市長教師節暨表彰大會講話

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在這金秋送爽的美好季節，我們在這里隆重集會，共同慶祝人民教師自己的節日——第20個教師節，并對一年來在教育工作中取得優異成績的先進單位和優秀教師進行表彰。在此，我謹代表中共新余市委、新余市人民政府，向受表彰的先進單位和優秀教師表示最熱烈的祝賀！向長年辛勤工作在教育第一線的廣大教師和教育工作者致以節日的問候和崇高的敬意！向為我市教育事業做出重大貢獻的教育戰線離退休老領導、老教師表示衷心的感謝！

過去的一年，我市全面貫徹落實黨的*精神，努力實踐“*”重要思想，緊緊圍繞著“一條主線，五篇文章”的總體發展思路，突出發展主題，不斷改革創新，整合教育資源，提高教育質量，全市教育事業步入了快速健康發展的軌道。教育改革進一步深化，辦學模式不斷創新，辦學綜合效益普遍提高；優質教育資源不斷擴大，優質高中建設工程全面啟動；素質教育、創新教育全面推進，教育信息化步伐繼續加快，基礎教育整體水平明顯提升，我市今年高考喜獲豐收，文史類、理工類、文理綜合二本上線率均居全省第一；教師隊伍結構不斷優化，整體素質得到提高；市委、市政府堅持教育優先發展、超前發展，對教育的支持力度不斷增強，全市中小學基礎設施建設明顯加強，全市學生計算機平均擁有量列全省第二，成為全省第一個建成“天網”、“地網”的設區市；職業教育發展迅速，全市職高與普高在校生比例達59:41，居全省首位；高等教育有新起色，新余高專辦學水平得到進一步提高，新余學院籌建工作已經取得階段性成果；民辦教育“新余現象”進一步放大，民辦學校在校學生達5.4萬人，為新余經濟發展作出了積極貢獻。這些成績的取得，是全市各級黨委、政府正確領導，社會各界大力支持的結果，是全市2萬余名教師及教育工作者心血和汗水的結晶。希望大家再接再厲，繼往開來，不斷創造新的業績！

下面，借此機會，我就當前和今后一個時期我市教育事業的發展談幾點想法：

一、堅持把教育擺在優先發展的戰略地位，切實增強加快教育事業發展的使命感和責任感

教育是現代文明的基石，黨和國家歷來都非常重視教育。黨的十六屆三中全會通過的《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，就深化教育體制改革、提高國家創新能力和國民整體素質等方面進行了新的戰略部署。總理在今年人大會上的《政府工作報告》中也強調，要切實把教育放在優先發展的地位，用更大的精力、更多的財力加快教育事業發展，重點加強義務教育特別是農村教育。

第一，發展教育是加快新余經濟社會發展的需要。目前，區域性競爭日益加劇，各地都呈現出咄咄逼人的發展態勢。在日趨激烈的市場競爭中，要想掌握發展的主動權，制勝關鍵是贏得人才和勞動力素質的競爭。小康大業，人才為本。新余要保持國民經濟持續健康協調快速發展，要在全省率先實現工業化、推進經濟結構的戰略性調整和經濟增長方式的根本轉變，要改造傳統產業、發展知識經濟，要促進經濟社會的全面進步和社會主義物質文明、政治文明和精神文明的協調發展，要應對日益激烈的國內和國際競爭，就必須極大地增強科技和教育的推動作用，極大地加快人力資源特別是人才資源的開發和利用，極大地增強新余在國內和國際上的人才競爭優勢。這就要在現代化建設的各個領域、各個方面都真正落實人才資源是第一資源、科學技術是第一生產力的思想，堅持百年大計、教育為本。黨的*明確提出，教育是發展科學、技術和培養人才的基礎，在現代化建設中具有先導性、全局性作用，必須擺在優先發展的戰略地位。今天的教育就是明天的生產力。從現在起的若干長時期內，我們必將迎來一個勞動力需求結構劇烈變化和人才需求急劇上升的時期，這要求我們必須始終堅持發展這個主題，加快教育事業的發展。

第二，發展教育是促進人的全面發展的需要。促進人的全面發展是社會主義的本質特征之一，是實踐“*”重要思想的一面旗幟，是全面建設小康社會的必然要求。在全面建設小康社會的目標中，特別強調了以人為本，強調了促進人的全面發展。市場經濟越是完善，經濟社會越是發展，越要求勞動者是全面發展的人。我們實施人才強市戰略，更要堅持以人為本，促進各類人才的全面發展。同時，沒有教育機會的均等，就談不上社會公平。誰能享受良好的義務教育，誰就能獲得更多的發展機會，否則就難以融入現代社會。“擺脫經濟貧困首先必須改變教育落后”、“今天的輟學生，就是明天的貧困戶”，這是人民群眾從現實生活中得出的結論。因此，把教育放在優先發展的地位，使人們享有接受良好教育的機會，辦出人民滿意的教育，是政府的責任和義務。政府只有用更大的精力、更多的財力加速發展教育事業，才能努力造就與經濟社會發展相適應的各類高素質勞動者。

第三，發展教育是完善社會主義市場經濟體制的需要。教育體制與經濟體制既相互影響又相互支撐，既遵循共同的社會發展規律，又有各自的特點。市場經濟發展，效益優先是其基本的法則，受其影響，市場經濟條件下的教育改革實際上是一把“雙刃劍”，一方面可以促進教育制度的靈活性、多樣性、自主性，提高學校的辦學效益；另一方面也加重了社會上教育的不公平現象，擴大了校際間的差距，薄弱學校問題明顯突出，因負擔不起學費而輟學的現象時有發生。教育與市場經濟有密切聯系，但作為社會的公益事業，教育的宗旨是育人，肩負著傳播文明、樹立公正、助人上進的社會公益職能，它的行為規則應與市場經濟行為有一定區別，效益優先還需兼顧公平。所以完善社會主義市場經濟體制，必須堅持教育的公益性，加大對教育的投入，進一步發展教育事業。作為江西首批創建花園城市的重點市，按照現代化區域中心城市的建設目標，我市城區面積由42平方公里已逐步向150平方公里的框架拉開，城市化速率已達44%，城區人口占整個人口的27.5%，已達30萬人，城區教育人口約為14萬，占教育總人口的60%以上。同時，我們有著良好的經濟基礎，有著深厚的文化底蘊，職業教育、民辦教育發展迅速，義務教育扎實穩定，高等教育發展形勢喜人。因此，我們不但有條件有能力實現教育優先發展，而且能夠基本滿足人們日益增長的對教育的需求，辦出人民滿意的教育。

二、繼續深化教育改革創新，全面增強加快教育事業發展的體制和機制活力

創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。面對當前教育新的形勢和任務，我們必須樹立和落實科學的發展觀、人才觀，堅持教育改革創新。今后一段時期，我們要繼續鞏固“兩基”成果，加快高中階段教育尤其是優質高中的發展，率先在全省基本普及12年義務教育，大力扶持民辦教育和職業教育，積極推進教育信息化，促進基礎教育、職業教育、成人教育、高等教育和民辦教育協調發展，努力構建現代國民教育體系和終身教育體系。

第一，不斷創新用人機制，加快建立市場化用工制度。謀事在人，成事也在人，教學質量的高低，關鍵在教師。要打破只進不出、干好干壞一個樣、干多干少一個樣的舊機制，堅持因事設崗、按崗聘任、競爭上崗的原則改革現有用人制度。改革校長任命制，實行競爭上崗，推行聘任制、選任制、考任制和任期目標責任制。全面實施教師資格制度，面向公辦、民辦學校和社會公開認定教師資格。推行教師全員合同制，學校需要教師，一律實行向社會公開招聘，凡具備教師資格的人員都可以參加，努力形成公平、競爭、擇優的市場化用人制度。同時，堅決辭退不具備教師資格和不再適宜擔任教育工作的人員，清理各類“在編不在崗”人員，壓縮非教學人員，建立起教職工合理流動機制。打破分配平均主義，拉開收入檔次，施行動態工資，按照效率優先、兼顧公平的原則改革現有分配制度，試行校長和首席教師年薪制，推行績效工資制，提倡優勞多得，充分調動每個教師的積極性和創造性。對公辦非義務教育階段學校和職業學校教師實行“三定一不定”（定編制、定崗位、定工資總額，不定人）的管理模式，學校按照優教優酬、按勞分配的原則自主決定教職工報酬。大力實施聘請名師工程，鼓勵學校在核定編制范圍內自主從市內外公開招聘和引進優秀教師、大學畢業生；凡來新余從事教育工作的名優校長、特級教師、國家級優秀教師、國家級青年骨干教師和具有博士、碩士學位的研究生，不受學校編制、增人計劃和專業技術結構比例的限制，用人單位提供相應標準的住房和一定數量的安家費，政府按每人每年一定標準補貼給學校。總之，通過用人制度的改革，逐步建立起“人員能進能出、職務能升能降、待遇能高能低”的動態管理新機制，建設一支與教育現代化相適應，充滿生機與活力的教師隊伍。

第二，不斷創新政策優勢，努力實現教育資源共享。一是促進教師的合理流動。要打破教育行政的、體制的蕃籬，制定一系列能充分調動教師積極性、充分利用教師資源的優惠政策。要加快市內教師隊伍的合理流動，成立教師交流中心，實現教師資源共享。鼓勵教師在做好本職工作的同時，到其它學校兼課。鼓勵教師在公辦與民辦學校之間雙向流動，鼓勵城鎮教師到農村和薄弱學校支教或長期任教，允許各級各類公辦學校在職教職工和行政事業單位在職干部到社會力量所辦學校（班）兼課或任教。從公辦學校選聘到民辦學校任教的教職工，不占用原學校或單位的編制。凡被聘用到民辦學校任教的人員，三年內其財政統發部分工資照發，人事、工資關系保留在原單位不變，教齡（工齡）予以承認，其調資、晉級、退休、職稱評定、年度考核等不受影響。二是鼓勵“名校”擴大辦學規模和改造“薄弱學校”。整合教育資源，鼓勵辦學條件好、師資力量強的中小學兼并重組較差的學校，以市場化運作方式實施集團辦學，著力打造一批名校。鼓勵有條件的優質高中利用銀行貸款或引入社會資金實施校園擴建、改建。在保持達到省定規模、生均辦學條件和已有學生容量的前提下，通過擴建、改建項目后新增容量擴招的學生，按辦學成本收費，實行優質優價；所收取的費用除保證學校正常辦學外，首先用于償還銀行貸款或社會投入的資金。支持省重點高中和省重點建設中學在不影響本校規模和質量的基礎上，在實行與原校“六獨立”（獨立法人、獨立校園校舍、獨立教育教學設施、獨立財務、獨立招生、獨立頒發文憑）的前提下，單獨舉辦或與社會力量聯合舉辦民辦普通高中，為率先在全省基本普及12年義務教育打下基矗三是大力實施教育扶貧工程。市財政要加大資金投入，保證危改配套和獎勵資金，力爭明年年底基本消滅現有危房。市政府設立資助貧困學生基金，接受社會各界對家境貧困學生的經常性捐助，千方百計保證不讓貧困家庭子女輟學。有關職能部門對教育機構的罰沒收入上繳財政后，由財政撥入助學基金。設立民辦教育發展信用擔保基金和民辦教育發展專項經費專戶，積極為貧困生能擇名師讀名校創造條件。

第三，不斷創新辦學模式，逐步形成多元投入格局。要進一步打破教育單一依靠國家投資的舊格局，解放思想，拓寬思路，堅持社會事業社會辦，努力形成“辦學主體多樣化、投資渠道多樣化、辦學形式多樣化”的新格局。一是政府繼續加大對基礎教育的投入。再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子。各級財政要優先保證教育投入，努力改善辦學條件，提高全市教育基礎設施建設水平。要加大對農村信息教育和基礎設施建設的扶持力度，把發展農村教育作為一項重要工程來抓。按照保教師工資、保學校安全、保正常運轉的要求，教育支出占財政支出的比例，每年保持適度增長，并確保增長幅度高于中央和省里要求。城市教育費附加足額征收，并全部用于教育事業。在城鎮總體規劃范圍內進行住宅房地產開發，其規模在5000名居民以上的住宅區必須配置一所小學、2萬名居民以上的住宅區必須配置一所九年一貫制學校。加大收取城市建設配套費的力度，并按規定比例提取教育設施配套經費用于學校建設。農村教育“兩基”達標時形成的債務，在化解鄉村債務時，通盤考慮。用于教育的專款全部進入財政教育專戶，由財政部門會同教育行政部門共同管理。二是實現義務教育投入多元化。要把民辦教育引入基礎教育，積極鼓勵、支持和引導民間資本、外來資本有序進入幼兒教育、義務教育、職業教育、高等教育等領域，允許民辦教育機構興辦贏利性基礎教育。大力開辟從幼兒教育到高等教育的直通式民辦教育通道。對義務教育，政府既一如既往地履行扶持義務，并加大扶持力度，同時又改變扶持方式，變過去的扶持學校為扶持接受義務教育者本人，從而為義務教育引入民辦教育創造條件。經教育行政部門批準承擔義務教育招生任務的民辦學校，由市、縣（區）財政安排一定的資金給予扶持，比照同階段義務教育年生均經費一定比例的標準予以補助；教育行政部門可以根據辦學者的要求，選派占該校骨干教師一定比例的行政管理人員或教師到民辦學校任教，不占派出學校編制，關系不轉，被選派的教師其財政統發部分工資在原單位領取，其他待遇則由選聘學校補助。三是吸引社會資本發展職業教育。積極開展引資辦學，吸引和爭取國內外大專院校、教育集團和投資商來我市興辦教育，爭取形成職業教育學校20所左右、學生15萬人以上的規模。積極推進開放式辦學，鼓勵市內各公辦、民辦學校與國內外著名學校加強交流，開展合作辦學。不論何種階段的教育，加快民辦教育的發展都是一種良好的選擇，每年財政從預算內撥出不低于200萬元的專款，作為民辦教育發展專項經費，用于獎勵和資助在民辦教育事業發展中取得優異成績的辦學單位和個人。用三年的時間，每年安排不低于500萬元的專款，作為民辦教育發展基金的本金，用于為符合條件的民辦學校提供貸款信用擔保、貸款貼息和政府獎勵。

三、建設一支高素質的教師隊伍，努力增強加快教育事業發展的核心競爭能力

百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。建設一支政治過硬、業務精良、結構合理的高素質教師隊伍，是我市教育改革和發展的根本大計，是全面提高教育水平的根本保證。

一要加強師德教育。“身傳重于言教”。教師的一言一行都會對學生產生影響，甚至會影響學生的一生。這就要求我們的教師不僅要有廣博的知識，而且要有高尚的人格；不僅要精于教書，還要勤于育人。各個學校都要把加強教師道德建設和建立教書育人機制作為精神文明建設的重點。也希望廣大教師注重加強師德修養，堅持以德修身，以德治教，以德育人，在思想政治上、道德修養上、學識學風上，都要率先垂范，以身作則，為人師表，增強對學生的感召力和影響力。

二要加強自我學習，努力適應時展要求。一個優秀的教師，本身就是開發人力資源的專家。我們的學校都要樹立教師是學校興衰成敗關鍵的觀念。廣大教師要自覺適應素質教育新課程改革的需要，堅持教育者先受教育的原則，樹立終身學習的觀念，不斷更新教育理念、知識結構、教學方法，提高知識層次和辯證思維能力，變“一桶水”為“長流水”，始終做到與時俱進，當一名符合時展要求的合格的人民教師。

三要充分發揮好“名、優、特”的典型示范和輻射作用。新余的教育之所以在全省有一定的影響，很大程度上得益于我們有一支思想和業務素質比較好的教師隊伍。目前，在全面推進素質教育的實踐中，我們需要更多的高素質的教師、校長。各級教育行政部門和廣大中小學一定要針對存在的問題，積極采取有效措施，大力提高教師的思想素質、職業道德和教學水平。要全面進行教師崗位培訓，實施市、縣（區）、學校三級骨干教師的培訓培養工程，培養和造就一大批有影響的骨干教師，建設一支高素質教師隊伍，創建一批在全省乃至全國有知名度的特色學校。

四要注重推進教育方式創新。要堅持以人為本，全面推行素質教育。廣大教師在實施教學的過程中，要注重課程與教學內容的科學性、先進性、針對性、實用性和靈活性；注重培養學生的綜合適應能力、自我學習能力、自主選擇能力和創新實踐能力，特別要增強人文知識的傳授，強化應用技能的訓練，重視誠信人格的塑造和未成年人思想道德建設。要開展網絡道德教育，營造良好的校園網絡文化氛圍。要加快中小學微機及多媒體設施的建設，加強對中小學生信息資源建設的統籌、協調力度，制定有效措施，推動課堂教學改革與創新，加快“校校通”工程建設，提高中小學計算機裝備水平和信息技術課開課率。

四、進一步加大對教育的支持力度，不斷增強加快教育事業發展的后勁

振興教育，全民有責。全市各級各部門要從我市未來發展和全面實現小康社會的高度出發，切實重視和大力支持教育工作。

第一，要真正落實教育優先發展的戰略地位。各級領導要像抓經濟工作那樣抓好教育工作，把發展教育事業作為事關全局、事關長遠的大事來抓，擺到優先發展的戰略地位，努力使自己成為一名有遠見的、成熟的、合格的領導者。要重視和關心教育，主動研究教育改革與發展中的新情況和新問題，及時提出有效的對策和措施；要轉變工作作風，經常深入學校調查研究，對事關教育全局的重要問題、重點工作，要積極幫助教育部門和學校搞好協調，促進問題更快解決，工作更快開展。要強化縣級政府的管理責任，明確并落實鄉鎮在普及義務教育中應盡的責任。要建立黨政領導教育工作目標責任管理和考核制度，建立把基礎教育特別是農村義務教育納入黨政領導的政績考核機制。

第二，要在全社會營造尊師重教的濃厚氛圍。“春蠶到死絲方盡，蠟燭成灰淚始干”，這是教師敬業精神、奉獻精神的真實寫照。長期以來，廣大教師在艱苦的工作條件下，恪盡職守，默默耕耘，無私奉獻，不求索取，為我市的教育事業做出了突出的貢獻。我們每個人的成長與事業的成功無不凝結著教師的心血，教師理應受到全社會的尊敬和愛戴，這是一個地方文明程度的重要標志。尊師重教是中華民族的傳統美德，關心、愛護教師是全社會的應盡職責。對廣大教師，我們要在政治上厚愛，事業上支持，生活上關心，為他們干事創業提供良好的條件，創造寬松的環境，用事業留人，用待遇留人。新聞媒體要堅持正確的輿論導向，加大對教育戰略地位和尊師重教優良傳統的宣傳力度，重點宣傳優秀教師、尊師重教的典型事跡，進一步在全社會形成崇尚教育、關心教育、支持教育的良好社會風尚。要動員社會各界為教師辦實事，送溫暖，在全社會形成尊師重教的良好氛圍。

第三，要進一步優化教育發展環境。教育是一項涉及千家萬戶、方方面面的系統工程。辦好教育絕不單純是政府和教育部門的事情，而是全黨、全社會的共同責任。根據“事權統一”的原則，要進一步明確職能和職責，禁止有關部門和單位超越職權的行政行為，禁止任何侵犯學校、教師和學生權益的行為。規定有關部門和單位不得隨意到學校進行檢查，不得對學校進行重復檢查和交叉檢查。如確需檢查，必須提出書面報告，經同級黨委或政府批準。經依法檢查，若發現學校經費收支確實存在問題，根據“誰違規誰負責，對人不對校”的原則，只許糾錯，不許罰款，只許處分責任人，不許處罰學校。屬學校不合理收費，應退還給學生的，責成學校退還給學生，不得罰沒；無法退還給學生的，或依法應予沒收的個人非法所得，全額上繳教育財政專戶。各行各業都要從振興新余的高度，積極主動地關心支持教育，想教育之所想，急教育之所急，幫教育之所需，通力協作，為教育發展創造良好的環境。

同志們，繁華盛世多論“教”，發展后勁在于“育”。教育工作是關系千家萬戶、服務整個社會的神圣事業，全市上下都應肩負起支持教育、發展教育的神圣職責，以新余教育振興為己任，以飽滿的工作熱情和創新的工作精神，為新余教育發展出力獻策，為加快我市區域中心城市建設，率先實現全面小康社會而努力奮斗！

最后，祝全市廣大教師和教育工作者節日愉快，身體健康，工作順利！