縣長在農業建設會議上的發言
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同志們：
這次農業農村工作會議是繼縣委十二屆八次全體會議和全縣經濟工作會議之后召開的又一次重要會議。開好這次會議對于做好“十二五”時期特別是今年全縣農業農村工作，具有非常重要的意義。會議的主要任務是認真貫徹落實中央農村工作會議精神和縣委十二屆八次全體會議精神以及全縣經濟工作會議精神，回顧總結“十一五”期間農業農村工作，客觀分析當前農業農村發展形勢，科學謀劃“十二五”農村經濟發展，全面部署今年“三農”工作任務。動員廣大農村和全社會力量，搶抓機遇，攻堅克難，銳意進取，努力促進農村經濟又好又快發展和農村社會和諧穩定。一會兒，徐書記、趙縣長還要作重要講話，希望大家深刻領會，認真落實。下面，我講幾點意見：
一、回顧過去，總結成績，“十一五”期間全縣農業和農村工作成效顯著
2010年，全縣上下在縣委、縣政府的正確領導下，積極應對各種自然災害和農產品價格波動等不利因素的影響，緊緊圍繞“綠色發展、奮力崛起”這一主題，搶抓機遇，迎難而上，強化措施，狠抓落實，農業和農村經濟實現了持續平穩發展，為“十一五”時期農業和農村工作畫上了圓滿的句號，可以說過去的五年是國家支持“三農”力度持續加大，農民實惠持續增多，農業發展環境持續改善，新農村建設持續推進，農村經濟持續發展的最好時期，總結我縣過去五年的農業農村工作，主要體現在以下八個方面：
一是農業及農村經濟實現持續增長。全縣糧食總產量由2005年的2.32億斤提高到2010年2.52億斤，增長了8.6%，創歷史較好水平；農村經濟總收入由2005年的6.6億元提高到2010年的10.65億元，增長了61.36%；農民人均純收入由2005年的1780元提高到2010年的3059元，增長了71.8%，基本實現了農業增效、農民增收的目標。
二是農業產業化基地建設扎實推進。五年來，按照打造綠色有機無公害標準化農業的目標，全面加強產業化基地建設，優質農產品供應基地規模、質量和效益不斷提升，玉米、馬鈴薯生產能力穩步增強，無公害蔬菜、小雜糧特色優勢進一步凸現。到2010年，全縣優質玉米發展到37萬畝，無公害蔬菜5.7萬畝，優種馬鈴薯10萬畝，優質小雜糧14萬畝。通過努力培育和發展，全縣有16個蔬菜品種得到無公害認證，有10個蔬菜品種得到國家有機蔬菜認證，有15萬畝耕地被認證為全國綠色食品原料（馬鈴薯）標準化生產基地，全縣農產品品質不斷提高，市場競爭力不斷增強，農業產業化扎實有效推進。
三是龍頭企業帶動能力明顯增強。先后完成了農貿公司、同興源公司、神山食用油公司、綠澤園公司QS認證工作，特別是通過積極爭取，全縣有農貿公司、同興源公司、邊城酒業公司、神山食用油公司、佳鑫種養公司、通航糧貿公司、順風天然食品公司、金鴻雁食品公司、新天貴實業發展公司九家農產品加工龍頭企業被列入全省“513”工程市級、縣級梯次企業，在融資、基礎設施建設、貸款貼息、新產品開發、技術培訓等方面給予了重點傾斜和扶持。同時，全縣還培育形成了裕旺商貿有限公司、利農農副產品儲運中心、綠澤園公司、強盛生態種養公司以及興發奶牛養殖場、恒發養殖場、吉太奶牛養殖場、趙家溝肉驢交易市場等一批農副產品加工銷售和規模養殖龍頭企業，龍頭企業不斷發展壯大，帶動能力進一步增強。
四是設施農業建設進一步加快。全縣上下緊緊抓住我縣被確定為全省現代農業示范縣和北部設施蔬菜優勢區重點縣以及京津綠色食品供應區的重大機遇，從打造全省蔬菜基地縣的戰略高度出發，將設施蔬菜產業作為突破口，全面推進設施農業建設，取得了顯著成效。去年共貸款4776萬元，流轉土地6914畝，購回鋼材2258噸，縣政府貼息560萬元，獎勵補貼440萬元，部門配套1000萬元，累計新建日光溫室1517棟，塑料大棚9344棟，投入生產各類大棚2872棟。重點建設了玉泉、卅里鋪、南河堡三個現代農業示范園區，園區輻射帶動能力進一步增強。
五是生態畜牧經濟持續發展。我縣緊緊抓住國家實施京津風沙源治理、退耕還林成果鞏固、首都水資源治理和省級造林綠化工程、雁門關生態畜牧經濟區建設等重點生態建設項目的機遇，全面推進生態建設工作，五年來，全縣累計完成生態治理面積26.5萬畝，全縣森林覆蓋率由2005年的7.5%提到2010年的9%，林草覆蓋度由2005年的32%提高到2010年的40%。畜牧業健康發展，共建設養殖小區172個，其中標準化養殖小區144個。全縣豬、牛、羊飼養量分別達到23.4萬頭、2.37萬頭、20.65萬只。奶牛飼養量3510頭，全縣肉、蛋、奶產量分別達到12545噸、2130噸、10759噸，基本實現了穩定增長的目標。
六是農業及農村基礎設施得到改善。重點推進和實施了鹽堿地改造、玉米豐產方建設、中低產田改造、土地開發整理、扶貧連片開發、生態扶貧移民、農村飲水安全、節水灌溉、退耕還林口糧田建設等一批重點項目，五年來累計新打機井469眼，新增改善灌溉面積14.2萬畝，實施節水灌溉9.8萬畝，改造鹽堿地5.5萬畝，完成耕地測土配方35萬畝，實施玉米豐產方建設30萬畝，解決人畜飲水114個村，新修水泥路1359.7公里，實施扶貧開發整村推進119個村，覆蓋人口6.2萬人。
七是農村合作經濟組織不斷健全。五年來，全縣累計注冊合作社435家，入社成員3412人，注冊資金20771.4萬元。其中，2010年全縣新增登記注冊農民專業合作社39家，新入社成員373人，注冊資金2967萬元。特別是涌現出了像東沙河蔬菜種植專業合作社、夏家溝強盛生態養殖專業合作社、吉泰種養合作社、廣田奶牛養殖合作社、利農蔬菜專業合作社等一批帶動能力強、示范效果好的專業合作社，成為連接農戶和市場的重要橋梁。
八是農村改革取得新進展。積極探索農村體制機制創新，在堅持家庭聯產承包經營的基礎上，不斷創新土地經營權流轉方式，促進土地規?；洜I，全縣農村土地流轉規模累計達到5.5萬畝。按照“明晰所有權、放活經營權、落實處置權、確保收益權”的原則，深入推進了集體林權制度改革，集體林權制度改革涉及11個鄉鎮，217個行政村5.7萬戶18.11萬人，集體林地面積為131.13萬畝，先后完成了林改培訓、村界修正、林地資源調查等工作，目前進入確權發證階段，已完成確權到戶183個村，確權到戶林地面積101.12萬畝。
二、認清形勢，把握機遇，進一步堅定做好“三農”工作的信心和決心
盡管“十一五”期間我縣農業和農村工作呈現出較好的發展態勢，為拉動全縣經濟穩定增長，促進城鄉統籌發展，維護社會和諧穩定發揮了重要作用。但是，我們必須清醒地認識到一些制約農業和農村經濟發展的深層次矛盾還沒有從根本上得到解決。主要表現在以下六個方面：一是農村經濟新的增長點不明顯。我縣農業生產方式大多還局限于傳統的種養業，農業產業結構單一，“一鄉一業、一村一品”的發展格局沒有形成，農村經濟新的增長點不明顯，農民收入增長緩慢。二是設施農業建設推進不夠快。受觀念、資金、技術等因素影響，農民參與設施農業建設的積極性還不夠高，橫向比較設施農業建設仍顯緩慢，現代農業發展相對滯后。三是農業投入相對不足，農業基礎設施落后。保持農村經濟持續發展的基礎不牢，根本不穩，農業基礎設施建設的標準、規模和速度難以適應現代農業發展需求，多年來農業靠天吃飯的局面仍沒有從根本上打破。四是農業生產缺乏產業競爭優勢。由于生產方式落后，導致農產品價格、成本高于其他地方，品質不具有比較優勢，在競爭中明顯處于劣勢地位。具有比較優勢的蔬菜、肉類等作物和畜產品由于在生產規模、產品質量、產品包裝、品牌效應等方面的缺陷，競爭的綜合實力亟待提高。在品質結構上，大路貨多，精細貨少，時效性差，具有較強的市場競爭能力的優質農產品相對不足。五是農業社會化服務體系建設仍不夠完善。農產品流通專業市場建設檔次較低，功能單一，大多為簡單的代收代購，難以發揮市場在農產品流通環節中的調節功能，農產品的商品率仍不夠高。農村中介服務機構和專業合作社雖然數量比較多，但參與農戶較少，多數為單戶經營，甚至部分為空殼組織，帶領農戶發展規模經營和調整結構的能力較弱，難以為農民提供有效的服務。六是生態環境比較脆弱。我縣是一個缺林少水、荒山禿嶺、水土流失嚴重的區域，雖然近年來先后實施了京津風沙源治理、退耕還林成果鞏固、省級造林工程、國家公益林建設、縣級重點林業項目等工程，但鞏固和治理效果不明顯，生態環境仍比較脆弱，目前全縣森林覆蓋率僅為9%，與我省提出的實施生態興省戰略和創建林業生態縣目標差距較大。
在正視困難的同時，我們更要充分把握好“十二五”時期特別是當前“三農”工作面臨的有利機遇和發展優勢，進一步增強做好“三農”工作的信心和決心。
一是國家強農惠農政策更加趨好。今年中央經濟工作會議、中央農村工作會議突出強調，強農惠農的思想認識只能增強不能削弱，強農惠農的政策力度只能加大不能減小。明確提出了“大興水利強基礎、狠抓生產保供給、力促增收惠民生、著眼統籌添活力”的農業農村工作總體要求，繼續大幅度增加“三農”投入，堅持“三個重點、三個確?！?，即：財政支出重點向農業農村傾斜，確保用于農業農村的總量、增量均有提高；預算內固定資產投資重點用于農業農村基礎設施建設，確?？偭亢捅戎剡M一步提高；土地出讓收益重點投向農業土地開發、農田水利和農村基礎設施建設，確保足額提取、定向使用。特別是今年中央農村工作會議和中央一號文件突出把水利作為國家基礎設施建設的優先領域，把農田水利作為農村基礎設施建設的重要任務，大力度增加投入，大規模開展建設。這些有力的強農惠農政策為做好我縣“三農”工作提供了重大機遇。
二是設施農業發展有了堅實的基礎。我縣被列為全省現代農業示范縣、北部設施蔬菜優勢區重點縣、支農資金整合試點縣以及京津地區綠色食品供應區，省、市支持我縣農業發展的力度逐步加大，對推動我縣設施農業發展，促進農業結構優化轉型，提升綜合生產能力具有重要的推動和促進作用。而且，目前我縣發展設施農業、轉變農村經濟增長方式大的框架已基本形成，并初見成效。同時，我省還專門出臺了《強農惠農政策和工程項目資金安排意見》，強農惠農政策方面重點對設施蔬菜大縣、生豬養殖大縣、農機化大縣、農民專業合作示范社進行獎補，對新建日光溫室農戶貸款進行貼息，并啟動農業用井灌溉、薯類種植、種植業保險費補貼，全省各類獎補及補貼資金總規模為2.87億元；在強農工程項目方面，全省安排資金7.65億元，具體為：實施全省現代農業示范區建設，安排資金2.3億元；啟動片區扶貧開發規劃，將全省57個貧困縣規劃為六個片區，新增安排資金1.2億元；啟動大同盆地鹽堿地改造工程，投資規模4640萬元；發展規模養殖健康項目，安排資金7300萬元；加大對新農村現代物流體系建設，安排資金1億元；推進農產品加工“513”工程，安排資金7000萬元。另外，我省出臺的《關于做大做強農產品加工龍頭企業的意見》，將進一步加大對農產品加工龍頭企業的扶持力度，對我縣農業產業化發展必將起到積極的推動作用。
三是加快農業農村發展的氛圍日益濃厚?？h委、縣政府高度重視農業農村工作，廣大干部推動農業發展、農民增收的積極性不斷增強，廣大農民脫貧致富的愿望更加強烈，農業和農村經濟發展氛圍已經形成、勢頭良好。
總之，做好當前的“三農”工作，我們既面臨著嚴峻的挑戰，也擁有著難得的機遇。新形勢對“三農”工作提出了新的更高的要求，各級各部門要切實增強工作的前瞻性和主動性，緊緊抓住難得的機遇和有利條件，針對存在的問題，加大工作力度，克服各種困難，實現農村經濟又好又快發展。
三、科學謀劃，突出重點，扎實抓好今年乃至“十二五”期間農業農村工作
2011年是實施“十二五”規劃戰略部署的開局之年，做好全縣農業農村工作，具有特殊重要的意義?！笆濉逼陂g我縣“三農”工作總的思路和指導思想是：以黨的十七屆五中全會精神為指導，認真貫徹中央、省委、市委“三農”方針政策以及縣委十二屆八次全體會議精神和全縣經濟工作會議精神，抓住我省被列為國家資源型經濟轉型試驗區的機遇，緊緊圍繞“打造全省現代農業示范縣，建設京津地區菜籃子和特色農產品供給基地”這一目標，堅持“穩糧食、抓增收、建基地、強龍頭、保安全、惠民生”，把發展設施農業作為主攻方向，把促進農民收入快速增長作為重點任務，把夯實農業農村基礎作為重要內容，把推進新農村建設作為重要載體，把深化農村改革作為根本動力，努力實現農村經濟社會又好又快發展，為建設綠色、和諧、宜居、富裕新天鎮做出新的更大的貢獻。
按照上述發展思路和指導思想，“十二五”期間，我縣農業和農村工作的主要任務和奮斗目標是：穩定發展糧食生產，全縣糧食總產穩定在2億斤左右；加強產業基地建設，圍繞農產品生產基地“31111”布局規劃，重點抓好玉米、蔬菜、小雜糧、馬鈴薯、經濟作物、肉食畜和特色養殖六大基地建設，形成規模效益；加強農產品龍頭企業建設，力爭列入全省“513”工程省級梯次企業1－2家，市級梯次企業10家，縣級梯次企業20家，做強做大全縣農產品加工龍頭企業；加強林業生態建設，生態綠化面積36萬畝，全縣森林覆蓋率達到22%；加強農業基礎設施建設，實現人均2畝水澆地目標；農村經濟總收入、農民人均純收入保持兩位數增長速度。
圍繞這一目標，今年我們在農業農村工作中，要重點實施好“384”戰略，即：突出三大主攻方向、抓好八大重點工程、推進四項制度改革。
（一）在農業發展定位上，突出三大主攻方向
一是大力發展綠色農業?？h委、縣政府提出了發展綠色經濟的戰略決策，對做好我縣“三農”工作具有重大指導意義。我縣要緊緊依托現有的無公害綠色食品基地優勢，從開發綠色有機食品、創優綠色生態環境入手，加快發展具有天鎮特色的綠色有機農業，力爭打造成為京津特色農產品供給基地。
二是大力發展特色農業。特色就是優勢，特色就是資源，發展特色農業是發展現代農業的必然要求。我縣在發展蔬菜、小雜糧、馬鈴薯、肉食品上有著得天獨厚的基礎條件。因此，要在確保穩住糧食產量的基礎上，逐步增加蔬菜、小雜糧、馬鈴薯的種植面積，擴大種植規模，走特色農業發展之路，打造特色鮮明、類型多樣的品牌農業經濟，大力發展農產品精深加工業，提高農產品的附加值，增強農業綜合效益。
三是大力發展設施農業。設施農業是農業發展的主攻方向，特別是我縣土地貧瘠、農業生產條件差，必須走設施農業強農的路子。要運用先進科技成果、經營方式和管理手段，裝備、改造農業，發展高效現代農業，推進設施農業建設，實現農業由粗放經營向集約經營轉變，努力打造成為京津地區蔬菜供給基地。
（二）在農業發展布局上，突出抓好八大工程
一是以提升農業基礎支撐為目標，重點抓好農業基礎設施建設工程。要緊緊抓住我縣被列入全省小型農田水利建設重點縣的機遇，大力實施以治水改土為主要內容的農田水利基本建設，年內規劃新打配套機井200眼，新增水地面積2萬畝，發展節水灌溉5萬畝。其中，重點要抓好：由開發辦組織實施新平鎮八墩、平遠頭、平遠堡、大營盤四個村農業綜合開發工程，投資622萬元，改造中低產田0.73萬畝；由國土局實施三個土地開發整理項目：投資1500萬元，實施玉泉鎮滹沱店、三里屯、石家莊三個村5039畝土地整理項目。投資950萬元，實施卅里鋪鄉卞家屯、劉家莊兩個村4149畝基本農田整理項目。投資1200萬元，實施卅里鋪鄉范家莊等四個村1867畝耕地補充開發整理項目；由水務局組織實施京津風沙源治理節水項目，投資765萬元，在蘭玉堡、小辛莊等五個村發展節水工程1.83萬畝，新建水源工程55處。投資120萬元，實施鞏固退耕還林成果項目，在南河堡鄉七里墩村和卅里鋪鄉范家莊村發展節水灌溉1800畝。投資600萬元，完成16個村、1.5萬人、0.48萬頭大牲畜的飲水安全工程；由農業局組織實施趙家溝鄉薛牛坊村、南河堡鄉南河堡村和賈家屯鄉塔兒村三個村退耕還林農戶口糧田建設項目，投資300萬元，完成農田深松、增施有機肥和測土配方施肥1萬畝。投資200萬元，實施南河堡鄉七里墩村鹽堿地綜合治理開發3500畝。投資330萬元，實施玉米豐產方建設11萬畝。
二是以提升農業市場競爭力為目標，重點抓好龍頭企業建設工程。要采取內援外引，橫向聯合等措施，在項目配套、金融支持、土地使用、稅收優惠等政策上對現有農產品加工龍頭企業給予大力支持，全面做大做強，進一步增強企業發展后勁。按照全省“513”工程要求，對我縣具有一定規模、發展前景較好、帶動能力較強的農產品加工龍頭企業，積極幫扶列入全省“513”工程，爭取上級政策和資金支持，年內力爭新培育2個市級梯次企業，3個縣級梯次企業。要繼續抓好招商引資工作，對符合我縣產業規劃的果蔬深加工、雜糧精加工、薯類深加工及肉類分割加工等農業種養加工項目要搞好前期可研報告編制，經常對外招商信息，不適時機地組織參加國內各類農業招商項目活動，積極對外推出項目，引進資金。要加強與山東臨沂金鑼集團、聊城東阿阿膠集團、上海多美滋等國內知名企業聯系，使項目早日落地我縣。同時要加強與北京市東城區的對接，擴大我縣農產品營銷渠道，提高農產品商品率。
三是以發展農業產業化為目標，重點抓好產業基地建設工程。要充分發揮我縣產業優勢，圍繞市場需求和加工轉化能力，按照產業梯次推進模式，重點抓好糧食、蔬菜、馬鈴薯、小雜糧、肉食畜和特色養殖六大農業產業化基地建設。糧食基地要抓好以谷前堡、卅里鋪、南河堡、米薪關、張西河為主的30萬畝優質玉米種植。小雜糧基地要抓好以張西河、趙家溝、米薪關、新平為主的10萬畝優質小雜糧種植。蔬菜基地要圍繞全縣設施蔬菜發展規劃，抓好以玉泉、卅里鋪、南河堡為主的10萬畝無公害蔬菜種植。馬鈴薯基地要抓好以賈家屯、南高崖、米薪關為主的10萬畝脫毒馬鈴薯種植。肉食畜基地要抓好以南高崖、米薪關、趙家溝為主的30萬只肉羊養殖；以玉泉、卅里鋪、南河堡、米薪關為主的35萬頭生豬養殖；以張西河、逯家灣、新平為主的3萬頭肉牛養殖；以玉泉、谷前堡、卅里鋪、南河堡、米薪關為主的1萬頭奶牛養殖；以玉泉、谷前堡、趙家溝、逯家灣、張西河為主的30萬只蛋雞養殖。特色養殖基地重點要抓好以趙家溝為主的1萬頭肉驢養殖。
四是以發展現代農業為目標，重點抓好設施農業建設工程。一要加強設施蔬菜建設。重點抓好日光溫室、塑料大棚建設，每年以5000畝左右的速度推進，今年新建日光溫室500棟、塑料大棚2500棟，確保當年投產見效。要重點推進玉泉、卅里鋪、南河堡三個現代農業示范園區綜合配套工程，強化園區內水、電、路、林等基礎設施配套工作，使園區達到功能完善、綜合配套、運作高效。二要加強標準化養殖小區建設。全面實施雁門關標準化養殖小區和京津風沙源治理棚圈建設項目，在鞏固完善好2010年標準化小區建設的基礎上，今年發展規模養殖小區30個，新建標準化規模健康養殖小區8個，并實施好興發奶牛養殖示范園區和晉峰奶牛養殖示范園區兩個養殖示范項目建設，進一步推進全縣畜牧業由分散飼養向規模健康養殖轉變。
五是以提升農業發展承載能力為目標，重點抓好林業生態建設工程。要按照縣委、縣政府提出“綠色發展、奮力崛起”的戰略目標，繼續抓好生態建設與保護工作。重點抓好京津風沙源治理、退耕還林、省級六大造林綠化、縣級造林綠化等項目工程。具體要抓好：投資3800萬元，實施天大高速公路綠化29.37公里；投資624.9萬元，實施馬走線天鎮段通道綠化27.5公里；投資320萬元，實施京津風沙源治理林業工程3萬畝；投資430.6萬元，實施鞏固退耕還林成果造林工程0.68萬畝、補植補造4.22萬畝；投資221萬元，實施省級現代農業園區建設林業工程，發展干果經濟林3060畝、綠化道路41.7公里、園區3個；投資410萬元，實施盤山景區二期綠化工程，植樹12萬株；投資32萬元，實施村莊綠化16個。同時，要抓好生態環境保護工作，全面實行封山禁牧，積極推廣舍飼圈養，加大林草管護力度，嚴厲打擊破壞林草行為，進一步鞏固生態治理成果。
六是以提升農業綜合生產能力為目標，重點抓好農業科技培訓推廣工程?？h涉農部門和各鄉鎮要重點針對我縣發展設施蔬菜農民種植技術缺乏的問題，積極開展大棚種植技術培訓，提高農民種植技術和應用水平，加速設施農業發展，提升設施農業整體效益。要加快品種改良步伐，積極推進基層農技推廣體系建設，整合基層農技推廣服務站，圍繞玉米、蔬菜、馬鈴薯、小雜糧等主導產業，積極引進新優高產品種，在11個鄉鎮50個村培育100個科技示范戶，每個鄉鎮都要建立1個以種養大戶和專業合作社為主的示范基地。要積極推廣豬、羊等畜禽繁改技術，努力提高繁改水平。
七是以改善民生為目標，重點抓好新農村建設工程。要按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的20字方針，深入推進新農村建設，要全面抓好新的農村“五個全覆蓋”工程。要以街巷硬化、垃圾處理、村莊綠化、改水改廁為重點，深入開展農村環境綜合治理，進一步改善村容村貌。要全面提升農村產業規模，堅持“突出優勢、因地制宜”的原則，圍繞全縣農產品生產基地“31111”布局規劃，抓好農村產業基地建設，真正形成“一村一品”的發展格局。鞏固提高已建成的6個試點村和71個重點推進村的新農村建設成果，每個鄉鎮年內至少要扶持培育1個樣板型新農村建設典型，使全縣新農村建設重點推進村總數突破90個。今年縣鄉都要成立專門機構，抽調專門力量，有計劃、有步驟地開展好這項工作。
八是以實現穩定脫貧為目標，重點抓好扶貧開發工程。要認真實施整村推進“三個確?！表椖?，積極爭取連片開發項目。要按照因地制宜、對癥扶持、尊重群眾、注重能力的原則，科學規劃推進村扶持方式及項目建設內容，加大項目資金爭取力度，爭取片區整村推進資金100萬元。要全面推進移民搬遷工程，組織完成好張西河鄉下營移民新村和逯家灣鎮羅家山移民新村搬遷入住工作，確保上半年全部完成搬遷入住。投資100萬元，實施好趙家溝鄉趙家溝村扶貧移民工程建設，力爭年內完工，組織搬遷入住。要積極開展農村勞動力培訓轉移工作，要整合人社局農民工培訓、農業局“陽光工程”和扶貧辦“雨露計劃”等培訓資源，組織開展就業技能培訓，提高勞動者技能和素質。進一步完善農民就業服務體系建設，加強與發達地區的勞務協作，拓展勞務輸出領域和就業渠道。今年，全縣計劃完成勞動力培訓8000人，爭取有組織轉移輸出2000人。
（三）在激發農村發展活力上，突出推進四項改革
一要推進農村土地流轉制度改革。要積極探索通過市場調節土地流轉的長效機制，規范流轉合同簽訂。縣農經管理部門要強化對土地流轉監管，責成專人負責土地流轉管理工作。要進一步健全和完善鄉鎮土地流轉服務中心各項管理工作，建立土地流轉信息庫，開展土地流轉供求登記、信息、土地評估、政策咨詢等服務工作。村級組織要組建土地流轉中介機構，接收農戶申請托管的土地，登記合作社和企業用地需求，做好流轉土地的組織和調劑，解決土地供求矛盾，年內力爭完成土地流轉1萬畝。
二要推進集體林權制度改革。要嚴格按照省、市的要求，繼續深入推進集體林權制度改革，各鄉鎮和有關部門要集中精力，集中時間抓好確權到戶工作。要鼓勵農戶和各種社會主體通過承包、租賃、轉讓、拍賣、劃拔、買賣等形式參與成林、林地、幼樹、草地等使用權的合理流轉，建立和完善林草交易市場，盤活林草資源，充分調動廣大農民和其他社會主體參與生態建設的積極性。今年，按照省市安排，2月底前要全面完成確權到戶工作，年內順利通過省市驗收。
三要推進農村金融制度改革。各金融機構要本著服從和服務地方經濟發展大局，強化對“三農”工作的支持力度，積極開展小額信貸、信用評價、產權抵押、聯戶擔保等多種形式的融資模式，盡量為我縣“三農”發展提供資金保障。同時，為了降低金融風險，要逐步探索建立以縣財政投資為主吸收縣內龍頭企業為會員的縣級農業投資擔保公司和以鄉政府為主，吸收種養大戶、專業合作社和各類小型加工企業為會員的鄉鎮融資擔保中心，采取政府投資與會員交納會費的方式，建立信貸擔保基金，積極開展融資互聯互保業務，促進農業農村經濟健康發展。要進一步健全和完善農業保險體系，努力提升農業抵御自然災害的能力。
四要推進支農資金管理機制改革。我縣是山西省財政廳2008年確定的省級財政支農資金整合試點縣。今年，要繼續深入推進財政支農資金整合試點工作，根據省里要求，優化完善農業投資管理機制，切實提高支農資金使用效率。對中央、省、市部門的專項支農資金，包括發改、農業、畜牧、水務、林業、扶貧、國土、開發、交通等部門的涉農資金和縣級財政安排的專項支農資金，要納入支農資金整合范圍，按照項目要求，統一規劃、資金捆綁、集中投放、各施其項，確保支農資金發揮最大效益。
另外，借今天會議就做好當前全縣農業農村工作簡單強調三點意見：
一要抓好動物疫病防治工作。當前正是動物疫病高發頻發的關鍵時期，各鄉鎮和有關部門要提高警惕，消除麻痹思想和僥幸心理，加大監控力度，突出抓好動物口蹄疫、羊布病、禽流感和其他重大動物疫病的防治工作。要加強對畜禽產品的源頭、運輸和市場檢疫以及飼料、獸藥的管理，注重預防為主，防治結合，強化免疫，確保春防工作扎實有效開展。
二要抓好森林防火工作。從去冬以來，我縣一直沒有有效降雪，風干物燥，森林火險等級較高，可以說，目前一直處于防火特險期。各鄉鎮、各有關部門要高度重視，切實抓好森林防火工作。特別是要突出抓好黑龍寺、新平牛角梁、張西河大東山和大南山、盤山景區等重點林區防火工作。要進一步健全防火應急預案，落實防火物資，組建防火隊伍，強化防火教育宣傳，建立防火工作24小時值班制度，確保全縣范圍內不發生森林火災。同時各鄉鎮和有關部門要提前做好馬走線天鎮段通道綠化和盤山景區綠化樹苗訂購工作，保證樹苗數量和質量，確保工程開工后順利實施。
三要抓好春耕備耕各項準備工作。各鄉鎮、各有關部門要及早謀劃今年春耕生產的目標任務，提前做好玉米、蔬菜、馬鈴薯、小雜糧等作物種植面積的落實及育苗工作，千方百計做好籽種、肥料、農機、農藥等農用物資的組織供應。同時，農業、工商、公安、物價等部門要結合春耕生產，適當時候，在全縣范圍內集中開展一次農資市場專項整治行動，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資產品及哄抬農資價格等不法行為，切實保護好農民群眾利益。
同志們，做好今年農業農村工作意義深遠、責任重大。各級各部門要認真貫徹落實好中央農村工作會議、縣委十二屆八次全體會議和全縣經濟工作會議精神，進一步統一思想、把握形勢、開拓進取、扎實工作，以堅定的信心和決心全面做好今年我縣農業農村工作，努力實現全縣農業農村經濟又好又快發展。
