發改委加強科學發展觀學結

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按照《中共*市*區委關于開展深入學習科學發展觀活動的實施意見》的部署和要求，在區委學習實踐辦第二指導檢查組的正確指導下，我局積極開展深入學習實踐科學發展觀活動，并且堅持以提高認識為基礎，以指導實踐為要求，以促進科學發展為目標，扎實推進各個階段的學習實踐活動，圓滿完成了學習調研、分析檢查、整改落實等三個階段的活動任務，取得了提高思想認識、認清發展方向、明確發展思路、促進科學發展的良好效果。

一、開展深入學習實踐科學發展觀活動的基本情況

（一）廣泛發動，掀起熱潮。我局于去年10月22日組織全體黨員召開了“開展深入學習實踐科學發展觀動員大會”，貫徹落實區委開展學習實踐活動的意見和精神，發動全體黨員干部積極投入學習實踐活動，拉開了學習實踐活動的序幕。為了加強組織指導，我局成立了學習實踐領導小組，局主要領導任組長，下設辦公室，抽調人員到辦公室工作，購置了電腦、打印機和傳真機等辦公設備，使學習實踐活動工作做得更細更好。為了使學習實踐活動扎實開展和取得成效，我局擬定了《學習實踐活動方案》，并將其發放給每一位黨員，使之詳細認知學習實踐活動的內容、要求和時間安排等，確保學習實踐活動與日常工作兩不誤；擬定活動考勤表，檢查督促全體黨員參加活動；專人收集活動資料，編印活動簡報，加大宣傳力度等，把活動搞得有聲有色；開辟了兩個學習宣傳報欄，發動黨員干部撰寫學習體會文章張貼在宣傳欄上交流思想體會；局領導班子成員帶頭積極投入學習討論、深化調研、主題實踐、分析檢查和擬定整改方案等活動，帶動了全局學習實踐活動掀起熱潮。

（二）認真學習，深化調研。在學習討論階段開展的“五個一”活動中，局領導班子中心學習組率先學習了總書記科學發展觀的有關論述。局長張克彬為本局和區儲備糧中心全體黨員作了輔導報告，局黨支部組織全體黨員學習有關文章，布置黨員自學《深入學習實踐科學發展觀活動》文件選編，通過集中學習和自學，使全體黨員深化了對科學發展的內涵和精神實質的認識。局領導班子組織全體黨員干部聽取了林中堅區長《堅持科學發展，打造經濟強區》的專題報告，使全體黨員干部進一步認清了我區經濟和社會發展形勢，促使全體黨員干部自覺運用科學發展觀進一步搞好我區經濟協調、服務、管理的各項工作。

在認真學習、提高認識的基礎上，我局領導班子帶頭深入基層調查研究，與有關科室擬定和撰寫了“淺談新形勢下如何加強機關作風建設”、“促進*房地產業健康穩定發展”、“區重點項目推進情況調查研究”、“區‘*’規劃中期評估”、“2009年計劃編制調研”、“糧食安全管理調研”、“金融信貸對我區經濟發展的影響”等7個調查報告。還針對我區投資項目準入管理、招商引資與招商選資、合理利用土地資源、提高土地使用效益、固定資產投資形勢以及與社科機構合作組建決策咨詢機構等突出問題開展了專題調查研究。以上調查研究報告力求提出的建議措施具有科學性和操作性，為推動我區經濟社會的科學發展提供科學依據。

為了充分聽取黨員群眾意見，局領導班子請各科室事先醞釀“談一天”的座談內容，推舉科室代表在座談會上談開展活動以來的體會和收獲，談本科室以及本局存在的問題和對策建議，談本科室乃至本局的努力方向和措施，談已開展的調查研究課題的進一步深化等，使局領導班子成員和各科室代表踴躍發言，提出了一系列的意見和建議，擬定了一系列計劃和措施，為分析檢查和整改落實階段活動奠定了良好基礎。“主題實踐”活動與“深入學習、組織討論”、“深化調研”同時開展，堅持邊學邊做，以干促學。全局從領導班子到各科室黨員干部，在“深入學習”和“深化調研”的同時開展“算一次帳”、“辦一次事”、“聽一次意見”和“看一次點”活動，營造了以學習實踐科學發展觀推動工作上新臺階、開創改革發展工作新局面的熱烈氣氛。

（三）分析原因，找準問題。在分析檢查階段，我局按照“重在總結經驗教訓、重在明確發展思路”的要求，在學習調研的基礎上發揚民主、找準問題、分析原因，實事求是地總結了局領導班子五年來取得的成績，分析檢查了存在的問題，并且按照科學發展觀的要求擬定了今后的發展方向、總體思路、工作要求和主要措施。這個階段的活動，我局重點抓好了廣泛征求意見、找準突出問題、撰寫領導班子分析檢查報告、召開專題民主生活會和組織生活會、組織群眾評議五個環節。一是廣泛征求意見。我局召開了2次座談會，發放調查問卷32份，設置意見箱1個，廣泛征求了40多位黨員群眾的意見和建議。這些意見和建議主要包括本單位存在的突出問題、如何推動本單位科學發展、如何圍繞建設“首善之區”、建設富裕和諧環境友好新城區等方面。局領導班子帶頭提出了合理化意見和建議，局學習實踐辦公室將群眾的意見和建議如實向領導班子和領導干部本人反饋。二是找準突出問題。局領導班子聯系本單位實際，開展“三對照、三查找”，對照“八個必須、八個解放出來”和“五個針對、五個破除”，查找發展觀念、發展思路、發展規劃等方面存在的突出問題；對照《中共*市*區委、*區人民政府關于繼續解放思想，堅持“首善”標準，努力推動*科學發展的實施意見》，查找在建立健全配套制度、破解發展難題、創新發展模式、推動本單位科學發展等方面存在的突出問題；對照人民群眾的新期待、新愿望，查找在黨性黨風黨紀、服務人民群眾、促進社會和諧等方面存在的突出問題。三是撰寫領導班子分析檢查報告。我局領導班子撰寫的分析檢查報告，充分運用了學習調研的成果，緊密聯系本單位實際，查找貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，分析存在問題的主客觀原因特別是主觀原因，擬定了貫徹落實科學發展觀的主要思路、基本對策和具體措施等。分析檢查報告初稿形成之后，做到廣泛聽取意見，充分討論，反復修改，不斷完善。四是召開專題民主生活會、組織生活會和開展機關“三評議”活動，力求做到找準問題、理清思路、整改到位、取得實效、取信于民。局領導班子以“學習和實踐科學發展觀，推動*科學發展、建設富裕和諧環境友好新城區，爭當實踐科學發展觀排頭兵”召開專題民主生活會。領導班子成員根據分工，重點查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的問題，深刻分析原因，開展嚴肅認真的批評與自我批評。民主生活會之前，領導班子成員之間開展相互談心2次，交換意見和認識；各人認真撰寫了發言材料，做好了充分準備。專題民主生活會與*年的年度民主生活會合并召開，擴大了列席人員范圍，共有22人參加了會議。五是開展了“三評議”。采用了民主測評的辦法，組織黨員干部群眾對民主生活會質量、領導班子分析檢查報告的群眾滿意度進行評議。評議過程共召開了2次座談會，局領導班子成員到科室訪談，發放調查問卷17份。從回收的調查問卷統計結果表明，黨員群眾對民主生活會的測評滿意率達到100%；對班子分析檢查報告的總體評價滿意率達100%；對領導班子分析檢查報告之中的“對科學發展觀認識的深刻性”、“查找突出問題的準確性”、“剖析問題原因的透徹性”、“發展思路和工作措施的可行性”的測評滿意率均達100%。

（四）整改落實，擬定方案。在整改落實階段，我局集中時間、集中精力制定整改落實方案，抓好措施落實，解決存在問題，力求使學習實踐活動出成果、見實效。一是精心制定了整改落實方案。整改落實以局領導班子分析檢查報告為依據，擬定了整改落實的指導思想和總體目標，擬定了整改落實的主要內容和措施共18項，并且提出了整改落實的工作要求，做到了明確整改落實項目，明確整改落實目標和時限要求，明確整改落實措施，明確整改落實責任。二是整改落實方案（草案）擬定之后，經過全體黨員干部的充分討論，進行了多次修改，然后定稿。三是根據整改落實方案擬定了整改落實項目工作計劃表，逐項明確責任領導、承辦部門，把任務分解細化，把責任落實到人。

二、開展深入學習實踐科學發展觀活動取得了顯著成績

（一）提高了思想認識，明確了發展思路。我局黨員干部通過學習實踐活動，提高了思想認識，深刻認識到科學發展觀是中國特色社會主義理論體系的最新成果，是新形勢下必須堅持和貫徹的重大戰略思想，從而增強了科學發展觀念。與此同時，我局黨員干部進一步把握了科學發展觀的科學內涵和精神實質，深刻理解了科學發展觀的第一意義是發展，核心是以人為本，根本方法是統籌兼顧，基本要求是全面協調可持續發展。通過廣泛征求意見，認真分析檢查，局領導班子找準存在問題，明確了發展思路，擬定了今后科學發展的指導思想和奮斗目標：以科學發展觀統領經濟社會發展全局，貫徹落實區委、區政府各項方針政策，切實做好發展改革的各項工作。要建立先進管理制度，改進工作作風，提高服務質量，切實搞好固定資產投資項目審批和管理，搞好我區經濟社會發展規劃和宏觀調控，搞好糧食安全管理和體制改革等協調、服務和管理工作；要根據國際、國內和我區經濟社會發展形勢，進一步搞好調查研究，善于發現和勇于解決影響我區經濟社會發展中存在的突出問題,擬定有效措施，提出合理化建議,為區委區政府決策提供科學依據；要為建立我區現代產業體系、推進體制創新、促進我區經濟社會的全面、協調、可持續發展，把*建設成為富裕和諧、環境友好的新城區而努力奮斗。

（二）重點突出實踐，解決實際問題。我局領導班子認為，學習科學發展觀的目的在于應用，重點在于實踐，在于解決實際問題。為此，我局在開展深入學習科學發展觀活動中，認真貫徹落實省委“三促進一保持”的工作部署，結合當前國內外經濟形勢和我區經濟發展實際，深入基層開展調查研究，認真查找了我區經濟社會發展中存在的困難和問題，撰寫了一系列的調查報告。這些調研課題，有的探討加強新形勢下的機關作風建設，提出了以加強作風建設為突破口，提高黨員干部隊伍整體素質的意見和建議；有的用全面協調可持續發展的標準和要求評估區“*”中期規劃，對下一步工作提出建議和對策，并且布局即將開展的“十二五”規劃；在即將開展的2009年計劃編制中，不但注重經濟指標，更加注重體現人民群眾利益的社會保障指標，充分體現以人為本的科學發展這一核心觀念；有的提出了促進我區提高自主創新能力、促進傳統產業轉型升級、促進建設現代產業體系、保持經濟平穩較快增長的意見和建議。

（三）堅持“兩手抓、兩促進”，切實做好職能工作。我局在開展學習實踐活動過程中，堅持做到了學習實踐活動與職能工作“兩手抓、兩促進”，切實做好了職能工作，堅持保民生、保穩定、保持與中央省委和市委方針政策一致。主要工作有：一是切實抓好我區固定資產投資工作，促進我區經濟又好又快發展。固定資產投資是拉動我區經濟增長的重要途徑，我局切實抓好了固定資產投資項目的立項、審批、資金爭取、跟進服務和科學管理等各項工作，爭取投資項目盡快上馬，早日建成投產，為我區經濟發展加油添勁。*年四季度，我局審核固定資產投資項目共87個，投資總額為27.8億萬元；加強與市發改委和地鐵總公司溝通聯系，爭取了第一時間掌握地鐵9號線的立項進展情況，促使地鐵9號線在全市在報的三條線路中排在前列，為我區能早日興建地鐵做出了積極的貢獻。二是加強指導，大力支持條件成熟的相關項目爭取申報*年*市服務業發展引導資金，使王子山森林公園度假區已獲得200萬*市服務業發展引導資金，對促進我區服務業又好又快發展具有重要的現實意義。三是積極準備，主動協調，切實保障我區“退二”項目的順利實施。“退二進三”戰略是*市調整優化產業結構，推進產業升級，實現經濟社會全面、協調、可持續發展的重大城市發展戰略。我局根據市政府《關于推進市區產業“退二進三”工作的意見》的要求，積極配合相關單位做好我區炭步紡織產業基地和赤坭工業園的建設工作，同時爭取了*市發改委“退二”企業項目補助資金925萬元。四是堅持統籌兼顧，搞好規劃和宏觀調控管理工作。這些工作包括：

完成了*年全區國民經濟和社會發展計劃執行情況報告；著手開展2009年計劃編制工作，工作中不但注重經濟指標的合理擬定，更加注重體現人民群眾利益的社會指標的擬定，充分體現以人為本的科學發展觀；聘請專家對我區“*”規劃開展情況進行評估，對下一步工作提出建議和對策；按照上級發改部門的要求，結合我區實際，收集整理關資料，積極配合上級部門開展主體功能區規劃編制的相關工作，積極爭取有利于我區發展的功能定位，為我區經濟社會的又好又快發展奠定基礎；圍繞突破城鄉差別瓶頸專題，參與起草了《推進城鄉一體化，逐步縮小城鄉差距》調研報告，并按照區主要領導的意見，在調研報告的基礎上，起草《中共*市*區委、*區人民政府關于促進城鄉一體化發展的實施意見》（送審稿），把突破城鄉差別瓶頸工作切實抓好、抓實；圍繞推進實現“首善之區”目標，研究編制《*區鎮(街)黨政領導班子和領導干部實踐科學發展觀績效考核評價指標體系》，推動我區各鎮街實踐科學發展觀，實現全面協調可持續發展，讓發展的成果惠及全體人民。五是加強監督管理，切實做好我區儲備糧管理和軍糧供應工作。組織開展了秋季糧食安全普查，通過普查鑒定，全區儲備糧數量真實、質量良好，各項指標均達到相關要求，并在普查的過程中推進各項管理制度的健全和落實；科學制定年度輪換計劃，并通過向社會公開競價采購、銷售的方式完成了儲備糧的輪換計劃，使我區儲備糧得以及時推陳儲新；加大監督檢查力度，定期組織對軍糧采購、加工、包裝、運輸、保管、銷售等環節進行檢查，督促糧管中心落實好軍供糧源，并根據市場的實際情況，通過各種渠道和辦法，積極籌措糧源，順利完成上級下達我區軍糧供應任務；加強執法檢查，切實保障我區糧食流通市場正常秩序；加強宣傳，切實做好糧食流通統計工作；加強協調，切實做好糧食安全責任考核工作。六是應對目前金融危機在全球蔓延，影響的深度和廣度以及持續的時間都尚不明朗，由于外需不足,內需也受到一定程度的影響下，對全區各銀行、有關鎮街，部門展開《商業銀行業務對我區經濟發展的影響及對策研究》的調研工作，提出思考和對策，是引導商業銀行更新經營理念，優化貸款結構，努力為我區經濟發展提供優質的資金服務。七是籌辦新型農村金融機構，發展農村金融業，目前市初步確定在我區設立小額貸款公司試點，正在完善各項申辦工作，推動新型農村金融機構小額貸款公司試點的盡快設立。八是草擬*區2009－2010年政府投（融）資重點建設項目融資方案。針對今后如何開展融資工作，加強前期調研工作，著手提出意見給區委區政府審定，搞好今明兩年政府主要建設項目投（融）資工作，啟動生產力、調整結構，推動我區經濟社會穩定快速健康發展。

三、認真抓好整改落實，促進科學發展。我局認真按照區委的部署要求，在學習實踐科學發展觀活動中通過認真學習、深入調研和分析檢查，找準了制約科學發展的問題和原因，提出了破解難題、推動科學發展的總體思路和對策，形成了《*區發展和改革局領導班子學習實踐科學發展觀分析檢查報告》，并且在此基礎上提出整改思路，制定了《區發改局領導班子學習實踐科學發展觀活動整改落實方案》。我局《整改落實方案》明確了整改落實的指導思想和總體目標，擬定了整改落實的主要內容和措施，包括搞好固定資產投資項目審批和管理，促進我區經濟又好又快發展；搞好宏觀規劃調控，促進經濟社會全面協調可持續發展；修訂和完善我區糧食應急預案；開展金融對策調研，積極申辦小額貸款公司；建立先進管理制度，改進工作作風；扎實推進黨的建設和黨風廉政建設等六大類18個整改落實項目。目前，我局已經根據整改落實方案擬定了整改落實項目工作計劃表，逐項明確責任領導、承辦部門，把任務分解細化，把責任落實到人，各職能科室通力合作，抓好各項整改措施落實，積極推動重點問題的解決，促進科學發展。