招商局強化園區(qū)建設(shè)發(fā)言
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同志們：
緊接著三干會之后，縣委、縣政府決定召開的第一個專項工作會議就是這次招商引資暨園區(qū)建設(shè)工作會，充分表明縣委、縣政府對此項工作的極端重視，也給全縣人民發(fā)出一個信號，20*年，縣委、縣政府將毫不動搖地堅持外向帶動戰(zhàn)略，繼續(xù)把招商引資作為發(fā)展縣域經(jīng)濟最有效、最直接的重要手段，堅定不移地大力推進招商引資和園區(qū)建設(shè)工作。希望大家切實抓緊抓實，為今年的招商引資和園區(qū)建設(shè)工作早準(zhǔn)備、早行動、早落實，促進全縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展。下面，根據(jù)縣委常委、副縣長聯(lián)席會議研究的原則，我講兩個方面的問題。
一、正確估價去年招商引資和園區(qū)建設(shè)工作實際成效
20*年，全縣上下緊緊圍繞縣委、縣政府確定的三個“一二三四”發(fā)展方略，堅持“大招商、招大商”不動搖，強勢推進招商引資和園區(qū)建設(shè)工作，取得了較好的成績。全縣共引資實施項目271個，合同利用縣外資金64.8億元，實際到位縣外資金32.67億元，完成縣年度計劃任務(wù)26億元的125.6%，同比增長94.8%；實際到位市外資金27.87億元，完成市下達工作目標(biāo)任務(wù)20億元的139.4%，同比增長80%；其中境內(nèi)省外資金到位23.32億元，完成市下達目標(biāo)任務(wù)16億元的145.8%，同比增長113.9%，境外資金到位511.05萬美元，完成市下達工作目標(biāo)任務(wù)620萬美元的82.4%。緊扣“園區(qū)發(fā)展年”主題，縣鄉(xiāng)園區(qū)成為工業(yè)經(jīng)濟的主要平臺?？h工業(yè)園“三同步，四翻番”目標(biāo)如期實現(xiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，進駐企業(yè)已過百家，年度完成投資超億元，小區(qū)特色初步顯現(xiàn)。
總結(jié)去年的招商引資和園區(qū)建設(shè)工作，主要呈現(xiàn)以下五個特點：
（一）重點項目發(fā)展強勁。推行縣級領(lǐng)導(dǎo)包保重點項目聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)推進重點項目。對上峰水泥、DMC清潔紙漿等重大項目，專門成立指揮部，縣主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，牽頭解決項目推進中的具體問題，大項目招商和建設(shè)取得突破。全省塑料行業(yè)唯一的專業(yè)化大型園區(qū)“安徽省塑料工業(yè)園”順利落戶?？偼顿Y30億元的年產(chǎn)100萬噸DMC清潔紙漿項目，投資意向明確,正在積極跟進?？偼顿Y16億元的年產(chǎn)600萬噸月山大水泥項目，正在開展前期工作，計劃今年開工建設(shè)。總投資2.3億元的年產(chǎn)10萬立方米科林高密度纖維板項目，項目已報批，正在征地。工業(yè)企業(yè)快速增長，年度規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展至128家，其中引資進入企業(yè)83家。
（二）專業(yè)招商取得進展。一是專業(yè)招商全面展開。全縣200余人組成81個招商小分隊、9個駐外招商處，赴外開展招商活動。9個駐外招商處共引進項目38個，總投資7.9億元，其中千萬元以上項目26個，5000萬元以上項目6個。二是活動招商有聲有色。組團參加省徽商大會、*市承接珠三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作懇談會、20*中國*發(fā)展論壇及投資說明會，7個項目簽約，總投資35億元。赴*成功舉辦20*安徽*（浙江*）投資說明會，17個項目在會上簽約，總投資8億元?！罢堖M來”招商取得重大進展，年度接待20人以上考察團50余批次。首屆中國（*）孔雀東南飛文化節(jié)經(jīng)貿(mào)洽談會成功舉辦，邀請近200名中外客商參加，21個項目簽約，總投資8億元。
（三）園區(qū)招商格局形成。一是縣工業(yè)園招商取得重大進展。截止去年底，已累計入駐企業(yè)120家，合同利用縣外資金35億元，實際到位資金11億元；其中外資企業(yè)12家，協(xié)議外資5451萬美元。全年新引進千萬元以上項目50個，合同投資總額13.3億元。其中億元以上項目1個，5000萬元以上項目6個，3000萬元以上項目17個。園區(qū)初步形成以機械電子及汽車零部件、紡織服裝、塑料編織、新型建材、紙制品、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工六大產(chǎn)業(yè)為主的發(fā)展格局。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)順利推進?！皟赏?、兩翻番”目標(biāo)基本實現(xiàn)，進駐企業(yè)已達120余家，全年新增59家。作為縣開發(fā)區(qū)重要組成部分的“*縣新型能源產(chǎn)業(yè)園”已正式規(guī)劃實施。
（四）組織保障力度加大。一是強化領(lǐng)導(dǎo)招商。出臺1號文件，落實招商引資“一把手”負責(zé)制，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一名主要領(lǐng)導(dǎo)赴外及主抓招商，縣直各單位有一名班子成員赴外招商。二是創(chuàng)新招商舉措。堅持工業(yè)項目、園區(qū)項目、大項目優(yōu)先招商發(fā)展不動搖，推行縣領(lǐng)導(dǎo)包?？h工業(yè)園重大項目制度，實行科技成果轉(zhuǎn)化扶持、重大項目“一企一議”、“一事一議”等政策，促進招商引資向深度推進。三是優(yōu)化投資環(huán)境。扎實開展機關(guān)效能建設(shè)，推行“一牌兩卡”、“寧靜生產(chǎn)日”、“兩書兩卡”等制度，年度新增外來投資者綠卡持卡人15人，進一步改善了投資環(huán)境。繼20*年*被評為“浙商（省外）投資潛力城市”和“全國最具投資潛力中小城市百強”后，20*年我縣又被評為“全國最具投資潛力中小城市百強”、“安徽省首屆投資環(huán)境十佳縣”和“中部縣域經(jīng)濟基本競爭力百強縣”等稱號。
（五）基礎(chǔ)工作深入推進。一是深入推進日常工作。加大引資在談和簽約項目的協(xié)調(diào)跟進工作，實際工作中努力做到“三高”，即項目簽約率高、項目實施率高、資金到位率高。同時，對落地項目督促投資者嚴格執(zhí)行合同，按照項目控制要求實施，確保項目如期投產(chǎn)達效。開展不定期督查，特別是對重點項目和新開工項目，通過督查推進項目建設(shè)。健全完善招商引資考核獎勵辦法，嚴格年度目標(biāo)考核，并按規(guī)定兌現(xiàn)獎勵，對在年度招商引資工作中做出突出成績的人員提請組織部門給予了提拔重用。二是強化基礎(chǔ)資料編制。適應(yīng)招商工作需要，不定期編發(fā)《*招商引資簡報》，通報招商進度、引資信息，更新宣傳畫冊《投資指南》，更新宣傳專題片《獨秀*》，更新重點引資項目資料匯編。
在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到工作中存在的一些突出問題。一是不平衡，從招商引資考核成績看，完成任務(wù)好的單位，已完成200%以上；完成任務(wù)差的單位，還未完成任務(wù)的50%。二是大項目、開工項目少，科技含量高、財稅貢獻大、帶動性強的項目少。億元以上項目不足10個。雖然引進了271個項目，但真正開工建設(shè)的項目不到百個，當(dāng)年引進、當(dāng)年開工、當(dāng)年竣工、當(dāng)年投產(chǎn)的項目更少，整體效益還不明顯。三是領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，一些部門、單位仍是為了招商而去招商，為了完成任務(wù)而去招商，指一指、拜一拜，縣里對招商工作抓得緊時，就出去一下。四是環(huán)境不夠優(yōu)，審批程序依然繁復(fù)、辦事效率不夠高、服務(wù)水平比較低，吃、拿、卡、要等現(xiàn)象還不同程度存在；園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套環(huán)境不足，短期內(nèi)難以促成項目集聚、產(chǎn)業(yè)集群。
二、奮力開創(chuàng)今年招商引資和園區(qū)建設(shè)工作嶄新局面
今年我縣招商引資總體任務(wù)是：實際利用縣外資金44億元，這是一個具有挑戰(zhàn)性和壓力性的目標(biāo)，也是一個必須完成的目標(biāo)。我們務(wù)必要做到思想上更加重視、力度上切實加大、方法上力求創(chuàng)新，開闊視野，拓寬思路，強化舉措，進一步加大園區(qū)建設(shè)力度，提高招商引資的針對性、實效性。
（一）進一步堅定招商引資工作信心和決心
一要增強信心。對工作認識的程度，決定著對工作重視程度和工作的落實效果。抓好招商引資工作，必須認識要高，信心要足。認識不夠，就不可能把招商引資工作擺在工作的重要位置；信心不足，就不可能一抓到底。要從四個方面來進一步提高認識，增強信心。首先，從經(jīng)濟學(xué)的角度來看，經(jīng)濟的發(fā)展，取決于投資、消費與出口的拉動。在現(xiàn)階段，對一個縣域經(jīng)濟來說，投資拉動是經(jīng)濟增長的主要動力。在沒有國家項目、內(nèi)資還沒能充分激活等條件下，要擴大投資就必須靠招商引資，不抓招商引資，加快發(fā)展就會成為一句空話。招商引資不僅有利于擴大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增加稅收、吸納就業(yè)，而且有利于推動機制體制創(chuàng)新，提高一個地方經(jīng)濟綜合競爭力。據(jù)測算，投資每增加一個百分點，就可拉動GDP增長0.8個百分點，帶動財政收入增長1.25個百分點。因此，全國各地尤其是內(nèi)地欠發(fā)達地區(qū)的各級政府都把發(fā)展開放型經(jīng)濟作為主戰(zhàn)略，把招商引資作為加快發(fā)展的第一要務(wù)。
其次，從國內(nèi)看，沿海發(fā)達地區(qū)一些產(chǎn)業(yè)受土地、勞動力和能源等生產(chǎn)要素制約，將加快向內(nèi)地轉(zhuǎn)移。沿海發(fā)達地區(qū)已進入產(chǎn)業(yè)升級換代的關(guān)鍵時期，取消了對現(xiàn)有低端產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和勞動密集型、資源消耗型企業(yè)的政策優(yōu)惠，并在國家宏觀調(diào)控下，普遍遇到土地、水電供應(yīng)緊張和招工困難等問題，投資成本和商務(wù)成本日漸增加。企業(yè)資本具有逐利性，投資成本的增加，迫使企業(yè)資本向商務(wù)成本低的中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。我縣區(qū)位優(yōu)勢明顯，資源比較豐富，投資環(huán)境日益改善，理應(yīng)努力成為承接沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和投資的“橋頭堡”。第三，從*自身來看，具備了承接沿海產(chǎn)業(yè)、資本轉(zhuǎn)移的條件。隨著我縣主攻“長三角”，拓展“珠三角”引資戰(zhàn)略的深入推進，城鎮(zhèn)建設(shè)、交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，招商引資力度不斷加大，與沿海地區(qū)的經(jīng)濟合作和聯(lián)系不斷加強，引進了不少企業(yè)，初步形成了新型建材、塑料制品、服裝紙業(yè)、機械電子、農(nóng)副產(chǎn)品加工等支柱產(chǎn)業(yè)，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移奠定了基礎(chǔ)。第四，從招商人才方面來看，我們已有了一支成熟的招商隊伍。特別是近幾年來，我們大力實施“走出去、住下來、請進來”，一大批領(lǐng)導(dǎo)和干部直接參與了招商引資工作，對縣情了解加深，具備了一定的市場經(jīng)濟知識、談判技巧，捕捉市場信息、提供服務(wù)的能力增強，也收集了大量招商引資信息。這些都為我們做好今年招商引資工作打下了基礎(chǔ)，增強了信心。
二要增強決心。首先，經(jīng)濟全球化、國際范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)升級趨勢和國際資本向中國轉(zhuǎn)移的趨勢勢不可擋。經(jīng)濟全球化已經(jīng)成為強勁的時代潮流。舉個簡單的例子，美國波音公司生產(chǎn)的客機，所需的450萬個零部件，是來自6個國家的1500家大企業(yè)和1.5萬家小企業(yè)的。全球有40%的產(chǎn)品是由跨國公司生產(chǎn)的。國際分工和生產(chǎn)全球化日益明顯，使得世界經(jīng)濟越來越成為一個不可分割的有機整體。同時隨著全球范圍內(nèi)的生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度的進一步加大，進入我國的國際資本也越來越多。特別是國家中部地區(qū)崛起和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，中西部地區(qū)與沿海發(fā)達地區(qū)在政策環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施等方面差距越來越小，大量的國際資本和企業(yè)進入中西部地區(qū)。*作為產(chǎn)業(yè)承接的前沿，有條件引進更多的資本和企業(yè)。
第二，從沿海地區(qū)成功的發(fā)展經(jīng)驗來看，招商引資是沿海發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟騰飛的關(guān)鍵。實踐證明，只有大力推進招商引資，才能實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展；只有實施大開放主戰(zhàn)略，才能迅速做大經(jīng)濟總量，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展趕超目標(biāo)。*之所以在20多年的時間里，由一個小漁村發(fā)展成為國際化經(jīng)濟強市，靠的就是擴大開發(fā)、招商引資、借助外力。該市*年GDP795億元，20*年猛增到5684億元，是前10年的7倍多。以招商引資出名的*市“十五”期間每年實際利用外資超10億美元，財政收入由*年的20億元增加到20*年的201.85億元，可以說沒有招商引資就沒有今天的*。第三，從我縣經(jīng)濟發(fā)展情況來看，招商引資是加快發(fā)展最直接、最有效的途徑。從20*年到20*年，全縣招商引資共引進項目超過600個，以海螺為代表的一大批規(guī)模較大、實力較強的企業(yè)落戶，有力拉動了全縣經(jīng)濟增長?？鄢豢杀纫蛩?，20*年，全縣實際利用縣外資金是六年前的近8.4倍。20*年全縣實現(xiàn)工業(yè)增加值49億元，比六年前增加近38億元。全縣GDP和財政收入分別比六年前增加近32億元和4.5億元。可以說，我縣近年來經(jīng)濟增長的亮點就在招商引資，發(fā)展的成果主要得益于招商引資。
（二）進一步形成抓好招商引資工作合力
解決信心和決心是基礎(chǔ)，我們必須正確把握好五個關(guān)系，形成全縣齊抓招商引資工作合力，切實增強經(jīng)濟發(fā)展活力。
一是正確把握招商引資與經(jīng)濟社會發(fā)展全局的關(guān)系。在經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化條件下，開放力度大，經(jīng)濟發(fā)展就快。一個地方開放程度、開放型經(jīng)濟發(fā)展水平，決定著這個地方經(jīng)濟社會發(fā)展的速度和質(zhì)量。沿海經(jīng)濟和我們自已經(jīng)濟發(fā)展實踐證明，沒有工業(yè)，就沒有財政；沒有民營企業(yè)，就沒有群眾的錢袋；沒有發(fā)達的工業(yè)，就沒有繁榮的第三產(chǎn)業(yè)。而要發(fā)展工業(yè)，最重要的一條就是要招商。*前市委書記*說過，招商引資是*經(jīng)濟社會發(fā)展的天，不抓緊招商引資工作，*的天就會塌下來。上?，F(xiàn)在是瞄準(zhǔn)世界500強和中國100強，不斷加快與國際經(jīng)濟的合作。山西省省長于幼軍到任后首先就是把招商引資工作定位為加快全省經(jīng)濟社會發(fā)展的生命線，把招商引資工作作為一號工程來抓。因此，我們要在全社會進一步營造“引來外商是功臣，引進資金是硬本領(lǐng)”的社會氛圍，只有這樣才能形成招商引資工作合力。
二是正確把握招商引資與全民創(chuàng)業(yè)關(guān)系。要把兩者辨證統(tǒng)一起來，不能片面、偏頗，始終做到兩手硬。民營經(jīng)濟發(fā)達的溫州，原先是靠家庭作坊式的個私企業(yè)起家，但現(xiàn)在面臨經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的難題，在提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平上已在借鑒*、蘇州等地的招商引資工作經(jīng)驗和做法。這說明抓招商和推進全民創(chuàng)業(yè)是并不矛盾的，是互相促進的。從我縣來講，必須堅持一手抓招商，一手抓發(fā)展民營經(jīng)濟。在我縣創(chuàng)業(yè)文化、創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)相對較缺乏的條件下，農(nóng)民在短期內(nèi)很難完成資本積累，只有通過招商引進企業(yè)，到企業(yè)打工，學(xué)習(xí)和掌握技術(shù)、管理經(jīng)驗，積攢起一定的資金，才能為實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)累積資本、技術(shù)。因此，我們大力抓招商，從另一角度來看，就是為了實現(xiàn)全民更好地創(chuàng)業(yè)。
三是正確把握招商引資與可持續(xù)發(fā)展關(guān)系。把科學(xué)發(fā)展觀落到招商實際中，就必須處理好以下幾個問題。一是要引資，更要選資。不能“撿到籃里都是菜”。我們已受到土地、招工等生產(chǎn)要素的制約。簽約不是目的，只有建成投產(chǎn)、增加投入、提供稅收、安排就業(yè)、產(chǎn)生效益才是我們抓招商引資工作的最終目的，因此，招商工作要在提高招商引資質(zhì)量上作文章。二是要節(jié)約園區(qū)土地。今年國家將執(zhí)行更為嚴格的土地政策，土地供需矛盾將更為突出，全國許多地方和有關(guān)企業(yè)、投資商已對此有充分認識。在*市，招商引資企業(yè)投資強度已提高到了800萬元/畝以上。因此，縣工業(yè)園入園企業(yè)投資強度一定要控制在100萬/畝以上，并且入園的企業(yè)要對財稅有貢獻。三要注重環(huán)保。按照“經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少”的總體要求，努力引進科技含量高、稅收高、附加值高的企業(yè)。四要維護好企業(yè)職工的合理訴求。要督促企業(yè)提高待遇、改善環(huán)境，以比較優(yōu)越的條件吸引人進來，把人留住。
四是正確把握政府招商與企業(yè)招商關(guān)系。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體。因此，很多同志認為招商是企業(yè)、社會的事，這從理論上是講得通的。政府主要職能是提供公共服務(wù)和社會管理，這是西方發(fā)達國家市場經(jīng)濟發(fā)展到一定程度得出的結(jié)論。但是，在我們市場體系不完善的前提下，政府的主要職能是經(jīng)濟調(diào)節(jié)，也就是說政府主要工作職責(zé)是發(fā)展經(jīng)濟，就是要抓招商，也就是要發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的手段來抓好招商。我們要看到，企業(yè)、社會招商是要講成本的，他們是不可能花大的精力、時間和財力來為我們招商。所以，現(xiàn)階段我們?nèi)匀灰哉姓苿诱猩虨橹?，仍然要由政府來引?dǎo)，并提供服務(wù)，在此基礎(chǔ)上再慢慢引導(dǎo)企業(yè)、社會來發(fā)展招商。
五是正確把握發(fā)財與發(fā)展、硬件與軟件的關(guān)系。企業(yè)來投資不僅看重你的環(huán)境好，更重要的是看到你有資源，有土地，商務(wù)成本低。資本的逐利性，決定了企業(yè)和投資商是以賺取利潤求得發(fā)財為目的，否則即使來了也會走的。企業(yè)、外商發(fā)財就會增加投資、擴大生產(chǎn)、促進消費，就能提供更多的稅收，進一步擴大就業(yè)，促進縣域經(jīng)濟的發(fā)展。因此，大家要確立為企業(yè)、外商服務(wù)的意識，要把老板當(dāng)作恩人，在一些地方該讓利要讓利。如在舊城改造項目上，我們引進了客商來開發(fā)，不要政府一分錢，而使我們的城市舊貌換新顏，老百姓還能得實惠，何樂而不為呢？在招商引資上，我們都要有良好的心態(tài)。在此基礎(chǔ)上我們要處理好硬件和軟件的關(guān)系，改善投資軟、硬件，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，只有軟件更軟、硬件更硬，才能引來更多企業(yè)，才能形成吸引外商投資的“洼地效應(yīng)”。
（三）進一步提高招商引資工作質(zhì)量和水平
抓好20*年招商引資工作，關(guān)鍵是要有實實在在的行動。要努力做到“九個緊定不移”：
第一，堅定不移地堅持把招商引資工作作為“一把手”工程來抓。只有各級領(lǐng)導(dǎo)在思想上、認識上、行動上高度重視起來，才能使招商熱情涌動，只有各級領(lǐng)導(dǎo)做到親自抓、帶頭抓、具體抓、善于抓，招商引資工作才能一抓到底，抓出成效。一是“一把手”要練就過硬的本領(lǐng)。招商引資是一項難度很大的工作，一個項目的成功落戶，它凝聚了領(lǐng)導(dǎo)和干部的智慧和汗水，充分反映了一個人的能力和水平。要想在招商引資工作中成為佼佼者，首先必須要練就過硬的招商本領(lǐng)。既要掌握政策法規(guī)、市場經(jīng)濟知識，練好內(nèi)功，又要把握縣情、摸清外情，知已知彼、有的放矢；既要有“三顧茅廬”的誠意，又要發(fā)揮各種優(yōu)勢圍繞重點產(chǎn)業(yè)、項目來招商；既要走出去廣交朋友，突出駐點招商，又要善于發(fā)現(xiàn)和捕捉各類信息進行廣泛招商；既要把精力傾注于招商，又要“反彈琵琶”，充分利用好環(huán)境的親合力來安商招商。在*，他們是把能力最強、綜合素質(zhì)高的最優(yōu)秀干部放到招商一線去，并定期對所有招商干部進行招商培訓(xùn)，所以招商的成功率就高。二是“一把手”要保障投入更多的時間和精力來抓招商。
一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位之所以完成任務(wù)不夠好，一個重要原因就是一把手的思想不集中，沒有安排足夠的人力、物力、財力來抓招商。我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部都肩負著加快*發(fā)展的歷史使命，大家一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識招商引資工作的極端重要性和緊迫性，增強事業(yè)心，責(zé)任感，真正把招商引資擺在經(jīng)濟工作的首要位置，集中領(lǐng)導(dǎo)、集中精力、集中時間、集中財力抓招商。今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手和部門主要領(lǐng)導(dǎo)必須要保證每個月有10天以上的時間來具體抓招商，要把主要精力放在招商上，做到親自捕捉信息、親自接待客商、親自跟蹤項目、親自提供服務(wù)、親自督促建設(shè)進度。三是要切實落實“一把手”為第一責(zé)任人來抓招商。事業(yè)是使命，領(lǐng)導(dǎo)是責(zé)任。我們要認識到組織上安排了我們干事創(chuàng)業(yè)的崗位，肩負為*加快發(fā)展的使命，要深感責(zé)任的重大，要在其位謀其政，不能得過且過，不能因為我們的無所作為而遺誤*的發(fā)展，成為*人民的罪人。因此，各級各部門一把手要主動履行好招商引資第一責(zé)任人的責(zé)任，從現(xiàn)在開始，抓緊每一天，干好每一件事，以切切實實的成績?yōu)?發(fā)展作貢獻。
第二，堅定不移地堅持以創(chuàng)新方法來抓招商。掌握切實可行的招商方法，在招商實際中能起到事半功倍的效果。招商活動年年搞，但要創(chuàng)新思維，注重實效，不能老一套，更不能為了應(yīng)付而招商，走過場。要按照“盯住、靠上、抓牢、辦成”的要求，創(chuàng)新工作方法，力爭洽談一個、引進一個、成功一個、見效一個。一是始終堅持以商招商。這種招商引資方式效果最好。讓在我縣成功投資辦廠的投資者現(xiàn)身說法，最具說服力。通過以商招商，命中率高、成功率高，可以形成“一帶十，十帶百”的連鎖效應(yīng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要主動與外商、外出打工創(chuàng)業(yè)人員聯(lián)系，增進感情，捕捉信息。二是突出產(chǎn)業(yè)招商。要立足于我縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展方向，開展產(chǎn)業(yè)招商和配套招商，發(fā)展精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，引進資源導(dǎo)向型、高附加值型、高稅收型企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)集群的形成。特別是各重點項目招商組要認真研究國內(nèi)外500強、上市公司等企業(yè)、大集團的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，結(jié)合我縣的比較優(yōu)勢，加強洽談跟蹤，主攻大客商，尋求大項目，爭取通過引進一個大項目，來促進一個產(chǎn)業(yè)集群的形成。三要推行全民招商。
招商引資，人人有責(zé)。在招商引資發(fā)展經(jīng)濟問題上沒有局外人。在這次會議召開后，各單位、各部門要開好動員會，深入細致做好動員工作，教育干部職工跳出職能抓招商，跳出部門抓招商，跳出事務(wù)圈子來抓招商，跳出縣內(nèi)來抓招商。我縣有10多萬人在外創(chuàng)業(yè)和打工，還有1萬余名干部職工，這些都是我們可以很好地挖掘利用的招商資源。我們要抓住一切可以利用的機會，聯(lián)系一切可以聯(lián)系的人士，“走出去、駐下來、請進來”，全方面、多渠道開展招商引資。不論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是一般干部，不論是打工仔還是農(nóng)民，不論是本縣人還是外地人，誰能為我們請來客商、招來項目、引進資金，都是*人民的功臣。四是推進委托招商。要充分利用各種商會組織、行業(yè)協(xié)會來招商，要通過聘請能力強的招商專員來招商，與大專院校、科研院所乃至社會自然人建立招商契約關(guān)系，調(diào)動社會各方面的力量參與招商引資工作，增添招商引資活力。五是鞏固傳統(tǒng)招商。在辦好“孔雀東南飛”文化節(jié)經(jīng)貿(mào)洽談會和赴*、浙江、大連等地舉辦投資說明會等節(jié)會招商以及小分隊專業(yè)招商的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要從實際出發(fā)，堅持“以點促面，點面結(jié)合”的原則，通過網(wǎng)上招商、親情招商、專題招商等方式，自行組織富有創(chuàng)意、行之有效的小型招商活動。要強化離崗駐外招商，各駐外招商處要堅持常年離崗駐外蹲點招商，扎根重點區(qū)域，針對重點產(chǎn)業(yè)、重大項目、重點客商，進行攻關(guān)，實現(xiàn)突破。要進一步提升駐外招商人員整體素質(zhì)，保障專項經(jīng)費，促進駐外招商工作向縱深推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位也要主動組織干部有選擇和針對性地進駐到沿海發(fā)達地區(qū)，住下來長期定點招商，堅決摒棄“蜻蜓點水、淺嘗輒止”的做法。
第三，堅定不移地堅持以建設(shè)好園區(qū)來招商。一是加快縣工業(yè)園建設(shè)。按照“園區(qū)提升年”目標(biāo)，提高園區(qū)的承載能力和集約化水平，充分發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群、要素集聚、資源集約的“洼地”效應(yīng)。創(chuàng)新園區(qū)管理體制和運行機制，提高服務(wù)企業(yè)水平，努力建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型園區(qū)。繼續(xù)堅持“三同步，四翻番”目標(biāo)，注重分類指導(dǎo)、突出特色，不斷拓展工業(yè)園區(qū)規(guī)模，完善基礎(chǔ)設(shè)施，加快項目建設(shè)進度。要全力破解招商企業(yè)用地緊張瓶頸，早作準(zhǔn)備，做好土地儲備工作。要積極爭取省、市用地指標(biāo)，改進用地指標(biāo)分配方法，確保重大項目、重點項目用地。同時，必須堅持集約、節(jié)約發(fā)展原則，轉(zhuǎn)變粗放式經(jīng)濟增長方式，嚴格土地投資強度，入園企業(yè)投資強度必須控制在100萬元/畝以上，爭取實現(xiàn)“留住大的，發(fā)展好的，引進強的”目標(biāo)。二是加速推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。按照“科學(xué)規(guī)劃、明確定位、突出特色”的要求，繼續(xù)采取有效扶持舉措，促進集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、規(guī)模擴張和項目進駐同步推進。要用足用好破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)閑置用地、新農(nóng)村建設(shè)用地置換等措施，挖掘用地潛力，拓展用地空間，提高節(jié)約集約用地水平。
第四，堅定不移地堅持以做好項目來招商。招商招什么？我認為主要是資金、技術(shù)和管理。要引進資金、技術(shù)和先進的管理，就必須要有好的項目來吸引投資者的眼光，來完成對接。過去，我們推出的項目質(zhì)量不夠高，分析不清晰，基本上是沒有多大吸引力的。今年，我們要把項目的挖掘包裝作為一項招商的重點工作來抓。要圍繞我縣產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，精心編制內(nèi)容詳實、數(shù)據(jù)科學(xué)的招商項目，不斷更新充實招商項目，切實做到以規(guī)劃引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)梳理項目，以項目推進招商。一是利用資源做好項目。我縣資源尤其是非金屬礦資源比較豐富，具有一定的開發(fā)潛力。我們要精選一批資源精深加工型開發(fā)項目，爭取引進一批大客商。二是立足產(chǎn)業(yè)做好項目。農(nóng)業(yè)上，要立足精米加工、果蔬、茶油、栝樓、禽畜產(chǎn)品等已具一定規(guī)模的區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)，來做好項目。特別是要做好農(nóng)產(chǎn)品深加工項目，建成一批龍頭型企業(yè)。工業(yè)上，要圍繞我縣現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Γ瑖@五大支柱產(chǎn)業(yè)做重點項目，策劃出一批關(guān)聯(lián)性強、產(chǎn)業(yè)鏈長、成長性好、附加值高的項目，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和塊狀經(jīng)濟集群的盡快形成。三是要利用好現(xiàn)有人才做項目。我縣在外創(chuàng)業(yè)和工作的人士遍及祖國各地，其中不少是擔(dān)任了高級管理型職務(wù)，這些都是我們招商的縣外兵團和智囊團，要充分發(fā)揮他們的作用來指導(dǎo)幫助我們做好項目。同時，要利用好我們的區(qū)位優(yōu)勢和新縣城平臺優(yōu)勢來做項目。有關(guān)部門要組織專門力量，對項目進行挖掘、整理、篩選、研究、論證，精心包裝，做好旅游、物流、賓館以及垃圾處理、污水處理、城鎮(zhèn)供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和第三產(chǎn)業(yè)項目，促進城鎮(zhèn)建設(shè)快速發(fā)展。
第五，堅定不移地堅持以優(yōu)化環(huán)境來招商。招商引資的競爭實際上已經(jīng)成為了環(huán)境的競爭。誰的環(huán)境優(yōu)、服務(wù)好、投資回報率高，誰就具有更多的發(fā)展機遇。在環(huán)境方面，我縣與發(fā)達地區(qū)比，是軟件不夠軟、硬件不夠硬。因此，我們必須在優(yōu)化軟、硬環(huán)境上下功夫。一是要打造更硬的硬環(huán)境。加快交通、電力、市場等基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，解決制約經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸問題。加快道路、供水、防洪、排污、垃圾處理等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能。加快賓館、餐飲、物流、旅游等第三產(chǎn)業(yè)和文化、教育、衛(wèi)生、體育等事業(yè)發(fā)展，努力為客商和本地居民提供滿意的商務(wù)、消費和居住環(huán)境，提供良好的教育、學(xué)習(xí)和娛樂環(huán)境。要打造好工業(yè)園區(qū)，不斷提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)承接能力和發(fā)展水平。二是打造更軟的軟環(huán)境。首先，要營造公平公正的市場環(huán)境。按照公開、透明的原則，進一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，打破行業(yè)壟斷和地方保護主義，嚴厲打擊各類不正當(dāng)競爭行為，依法保護好投資者和生產(chǎn)者的合法權(quán)益。其次，要營造高效廉潔的政務(wù)環(huán)境。重點是要簡化行政審批程序，清理公示收費項目，以最快的速度辦理各種審批事項，提高行政效能，推行政務(wù)公開、服務(wù)承諾、責(zé)任追究和限時辦結(jié)制度。
第三，要營造安全穩(wěn)定的司法環(huán)境。要繼續(xù)加大全民普法工作力度，提高全民法制意識，營造知法、守法、用法的文明環(huán)境。要充分發(fā)揮政法機關(guān)在經(jīng)濟發(fā)展中的保駕護航作用，以保護投資者、經(jīng)營者的生命財產(chǎn)安全為重點，依法加強對市場主體的保護，全面做好預(yù)防犯罪、打擊犯罪的各項工作。要加大對發(fā)生在企業(yè)周邊、影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的治安案件的查處力度，為企業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。第四，要營造誠實守信的人文環(huán)境。一方面，要推進誠信體系建設(shè)。按照“有諾必踐，違諾必究”的原則，重點加強政府誠信體系建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)、公民講誠信。要認真學(xué)習(xí)我縣出臺的招商引資有關(guān)政策和措施，在招商引資過程中，嚴格依法按政策來作出承諾、履行承諾，按說的做，按做的說。另一方面，要建立失信懲誡機制。建立完善政策執(zhí)行信息反饋機制，加強對各項政策執(zhí)行落實情況的監(jiān)督檢查，嚴禁有令不行、有禁不止、承諾不踐諾的現(xiàn)象發(fā)生。凡搞政策“中梗阻”，對政策執(zhí)行不好或不到位、不落實的，將嚴格追究相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和具體執(zhí)行人員的責(zé)任。同時，對企業(yè)、個人失信行為要在一定范圍內(nèi)進行公共曝光，通過行政的、經(jīng)濟的、法律的以及社會監(jiān)督的手段來制裁。
第六，堅定不移地以堅持強化調(diào)度督查來招商。一要強化督促考核機制。實行“每月一調(diào)度，一通報”措施，每月進行一次招商引資工作督查并召開一次全縣招商引資調(diào)度會；每月對完成招商引資任務(wù)情況及投資千萬元以上新開工項目通過《簡報》形式進行排位和通報?？h委、縣政府督查室要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位的招商引資工作進行經(jīng)常性、定期和不定期的督查，做到每月進行一次督查，督查情況在全縣通報，并在新聞媒體公布招商引資的進度情況，接受社會各界監(jiān)督。對招商引資工作措施不到位、工作不力的要予以通報批評、媒體曝光、誡免談話、離崗招商、組織處理的強制性措施。對招商引資工作要長抓到底，年初出臺的各項政策要嚴格兌現(xiàn)，對作出貢獻的單位和個人進行獎勵。二要強化獎懲激勵機制。招商引資要有大突破，關(guān)鍵的一條就是要加大獎懲力度，以招商引資成效論英雄，要形成一種“引進者光榮，引不來可恥”的工作導(dǎo)向?？h委、縣政府將繼續(xù)嚴格兌現(xiàn)招商引資的獎勵政策，對招商引資工作貢獻突出的單位和個人，堅決給予重獎。各部門、各單位也要拿出配套的、可行的獎懲辦法，讓招商引資的功臣得實惠、有地位，充分調(diào)動全體干部群眾的招商積極性。對沒有項目或完成任務(wù)倒數(shù)后三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位的主要負責(zé)人要實行誡免談話和通報批評，并向縣委、縣政府作出書面檢查；年底對完成任務(wù)倒數(shù)三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位主要負責(zé)人，次年開始要離崗招商。
第七，堅定不移地堅持以政策扶持來招商。繼續(xù)對固定資產(chǎn)投資總額在1億元以上、購買經(jīng)省級以上專業(yè)部門認定的國內(nèi)外先進生產(chǎn)設(shè)備、實施省級以上重點科技項目以及跨國、跨省企業(yè)將公司總部、生產(chǎn)基地及研發(fā)中心遷駐我縣的招商引資企業(yè)，可采取“一企一議”、“一事一議”給予政策支持。對生產(chǎn)性固定資產(chǎn)投資達5000萬元以上重大項目的項目引進人本人或其配偶、子女符合事業(yè)單位聘任條件的，安排1個自收自支事業(yè)單位編制名額；固定資產(chǎn)投資額超過1000萬元的外來投資，其企業(yè)法人代表的子女有自主選擇在本縣任何學(xué)校就學(xué)的權(quán)利。縣外投資企業(yè)購買大專院校、科研院所科技成果，最先在我縣實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的，給予企業(yè)科技成果實際購買費用的10%—30%專項補助。出口企業(yè)在享受國家規(guī)定的退稅及貼息政策的同時，根據(jù)商務(wù)、財稅部門核定的結(jié)果對增幅前三位、出口規(guī)模前三位的予以獎勵。對引進項目有功的中介組織或個人按所引進項目固定資產(chǎn)投資的5‰給予一次性獎勵。在招商引資工作中成績突出，符合《黨政領(lǐng)導(dǎo)選拔任用條例》規(guī)定的優(yōu)秀干部，優(yōu)先提拔重用。
第八，堅定不移地堅持以破解招工難來招商。招工難，已經(jīng)成為各地招商引資工作中遇到的一個普遍性難題。有效破解企業(yè)招工難，成了一個地方招商的有效品牌。我們要實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門定任務(wù)、建立專門培訓(xùn)制度、實行招工獎勵的政策，幫助企業(yè)招工。同時，要督促企業(yè)改善生產(chǎn)生活條件，提高工資待遇，對重點企業(yè)、員工留廠率高的企業(yè)要優(yōu)先輸送員工。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要宣傳好我縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、用工情況、招工政策，動員外出和富余勞動力到縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。二是教育、勞動部門要加大對農(nóng)村勞動力和初、高中畢業(yè)生的引導(dǎo)就業(yè)及培訓(xùn)力度。三是勞動、就業(yè)部門和共青團、婦聯(lián)等社會團體要與企業(yè)一道加大到省外、縣外招工力度。四是工業(yè)園區(qū)企業(yè)要提高員工工資、福利待遇，做到以待遇留人、以情感留人。
第九，堅定不移地以堅持加大宣傳、推介*來招商。要推進“名片城市”工程，加強宣傳推介，擴大影響力，營造良好氛圍。我們要充分利用報刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，有關(guān)部門要整合資源，密切配合，齊抓共管，加強招商引資宣傳工作，加大對*縣情、資源、產(chǎn)業(yè)以及經(jīng)濟社會發(fā)展成就的宣傳，大力推介*，千方百計提高我縣在國內(nèi)外的知名度。特別是我縣的政府網(wǎng)站要充分加以利用，及時在網(wǎng)上和更新招商引資信息。縣電視臺要把招商引資工作當(dāng)作常年宣傳的重點，號召全民抓招商，真正形成人人宣傳招商、人人參與招商的良好局面。我們要對為*經(jīng)濟社會發(fā)展作出貢獻的外來投資企業(yè)和企業(yè)主，通過各種媒介大張旗鼓地宣傳典型事跡。此外，還要注意抓好社會宣傳，在主要街面、繁華地段，通過標(biāo)語、橫幅、牌匾等形式，大造輿論氛圍。要利用參加經(jīng)貿(mào)洽談會、走親訪友、同學(xué)會、同鄉(xiāng)會等一切可能利用的機會，大力宣傳我縣的招商引資項目、資源優(yōu)勢和優(yōu)惠政策等等，為我縣招商引資工作推波助瀾，擴大*知名度，讓*走向全國，走向世界。
雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。同志們，20*年的招商引資和園區(qū)建設(shè)工作任務(wù)繁重。只要我們從每個干部抓起，抓緊每一天，干好每一時，以時不我待的責(zé)任心、事業(yè)心，齊心協(xié)力抓好招商引資和園區(qū)建設(shè)工作，相信一定能取得更好更大成效，*經(jīng)濟社會追趕跨越式發(fā)展目標(biāo)就一定能早日實現(xiàn)。
