經貿局強化經濟創新發言

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同志們：

一、認清形勢，把握大局，進一步增強*趕超發展的信心和決心

1．經濟增長取得歷史性突破。全縣GDP增長14.1%，增幅列全市第一；固定資產投資增長65%，完成進度位居全市第一；財政收入增長46.7%，無論是增幅還是收入進度排位，雙雙列全市第一，增幅在全省99個縣（區）中排第一。這在*歷史上是前所未有的。

2．工業經濟快速崛起。工業園區新上項目多，規模大，領域寬。上半年，規模以上工業增加值增長23.9%，增幅全市第一；園區實現稅收增長137.5%，增幅列全市第二；5000萬元以上工業項目實際進資4.5億元,增長116.9%，增幅列全市第一。工業總量迅速膨脹，工業對財政的貢獻率迅速提高，工業占GDP的比重達36.5%，同比提高8.8個百分點。在金融危機的背景下，我們實現主要經濟指標快速增長，而且位居全市前列，不靠招商引資，不可能；不靠工業，不可能。

3．城市面貌發生重大變化。現在，我們“一河兩岸”輪廓已經顯現，河東新區已經展現出新的面貌。我們在河西遠眺河東新區，行政中心大樓、*大樓、移動大樓等已經立起來了，體育中心也正拔地而起。我內心一直憧憬的*美麗的“浦東新區”馬上就要成為現實了。今年以來，我們圍繞“東擴、南延、西連、北展”的城市發展戰略，城市建設四面開花。東面就不用說了，南面的“解放南路延伸段”工程正在緊鑼密鼓地開展，西面的“*路”已具雛形，北面的工業園區紅紅火火。無論是拉框架、建亮點、完善功能等各個方面的項目都在不斷推進。橡膠壩工程馬上就要蓄水，我們*這條彎彎的“月亮河”就要變成“月亮鏡子”了。我們的城市面貌正發生著重大的變化。

4．發展氛圍空前濃厚。著力打造“核心黨委，高效政府”，縣四套班子精誠團結，合力共為；全縣廣大干部精神振奮，斗志昂揚，工作激情和發展潛能得到充分激發和釋放，呈現出蓬勃生機和活力，科學發展、趕超發展的氛圍空前濃厚。今年以來，*的人氣、商氣特別旺，特別是今年的蓮花節游客如潮，縣城所有賓館都爆滿，各班子領導忙得不亦樂乎。雖然忙碌，但快樂著。人來得多是好事。人多，說明這個地方有“吸引力”，就會產生“磁場”，這標志著*在外知名度進一步顯現，表明*在外的吸引力進一步顯現，表明*發展潛力進一步顯現。尤其是我們蓮花節期間開展的一系列活動，精彩紛呈、特色明顯。更值得一提的是，《“蓮花頌”焰火歌舞晚會》突破了*在晚間露天廣場舉辦大型活動的歷史，為我們今后舉辦更大型的活動增添了信心，提供了經驗。所以說，這臺晚會舉辦得非常成功，大大提高了*的知名度，大大改善了*的對外形象。有人風趣地跟我說，這臺晚會是*“山寨版”的《同一首歌》，是“山寨版”的《歡樂中國行》。我說不是“山寨版”，就是咱們*自己人搞的具有*鮮明特色的《同一首歌》，具有*鮮明特色的《歡樂*行》。晚會的內容豐富，節目檔次比較高，而且演出期間整個廣場觀看群眾達到3-4萬人，秩序井然。軍分區的政委、司令員，市人大廖副主任到現場觀摩指導，對這臺晚會給予了高度評價。這臺晚會充分體現了我們*人民的良好素質，體現了我們*領導干部大型活動的操作能力。在這里，我特別要感謝紀委昌明書記、宣傳部愛群部長，也要感謝各部門、各單位的大力支持。

5．社會事業協調發展。教育高考成績突出，綜合考評在全市排名第三。社會保障體系進一步完善，城鎮居民基本醫療保險覆蓋率達到100%。民生工程全面落實，確定了9個方面82項民生工程指標，其中71項指標均完成年任務50％以上，39項民生工程完成較好。“光明•微笑”工程超額完成市下達的任務。經濟適用房和廉租住房建設順利推進。

上半年的經濟發展形勢，充分證明縣委、縣政府發展的思路對頭、措施有力、效果明顯,我們必須始終堅持，毫不動搖。今年以來，在市委、市政府的堅強領導下，我縣以“科學發展觀”為統領，按照“三保一弘揚”的總體要求，在發展思路上堅持“全黨抓經濟、重點抓工業、首要抓項目、關鍵抓招商”的指導思想；在發展戰略上堅持“工業興縣”戰略和“項目帶動”戰略；在發展舉措上，堅持以招商引資為主抓手，以“兩區”建設為主戰場，以趕超發展為主旋律；在發展空間上，始終堅持“東擴、南延、西連、北展”。實踐證明，這些思路和舉措符合*發展實際，符合市委、市政府的工作要求，也符合我們*人民的愿望。

上半年的經濟發展形勢，充分證明百年一遇的金融危機，是壓力，是挑戰，更是*“彎道超車”,加快發展百年難得的機遇，我們必須牢牢把握，不可松懈。金融危機相對經濟較發達地區來講是危機，但對我們經濟欠發達地區來講，反而是趕超發展的機遇。就像田徑場上的賽跑，在直道上我們小個子跑不贏高個子，高個子邁一步，我們就要邁好幾步；但在彎道上，高個子不如我們小個子。高個子塊頭大，不靈活，小個子輕靈機動，“哧溜”就轉過去了。因此，作為欠發達地區，就要抓住這百年一遇的機遇，實現我們*的“彎道提速”、“彎道超車”。越是金融危機，越是政策最寬松的時期，越是投資環境最好的時期，越是我們欠發達地區加快發展的重要時期。今年以來，我們苦練內功，臥薪嘗膽，化危機為生機，化壓力為動力，變經濟波動期為發展機遇期，實現了經濟發展的歷史性突破、歷史性跨越，這是一個非常好的開局，非常好的態勢，必將引領*趕超發展。

上半年的經濟發展形勢，充分證明了*的發展希望很大，潛力很大，我們必須堅定信心，增強勇氣。從現實基礎和發展條件來看，我們的發展確確實實存在很多先天不足和不利因素。但辯證地看，落后是一種發展資源，落后具有后發優勢；差距在一定程度上是發展潛力、是發展空間。正因為落后，我們的憂患意識、責任意識、趕超意識、機遇意識更為強烈；正因為落后，我們的招商氛圍、發展環境、投資政策更加優越；正因為落后，我們的新上項目、固定資產投資進一步加大，發展的后勁進一步增強。這一切，正逐步轉化為發展的能量和動力，轉化為現實的增長和發展的實效。

上半年的經濟發展形勢，充分證明了*的干部群眾能做事，能做成事，能做大事，我們必須永遠保持、發揚光大。雖然*一直以來背負著落后的沉重枷鎖，在全市的主要經濟指標一直排位靠后。但從上半年的發展中看到，我們*終于在沉默中爆發，終于在奮進中崛起。*雖地處邊遠，但*的發展絕對不能邊緣化；*雖然是“國貧縣”，但*干部群眾的思想

發展來之不易，奮斗飽嘗艱辛。在成績面前，我們仍然要更加理性，始終保持清醒的頭腦，絕不能因為上半年幾項經濟指標增幅在全市名列前茅，首次站上了全市經濟工作會的典型發言席就沾沾自喜、驕傲自滿、忘乎所以，不知道天高地厚了。在肯定發展的成績時，我們也要清醒地看到，在今后的發展中，還面臨許多考驗和挑戰，存在許多問題和不足。

要清醒地看到，宏觀經濟形勢雖然企穩向好，但仍然面對很大的不確定性，對*趕超發展提出了新考驗。經濟發展要有小氣候，還要有大環境。最近我研讀了*省經濟發展研究中心一篇調研文章，該文章對當前世界經濟狀況和走勢進行了深入的分析，其中有三個結論：一是世界經濟復蘇的跡象明顯，但仍然處于疲軟的狀態，2009年仍然是“危險”的一年。二是金融危機引發世界貿易保護主義抬頭和新一輪的通貨膨脹以及資產價格泡沫，經濟和金融穩定性仍然存在巨大風險，經濟復蘇步履維艱。三是中國經濟在世界經濟中呈現出率先復蘇的景象，“風景這邊獨好”，但仍在震蕩筑底階段，仍有反復的可能。我們也注意到，中央出臺一些政策已經在一手防緊縮，一手防通脹。總的來看宏觀經濟仍然是危機重重，還存在很大的風險。所以，在今后發展過程中，我們要把危機和風險看得更嚴重一些，把困難和問題考慮得更復雜一些，把應對的措施考慮得更周全一些，才能真正實現“危”中見“機”、“危”中抓“機”、趕超發展。

要清醒地看到，全市各地發展競爭日益激烈，對*趕超發展提出了新挑戰。今年以來，各地發展你追我趕，一步不讓，咄咄逼人。特別表現在招商引資上，你拼我搶，刺刀見紅；表現在項目建設上，爭先恐后，日新月異。我們看了市里新開工的一些重點城建工程，手筆大，氣魄大，品位高，進度快。可以預見，我市的城市建設將再上新臺階。去年8月份，我們曾經到宜黃學習考察。這次全市經濟工作會，市委、市政府主要領導帶領我們到宜黃、東鄉兩縣考察。時隔一年，我感覺宜黃的發展變化非常大，不僅工業園區更大了，而且工業項目更多了，產業也日益豐富了，城市也更靚了。唐太宗說，“以銅為鏡，可以正衣冠；以人為鏡，可以知得失”。以宜黃的發展為鏡，我們可以知進退。宜黃的發展基礎和條件和我們類似，甚至還不如我們，但他們的“兩區”建設比我們要好。我們不能總是自己跟自己比。自己拿鏡子照自己，永遠是最漂亮的，要以人為鏡，對照差距。我們看到自己有點發展、有點進步了，就孤芳自賞、躊躇滿志，但出去走一走、看一看、比一比，就知道山外有山，天外有天，就能認識到差距和不足，就會產生一種緊迫的心態。我看到宜黃發展變化后，既心情激動，又心急如焚。在考察的路上和間隙中就給幾個入園項目的老總打電話，詢問建設情況，督促加快進度。昨晚，我和園區廣文書記在我家里又約幾個企業老總會面，商量解決項目開工存在的困難。為什么？急呀！看了別人后更急。在別人發展比我們好的時候，如果還能悠然自得，無動于衷，沒有緊迫感、急切感，這個地方發展就沒有希望！我們還到東鄉考察，他們的項目也很多，但是有兩個項目（三木集團、東泰陶瓷）是我們先接觸洽談的，東泰陶瓷還曾是我們的簽約項目，但現在跑到東鄉去了，我們的“嘴邊肉”卻變成別人的“盤中餐”了。看到他們眉飛色舞地介紹這些項目時，我感到很悲哀，也在不斷地檢討自己，反省工作。當然我也想，招商引資一直相對較弱的*現在也有項目給別人挖，這也是一種進步，好在項目還留在本市，只能用這種“阿Q”的心態來寬慰自己了。最近，我們洽談的鴻基五金項目，其他縣也在與我們爭，他們開出的優惠條件比我們的還要好，競爭非常激烈。所以，我們縱向要看到自己在發展，橫向要看到別人也在加速發展，而且他們是在更高的平臺上、更高的層次上、更好的政策上發展，我們絕不能“井底觀天”，自我感覺良好，更不能有了一點小小的進步就忘乎所以。

要清醒地看到，我們自身發展還存在諸多的不足和差距，對*趕超發展提出了新課題。一是雖然我們上半年的一些主要經濟指標增幅在全市排位靠前，但總量、絕對值與兄弟縣（區）存在著很大的差距。我們GDP絕對值全市排在第10位，規模以上工業增加值絕對值排第10位，固定資產投資絕對值排第9位，財政總量在全市排第6位，地方財政收入在全市排第7位，地方財政收入完成計劃在全市排位倒數第一。由此可以看出，盡管我們的財政收入在1-6月份完成了1.7億元，但是我們的可用財力還是比較少。實際利用外資在全市排第10位，總額排第11位。二是“兩區”建設推進仍然不快。這段時間，我悄悄地到施工現場查看一些項目建設的進展情況，感到有些項目推進速度還是太慢了。有的工地只有幾個鏟車在現場挖土，像螞蟻啃骨頭似的慢吞吞，而且大多八小時工作制，這怎么能夠確保進度？怎么能趕超發展？怎么能提速進位？大家注意到沒有，最近《撫州日報》一版刊登了三篇文章，都是報道市中心城區幾個重大工程晚上加班加點施工的報道，由此可以看出市委、市政府加快推進重點工程建設是怎樣的一種速度，是怎樣的一種節奏！三是安全穩定形勢仍然不容樂觀。今年以來，我縣安全維穩工作發生了一些事情，而且呈上升趨勢，必須高度重視。前不久我們專門召開了全縣安全穩定工作會議，昨天中央和省、市又專門召開了穩定和信訪工作電視電話會議，再次對抓好當前的信訪和安全維穩工作進行了部署，剛才許縣長全面分析了當前我縣的安全維穩形勢，指出了存在的問題，并對貫徹落實中央、省、市信訪穩定電視電話會議精神，進一步做好下一步的安全維穩工作提出了明確要求，大家一定要有清醒的認識，認真落實、切實抓好。

二、咬緊目標，乘勢而上，奮力把*趕超發展推向快車道

斗轉星移，時光如梭。轉眼間，今年已過去了近7個多月時間。日子過了8月份，年輪就轉了彎，我們又將在春節的期盼和等待中度過這一年。此時此刻，我想起了朱自清先生一篇著名散文《匆匆》中的一些句子：“我不知道他們給了我多少日子，但我的手確乎是漸漸空虛了。洗手的時候，日子從水盆里過去；吃飯的時候，日子從飯碗里過去；默默時，便從凝然的雙眼前過去。我察覺它匆匆地去了，伸出手遮挽時，它又從我遮挽的手邊過去……”在朱自清的筆下,時光匆匆,一去不復返。寫至此，朱自清潸然淚下。我讀至此，感慨萬千：人生有限，歲月無痕。我到*也一年多的時間了，一年來到底干了什么？在*的大地上我寫下了什么？我深切地感到日子匆匆，時光匆匆，歲月匆匆，有一種無為感、虛度感。我覺得作為一名領導干部，任期有限，事業無限，奮斗不止，要緊緊抓住有限的時間，盡可能地多做點事情，多創點事業，多出點業績，讓我們年老的時候，回憶在*工作的這段時光，是個美好的記憶，沒有什么遺憾，沒有什么歉疚。

成績已經屬于過去，奮斗從足下開始。要完成今年的目標任務，關鍵在最后五個月的時間奮力沖刺。我們能不能保持上半年各項指標名列前茅的良好態勢，關鍵要靠最后這五個月的扎實奮進。甘書記在全市經濟工作會議上深刻指出：“上半年的成績不能說明什么，關鍵要看誰笑得最好，關鍵要看誰笑到最后”。全年的發展好比百米競賽，前50米處于領先位置沒有什么了不起，關鍵要看是不是第一個沖終點線者。最后這五個月的競爭是最激烈的，也是最殘酷的。最后這五個月的沖刺，才真正顯示實力，才真正決定勝負。因此，我希望大家在最后這五個月的時間再接再厲，咬緊牙關，堅韌不拔，全力奪取最后的勝利。

對于做好今后五個月的工作，許縣長剛才講得非常具體，非常全面。我主要圍繞幾項重點工作談點意見：

（一）全力開展“百日三攻堅”

從8月20日開始，到11月底，集中時間，集中優勢兵力，像新中國解放前開展“三大戰役”一樣，全面打響我縣“招商引資百日攻堅”、“園區建設百日攻堅”和“城區建設百日攻堅”三大攻堅戰，確保招商引資持續升溫加熱，確保“兩區”建設快速推進，確保完成和超額完成全年各項目標任務。

第一，全力開展招商引資“百日攻堅”，再掀招商引資新高潮。

今年以來，我們的招商引資工作雖然保持了強勁的態勢，但仍有許多不足。主要表現為：在氛圍上存在前熱后冷，在力度上存在前緊后松，在效果上存在三個不平衡，即：進度不平衡，有快有慢。有的招商團隊項目引進完成任務比較好，有的招商團隊到現在還未破零；進資不平衡，有多有少。有的招商團隊進資完成得比較多，有的招商團隊進資相對比較少；結構不平衡，內資多，外資少。1-6月份，我縣外資進資才完成全年計劃的四分之一。抓好今后幾個月的招商引資工作意義重大，這個意義可以從兩個方面來認識：一方面，要完成全年的招商引資任務，保持全市領先位置，必須加大力度，持續升溫。另一方面，做好今年的招商引資工作也是為明年的招商引資工作開好局、起好步奠定基礎。招商引資是一個長效工程，我們今年的進資往往是去年的項目，今天的招商，就是明天的項目，就是今后的產業。

打好招商引資“百日攻堅戰”，要做到“五個堅持”。

1．要堅持把招商引資作為“一號工程”、“一把手”工程。我希望各單位各部門的黨政一把手，要切實擔負起招商引資第一責任人的責任。做到任務分解到一把手，責任落實到一把手，措施明確到一把手，獎懲兌現到一把手。招商引資沒有別的捷徑，就是靠一把手親力親為。一般干部出去主要是找客商、找信息。各招商團隊領隊和各單位各部門“一把手”一定要做到“六個親自”：親自帶隊、親自出擊、親自接待、親自洽談、親自協調、親自實施。能否做到這“六個親自”體現了我們領導干部工作態度、政治素質、工作能力、工作水平。“百日攻堅”期間，各招商團隊和各單位的“一把手”外出招商次數每個月不少于三次，時間不少于三分之一，完成任務不低于80%；各鄉鎮至少要引進一個項目進入工業園區。這是我們招商引資“百日攻堅”活動的目標要求。

2.要堅持工業招商，招大引強。當前，我們的招商引資工作要突出以工業招商為主，以引好項目、強項目、大項目為主，這也是*工業發展的希望所在、出路所在。一方面，我們要以工業招商為主，兼顧其他招商。比如，農業產業化的招商、土地的招商我們都要抓。在引進的過程中，我們也不是小項目不要，在統籌兼顧小項目的同時，要突出引進一些大項目、好項目。既要滿天繁星，更要一輪滿月；既要撿芝麻，更要抱西瓜。我們的著力點要談一些好項目、大項目。為什么要突出抓大項目、好項目呢？因為大項目、好項目有很多優點：一是大項目規模大，形象好，工業的氛圍更加濃厚。我們的工業園區如果有幾個廠房面積在5萬或者10萬平方米的企業落戶，無形中就能提升園區的形象和品位。二是引大項目成本低。我們花了同樣人力、精力、物力、財力，同樣的投入，能夠引大項目、好項目，無形中降低了招商成本。三是大項目輻射帶動能力強、擴張能力強。就像引進了一只大母雞，它會生小雞，還會帶來其他項目，延伸產業鏈。所以，大家在招商引資過程中要重點瞄準一些大項目。當然，小項目也不能偏廢，小項目也會做大，小項目也是客商資源，小的客商以后也會給我們介紹大的老板來。像我們的松尼銅業，企業規模并不大，但后來經過他們的介紹，引進了眾發銅業，眾發銅業的張總又為我們引來了華寶銅業，并且還一直在幫助我們介紹客商。因此，我們要大小項目引進兩手抓，兩手都要硬，但要重點突出大項目。

3.要堅持以商招商，以情招商。實踐證明，招商引資最佳的途徑，最大的品牌就是以商招商，最大的效益也是以商招商。以情招商是打開招商引資大門的金鑰匙。招商引資工作沒有別的訣竅，最主要的就是兩點：一是以商招商，二是以情招商。現在我縣工業園區客商越來越多，企業越來越多，我們的客商資源也越來越多。我們要充分利用發揮好現有的客商資源，激發他們為我們招商，成為我們的義務招商員。事實上，現在我們*招商引資競賽已經有兩個層面的競賽。一個層面是全縣各招商團隊，各部門，各單位，各鄉鎮在進行招商引資競賽活動；另外還有一個層面在暗流涌動，就是我們的客商之間也在進行招商引資競賽活動。比如青湖鋼廠的萬總，經常不斷地向我介紹客商，經常親自出去為我們招商，昌圣紙業的引進就是萬總的功勞。再比如眾發銅業的張總，上次安排我們參加了溫州銅業商會的年會進行招商推介，不僅現在已經為我們引進客商，還在不斷地為我們介紹客商。再如鑫瑞動物制藥的翁總，昨天還帶了客商與我們見面。我們要充分挖掘這一優勢，與客商之間要建立至親、至善、至情的密切關系，把客商真正當作我們的親人，當作我們最真摯的朋友，以真情換真心，以真心換真金。最近，我們眾發銅業公司出了一些事故，項目的引進單位縣財政局上上下下為眾發銅業幫助打理很多事情，幫扶服務工作做得非常到位。充分體現出一個單位領導的素質，一個部門干部的素質。希望我們其他部門都要向財政局學習。一個單位“一把手”自己招商還不是本事，只會自己為客商服務還不叫能力，要能帶動整個部門、帶動所有的干部都投入到招商引資第一線，都能站到服務客商的第一線，這才是真本事。

4．要堅持解放思想，開明開放。逐利性始終是資本的根本屬性。客商到我們這里投資，追求的就是回報，“無利而不往”。我一直在反思前不久流失的幾個項目，一方面是由于我們的區位條件確實不如人家，人家有鐵路，高速公路等，他們有更大的吸引力，而且工業的氛圍確實比我們好。但是從另一方面來講，我們的一些招商政策確實還不夠開明，還不夠解放，還不夠優惠，彈性還不大，靈活機變還不強。我想，項目的流失給我們留下了遺憾，也留下了許多教訓，留下了很多的啟示和思考。教訓是最好的老師，啟示讓我們更加成熟。“亡羊補牢，為時未晚”。我們還來得及。就我們區位、工業基礎相對欠缺的地方而言，要用更加開明的思想和更加優惠的政策扎起招商引資的“籬笆”來，打造我們最具吸引力和集聚力的投資“洼地”，今后我們還可以引進并留住更多的客商。所以，一方面，對一些特別大、特別好的項目，在政策上要靈活應變，針對不同的項目，不同的條件，“一廠一策”，靈活掌握，縣工業園區（包括招商局）在招商引資談判的過程中，不要說死，要給客商留下想象的空間，要保持政策的彈性，前提和目的就是項目要落得下來。只要客商企業能落戶*，什么都可以談。另一方面，我們要研究制定一套以企招商、以商招商的激勵措施。現在客商對*的招商引資工作熱情很高，支持很大，引進了不少項目，而我們無以回報。人要知恩圖報，“滴水之恩當以涌泉相報”，不能只知道進，不知道出。雖然我們現有條件有限，但也要盡力而為。我考慮對現有的客商企業只要幫我們引進一個規模以上的工業項目進園區，我們在優惠政策上可再適當延長，引進特別大的項目，還要給更多的優惠政策。我們沒有近期的資金獎勵，但是可給相對遠期的政策回報，這也算是我們的一份心意。

5．要堅持優化環境，提升效能。環境是生產力，環境是競爭力，環境也是招商引資的第一品牌。各單位、部門不能在“引”的時候對客商花言巧語，豪言壯語，把客商當作神仙請。等客商企業落戶之后，變得沉默不語，或胡言亂語，甚至把客商當豬宰。還有些部門把大家辛辛苦苦引進的客商變成自己謀利生財的“機器”，在審批或服務收費上變相掠奪盤剝。有的客商向我反映過，本來只要一、二萬元能做的事，有的部門要收七、八萬，你們于心何忍？希望在座的各單位、各部門，在服務環境方面，在工作作風方面，在辦事效率方面還要進一步改善，對存在的問題要自查自糾。在提高效率方面，我考慮，一是要建立招商引資信息平臺和共享機制，實現信息共享和互動。二是推行招商引資全程服務機制。有些單位在招商引資工作中磨破了嘴，跑酸了腿，引進了一個項目，但是在項目辦理手續上傷透了腦筋。我想要把這樣的工作專門安排人去做，不管是哪個單位引進的項目，手續證照有人專業辦理，既減輕招商引資單位的負擔，又提高辦事效率和水平。

第二，全力開展園區建設“百日攻堅”，力求園區項目建設新提速

工業園區是招商引資的主載體，是工業發展的主平臺，是經濟發展的增長極。打好園區建設“百日攻堅戰”，關鍵要“四搶”：

1.搶用地指標。大力拓展園區的發展空間，土地是最寶貴的資源。在新一輪的發展競爭中，土地是最稀缺的發展資源。誰擁有了土地，就搶到發展的制高點，誰就擁有了今后發展的空間。今年我縣工業園新征了1500畝土地，有關部門要加快土地的報批工作，利用全省用地指標相對寬裕、用地審批相對寬松的大好時機，多爭取一些用地指標。如果全省招商引資工作到了高潮的時候，土地指標緊張的情況將會再現，再去爭取指標就難了。我們要打這個時間差，打這個提前量，盡可能多報批一些指標。

2.搶信貸規模。面對金融危機，黨中央、國務院采取了積極的財政政策和寬松的貨幣政策，但是現在通貨膨脹已經有了一些跡象，可以預見，下一步又將是新一輪的宏觀調控和銀根緊縮。這是必然的趨勢。所以，我們金融部門也好，企業也好，要趁國家貨幣政策相對比較寬松的時機，搶貸款指標。金融部門在貨幣政策相對比較寬松的時期，如果不幫企業服務，不主動跟進，到了銀根緊縮的時候就算有貸款的權力也沒辦法用。所以，銀行要有政治敏銳性和政策敏感性，要主動與工業企業對接，要把為工業企業放貸作為最大的政治和最大的政績來抓。有些銀行在向企業放貸的時候畏畏縮縮，不敢作為。這方面，縣信用聯社做得不錯。我覺得，不敢向企業貸款的銀行是缺乏大局意識、政策意識的銀行；不善于運用銀行資金加快發展的企業是缺乏經濟頭腦、缺乏長遠目光的企業。下半年，我們要召開一次銀企對接座談會，縣委、縣政府搭臺，由銀行和企業來“唱戲”，促進銀企互動。

3.搶園區基礎設施建設進度。目前，我們引進了一些項目，有些項目在等地落戶，所以園區的基礎設施建設要進一步加快。主要抓好以下幾個方面：①快速推進園區北區的水、電、路、網等設施建設，確保入園企業開工建設之需。如果項目施工暫時沒有水，就是用消防車運也要解決，也要讓入園項目及時開工。想做事就有辦法，不想做事就會有理由、有借口。不能因為一些工作沒有到位就影響整個項目的建設，要開動腦筋去想怎么破解這些難題。②快速推進園區二期500畝土方工程，并及時跟進配套設施建設。這個地塊上已有鴻基五金和昌裕食品項目在等待開工。③快速推進110千伏變電站建設，通過“百日攻堅”，破解用電“瓶頸”，確保電力保障。下半年如果園區項目全部上馬、滿負荷生產，估計園區用電會很緊張，再加上全市其它縣（區）項目都上馬的話，*作為撫州電網的末端，用電就難以保障。

4.搶項目開工和在建項目進度。前不久，我縣有7個項目舉行了集中開工儀式，但是到目前“只聽雷聲響，不見雨下來”，一拖再拖，就是實施不了。這里有客商的原因，更多的是我們自身的原因。但是，不管有千萬條原因，確保項目開工建設就沒有原因。項目不開工就會落空。我們要通過“百日攻堅”，確保這些項目在8月底前全部開工，11月底基本完成主體廠房建設。近期，對鴻基五金、昌裕食品等已簽約的項目要創造條件盡快開工建設。已經在建的項目，也要加班加點建設，力爭早日建成投產，早日產生效益。

第三，全力開展城區建設“百日攻堅”，力促城市品位新提升

今年確定的城市建設項目有24個，總體來看：開工項目進展較好，籌建項目準備不足。下半年，開展城區項目建設“百日攻堅”必須把握好五個方面：

一是項目建設必須在“重點突破”中梯度推進。今年實施的項目比較多，續建、新建項目有24個，在實施這些項目中要突出重中之重，以龍頭工程為突破，帶動整個項目建設的加快推進。在這20多個項目中，重點項目有：“一橋二中心三路四市場”。“一橋”，即汪家塅大橋。這座橋是連接鷹瑞高速的“咽喉”工程。橋建不起來，即使高速公路修通了，我們也沒辦法上高速，將“插翅難飛”。“兩中心”，即行政中心和體育中心。這也是河東新區的兩個關鍵性工程和牽引性工程。這兩個工程建立起來了以后，河東新區的人氣、商氣才會進一步旺起來，其他項目建設包括房地產才會進一步帶動起來。“三路”：即“*路”、解放南路延伸段和鷹瑞高速連接線。“*路”是我們連接昌廈公路的新通道，這條路建成后將是我們*到目前為止最寬的一條道路，也是檔次品位比較高的一條大道，將進一步拉動我們以昌廈公路為主軸的城市建設新框架。解放南路延伸段是打開城市向南的通道，這條路一打通，今后我們還要建一座橋，河東雁塔的靈氣、旴江河的脈氣將會通過這條路貫通到我們*中心城區里面來。這兩條路一打通，那么*的城市通道就東進西出，南北呼應，左右逢源，四通八達。鷹瑞高速是*發展的希望之路、騰飛之路，連接線是把縣城和工業園區與鷹瑞高速連接起來的重要紐帶。“四場”：即城南農貿市場、建材市場、小商品市場和污水處理場。這幾項工程都是民生工程、民心工程、德政工程，也是降低城市核心區人口密度、商業密度和轉擴功能的幾個關鍵性工程，有幾個工程現在還沒開工，希望有關部門認真做好前期準備工作。

二是項目建設必須在“領導掛帥”中強力推進。現在我們項目建設都是實行“六個一”的推進機制，縣四套班子領導都抓了項目。四套班子領導抓項目不僅僅是一種工作方法，從某種意義上說，是一種講政治、講大局的具體體現。市委甘書記在全市經濟工作會議上有一段十分精彩、十分精辟的話：“不重視項目工作的領導是失策的領導，不抓項目工作的領導是失職的領導，落實不好項目工作的領導是無能的領導”。對甘書記的這段講話，我們要深刻領會、認真把握。希望掛點的領導要切實克服“掛點”就是“掛名”的思想，要切實克服“分工”就是“分權”的思想，要切實克服“耕了別人的田、荒了自己的地”的思想，要克服“腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”的思想。希望我們的領導同志要發揮牽頭抓總的作用，主動作為，作出表率，既要“掛帥”又要“到崗”，陣地前移，靠前指揮，盡職盡責抓好所掛點的重點工程。

三是項目建設必須在“破解難題”中高效推進。項目建設的過程是不斷發現問題，解決問題，破解難題的過程。這也是我們領導干部掛帥抓項目的責任所在、力量所在。市委甘書記在全市經濟工作會議上還深刻指出：“作為一個領導干部，在項目建設過程中如果發現不了問題是能力和水平不高的問題，發現了問題但解決不了問題是執行力和操作力不夠的問題；發現了問題而不去解決問題是事業心、責任感不強的問題”。甘書記的這段話振聾發聵、一針見血，也是對我們各級領導抓項目提出的明確要求。希望我們在座的各位掛點領導，對照甘書記的要求，看看自己在抓項目時做到了幾成，又屬于哪個類型。

四是項目建設必須在“兵臨城下”中快速推進。“兵臨城下”就是敵兵逼近城下，已經到了非常危急的時刻。我們的領導要有一種時不我待、爭分奪秒的思想意識，以時間換空間，以速度換跨度，以頻率換效率。要搶抓目前天氣最好、氣候最溫和的施工季節，加快項目建設。*今年以來可以說是風調雨順，其他地方或下暴雨，鬧洪災，或戰高溫，抗酷暑，而我們*沒抗洪，雨量適宜，氣候宜人，真是天遂人愿啊！上天都在照顧我們，我們如果自己不努力，不去搶抓時機，搶抓進度，就愧對上天。下一步，我們要對項目建設進行時間倒逼、任務倒逼、進度倒逼，快速推進，確保開工項目全部建成，確保擬建項目全部開工建設。

五是項目建設必須在“調度督查”中扎實推進。在“百日攻堅”活動期間，要堅持項目建設每月一調度，半月一通報，每周一巡查。招商引資工作在這方面做得不錯，經常有通報，但是城市建設這一塊，調度不多，督查不多，通報不多。在“百日攻堅”活動期間，掛點領導每周必須到項目現場巡查1-2次，實地了解情況，掌握進展，督促進度。項目推進領導小組至少要半月出一期督查通報。縣委、縣政府每月對項目進度調度一次。

（二）統籌落實“一項改革”、“四項工程”

“一項改革”：即國企改革；“四項工程”：即民生工程、新農村建設環境整治（垃圾處理）工程、“一大四小”工程、“光明·微笑”工程。國有企業改革是今年省委、省政府和市委、市政府下達的一項重要改革任務。省委、省政府，市委、市政府已經提出了明確的要求，今年底之前必須完成國有工業企業改革任務，到明年必須完成國有非工業企業改革任務。我們*一共有13家國有企業，其中1家國有工業企業，12家國有非工業企業。我認為，國有企業改革非常重要，可以用兩句話來概括：一是國有企業改革是“好事”，也是“難事”；二是國有企業改革是“大事”，也是“細事”。所謂是“好事”，即通過國企改革，可以盤活國有資產，增添企業活力，保護下崗職工利益，解決社會矛盾，促進社會和諧。所謂是“難事”，國企改革始終是難闖又必須闖的難關。每一個國企都不同程度面臨這樣、那樣的困難，而且都是“冰凍三尺，非一日之寒”，改制中要面對多少矛盾？多少困難？要相對集中推動這些困難企業、停產企業的改革，任務很重，難度很大，而且時間又很緊迫，壓力非常大。所謂是“大事”，現在國企改革，從省里到市里已經提高到重要議事日程，專門研究，專門部署，已經進入了正式實施的階段，這項工作已經不是一般性的經濟工作，已上升到政治的層面，我們必須把國企改革做為一項重大政治任務來完成。在這個問題上，要思想堅定、態度堅決。所謂是“細事”，即國有企業改革要過細操作，要考慮周全，深入調研；要分類指導，多策并舉，絕對不能一鍋煮，快刀斬亂麻，一哄而上，粗枝大葉。同時，既要確保改革順利推進，又要確保社會穩定。所以國企改革是“細事”，是細工活。現在這項工作縣委、縣政府已作了部署，縣政府正在積極推進，領導小組也成立了，正在做前期的有關準備工作。

“四項工程”中，對于民生工程、新農村建設工程、“光明·微笑”工程這三項在這里就不多說了，許縣長的講話里已作了詳細的強調和安排，希望大家按照要求抓好落實。我著重說說“一大四小”工程。這項工程是省委蘇榮書記親自倡導并落實的，是建設綠色生態*的重大工程。上次，省林業廳指導組來*檢查，指出了很多不足，提出了許多有針對性的意見。尤其在蓮花節期間，上面領導來得多，我陪同一路看到公路兩旁新種的樹東倒西歪，田里種的樹大多都沒有了，花了錢浪費了資源。各有關單位和各鄉鎮要高度重視，對前一時期的“一大四小”工作要進行復查，進行“補課”。今后，要重點抓好通道的綠化，尤其對下半年“一大四小”工程要及早安排，及早部署。請林業部門嚴格要求，抓好落實。

（三）切實抓好四個“一票否決”工作

以前，只有計劃生育、社會治安綜合治理兩個“一票否決”。現在，“一票否決”已經擴大到四個，增加了安全生產，今年信訪工作又列入了全市目標考評。在當前大事多、政治敏感事件多、社會穩定事態多的特殊時期，四個“一票否決”順應形勢，符合大局，顯得尤其重要。大家要高度重視，如履薄冰，切實抓好。針對抓好四個“一票否決”工作，我強調幾點：

1.從全局的高度看，四個“一票否決”工作，不僅是社會問題，也是經濟問題，更是政治問題，千萬不可麻痹輕視。有的同志認為，抓經濟工作是硬工作、硬任務，抓社會穩定、計劃生育等幾項工作是社會問題，是軟任務、軟指標，因此，在四個“一票否決”方面，重視不夠，力度不夠，有些應付，有些麻痹。我認為，這幾項工作不是單純的社會問題，同樣是經濟問題、政治問題。比如計劃生育工作，人口素質，人口總量從某種意義上講，就是經濟問題。我國的經濟發展很快，經濟總量不斷增大，但人口控制不了，人口質量保證不了，再大的經濟總量除以13億人口，就會變得很小很小。經濟增長在人口的膨脹中全部給抵銷了，這難道不是經濟問題？計劃生育是國策，這項工作做不好，就要戴上“一票否決”的帽子，就要追究領導責任，甚至要摘掉我們頭上的帽子，這難道不是政治問題？再比如安全生產、社會穩定，就只是社會問題嗎？要看到安全穩定工作沒做好，我們的投資環境就差，客商也不會來，經濟發展就可能成為一句空話。安全穩定工作出問題，我們也沒有時間精力去抓經濟，哪里會有發展？發展沒有基本的保障，又怎么能保持可持續發展？這難道不是經濟問題嗎？安全維穩、信訪工作沒做好，會引發群體性事件，引發社會動蕩，社會的動蕩會引起政局的動蕩，甚至政權更迭，這難道不是政治問題嗎？中國的社會問題有時看上去很小很小，但處理不當，乘以13億，就變得很大很大，就是嚴重的政治問題。這就是辯證法。

2.從現實情況看，我縣的四個“一票否決”工作，總體較好，但形勢不容樂觀。計劃生育方面。上半年，全縣環孕檢率不到35%，還有65%處于半無序狀態。二女戶結扎任務是88個，現在才完成12個，只完成任務的13.6%；引產只完成45.8%;社會撫養費的征收只完成任務的22%;“兩非”案件還沒有破零。我就要問，我們的鄉（鎮）黨委書記和鄉（鎮）長是怎么做工作的？記得上次開計劃生育工作會時，我和縣長都參加了，什么好話都說了，什么丑話也都說了，我們的領導干部怎么就這樣麻木不仁呢？這到底是政治態度問題還是工作能力問題？還是因為我們抓招商引資等重點工作影響了你抓其他工作？如果是這樣的話，那么你在招商引資方面，又引進了多少項目？現在又有幾個鄉（鎮）引進項目入了園呢？計劃生育工作是國策，大家這么一種麻木不仁的狀態怎么了得？從數字上看，計劃生育工作基本是處于一種放任自流的狀態、敷衍應付的狀態。今天下午，忠林副書記就要開會，對計劃生育進行再部署，希望大家按照忠林副書記的要求，認真對待，抓好落實。我要告訴大家，從今天開始，我加大關注計劃生育工作力度，請計生委每周向我匯報一次計劃生育工作情況。安全生產方面。1-6月份，全縣發生各類安全生產事故21起，死亡13人，占全年控制指標的72%。安全事故死人是有限制指標的，不是隨隨便便就可以死人的。我們主要經濟指標完成得好，而我們的死亡指標也完成得較高。但是我不希望這項指標也去爭排名靠前，這不是政績。社會治安方面。最近，全省的公共安全感測評數據已出來了。在公共安全感測評中，撫州在全省排位第一，而我們*在全市排位倒數第二，在全省排位第68名，比去年下降了13位；*局、派出所的滿意率在全市排位第9名，在全省排位第92名，比去年下降了20位；公共安全好轉率在全市排位第10名，在全省排位第89名。信訪工作方面。1-6月份，雖然赴京、赴市上訪在全市各縣（區）中相對較少，但上訪批次和人數分別上升200%和166%。這些數據是生硬的東西，但數據又是最生動的東西，數據是最有說服力的證論。數據表明了我們當前計劃生育、安全生產、社會治安、信訪維穩工作形勢嚴峻，不容樂觀。所以，希望在座的縣級分管領導和部門領導務必要誠惶誠恐，要如履薄冰，要謹小慎微，要高度負責。同時，也希望通過這一組數據大家感悟出一些東西來，分析出一些東西出來，有所啟示，有所激奮。這四項工作*一直以來在全國、全省、全市有名有位的，現在不夠理想，不夠放心，我們的領導干部、職能部門，你們要捫心自問，自我檢討。我一直在苦思冥想，到底是我們老百姓變壞了，民風差了？還是我們的領導干部、職能部門工作能力、工作水平差了，官風差了呢？這一切都值得我們高度重視，認真思考，認真分析，切實把這些工作抓上去。

3．從工作的要求看，四個“一票否決”工作事關重大，必須切實抓緊抓好。一是要切實把計劃生育工作放到重要位置，再動員、再部署，強攻突破，迅速扭轉被動局面。下一步，馬上要掀起全縣秋季計劃生育攻堅戰，要攻重點、攻難點，攻薄弱點，全力以赴，做好工作。項堅戰結束后，計生工作排位后三名的鄉（鎮）要到縣電視臺去表態，主要領導向縣委、縣政府說明情況，并寫出深刻檢討。二是要開展安全維穩工作大排查大整治，迅速消除隱患，化解矛盾。上次全縣安全維穩工作會議就開展安全信訪維穩工作大排查、大整治活動已進行了全面部署，此項工作情況要形成書面材料上報縣委、縣政府。對于排查、整治工作不到位，而且又出現安全穩定事故的，要追究相關領導的責任。剛才，愛軍縣長強調，對于安全維穩工作不能“只查不糾”、“只整不改”。這兩句話講得非常好，不僅要查而且要糾，不僅要整而且要改，要把大排查、大整治切實落實到位。三是要適時開展縣委書記、縣長大接訪活動。請縣信訪局做好安排，我和縣長親自接訪，突出解決當前信訪工作的一些重大問題和難點問題。四是要定期督查四個“一票否決”落實情況。此項工作由縣委辦和縣政府辦負責，并定期進行通報。五是要對安全維穩實施問責。如果發生重大安全維穩事件，堅決追究有關部門特別是有關領導的責任。這里我要再次強調，今天會議后，凡是出現重大安全事故和重大信訪事件，責任單位領導先免職后處理。

三、強基固本，提煉素質，以優良的政治生態為*的趕超發展提供堅強保證

政治生態是一個地方領導班子和干部隊伍思想建設、作風建設、組織建設的集中反映，是各級領導班子發展能力和黨性修養的具體體現。政治生態決定經濟生態、影響社會生態。政治生態的好壞，關系*的形象，關系*的發展，關系*的前途命運。

1．要用好干部，建好隊伍。要樹立正確的用人導向。好的用人導向是好的政治生態。用好一個干部，會帶來一個好的導向，帶來一片好的作風；用壞了一個干部，會給大家傳遞一個錯誤的信號，帶壞一個地方的風氣。我縣干部隊伍總體情況比較好，但也有一點不滿意的地方，那就是眼高手低，自我感覺良好，不能正確地評價自己。人事有代謝。在干部工作方面，縣委的原則是：“德才兼備，以德為先”，“少說多做、真抓實干”。考察使用干部，要用落地項目說話，用發展數據說話，要用實在業績說話，要用主觀努力說話。用干部不是論資歷，排輩份，看來頭，靠伸手。我們要重用那些政治堅定、開拓創新、充滿激情、群眾公認、清正廉潔的優秀干部，重用那些懂業務、會招商、能服務、會發展的干部。干部隊伍永遠是一個動態的過程，“一潭死水”激不起“浪花”。對干部的調整是也是縣委經常性的工作，總體仍然是大穩定，小調整。對于素質比較好的，成績比較突出的，工作比較勤奮的，要及時提拔重用；對于任職時間過長的，在一個崗位呆得太久，已經沒有激情的，要適當進行交流；對于那些不作為、不團結、不適應的，要進行調整；對于那些有問題、不廉潔的，要堅決進行查處。以用人的導向引導干部思想轉變，作風轉變。

2．要解放思想，轉變作風。思想觀念也是生產力。思想的高度決定工作的力度，發展的速度。要破除傳統觀念的束縛，不因循守舊，不固步自封，不唯文唯本。要鼓勵創新，寬容失敗。我平時在與干部的接觸中感覺到，我們的干部主流是好的，但有些干部作風散慢、工作平庸、主動性不強，而且有些領導干部當著領導的面承諾很好，落實不力，成了“言語上的君子，行動上的小人”。同時，也有些干部覺得自己沒有太大的追求，守“攤子”，只求萬事大吉，過得去，縣委、縣政府抓一些重點工作，你怎么號召？怎么動員？“兩耳不聞窗外事”，無動于衷，麻木不仁，這樣是不行的。*的發展需要各級領導干部敬業有為，發奮圖強，要以“人一之、我十之”的努力，為*發展添磚加瓦，貢獻力量。

3．要振奮精神，敢于負責。很難想象，一個沒有激情，不敢負責的領導干部能夠帶好班子，干好工作。作為領導干部，沒有激情就沒有感染力，沒有激情就沒有追隨者，沒有激情就缺乏自信和創新，沒有激情就缺乏源源不斷的工作動力。我們一些干部老氣橫秋、死氣沉沉，有的神情木衲、雙目無光，在一些具體工作中，總是興奮不起來。就像一個運動員，馬上就要開賽了，還是懶懶散散、無精打采的，進入不了狀態，找不到興奮點，這樣的運動員還能發揮出好的水平來嗎？還能取得好的成績嗎？還能攻堅破難嗎？還能和強者比、高者攀、快者賽嗎？所以，我歷來要求我們的干部干事創業一定要有激情，我也最欣賞工作中有激情的干部。我希望我們的干部要有攻堅克難、銳意進取的干勁，要有昂揚向上、奮發有為的拼勁，要有自強不息、迎難而上的韌勁，要有敢為人先、開拓創新的闖勁。同時，我還要求大家“副職要當正職干，正職要當副職干”。“副職當正職干”，就是說作為分管領導要對所分管、所掛點的工作認真負起責任，不等不靠，主動作為，敢于碰硬，敢抓敢管，敢于較真，不上交矛盾，不下卸困難，不逃避責任。分管領導在所分管的領域就是“一把手”，大事向主要領導匯報，一般的工作就可以拍板決策；“正職當副職干”，就是說正職不能只當“家長”，當原則領導，當甩手掌柜，要具體抓，具體部署、具體落實，親力親為。要當操作手，要當運動員，不當評論員、裁判員，身先士卒，率先垂范，一級做給一級看，一級帶著一級干。只要這樣，我們各個層面的領導干部都能充分發揮作用，我們就沒有克服不了的困難，就沒有做不好的工作，*發展的宏偉藍圖就一定能夠實現。

4．要顧全大局，增進團結。講大局是講黨性的表現，講團結是重品行的表現。當前，我們有很多大局性的工作，發展是大局，民生是大局，穩定是大局。全縣上下都要服從、服務這個大局，絕不允許上有政策，下有對策；絕不允許自行其是，目無組織；絕不允許說一套、做一套。要增進團結。團結出生產力，團結出干部。我希望大家要像愛護眼睛一樣愛護我們的團結，互相理解、互相支持。互相補臺、好戲連臺。全縣各級領導班子要進一步增進團結，形成思想同心，目標同向，工作同力，高效運轉，政令暢通，富有朝氣的良好局面。

同志們，今后幾個月的工作任務非常艱巨。我相信，在市委、市政府的正確領導下，只要我們團結一致，艱苦奮斗，勤奮工作，真抓實干，就一定會大有作為，*一定會邁上趕超發展的快車道