全縣干部大會上講話

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今天，縣委召開干部大會，主要任務就是深入貫徹落實十七屆五中全會和中央第五次工作座談會精神，動員全縣干部職工進一步認清形勢、振奮精神，以良好的精神狀態、務實的工作作風，認真開展好“解放思想、搶抓機遇、跨越發展、長治久安”大討論活動，大干60天，確保全年各項目標任務圓滿完成。

下面，我講三個方面的意見。

一、認清形勢、搶抓機遇，切實增強跨越發展、長治久安的緊迫感和責任感

近年來，縣委、縣政府在自治區黨委、政府和林芝地委、行署的堅強領導下，團結帶領全縣廣大干部群眾，著力推進跨越式發展和長治久安，主要經濟指標均保持兩位數增長，全縣經濟社會呈現出平穩較快發展的良好勢頭。取得的這些成績，為我們今后發展打下了堅實的基礎，積累了寶貴的財富。同時，我們也要清醒地看到，工作中仍然存在著困難和問題，面臨著挑戰和機遇。

第一，從發展大勢來看，我們處在難得的發展戰略機遇期。自西部大開放戰略實施以來，中央、國家對的扶持力度和各省援藏力度不斷加大，推進跨越式發展和長治久安的優惠政策全面實施。十七屆五中全會為中國未來五年發展指明了方向，中央第五次工作座談會也為發展注入了新的活力。全區基礎設施進一步完善，經濟發展與內地融為一體。要抓住戰略機遇、利用好優惠政策，就必須要求我們加快步伐、迅速行動，以新的思想觀念、新的精神面貌、新的工作作風，全身心投入到經濟社會的大發展當中。

第二，從發展態勢來看，我們處在競相發展，不進則退關鍵時刻。目前，全區都呈現出千帆競發、百舸爭流的發展態勢，先進地區跨越發展，兄弟縣、場快步趕超，我們面臨的發展壓力越來越大。我縣經濟社會各項事業雖然取得了長足進步，但困難和挑戰更不容忽視。就條件而言，比產業優勢，我們縣是林芝地區海拔最高的縣，特色產業發展緩慢，產業基本沒有系統形成；比區位優勢，我們不是人流、物流的目的地，只是路過而已；比資源優勢，旅游產業受到項目建設、市場干擾因素影響，礦產開發在生態建設的前提下已經受到制約。越是面臨這樣的形勢，越需要全縣干部群眾解放思想、轉變作風、攻堅破難，不斷開創各項工作新局面。

第三，從發展形勢來看，全縣經濟社會還存在許多不容忽視的問題。經濟總量較小，固定資產投資規模小，招商引資沒有實現大的突破，發展后勁不足。財稅增收壓力大，增收主渠道少，不確定因素多。基礎設施仍需完善，新農村建設任務較重，城鎮供水等公共服務設施亟需完善。不穩定因素依然存在，流動人口多，以土地、草場、礦產為主的資源糾紛較為突出。社會保障還需加強，“普九”任務重，控輟保學艱巨。從今年前三季度經濟運行情況看，縣屬國家投資僅完成年度計劃的66.2%，財政收入僅完成年度計劃的58.6%，旅游收入不升反降；從全縣干部職工的工作狀態來看，部分同志在思想境界、精神狀態、工作標準、工作作風等方面存在較大問題。如果我們不立即行動，全年經濟目標的完成將會受到嚴重影響。到時候亡羊補牢、為時已晚。

二、解放思想、轉變觀念，把大討論活動的成果體現到找突破、謀發展上

開展解放思想大討論活動，就是深入查找不符合、不適應跨越發展、長治久安的思想問題、作風問題、體制機制問題，分析問題產生的原因，提出解決問題的對策措施。活動開展過程中要求真務實、務求實效，不能流于形式、敷衍了事。活動的重點就是查擺問題、理清思路、推動工作，活動的結果就是要達到思想觀念有新轉變、素質能力有新提升、作風建設有新成效、體制機制有新突破、發展思路有新拓展、發展環境有新改善、各項工作有新成績的目標要求。縣四大班子、各鄉鎮、各單位一定要精心組織、認真籌劃，把解放思想的過程轉化為促進發展、推動工作的過程，以經濟發展的實績、社會穩定的成果來檢驗思想解放大討論活動的成效。

第一，要堅決消除阻礙跨越發展、長治久安的思維定勢和陳腐觀念，努力營造良好的思想環境。

解放思想的過程，實際上是在科學發展觀的指導下打破慣性思維和主觀偏見的束縛，不斷研究新情況，解決新問題的過程。從我們縣的情況看，我們干部職工的思想觀念解放還不夠，思想觀念和思維方式受一些條條框框的束縛，考慮問題站位不高、視野不廣、思路不寬。受歷史、傳統、地理等因素的影響，干部群眾中存在難有作為的思想意識，存在著以基礎差、底子薄，上級對我們要求不太高、社會對我們要求不會嚴為由，不積極作為的現象。雖然看到差距，但滿足于主要經濟指標的連年較大幅度增長，滿足于經濟社會的明顯變化，趕超的壓力不大、勇氣不足、舉措不硬。這種氛圍不同程度地對干部職工的思想認識產生了一些影響，致使我們創優爭優意識不強，工作拼勁闖勁不夠，開拓創新意識不夠，對經濟社會中出現的新情況和新問題，研究得不深不透，解決辦法不多不活，缺乏勇于創新、攻堅克難的膽識和氣魄。通過開展解放思想大討論活動，就是要轉變這種被動等待、無所作為的思想陋習，大力倡導敢為人先、敢想敢試的精神，樹立主動發展的觀念、銳意進取的觀念、開放合作的觀念、服務于民的觀念、服務大局的觀念，突破思維定勢和傳統觀念的束縛，在新的發展時期創造出新的業績。

第二，要堅決克服阻礙跨越發展和長治久安的作風效能問題，努力營造良好的工作環境。

如何按照十七屆五中全會、中央第五次工作座談會、自治區黨委和林芝地委的部署，立足縣經濟社會發展和干部隊伍建設的現狀，進一步打造一支想干事、敢干事、會干事、善共事、干成事、不出事的高素質干部隊伍，已成為擺在我們面前非常迫切的課題。面對新形勢、新任務、新要求，我們有必要重點查一查當前縣干部隊伍作風存在的問題。一是不想干事。這是事業心問題、責任心問題，主要是“混”字在作怪。思想上麻木，滿足現狀，甘居下游，不思進取，對競爭熟視無睹，對差距無動于衷，對落后麻木不仁；工作上懶惰，光想當和尚，不想去撞鐘，光想做官，不想做事，懶于思考，懶于調查，懶于干事；行動上作秀，作風飄浮，華而不實，好大喜功。二是不敢干事。這是膽略問題、魄力問題，主要是“怕”字作怪。怕苦畏難，吃不得苦、受不得累；怕負責任，一心想當太平官、省心官，只防出錯，不求出新，好事搶著干、難事往后躲；怕得罪人，不敢抓、不敢管，對錯誤的東西不批評、不斗爭，造成正氣得不到弘揚，邪氣得不到遏止。三是不會干事。這是能力問題、水平問題，主要是“庸”字在作怪。辦事思路不清、辦法不多、方法不對；剖析問題無深度，出謀劃策無點子，指導工作無套數；決心在紙上、行動在會上、落實在嘴上。四是不善共事。這是胸懷修養問題、領導藝術問題，主要是“散”字在作怪。團結不夠，公開鬧不團結的不多，但思想上有隔閡、感情上不融洽、工作上不協調的現象不少；民主不夠，把個人凌駕于組織之上，名為果斷，實為武斷；批評不夠，對上級奉承，對同級贊揚，對下級表揚，從不提問題；配合不夠，有分工不合作，制造矛盾，離散人心，自己不干事反而影響別人干事。五是違規干事。這是品德問題、作風問題，主要是“貪”字在作怪。以權謀私，腦里想的是權，心里想的是錢；“吃拿卡要”，不給好處不辦事，給了好處亂辦事；跑官要官，對群眾冷暖不聞不問、漠不關心，對職務待遇一門心思跑關系、找靠山。

以上存在的這些問題，從本質上講，就是歪風，就是邪氣。它雖然存在于個別部門、個別人，但它如同一種思想病毒，將會傳染和毒害縣干部隊伍。這些問題的存在，致使一些本來可以抓住的機遇沒有抓住，一些本來可以做好的事情沒有做好，一些本來應該解決的問題久拖不決，一些本來可以緩解的矛盾進一步激化。這些問題如不加以解決，勢必嚴重削弱縣干部隊伍的戰斗力和創造力，勢必嚴重損害黨委、政府的形象和權威，勢必嚴重破壞黨群干群關系，勢必嚴重妨礙我們各項奮斗目標的順利實現。干部就是要干事，領導干部更要帶頭堅定信念，帶頭開拓創新，帶頭真抓實干，帶頭艱苦創業，帶頭團結奮進，帶頭干凈干事。全縣上下必須把心思用在想干事上，把勇氣用在敢干事上，把本事用在會干事上，把作風體現在善共事上，把底線把持在不出事上，把目標定位在干成事上。一要迸發想干事的激情，在趕超進位上有新作為。要有那么一股激情，那么一股干勁，那么一股精神，使我們今天的作為經得起歷史的評價，對得起人民的重托，說得起不辱使命。二要增強敢干事的勇氣，在強勢推進上有新作為。想干事就必須敢干事，知難而進，迎難而上，敢于吃苦，敢于碰硬。三要要敢于創新，在思路方法上有新作為。有創新的魄力，還要有創新的方法，敢于打破傳統條條框框的束縛。四要提高會干事的能耐，在推動工作上有新作為。既要火眼金睛，又要眼觀六路；既要洞燭先機，又要見微知著；既要舉重若輕，又要舉輕若重。做到發展有思路、穩定有道路、黨建有套路，不斷增強領導科學發展的能力。五要弘揚善共事的作風，在團結協助上有新作為。牢固樹立全縣一盤棋的思想，一個聲音喊到底，一個目標干到底，一個責任負到底。凡是損害團結的言行，都必須堅決制止；凡是鬧不團結的班子，一個都不得提拔重用；凡是一把手出問題的，原則上不從原班子中產生一把手。六要守住不出事的底線，在干凈干事上有新作為。要管住自己，做到政治上跟黨走、經濟上不伸手、生活上不丟丑；要管好他人，負好教育監管之責，嚴防小錯釀成大錯、大錯演化成罪過；要接受監督，嚴格黨風廉政工作制度，全面深化黨務、政務公開，進一步強化社會監督。

第三，要堅決沖破阻礙跨越發展和長治久安的體制機制障礙，努力營造良好的創業環境。

體制、機制問題始終是改革發展中的一個突出問題，解決體制機制障礙問題是十七大提出的一項極其重要的任務，也是這次解放思想大討論活動要解決的一個重點問題。我們一些領導體制、經濟體制、干部管理體制還不夠完善，資產管理、項目建設、干部激勵等機制還不夠規范，從小的方面來說是制度不健全，從大的方面來說就是關系不順。因此，必須扎實有效地推進體制機制創新和制度建設，為經濟社會又好又快發展提供支撐和保障。一是抓好創新。要堅定不移、積極穩妥地推進行重點領域和關鍵環節的體制機制改革，創新行政管理、資產管理、城市管理、項目建設管理工作機制，重點完善干部交流選拔任用和權、責、績、利配比工作機制，以機制創新來激發內在的活力，調動方方面面積極性，解決發展中存在的各種問題。二是抓好清理。對于不符合、不適應縣發展穩定的規章制度，要全面進行清理，該廢止要堅決廢止，該修改的要及時修改，理順經濟社會發展的各種關系。三是抓好落實。一些單位制度制定后，從來沒有實施過，制度是否規范、科學、可行，從來無人考證。在此次解放思想大討論活動中，就是要將這些制度真正從抽屜里拿出來，從墻上走下去，從嘴里落實到行動中。

三、加強領導，明確責任，以思想的大解放、作風的大轉變推動工作的落實

（一）精心組織，確保大討論活動取得實效。

一要加強組織領導。為加強對此次解放思想大討論活動的領導，縣委成立了強有力的領導小組，下設辦公室和三個督導組，具體負責整個活動的組織和推動。各鄉鎮和單位也要成立相應的領導機構和工作機構，強化領導責任。各鄉鎮、單位負責同志是此次活動的第一責任人，要親自抓，黨員領導干部要發揮模范作用，帶頭調查研究、帶頭查擺問題、帶頭理清思路、帶頭整改落實。二要加強督查指導。縣級領導干部要結合各自分管工作和聯系點，加強對年度目標任務落實情況和解放思想大討論活動的檢查指導。活動領導小組辦公室要搞好組織協調、指導服務和信息上傳下達。督導組要抓好重點環節的督導，把好調研報告、整改方案、成果轉化的材料關，防止走過場、出偏差。對活動開展得好的，給予表揚鼓勵；對開展得不夠好的，督促及時改進；對特別不認真的，提出批評并責令補課。三要強化宣傳推廣。充分發揮電視、網絡和簡報等載體的作用，開辟電視專欄，大力宣傳開展解放思想大討論活動的重大意義，宣傳報道解放思想大討論活動開展情況、經驗和成效，努力營造開展解放思想大討論活動的良好氛圍。

（二）認真謀劃，全力抓好當前各項工作的落實。

經濟的發展是思想不斷解放的基礎，要通過發展經濟，加快改善我縣各方面的條件，用經濟發展的客觀事實引導和啟發干部群眾解放思想，努力形成“發展——思想解放——發展更快——思想更解放”的良性循環。此次解放思想大討論活動，一個重要的工作就是要重新審視縣的發展定位、發展目標、發展戰略，完善發展規劃。使我們的工作思路、工作計劃更加符合縣的實際，更加凸顯的資源優勢，更加突出提升縣域經濟實力，更加注重增加農牧民收入和改善民生，更加注重保持社會穩定。一要著力推動黨的方針政策的落實。要搶抓機遇，把黨的路線方針貫徹落實好，把十七屆五中全會、中央第五次工作座談會和自治區、地區確定的目標任務落實到具體工作中，為“十二五”規劃的良好開局奠定更加堅實的基礎。要迅速掀起學習貫徹十七屆五中全會的高潮，深刻理解把握會議的精神實質，切實把思想統一到對形勢分析判斷上來，統一到工作的總體要求上來、工作的措施上來。對照中央、自治區、地區提出的任務和投資重點，抓好項目申報、爭取、實施等各個環節的工作，爭取2011年立項一批、開工一批、建成一批，實現開門紅。二要全面落實援藏工作任務。第六批援藏干部抵達縣以后，經過深入調研和廣泛征求意見，立足我們縣實際，本著深度對接、效益第一、量力而行、盡力而為的原則，圍繞我縣“十二五”時期經濟社會發展重點和目標，從改善農牧民生產生活條件、完善基礎設施體系、發展社會事業、維護穩定的角度出發，編制了第六批援藏項目初步方案。當前，要將一批前期準備比較充分的沿河路、小康示范村、維穩指揮中心等項目先行實施，確保第六批援藏項目能走上“第一年先行突破，第二年全面鋪開并先行竣工，第三年收尾驗收”的良性軌道。三要確保年度各項目標任務圓滿完成。當前，擺在全縣干部職工中最重要的事情，就是通過開展解放思想大討論活動，排除一切干擾，時間再抓緊，重點再突出，責任再明確，精神再集中，大干60天，確保全年經濟社會目標任務的圓滿完成。大干60天，關鍵在于調動全社會一切積極因素，強化組織發動，強勢推進沖刺工作。各鄉鎮、各部門要對照年度目標任務，從自身實際出發，明確工作制度，細化沖刺措施，硬化責任，強化考核，促進面上工作。各聯系點領導、分管領導和各鄉鎮、各部門都要對照檢查總結全年工作，對重點工作實行跟蹤督查，動態監控，隨時掌握進度和質量，及時調度，查缺補漏，絕不能出現因工作不到位而影響年度目標任務完成的現象發生。四要統籌安排工作。時至年底，各項工作千頭萬緒。各鄉鎮、各部門要統籌兼顧，確保項目建設順利進行，確保固定資產投資和財政收入目標任務完成。要抓好控輟保學、社會穩定、安全生產、森林防火、第六次人口普查工作，及早謀劃“十二五”規劃和明年工作。要把開展此次解放思想大討論活動與貫徹落實十七屆五中全會、中央第五次工作座談會精神結合起來，與“創先爭優”、“效能建設年”、“創建學習型黨組織”活動結合起來，與新農村建設結合起來，大干60天，確保全年目標任務圓滿完成。

同志們，是一個干事業的地方，是一個能干成事業的地方。盡管我們在前進的道路上還有這樣那樣的困難，盡管我們的發展還面臨這樣那樣的問題，但只要我們鐵定決心謀發展，萬眾一心保平安，就沒有爬不了的坡，就沒有過不了的河，就沒有干不成的事。我們一定要積極行動起來，再興觀念創新之風、再謀加快發展之策、再鼓苦干實干之勁，以新的思想、新的觀念、新的面貌，投身到跨越式發展和長治久安的偉大實踐中去，為經濟社會各項事業的發展再立新功、再創佳績。