民政會議講話

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一、全面認識新時期民政工作的重要作用

民政工作是政府公共服務和社會管理的重要內容，在和諧社會建設中有著重要基礎作用。近年來，全市各級民政部門牢固樹立和落實科學發展觀，緊緊圍繞中央和省、市重大決策部署，堅持“以人為本、為民解困”的宗旨，認真解決事關人民群眾切身利益的問題，扎實有效開展救災和社會救助，城市居民最低生活保障基本實現應保盡保，榮獲全國雙擁模范城“五連冠”，村民自治和社區建設走在全國前列，民間組織管理明顯加強，慈善事業快速發展，優撫安置、社會福利、區劃地名、婚喪管理等都取得較大成績，濟南民政政務公開成為全國典型，“滿意在民政”成為我市的一面旗幟，為全市改革發展穩定做出積極貢獻。今天受到表彰的先進集體和個人，就是我市民政工作戰線上的杰出代表。在此，我代表市委、市政府，向辛勤工作在全市民政戰線上、致力于改善和保障民生的全體同志們致以親切問候！

當前，我市進入加快推進科學和諧發展、全面建設小康社會新階段。黨的十七大強調指出：著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義。這是新階段社會建設的重要任務，也是民政工作肩負的重要責任和使命，對此我們要有充分的認識。

第一，充分發揮民政在省會改革發展穩定大局中的重要作用。未來一個時期，我市改革、發展、穩定的任務非常艱巨。圍繞成功承辦第十一屆全運會，“9.29”省委常委擴大會議專題研究濟南發展，提出奮戰兩年使城市規劃、市政建設、市容市貌和城市載體功能有一個大提高、上一個大臺階的重大部署。市九屆一次全委會提出建設實力較強、人民富裕、社會和諧、生態良好的現代化省會城市的奮斗目標。可以說，發展的機遇良好，前景廣闊。但同時也面臨資源環境約束、社會深刻變革、民生及公共安全等新課題的嚴峻挑戰。“維護省城穩定，發展省會經濟，建設美麗泉城”，民政工作責無旁貸。全市各級民政部門要樹立“大民政”觀念，跳出民政看民政，圍繞大局、融入大局、服務大局，進一步解放思想，提升境界，轉變作風，振奮精神，扎實履行好執政為民的各項職責。

第二，充分發揮民政在改善民生、促進和諧中的重要作用。民政工作直接面對廣大人民群眾，尤其是直接面對困難群體、弱勢群體、特殊群體，與人民群眾最關心、最直接、最現實的利益息息相關，是黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶。黨和政府的愛民之情、利民之意、為民之舉，很多方面都是通過民政工作來實現的。加快民政事業發展，建立高效的社會救助體系、開放的社會福利體系、完善的基層民主政治建設體系、穩定的優撫安置工作體系、規范的社會事務管理體系，充分發揮民政工作在調節社會利益、化解社會矛盾、促進社會公平、維護社會穩定、促進社會和諧方面的重要作用，是落實科學發展觀的重要體現。從某種程度上說，民政就是人民政府為民之政。民政工作成功與否，直接影響著黨和政府的利民、便民、安民、富民政策能否落到實處，直接影響著黨和政府在群眾心目中的形象。我們一定要從構建和諧社會的高度，認真傾聽群眾呼聲，努力解決民生問題，積極化解社會矛盾，讓人們群眾充分享受改革發展成果，營造全體社會成員和諧共處的生動局面。

第三，充分發揮民政在服務型政府建設中的重要作用。建設公共服務型政府，是政府建設的方向。這個定位要求我們，要進一步加快政府職能轉變，更加注重履行社會管理和公共服務職能，把更多的力量放在發展社會事業和解決人民生活問題上。民政工作承擔社會管理和公共服務領域的大量基礎性工作，是社會事業的重要內容和組成部分，是政府的基本職能，在公共服務型政府建設中具有舉足輕重的作用。建設服務型政府，民政要走在前列。要按照政府職能轉變的要求，不斷拓寬工作領域，全方位參與社會發展工作，依法管理和規范社會組織、社會事務，做好最低生活保障、社會救濟、優撫安置、社會福利等工作，提高社會管理能力，提升公共服務水平，努力為廣大人民群眾提供良好的社會保障服務，切實維護社會公正、社會秩序和社會穩定。

二、進一步明確民政工作的重點任務

各級各部門要按照“服務全局、關注民生、改善民生”的基本要求，認真貫徹落實中央、省、市關于解決民生問題的一系列政策措施，切實增強責任感，明確任務，強化措施，把工作重點和主要精力放在解決民生、維護民利和落實民權上，切實解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。

第一，切實保障困難群體基本生活。健全新型社會救助體系，把做好城鄉低保工作作為重中之重，切實抓緊抓好。一是實行動態管理，把所有符合條件的困難群眾全部納入低保范圍，切實做到應保盡保，并隨著經濟發展，不斷提高低保標準。二是繼續完善社會救助體系，建立經常性社會捐助制度，廣泛開展臨時幫困和送溫暖活動，不斷完善困難群體社會救助配套制度，形成多層次的社會救助網絡；市委、市政府決定，從現在起到春節前，繼續在全市開展“送溫暖，獻愛心”活動，各級各部門要高度重視，切實把黨和政府的溫暖送到困難群眾手中。三是增加地方財政投入，做好福利彩票發行和慈善工作，多渠道籌集資金，保證低保資金及時到位，努力實現學有所教、老有所得、病有所醫、老有所養、住有所居的奮斗目標。

第二，切實保障特殊群體根本利益。關心特殊群體，維護特殊群體的根本利益，不僅是一個經濟和社會問題，更是一個感情問題、立場問題、政治問題。把特殊群體的利益維護好、實現好，是情為民所系、權為民所用、利為民所謀的最好詮釋。繼續做好雙擁優撫安置工作，落實好各項撫恤優待政策，大力開展科技擁軍、法律擁軍和政策擁軍，規范和完善撫恤補助標準自然增長機制，重點解決生活、住房、醫療、就業等問題，逐步形成雙擁工作的科學化、規范化、社會化。積極推廣以自謀職業為主要內容的城鎮退役士兵安置改革，多渠道拓寬退役士兵安置路子。加快推進軍休工作融入社區，保護軍隊離退休干部合法權益。要研究制定優惠政策，鼓勵和動員社會力量興辦各類社會福利機構，逐步推進養老服務社會化。實施好“藍天計劃”、“霞光計劃”和“明天計劃”等公共服務重點工程建設，切實維護老年人和兒童的合法權益。

第三，切實保障人民群眾民主政治權利。著眼于擴大基層民主，高度重視社區建設，最廣泛地動員組織人民依法管理國家事務和社會事務。一是加強城鄉社區平臺建設。城鄉社區兩個平臺，是構建和諧社會的基礎和服務城鄉居民的重要載體。加強社區公共服務設施建設，將城市社區建設成為管理有序、服務完善、環境優美、文明祥和的新型社區。要結合新農村建設，積極推進農村社區建設，引導衛生、科技、教育、文化、勞動、法律等服務進社區，建立健全有效覆蓋、有序參與的農村基層服務和管理網絡。二是切實做好第九屆村民委員會換屆選舉工作，進一步完善村民委員會民主選舉、村民議事和村務公開等基本制度，規范村級事務重大決策的監督，從根本上維護好人民群眾的知情權、決策權、參與權和監督權，推動政府行政管理和群眾自我管理的有效對接，政府依法行政和居民自治的良性互動，鞏固黨和國家政權最廣泛、最深厚的群眾基礎。三是積極培育發展行業協會、商會、農村專業經濟協會等公益性民間組織，健全民間組織綜合評估機制，不斷提高我市民間組織的社會公信力，發揮其提供服務、反映訴求、規范行為的積極作用。

三、努力開創我市民政事業新局面

總理指出：民政工作只能加強，不能削弱。做好新形勢下的民政工作，關鍵是高度重視，加強領導，完善機制，狠抓各項工作任務的落實。

第一，切實加強領導。各級黨委、政府要把民政工作列入重要議事日程，經常研究民政工作出現的新情況、新問題，及時幫助民政部門解決實際困難。對重大民政工作，特別是關系人民群眾基本生活的問題，主要負責同志要親自過問、親自部署、親自協調、親自督導，采取有力措施及時解決。進一步加大對民政事業經費投入，及時合理安排救災救濟、城鄉低保、農村五保和優撫安置、社會福利等專項資金，確保困難群眾和優撫對象等特殊群體的基本生活權益。不斷加強民政基礎設施特別是社會福利基礎設施建設，為順利開展各項民政工作創造條件，最大限度地滿足廣大人民群眾需求。

第二，健全協調配合機制。民政工作面廣量大，直接涉及到廣大人民群眾切身利益，需要各方面密切協作配合。要完善“政府主導、民政牽頭、部門協作、社會參與”民政工作新機制，形成民政工作整體合力。民政部門要主動與各部門、各單位加強聯系和協商，積極爭取社會各方面的關心和支持。各有關部門也要牢固樹立“一盤棋”思想，主動支持和關心民政事業的發展，幫助解決工作中遇到的實際困難和問題，共同把為民、利民、惠民的工作做好。要充分發揮工會、共青團、婦聯等群團組織和社會組織的作用，積極吸納和整合社會資源，動員社會各方面的力量參與和支持民政工作。

第三，加強干部隊伍建設。要按照總理對民政干部提出“心誠的人、心重的人、有心的人”要求，進一步加強思想、組織、作風和能力建設，努力造就一支政治覺悟高、業務素質強、全心全意為群眾服務的民政干部隊伍。要因地制宜，加強基層民政機構建設，配齊配強街道、鄉鎮民政干部，努力改善基層民政干部的工作生活條件，解決他們的后顧之憂。要積極探索建立一支具有較高專業知識的社會工作人才隊伍，不斷為民政事業發展注入新的活力，提高民政工作領域專業化服務水平。

同志們，新時期民政工作光榮而艱巨。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，以科學發展觀為統領，在市委堅強領導下，忠實履行“維護省城穩定，發展省會經濟，建設美麗泉城”的神圣職責，開拓創新，扎實工作，把我市民政工作提高到一個新水平，努力開創為民服務新篇章！