發改委信息產業發展調查思考

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*年，*區發改局在區委區政府的正確領導下，全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，繼續解放思想，緊緊圍繞實現經濟社會又好又快發展這個目標，全面落實區委區政府的各項工作任務和*市發展和改革委員會職能對口指導工作，有計劃按進度完成各項工作任務,現將今年主要完成的工作情況及明年的工作計劃思路匯報如下:

一、*年主要完成的工作

（一）加強調查研究，科學編制中長期發展規劃和年度計劃，認真做好宏觀經濟運行的監測、分析，為區委、區政府正確決策提供依據。

1、規劃先導，切實抓好各項規劃工作。

（1）積極開展我區“*”規劃中期評估工作。按照國家和省、市發展和改革委的統一部署，及區十三屆人大四次會議審議批準的《*區國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》中有關“開展規劃中期評估”的要求，積極組織開展我區“*”規劃實施情況中期評估的各項工作。

（2）組織編制《*市*區信息產業發展規劃》,并積極配合市發改委開展主體功能區規劃編制工作和其他重要規劃材料的編制工作,如《關于編制<珠三角地區改革開放規劃綱要>*區有關情況的報告》、《關于編制<*市建設現代產業體系規劃綱要>*區有關情況的報告》等。

2、統籌協調，扎實做好計劃報告的起草和全區計劃指標的編制部門指標的分解、跟蹤調控工作。

（1）做好上半年、全年計劃報告的起草工作。今年初，認真總結和盤點我區*年經濟社會發展情況，并有針對性地提出*年工作建議，起草了《*區*年國民經濟和社會發展計劃執行情況與*年計劃安排草案報告》，該報告提交給區人大審議通過。7月，起草了*年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況匯報材料（向區人大常委會匯報材料）。

（2）做好計劃指標的分解和跟蹤落實工作。四月，我局按照區人大會議通過的主要計劃目標，制訂出《*區*年國民經濟和社會發展主要指標計劃》，將主要經濟和社會發展指標分解到各鎮街和各經濟口單位。同時，我局密切關注計劃執行情況，按照經濟發展的狀況提出有關建議，努力保障經濟的健康發展。

3、強化調研，為全區經濟社會發展出謀劃策。

*年，發改局在調研方面投入了大氣力，組織參與了多項重要調研課題工作，并取得了較好的成效。

（1）積極參與重要調研工作。①參與“提高土地利用效率，推動產業結構優化升級”專題調研工作，形成了《強化工業項目準入管理，提高土地利用效益》、《利用“騰籠換鳥”手段淘汰“兩高一低”企業促進我區經濟轉型升級》兩篇調研報告，得到區主要領導的肯定，并在調研報告的基礎上，起草《*區工業項目建設用地準入管理暫行辦法》，報送區政府審定。②圍繞突破城鄉差別瓶頸專題，參與起草了《推進城鄉一體化，逐步縮小城鄉差距》調研報告，并按照區主要領導的意見，在調研報告的基礎上，起草《中共*市*區委、*區人民政府關于促進城鄉一體化發展的實施意見》（送審稿），把突破城鄉差別瓶頸工作切實抓好、抓實。③圍繞推進實現“首善之區”目標，研究編制《*區鎮(街)黨政領導班子和領導干部實踐科學發展觀績效考核評價指標體系》，推動我區各鎮街實踐科學發展觀，實現全面協調可持續發展，讓發展的成果惠及全體人民。④參與成立*區經濟社會發展研究中心的調研工作，并起草調研情況報告。⑤對全區各銀行、有關鎮街，部門展開《商業銀行業務對我區經濟發展的影響及對策研究》的調研工作。關注銀行信貸業務及其對實體經濟的影響，對今后我區經濟實現可持續發展更加具有理論和現實指導意義。⑥結合當前經濟形勢,對房地產產業進行調研,提出促進我區房地產產業進一步發展的措施。

（2）加強對全區經濟運行的跟蹤分析。*年，針對國內外經濟發展趨緊和我區經濟運行趨緩的態勢，我局加強了對全區經濟運行的跟蹤分析，除撰寫一季度、上半年、三季度經濟運行情況分析材料外，還分別于9月底和12月初，起草了《對我區*年經濟指標完成情況預測報告》和《*區2009年經濟發展形勢分析及初步計劃安排》，為區級領導決策全區經濟工作起到了參謀作用。*年我區主要經濟社會發展指標完成情況較好，預計可全面完成全年計劃任務。

（3）承接了上級發改委布置多項調研任務。如《*區功能區規劃編制工作情況匯報》、《關于對*區塑料袋生產企業檢查情況匯報》、《關于*區加強水電工程防震抗震工作檢查情況的匯報》等等，我局均能較高質量完成上級布置的任務，并配合*市發改委進行汽車零部件企業創新調查,都得到了上級發改委領導的肯定。

（二）做好固定資產投資的宏觀管理、申報和審批工作

1、嚴格把關，一絲不茍，切實抓好固定資產投資的審批、核準和登記備案工作。

*年1-11月份，經我局審核固定資產投資項目共436個，投資總額為1574445.46萬元，投資額同比增長19.83%，有關人員嚴格按照相關法定程序辦理項目立項手續，嚴格把關，一絲不茍，依法行政，按時高質辦結。

2、加強溝通，緊密跟進，切實做好相關項目的預審上報工作。

對于超出我局審核權限的項目，投資科均積極與上級發改部門溝通聯系，指導相關單位組織材料，緊密跟進項目審核情況，努力爭取獲上級部門審核通過。*年1-11月，投資科共組織預審上報超出我局審核權限項目10個，其中7個項目已獲上級部門審核通過，

同時，我科密切與市發改委和地鐵總公司聯系，爭取第一時間掌握地鐵9號線的立項進展，經過努力，該線已在全市在報的三條線中排在首線推進，為我區能早日圓地鐵夢作出了積極的貢獻。

3、搶抓時機，主動爭取，成功爭取上級無償補助資金。

*年1-11月，我局主動爭取上級部門的資金支持，共有6個項目11個單位獲得上級無償補助資金共1734萬元，同時我科積極主動為我區符合設備免稅規定的鴻利光電子公司和衛康生豬飼養的2家企業辦理免稅申請。到目前為止，我科已成功為*市鴻利光電子有限公司半導體照明擴建項目申請免稅確認書，免稅確認用匯額590.2萬元，為我區高新技術企業的發展創造了極其有利的條件。

4、科學編制，強化管理，切實抓好區主要建設項目投資計劃的相關工作。

為了做好年度區主要建設項目投資計劃的相關工作，在區主要建設項目投資計劃的編制階段，我局始終堅持以全局眼光對各部門申報擬納入區主要建設項目投資計劃的項目進行深入調研、科學篩選、統籌兼顧、合理平衡，力求把有限的資金安排到最需要的地方去。

*年我區確定主要建設項目62個，總投資1223078萬元，年度計劃投資344372.3萬元，其中市投資33791.76萬元，區計劃投資97067.34萬元，自籌資金213513.2萬元。另外，編報了12項主要建設預備項目，總投資49083萬元，年度計劃投資14790萬元，其中市投資1395萬元，區計劃投資13395萬元。為了做好區*年主要建設項目投資計劃的宣傳落實工作，投資科特制作了《*年*區主要建設項目簡介》小冊子，并派發到各相關單位。投資科還制作了《*區重點、主要建設項目月報表》并召集相關單位召開推進協調會議，明確責任，落實任務，進一步完善區08年主要建設項目的管理監督工作，加快項目的建設。

在做好*年區主要建設項目推進工作的同時，2009年區主要建設項目計劃也正在緊鑼密鼓的籌劃中，現階段2009年區主要建設項目已基本征集完畢，正在進行調研分析、統籌平衡，并準備報區政府審批。為爭取*市政府對項目的支持，我科在申報2009年區主要建設項目中還篩選了24個項目申報*市重點項目，經過區常務會議審批通過后，已報送*市發改委，現正在溝通爭取中。

5、積極探索，有條不紊，切實推進我區代建制的試點工作。

現我區兩個代建試點項目（區新亞運體育館和檔案館建設項目）正有條不紊地推進，同時我局正積極探索適合我區的代建制模式，不斷解放思想，切實推進我區代建制的試點工作。目前，區亞運新體育館的代建單位已經簽訂代建合同、正式入場履行代建職責，而新檔案館建設的代建單位招標工作也已經完成。

（三）認真履行糧食監督與管理職能，完滿完成了今年儲備糧管理、軍糧供應、糧食流通監督和社會糧食統計等工作任務

1、抓監管，確保我區儲備糧食安全和軍糧供應充足。我局嚴格按照“一符、三專、四落實”的要求，加強糧食質量和糧食保管工作的監督檢查力度。一是積極開展儲備糧春、秋季安全普查。全區儲備糧數量真實、質量良好，糧情穩定，糧倉達標率100%;二是認真執行糧食輪換管理制度，科學制定糧食輪換計劃，并通過向社會公開競價采購、銷售的方式完成儲備糧的輪換計劃。據統計，全年共舉辦競價交易會4次，輪換糧食11000多噸，使我區儲備糧得以及時推陳儲新。三是加強糧食基礎設施建設。通過各種辦法籌集資金330多萬元用于新建和改造維修陳舊糧倉及糧庫的地臺、消防用電設施更新改造，提高我區糧庫倉儲設施水平。在各方的共同努力下，全區沒有發生糧食安全責任事故。

為了抓好軍糧質量，我局嚴格按照軍糧供應政策要求，建立了一套嚴格的進貨檢驗制度，確保軍糧供應站嚴格執行“一批一檢”制度，定期組織對軍糧采購、加工、包裝、運輸、保管、銷售等環節進行檢查，發現問題及時整改。督促糧管中心落實好軍供糧源，并根據市場的實際情況，積極籌措糧源，順利完成上級下達我區軍糧供應任務。

2、抓執法，確保我區糧食流通市場健康有序發展。第一，強化糧食市場監管。根據《糧食流通管理條例》，認真做好糧食收購資格核準和管理，定期會同區物價局開展糧食收購政策落實情況檢查，保護糧食種植者、經營者和消費者的合法權益，維護糧食市場正常秩序。第二，依法開展糧食庫存檢查、軍糧質量衛生安全檢查、糧食流通統計檢查、防汛抗洪期間軍糧供應工作檢查等多項專項檢查，完成了檢查報告并向上級部門匯報。

3、抓細節，確保糧食流通統計科學嚴謹。按照《糧食流通管理條例》和《廣東省糧食流通統計制度》要求，加大對糧食統計宣傳力度，提高統計采樣對象的認識,不斷優化完善各種統計報表,深入開展社會糧食供需平衡統計調查,認真細致地做好糧食流通統計這一項基礎性的工作。

（四）深入調查研究，搞好體制改革，金融信貸分析及區城市信用社和平安營業部退市工作。

1、密切注意當地的改革信息，做好我區改革信息的上報工作。今年10月份召開有關部門、金融單位會議以及發函給各單位，總結我區*年經濟體制改革情況，研究明年經濟體制改革思路。撰寫《*區*年經濟體制改革工作進展情況和明年工作思路》報送了*市發改委。

2、與金融部門加強溝通，搞好金融信貸分析工作。組織召開了區金融單位工作座談會,加強金融部門與當地政府、企業的溝通。每月填報《*區信貸資金分析表》；每季度增加統計《*區季度信貸資金分析表》，對各金融單位、*經濟社會的發展都起著指導作用。

3、籌劃開展建立小額貸款公司試點工作,申辦開展村鎮銀行和貸款公司試點工作。我局組織各有關部門召開申辦小額貸款公司試點可行性研討會，會議確定在我區有需要開展小額貸款公司試點工作。今年9月份，我局以區政府名義發函上報*市金融辦申請開展小額貸款公司試點工作。目前*市金融辦已經報到廣東省銀監局。今年10月份，按*市金融辦的要求及時組織填報《新型農村金融機構試點地區經濟金融狀況及發展規劃明細表》和以區政府名義發函上報*市金融辦申請開展村鎮銀行和貸款公司試點。接著又對新華街、獅嶺鎮、各銀行進行網點調研和兩鎮街的經濟調研，補充材料上報*市金融辦。力爭2009年計劃在我區開展新型農村金融機構試點工作。

4、做好我區城市信用社和平安營業部退市工作。根據*年4月2日退市辦工作會議精神，工作組已委托中介機構對不良資產進行評估，擬以公開拍賣債權方式處理。目前，*區城信社退市工作順利進行中，按照省的要求，力爭提前完成。

5、熱情為企業和群眾提供優質服務，搞好歷史遺留的有關體改證券工作。認真、熱情地對待每一位來訪人員，特別是那些來反映情況的轉制企業的職工，每次都能做到認真地聽取，仔細地做筆錄，及時地向領導反映。同時，對從信訪部門轉來的信函，能按照領導的指示，及時、多次下基層調查情況，并寫出情況了解回復。

（五）認真開展深入學習實踐科學發展觀活動

在局的周密安排下，我局制定《區發改局開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》，充實人員隊伍，購置設備，按照區委的統一部署和要求和在區實踐辦指導檢查組的指導下切實做好規定動作，達到深化學習、深化認識、深化調研，扎實推進學習實踐活動的深入開展,并取得了階段性成果。這次活動，局學習實踐辦公室共撰寫各類文章、總結10多篇，開辟了兩個宣傳欄，編印了2期學習實踐活動簡報，組織學習實踐活動各類會議，和組織學習科學發展觀文件選編，組織全體黨員撰寫學習體會文章24篇，交流學習心得體會。政工科還結合實際，專門撰寫了《淺談新形勢下如何加強機關作風建設》調研文章，在學習過程中，做到專人收集活動資料、記錄活動內容、編印活動簡報、攝影和宣傳等，把活動搞得有聲有色。

（六）抓好學習、思想建設,提高黨建工作水平

1、深入開展學習黨的十七大精神,不斷提高黨員的思想素質。以學習和研討相結合，推動思想解放。按照區委的統一部署和要求，大力開展解放思想學習討論活動，工委專門制定《關于開展“繼續解放思想，堅持改革開放，努力爭當實踐科學發展觀的排頭兵”學習討論活動的實施意見》，對開展學習討論活動的各環節工作進行全面安排和部署。成立工作領導小組，建立各工委成員掛鉤聯系點制度，落實領導責任，加強對基層單位的指導，推動了工委各基層黨組織解放思想學習討論活動的深入開展。

2、抓隊伍建設，增強黨組織的戰斗力和凝聚力。在年初，工委辦對轄下基層各黨(總)支部進行調查摸底，對任期屆滿的黨（總）支部進行換屆改選。按照“保證質量、慎重發展”的方針，認真做好入黨積極分子的培訓和發展新黨員工作，今年發改工委共發展新黨員12名，預備黨員轉正9名。協助區委組織對工委下屬的基層單位進行屆中考察，嚴格把關，認真按照《干部任用管理條例》，做好基層單位中層干部的競崗、考察和任免工作。

3、以創新的精神，抓好黨風廉政建設工作。在年初，黨工委專門召開會議，認真研究和部署紀檢監察工作，把黨風廉政建設和反腐敗工作中黨風廉政建設責任制作為重要工作來抓。扎實開展紀律教育學習月活動，以“增強黨性觀念，推進科學發展”為主題，教育引導黨員干部堅定理想信念，增強黨性修養，加強廉潔自律的自覺性。在今年7月中旬工委專門邀請了省黨校專家為黨員干部作加強黨性修養專題輔導講座。

4、深入實施固本強基工程為做好各項工作提供堅強的組織保證。通過開展“黨政機關效能建設”主題活動，促進轉變職能，提高辦事效率，提升管理水平，提高機關工作人員履行職責的能力。

（七）切實做好維穩及綜治各時期的中心工作,認真完成維穩和綜治任務

發改系統*年的維護和社會治安綜合治理工作，在工委的直接領導下，認真貫徹執行《*區*年維護穩定及社會治安綜合治理工作要點》和《*區*-*年維護穩定及治安綜合治理目標工作責任書》任務和要求,結合實際，以維護社會治安大局穩定為首要任務，加強組織領導，加強重點行業、重要部門的管理，*年在維穩及綜治工作方面共召開大小會議近20次，特別是對工商銀行軍轉干部單東平上京一事，主要領導和分管領導做到親力親為，保證了在今年各重大節日及“奧運”期間的社會穩定，促進各項工作的開展。

（八）認真做好人大、政協議案、提案的辦理工作和上級部門督辦和征求意見工作及檔案、保密、計生和聯系村工作

08年辦理答復人大、政協議案、建議、提案共10件,上級部門督辦件162份,征求意見稿27份。檔案、保密、計生工作都通過區有關部門的檢查。積極協助做好聯系村工作，定期到聯系村了解情況，促進各項工作的開展。