵、小鐵合金、小水泥、小電石、小造紙、小酒精等落后產能。做好關閉企業職工安置及其他配套政策落實工作。（3）突出抓好冶金、有色、建材、化工、造紙、電力、制糖、紡織等8大重點耗能行業，確保全年萬元工業增加值能耗降低5.5%。所有糖廠在2008年底前必須建成污水處理設施，實現達標排放。繼續加強對331家重點耗能企業的能源審計。繼續開展能效水平對標活動。（4）確保所有地級市在今年底前全部建成污水處理廠。新開工大唐桂冠合山發電公司上大壓小、北海電廠脫硫、柳州市拉堡污水處理、縣級市污水處理廠及陽朔縣污水處理廠二期、城鎮生活垃圾處理等一批重大項目。（5）加大建筑、交通、商業和民用等其他領域的節能減排力度。積極開展車用乙醇汽油試點和推廣使用工作，大力推廣使用高效節能產品。（6）支持冶金、有色、電力、建材、化工、制糖等行業節能減排技術改造，積極發展循環經濟，全面推行清潔生產。開工建設華潤水泥（南寧）公司新型水泥生產及低溫余熱發電、北流海螺水泥余熱發電、柳鋼干熄焦生產及發電、梧州進口再生資源回收加工利用產業化工程一期、廣西資源再生綜合利用中心等項目。（7）抓緊出臺固定資產投資項目節能評估和審查制度。加大對淘汰類、限制類高耗能企業執行差別電價的力度。完善燃煤發電機組脫硫加價政策和可再生能源電價政策。適當提高二氧化硫排污費和水資源費征收標準。加大城市污水、垃圾處理費征收力度。（8）加強對重點污染源、重點江河、城鄉安全飲水水源、農村面源污染等的綜合治理。繼續實施珠防林、海防林、退耕還林等生態工程，實施12個縣石漠化治理工程試點。繼續實施“城鄉工程”。

（八）切實抓好價格調控，促進市場物價基本穩定

（1）繼續落實“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制，支持和鼓勵促進糧食、生豬、食用植物油以及其他重要農產品生產，組織好糧油、副食品、液化氣、農業生產資料、重要原材料等重要物資的調運儲備和市場供應。（2）進一步嚴格控制政府出臺新的提價項目。當全區居民消費價格月度漲幅超過全國平均漲幅時，原則上不得出臺除環保收費以外的政府調價項目。（3）加強重要商品和服務價格的監測預警預報，完善價格應急預案，特別對少數商品價格的異常波動，采取臨時價格干預措施。（4）加大價格監督執法力度，依法嚴厲打擊串通漲價、囤積居奇、哄抬物價等各種價格違法行為和亂收費行為。（5）完善和落實因基本生活必需品價格上漲對低收入群體的補助辦法，特別是增加對生活困難群眾的補貼。（6）加強物價政策宣傳和正確輿論引導，穩定消費者心理預期。

（九）統籌推進各項改革，加快體制機制創新

（1）進一步加強全區改革工作的統籌協調指導，抓緊制定出臺2008年全區經濟體制改革指導意見。（2）深化行政管理體制改革，加強服務型政府建設。進一步減少和規范行政審批事項。繼續加強作風效能建設。（3）深化國有企業公司制股份制改革，加快建立國有資本經營預算制度。積極推進集體企業改革。進一步落實支持和鼓勵非公有制經濟發展的政策措施，加快建立健全促進全民創業的體制機制。（4）繼續深化財稅、金融體制改革。（5）深化投資體制改革。調整自治區企業投資項目核準目錄和核準權限，規范實施項目備案制，建立投資項目后評價制度，建立重大項目公示制度和責任追究制度，擴大政府投資項目代建制試點范圍。（6）有控制、分步驟推進資源性產品價格改革和環保收費改革。制定實施推廣使用車用乙醇汽油的價格政策。積極推進大用戶直供電試點工作。合理調整水利工程供水和城市供水價格，加快實施階梯式水價、超計劃超定額用水加價制度。（7）積極推行事業單位聘用制改革，繼續加快要素市場體制改革，農村綜合改革試點、涉外經濟、糧食流通、集體林權、供銷合作社、華僑農林場改革，以及教育、科技、衛生、文化、社會保障等社會領域改革。

（十）著力改善民生，促進各項社會事業加快發展

（1）優先發展教育。繼續改善農村義務教育辦學條件，加快實施農村初中校舍改造工程，啟動國家中西部地區特殊教育學校建設。進一步完善農村義務教育經費保障機制，全面實施城市義務教育免除學雜費。實施職業教育攻堅，建設一批職業教育實訓基地、縣級職教中心和示范性中等職業學校。不斷提高高等教育質量，繼續實施廣西大學“211工程”三期和重點學科建設，開工建設廣西中醫學院仙葫校區一期、河池學院東校區擴建、廣西亞太科技職業學院等項目。（2）全面推行新型農村合作醫療制度，實現以縣為單位全覆蓋。健全農村三級醫療衛生服務網，加強城市社區衛生服務機構建設。完善突發公共衛生事件醫療救治體系和疾病預防控制體系建設。重點加強農村基層計生服務站建設，加快實施自治區人口和計劃生育管理、服務與決策信息系統項目。（3）加快農村公共文化設施建設步伐，積極推進20戶以上自然村“村村通”廣播電視工程、鄉鎮綜合文化站、農村電影放映工程、“農家書屋”和“社區書屋”建設，繼續實施廣播電視西新工程。加強文化遺產保護工作。加快文化產業基地和特色文化產業群建設。大力發展體育事業。（4）統籌做好城鄉就業、社會保障和住房保障工作。統籌做好城鎮新增勞動力、下崗失業人員再就業、農村勞動力轉移就業、被征地農民就業和庫區移民轉移就業工作，加強大中專畢業生、退役軍人就業指導和服務，幫助零就業家庭解決就業困難。著力加強失業人員職業技能培訓和創業能力培訓。將企業退休人員基本養老金平均水平提高12.5%。力爭全區城鎮居民基本醫療保險試點城市達到9個。提高城鎮低保對象、農村困難群眾最低生活保障水平和農村五保戶供養水平。妥善解決國有、集體和破產企業退休人員醫療保障問題。探索建立農村養老保險制度。完善和落實農民工和被征地農民的社會保障政策。加快建立老齡服務體系。推進城鄉社會救助和福利體系建設。加快廉租住房建設步伐，改進和規范經濟適用房制度，著力解決城市低收入家庭住房困難。（5）扎實抓好第二批1165個貧困村的整村推進扶貧開發，加快實施大石山區5縣基礎設施建設大會戰。逐步改善庫區移民的生產生活條件。（6）做好產品質量、食品安全和防災減災工作。支持邊海防和民兵預備役建設，做好國民經濟動員工作。加強安全生產管理和監督，強化企業主體責任。加強社會治安綜合治理。（7）集中力量，繼續為民辦實事。實施城鄉醫療惠民工程、農村人口飲水安全工程、教育惠民工程、農村最低生活保障工程、興邊富民工程、廉租房建設工程、困難歸僑和農村特困戶住房改造工程、農村公路建設工程、桂西北少數民族聚居村寨火災整治工程和桂西邊遠山區基礎設施建設工程、沼氣池建設等10大工程。

今年是自治區成立50周年，要加快推進大慶項目建設，確保絕大部分民心工程在慶典前建成投入使用，廣西科技館（新館）、廣西民族博物館在國慶節正式開館，廣西體育中心主體育場和廣西婦女兒童醫院門診樓在慶典前主體工程基本建成。