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在縣委、縣政府的正確領導下,在進駐大廳各部門的大力支持配合下,行政服務大廳自去年X月X日揭牌以來,本著服務經濟發展、方便客戶和群眾的宗旨,實行“開放式辦公、一個窗口受理、一條龍服務、一站式辦結、一次性收費”的管理體制,為各類經濟組織、國內外投資者和人民群眾辦理了大量的實事、好事。到今年X月X日止,進駐大廳辦公的窗口單位有XX個,受理審批事項222項,窗口工作人員71名,受理各類審批、辦證辦照項目37211件,辦結35361件,辦結率達94.87%。其中即辦件34894件,當場辦結33363件,辦結率95.61%,承諾件2317件,辦結1998件,辦結率86.23%。經服務大廳收費金額共4048270.69元。
應該說總體上開局良好,運行健康,呈現出逐步正常化、規范化的態勢,受到了縣委、縣政府和廣大人民群眾的一致好評。
一、前段工作情況
行政服務大廳正式對外辦公以來,一直本著“創造條件,克服困難,先急后緩,統籌兼顧”的原則,積極穩妥、扎扎實實地開展了以下幾個方面的工作:
1、建章立制,提高服務質量。
一年多來,管理辦公室制定和完善了縣行政服務大廳運作暫行辦法、工作人員行為規范、內設機構工作職責、窗口電腦日常管理制度、統一繳費制度、值班制度、會議制度、安全保衛制度、考勤制度、印章保管制度等十項管理辦法和制度。通過制定和完善各項規章制度,達到以制度管人、對內規范管理、對外樹立形象的良好效果。
2、規范管理,加強服務。
管理辦公室經常組織窗口工作人員開展學習和教育活動,使他們充分認識服務大廳工作的重要性和時代的緊迫性,進一步增強工作責任感,提高業務工作水平。管理辦公室明確要求各窗口工作人員一律掛牌上崗,接受客戶咨詢和監督,強化主體意識,狠抓工作作風的轉變,改進服務態度,以實際行動服務經濟建設的大局。
其中最顯著的一個例子:在為XXXXXXXX房地產開發公司辦理該公司在XX投資創辦“XXXXXXXXXXX房地產有限公司”的籌建許可證時,管理辦有關領導全程跟蹤服務,組織窗口單位有關人員,幫助他們填寫表格,擬出規范性章程、打印有關資料、辦理銀行開戶和驗資手續等,當天就辦好了該公司的籌建許可證。并通過縣委常委XXX部長的協調,十八小時內經XX市公安局刻出了該公司的公章和法人代表印鑒。當該公司董事長XXX、總經理XXX在領取許可證和公章、印鑒后,到服務大廳參觀時,贊嘆說:“XX縣在服務方面比廣東做得好多了!”
3、開展評優活動,以評促進。
根據評分細則,大廳管理辦公室秉著“嚴肅、認真”的態度,積極開展“窗口先進單位、先進工作者和支持大廳工作單位先進個人”的評比活動。通過開展評比活動,不斷提高窗口工作人員的服務質量,也引起了各窗口單位領導對服務大廳的服務質量的關注,使到服務大廳和窗口單位形成合力,共同把服務大廳辦好。如民政局、工商局、物價局、質監局等領導經常來了解窗口的服務情況,對窗口遇到的實際困難及時予以解決。
4、加強日常督查和協調。
辦公室專門安排一位副職領導負責大廳的日常監督檢查和協調工作。通過巡堂觀察、隨機詢問服務對象、查看辦公網絡等方式,監督窗口工作人員的辦件情況、服務質量及廉政情況,對存在的辦件拖拉、推諉扯皮等不規范行為及時指正,確保大廳服務的規范。
二、目前存在問題
行政服務大廳的成立是行政管理體制改革的產物,是實行政務公開的有效載體,應該說,我縣行政服務大廳的建設具有很多有利條件。一是縣委、縣政府高度重視。二是進駐部門大力支持。絕大多數進駐部門不僅向行政服務大廳選派了一批素質高、業務熟、能力強、作風正的工作人員,而且都能夠按照縣委、縣政府的要求,做到認識到位,工作到位,全力支持行政服務大廳的工作;三是前段運行積累了一定經驗,也堅定了我們做好服務大廳工作的信心。
當然,通過一年多的運行,特別是XXXX年X月X日大廳與各進駐單位領導的碰頭座談會,確實也發現存在不少問題:
1、個別部門領導思想不統一,認識不到位。一是不夠
重視,二是以為只有收費的項目才進入大廳辦理,不收費的或者是上一級收費的可以在單位辦理。
2、窗口部門之間工作進度不均衡。一是個別部門的項
目該進來卻沒有進來,二是項目進來了卻沒有人在崗。三是項目進了,也有人在崗,但卻自己收費,不經大廳收費窗口。
3、存在“前店后廠”現象。窗口僅起一個收發室的作
用,辦理仍是回到原單位。出現這種現象,一是部門對窗口授權不夠,一是還有個別部門抱著“部門利益”不放。
4、大廳管理辦公室與窗口部門,特別是與部門領導的溝通交流不夠,導致一些部門領導對服務大廳的目的、性質存在誤解。
5、公務用車未落實。在辦理證照過程中,有些項目要到貴港市、自治區有關部門審批的,或者跟蹤企業進度、協調企業困難等,由于沒有專用車輛,工作難以開展。
6、目前《辦事指南》、《收費項目及標準》尚未付印,不便客商辦事和民主監督。
三、今后工作打算
1、完善大廳的管理制度和加大監督管理力度。實行依法治廳,制度管人。加強和完善服務大廳運作的有關各項制度,繼續開展服務質量“窗口先進單位”、“先進工作者”及“支持大廳工作單位先進個人”的考評活動,實行清晰量化管理,嚴格按評議內容及評分標準進行考評,通過先進帶動,全面提高大廳服務質量。
2、在管理好原有窗口的基礎上,將對重點部門,如縣電力公司、縣水廠、縣廣播電視局、縣國土局等單位的辦證業務進行協調理順,爭取更多的辦證照業務進入大廳,提高一條龍服務的質量。
3、加強大廳管理辦公室與窗口各部門的溝通與協調。各進駐部門對大廳工作的理解和支持,是我們做好工作的基礎。大廳揭牌以來,絕大多數部門都能夠按照縣委、縣政府的要求,積極配合大廳做好工作。今后,我們仍將不等不靠,積極協調,穩妥處理,有針對性地與有關部門的主要負責同志進行面對面的交流溝通,多聽取部門的意見和要求,轉變認識,理順關系,切實解決存在的問題,爭取各部門對行政服務大廳工作的理解和支持。象昨天的座談會,我們就聽到很多寶貴的意見,如人口與計劃生育局的到會領導就說到,進入大廳辦公,對他們起碼有三個有利:一是有利擴大社會影響,二是減少了領導的工作壓力,三是解決了人口與計劃生育局正常的辦公秩序。何樂不為?這對我們以后更好的開展工作,也有很大的啟發。
總之,我們將牢固樹立“公正、便民、廉潔、高效”的服務宗旨,扎實工作,銳意進取,抓好規范,高效運作,為實現全縣經濟和社會事業的跨越式發展做出應有的貢獻。
XXX人民政府行政審批管理辦公室
XXXX年X月X日