副縣長領導干部會上的講話
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同志們：
經縣委、縣政府研究，今天，我們用一天的時間，集中召開全縣新農村建設調度會、全縣領導干部會和全縣加快推進承接產業(yè)轉移工作動員大會，對當前的新農村建設、信訪維穩(wěn)、安全生產、礦產資源整合、環(huán)境保護、承接產業(yè)轉移工作進行總結和部署。會議安排得很緊湊，效率很高，大家辛苦了。下面，我受建春書記的委托，就開放型經濟發(fā)展工作強調三個方面的意見：
一、要全面審視現狀，準確把握形勢，搶抓開放型經濟發(fā)展的新機遇
正確分析發(fā)展狀況，是為了更加科學地確定發(fā)展思路；正確判斷當前形勢，是為了更加科學地決策發(fā)展方向。
1、正視現狀，要充分認識到我縣開放型經濟存在的問題和不足
通過近十年的努力，我縣的開放型經濟在發(fā)展的速度和總量上應該說取得了很大的突破，但并不意味著我縣的開放型經濟就發(fā)展到了一個很高的層次和水平，也不意味著我縣的開放型經濟就領先其他地方多少。目前最突出的問題是產業(yè)的質量和水平還不高，具體表現在三個方面：
一是發(fā)展層次低。全縣工業(yè)企業(yè)還停留在初級加工階段，生產的產品屬行業(yè)低端產品，如輕紡產業(yè)，除沈氏服裝外，大部分還停留在來料加工層面，不僅產品單一，所謂的轉型升級也僅僅是在報關環(huán)節(jié)上從市外轉移到市內，“兩頭在外”本質沒有變，僅靠臨時訂單組織生產，抗風險能力非常低。機械制造產業(yè)，國興撥叉公司到目前為止僅是為汽車生產企業(yè)配套生產撥叉、撥叉軸等小配件，而且還是配件里的配件。資源加工型企業(yè)，中化環(huán)保盡管通過這兩年的發(fā)展，上繳的稅收從原來的不足千萬到現在的2000萬，生產的產品也從原來的螢石精粉發(fā)展到現在的氫氟酸，但低層次發(fā)展的現狀沒有得到根本性的轉變，現有的氫氟酸也還是初加工產品，僅僅是氟化工產業(yè)的基礎原料；瀲江礦業(yè)到目前也僅僅具備了鉬精粉的生產能力，更談不上有科技含量。
二是企業(yè)規(guī)模小。投資方面，投資較大的除中化環(huán)保、寶華山集團，也僅是2-3個億，其他除去撥叉、浩森等幾個重點企業(yè)外，一般都在500萬元以下。產值方面，全縣年銷售產值500萬元規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)僅31家，這還包括2個省屬企業(yè)和2個國有企業(yè)。產值較大的以水泥產業(yè)為例，現有的兩個水泥生產企業(yè)累計年產水泥也只有180萬噸，年產值也就4個億左右，與海螺、南方建材等水泥企業(yè)相比，還不足人家一條生產線的規(guī)模。稅收方面，超千萬的企業(yè)除了煙廠和供電公司兩家國有企業(yè)外就只有中化1家，超百萬的企業(yè)還不到10家。
三是產業(yè)帶動力不強。第一，產業(yè)鏈短。*的銅加工業(yè)形成了銅桿、銅線、銅管、銅棒、板帶、異形材及銅鑄件等上下游產品配套的銅產業(yè)鏈，相配套的生產環(huán)節(jié)多達7個，而我們生產環(huán)節(jié)較多的如螢石加工，從螢石原礦到精粉，再到氫氟酸，也僅兩個加工環(huán)節(jié)；機械電子業(yè)的國興撥叉、金龍高科，食品業(yè)的斌杰食品，醫(yī)藥業(yè)的浩森制藥，輕紡業(yè)的威保運動、蓮華禮服等等，都還只有一、二家企業(yè)，根本沒有形成系列，形成配套，如獲加鞋廠甚至只能生產一些半成品。第二，投入產出率低。工業(yè)園區(qū)實際建成面積4035畝，企業(yè)實際投資約25個億，*年實現產值19億元，上交稅收4000萬元，畝均投資、畝均產值和畝均稅收分別僅為62萬元、47萬元和1萬元。第三，財稅貢獻小。*年，全縣工業(yè)稅收占財政總收入的比重只有50%多，如剔除煙廠還不到30%。
從上面的分析可以看出，我們的開放型經濟無論是規(guī)模還是效益都還存在非常大的差距，目前這樣的招商引資模式還遠遠適應不了當前加快發(fā)展的要求。
2、縱觀形勢，要充分認識到我們加快發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)和機遇并存
就機遇來說，目前我們正面臨新一輪的產業(yè)轉移浪潮。今年以來，國家對2247種出口產品實行限制政策，并在限制手段中，實行東、中、西部有所差別的政策，以引導東部產業(yè)向中、西部轉移。國家商務部、國家海關決定在中、西部地區(qū)建立50個承接東部產業(yè)轉移基地，并給予300億元的低息貸款支持。在國家政策的調控下，東部產業(yè)大規(guī)模轉移的機遇已經到來。根據專家分析，由于珠三角商務成本將在國家限制性政策影響下提高30%，大致有上萬家企業(yè)向中、西部地區(qū)轉移。興國作為欠發(fā)達的內陸縣，抓住了這次機遇，就抓住了發(fā)展的最好時機，將為實現追趕型、跨越式發(fā)展注入強大的動力。錯過了這次機遇，將直接影響經濟的發(fā)展速度，耽誤的就不僅是興國這幾年的發(fā)展，今后十年、幾十年的發(fā)展都會受到重大影響。
就挑戰(zhàn)來說，從東部、中部推進產業(yè)轉移的工作力度看，廣東、福建、江蘇等地紛紛出臺強有力的政策措施，加大了承接產業(yè)轉移的力度，廣東作出推進“雙轉移”的重大決策，出臺了許多針對性、操作性強的政策舉措，包括5年內財政拿出500億元用于免費培訓員工、補貼電費、扶持欠發(fā)達地區(qū)完善基礎設施及重點產業(yè)發(fā)展，在河源等地建設承接珠三角工業(yè)轉移園區(qū)，以及用地、用電等方面的極為靈活的政策措施，就是想把珠三角地區(qū)的產業(yè)轉移封鎖在廣東境內；福建在大力建設海西經濟區(qū)的同時，也大力鼓勵和注重引導本省企業(yè)向閩西和閩北山區(qū)轉移，長汀采取“零地價+廠房補貼”等優(yōu)惠政策吸引外商，周邊發(fā)達地區(qū)的封堵，對我縣招商帶來更加嚴峻的挑戰(zhàn)。
通過上述分析，我們大家可以清楚地看到：目前東部產業(yè)大轉移已成定局，我縣迎接這輪產業(yè)大轉移工作已迫在眉睫。在承接產業(yè)梯度轉移工作中，我們是繼續(xù)走原來的老路，對轉移的企業(yè)來者不拒，全面承接；還是通過樹立新的招商理念，主動出擊，做到有所為、有所不為，這是我們當前面臨的一個重大選擇，也是我們務必當機立斷作出的一個重要決擇。
二、要立足發(fā)展需求，理性分析對策，樹立開放型經濟發(fā)展的新觀念
蘇榮書記指出：開放力度決定發(fā)展的速度，開放深度決定發(fā)展的質量。招商引資、承接產業(yè)轉移、開放型經濟工作都不是孤立的工作，是一個系統的工程。面對這些復雜形勢和不利因素，我們要辯證看待、理性分析、積極應對，要堅持做到“五個有機統一”：，
一要堅持承接與對接的有機統一。所謂承接，就是對外來轉移產業(yè)全面接受，什么項目都招。所謂對接，就是要全面分析自身有利資源優(yōu)勢，外來企業(yè)轉移過程中有哪些實際需求，找準對接點、實現雙方的有效對接。以前我們談過一個銅加工項目，因為這是一個高耗電企業(yè)，而我們恰好又有水電方面的優(yōu)勢，所以企業(yè)就看中了我們這一點，產生了來我縣投資的愿望。我們在迎接這一輪產業(yè)轉移工作中，一定要立足于我縣的資源優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、勞動力優(yōu)勢和現有產業(yè)基礎優(yōu)勢，有的放矢，主動對接沿海產業(yè)轉移，引進一批好的項目，這樣企業(yè)才會在我們這里長期發(fā)展、壯大。
二要堅持轉移與聚集的有機統一。產業(yè)集聚是當今世界經濟發(fā)展的一種客觀現象，其核心是通過深度專業(yè)化分工，提高企業(yè)效率和發(fā)展規(guī)模經濟。區(qū)域之間存在比較差異時，在“資源趨向效益、效益吸引資源”的原則指導下，產業(yè)勢必在效益高的區(qū)位形成。產業(yè)只有集聚起來，相關聯企業(yè)才能配套生存，才能形成生產規(guī)模，引進的項目才不會成為“移動公司”。在承接產業(yè)轉移過程中，提高產業(yè)聚集度，培育產業(yè)集群，不僅是企業(yè)投資者的需要，也是承接產業(yè)轉移的必要條件，更是今后產業(yè)發(fā)展的方向。如定南縣立足鎢的資源優(yōu)勢，在承接產業(yè)轉移過程中，大力引導項目向鎢深加工產業(yè)集聚，目前已將ATP項目生產規(guī)模擴大到了年產2000噸，又準備新上藍鎢、鎢粉深加工生產線。再如贛縣，雖然自身稀土資源的儲量小，開采量也小，但通過積極引進外來資源，引導項目向稀土深加工產業(yè)轉移和聚集，目前已從稀土分離發(fā)展到了發(fā)光材料、磁性材料等項目，財政收入從幾年前的一個億增至現在的四、五個億。回過頭來審視我們自身的發(fā)展，過去雖然也引進了不少項目，但由于產業(yè)聚集度不高，配套能力弱，企業(yè)難以生存發(fā)展和壯大。今后，我們要認真學習兄弟縣市的經驗，充分利用這次產業(yè)轉移的大好機會，全力引導項目向我們的機械電子、新型建材、食品醫(yī)藥、現代輕紡和以氟化工為主的礦產品精深加工等主導產業(yè)集聚，實現集群發(fā)展。
三要堅持加快發(fā)展與改善環(huán)境的有機統一。影響加快發(fā)展環(huán)境的因素很多，關鍵的是環(huán)境。有一句話：人往高處走，水往低處流，這是環(huán)境造成的客觀現象；侯鳥南北遷徒，也是由于不同的環(huán)境形成的不同遷徒路線。外向型經濟也是一種“侯鳥經濟”，環(huán)境好了，侯鳥就飛來了；環(huán)境惡化了，侯鳥就又飛走了。在招商過程中，每個人都說要加快發(fā)展，要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，結果抓招商引資的抓招商，抓優(yōu)化環(huán)境的就抓環(huán)境，“兩張皮”沒有結合在一起，環(huán)境不好，企業(yè)進不來，進來也是一肚子怨言。名列全國百強縣市之首的昆山，為什么能夠吸引這么多的投資者？關鍵就是他們有優(yōu)越的投資環(huán)境，拿他們開發(fā)區(qū)主任的話來說：不管哪一國的投資者，到了昆山就像回到了自己的家。再比如河源，提出要著力打造招商引資環(huán)境品牌，全國有名，很多企業(yè)都去了河源。我們要充分認識到優(yōu)化環(huán)境在加快發(fā)展中的重要作用，不僅要有加快發(fā)展的信心和決心，還要腳踏實地下大力氣去改善發(fā)展環(huán)境，只有先把引水的渠道挖好了，才能把水引過來；只有想方設法把商務成本降低了，才能形成產業(yè)轉移的“洼地”。這就需要我們大家一起做工作，不是停留在文件上、口頭上，而是真正落實在行動上，落實在思想上。
四要堅持工業(yè)化與城鎮(zhèn)化、農業(yè)農村現代化的有機統一。目前，抓工業(yè)的就抓工業(yè)，抓城建的就抓城建，抓新農村的就抓新農村，“三張皮”，沒有結合在一起。其實三者都是息息相關的，是一個綜合工程、系統工程。工業(yè)發(fā)展碰到的是招工難的問題，與新農村建設有沒有關系？在新農村建設“五新一好”中，要加強農民培訓，培育新農民，提高實用技術水平。現在的招商引資企業(yè)所需工人都是技術一般化，以后肯定要高技術，要有本土高管人才，以后的招商引資競爭也是人才的競爭。在新農村建設過程中，農民大量過剩，必須將農民轉移，向工業(yè)轉移，工業(yè)抓不好就影響了農民轉移。城鎮(zhèn)化與農村也是相關的，城鎮(zhèn)化不好，三產不發(fā)達，單純靠農業(yè)提高農民收入是很難的，也要三產轉移消化部分農民。城鎮(zhèn)化不好，城市環(huán)境就差，三產不配套，工業(yè)沒有良好的城市環(huán)境就不可能發(fā)達；工業(yè)上不去，沒有人氣，城鎮(zhèn)化也發(fā)展不起來。所以說工業(yè)發(fā)展離不開城鎮(zhèn)化、新農村的支撐。
五要堅持招商引資與發(fā)展本土民營經濟的有機統一。在推進經濟發(fā)展中，全民創(chuàng)業(yè)和全面開放是兩個戰(zhàn)略支點。在我們現實工作中，只抓了招商引資一個支點，對發(fā)展本土經濟不夠重視，在另一層面上也影響了招商引資。對外招商和發(fā)展本土民營經濟都是發(fā)展縣域經濟的重要途徑，切不可有所偏廢。一方面，我們要正確處理好強縣與富民的關系。對外招商是強縣的重要抓手，外地企業(yè)招進來，增加了稅收，更多體現在強縣；發(fā)展本土民營經濟，是全民共同發(fā)展，體現在民富。我們不僅要強縣，更要想法促進民富，因此，在抓招商過程中，要充分發(fā)展本土民營經濟。另一方面，我們要正確認識到對外招商與發(fā)展本土民營經濟之間的互動關系。通過大力引進一批外資企業(yè)，可帶動本地一大批企業(yè)為其配套服務，促進本地草根經濟的快速發(fā)展；通過加快本土民營經濟的發(fā)展，可更新群眾的發(fā)展觀念，形成開明開放的良好發(fā)展氛圍，為對外招商創(chuàng)造良好的環(huán)境，也為外資企業(yè)的發(fā)展壯大提供良好的外部條件。
三、要確定發(fā)展戰(zhàn)略，理清發(fā)展思路，積極探索開放型經濟發(fā)展的新路子
1、在指導思想上，要發(fā)揮比較優(yōu)勢，實施錯位發(fā)展。
任何地區(qū)都具有獨特的自身優(yōu)勢，即便沒有絕對優(yōu)勢，也在國際、國內分工中具有相對優(yōu)勢。錯位發(fā)展，就是地區(qū)間要揚長避短，下大力培育各自的比較優(yōu)勢，認準某些產業(yè)和領域，做大做強，從而形成自己的經濟特色，達到優(yōu)勢互補和相互協作的目的。
比如，*和樟樹在招商引資工作初期，也沒有突出主業(yè)，“撿到籃子都是菜”，什么項目都要，結果幾年下來，什么項目都做不大、做不好。在總結經驗教訓，深刻分析自身發(fā)展的基礎和優(yōu)勢后，兩地及時調整了發(fā)展思路。
*依托擁有江西銅業(yè)集團公司這一優(yōu)勢企業(yè)，依托優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢品牌所帶來的集聚效應和共識效應，制定了“服務江銅，依托江銅，再造一個江銅”的策略，全力打造“世界銅都”。提出了把*建設成為全國最大、世界上有重要影響的銅冶煉基地、銅廢舊原料再生利用基地、銅產品加工基地以及銅產品物流中心的“三個基地、一個中心”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略定位。*年，全市銅產業(yè)主營業(yè)務收入700億元，銅加工能力達116萬噸。
樟樹依托藥、酒、鹽三大優(yōu)勢傳統產業(yè)，按照“藥業(yè)以扶強求突破、酒業(yè)以改制求突破、鹽化工業(yè)以引進求突破”的工作思路，明確提出要打造“三都”，即藥都、酒都、鹽都。光鹽這塊，就搞了個離子模燒堿基地，發(fā)展鹽化工，不僅制鹽，而且發(fā)展鹽的終端產品。*年，樟樹藥業(yè)實現稅收1.5億元，5年增長15倍；酒業(yè)實現銷售收入10.8億元，上繳稅收2.12億元；鹽業(yè)成功引進了投資7.7億元的藍恒達項目，建成后單個項目就可實現稅收1個億。目前，會昌有個鹽礦，已不滿足制鹽，也準備建設離子模燒堿基地，如果搞起來又是一個樟樹。所以，我們要圍繞一個、幾個產業(yè)，把原來的產業(yè)鏈條拉長。
那么我們興國的比較優(yōu)勢在哪里呢：一是在礦產資源方面，我們擁有豐富的螢石資源和鉬資源；二是在交通區(qū)位方面，鐵路我們有京九線，公路有泉南高速和319國道，完全能夠滿足吞吐量大的企業(yè)運輸需要，具有明顯的物流優(yōu)勢；三是在人力方面，我們有豐富的勞動力資源，尤其是有近20萬的外出務工人員。在招商引資工作中，我們要充分發(fā)揮這些比較優(yōu)勢，承接配套產業(yè)轉移，積極發(fā)展具有興國特色的產業(yè)集群，實現錯位發(fā)展。
2、在目標定位上，要做好“結構調整和產業(yè)轉型”兩篇文章。
結構調整，是由全面開花向突出重點調整，提高產業(yè)集聚能力。具體來說，就是要著重做大做強氟化工產業(yè)、新型建材、醫(yī)藥食品、機械電子、現代輕紡等五大特色產業(yè)。產業(yè)轉型，就是要實現低層次產業(yè)向高層次產業(yè)的轉型，由簡單的來料加工、初級加工向深加工、終端產品轉型。光有原料沒有加工，經濟效益增不起來；光有小企業(yè)沒有大企業(yè)，發(fā)展速度提不上來；光有粗加工沒有精加工，地方財政富不起來。我們要重點發(fā)展有稅收、有規(guī)模、有帶動力、有就業(yè)崗位、有科技含量、有集聚力、無污染的“六有一無”企業(yè)，實現產業(yè)的轉型升級，提升產業(yè)發(fā)展水平。
3、在承接途徑上，要突出“三條主線”。
一是利用優(yōu)勢資源承接。大力發(fā)展資源導向型工業(yè)，重點培植氟化工產業(yè)集群和發(fā)展鎢、鉬、硅等深加工項目。二是利用現有產業(yè)基礎承接。圍繞現有產業(yè)基礎，引進相關配套企業(yè)，形成產業(yè)集群。如國興拔叉可以與大型機械制造企業(yè)靠大靠強，再進行控股，形成產業(yè)鏈慢慢發(fā)展；百丈泉公司、小而大可以與外地大企業(yè)合作，靠大靠強，提升產業(yè)層次，形成產業(yè)集群。三是利用人力資源優(yōu)勢承接。打造承接產業(yè)轉移平臺，積極引導興國在外能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，形成布局合理、功能明確、產業(yè)集聚、特色鮮明的發(fā)展格局。
4、在承接措施上，要做到“三個堅持”：
第一，堅持依靠優(yōu)化環(huán)境來承接。
一是政策要優(yōu)惠。區(qū)域的競爭，關鍵在于環(huán)境的競爭；環(huán)境的競爭，首先是政策的競爭。招商政策，要解決的一個重要問題，就是商務成本問題，哪里的商務成本低，哪里就能打造成“投資洼地”。正是按照這一指導思想，廣東出臺了“雙轉移”政策，贛州制訂了香港工業(yè)園和臺灣工業(yè)園優(yōu)惠政策，使我們在迎接產業(yè)轉移時壓力倍增。正鑒于此，縣里在與周邊省、市、縣進行橫向比較的同時，結合縣里的實際情況，本著“能讓的利盡量讓、能減免的規(guī)費盡量減免、能扶持的盡量扶持”這一基本要求，經反復修改和多次會議研究，拿出了縣里新的招商引資優(yōu)惠政策。大家要認真學習好這個新政策，在招商工作中廣泛宣傳好這個新政策，盡早把政策優(yōu)勢轉變成招商優(yōu)勢。
二是制度要科學。一個企業(yè)來這里，不是看表面效率和表面服務，而是真正看你的制度科學不科學。要通過建立科學的制度來促進政府工作，提高辦事效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。有這么一個真實的事例，有一個外商準備到一個地方投資，各項投資條件包括土地價格都已經談妥了，正要準備簽署投資合同時，地方政府為了表示引進外商的誠意，主動表示土地價格可在原定基礎上再往下調，結果反而把外商嚇跑了，原因是他認為這個地方政府辦事不夠規(guī)范，隨意性太大，因此可見規(guī)范管理的重要性。最近，縣里在招商引資工作中實行了一系列新制度，如招商引資調度制，每星期二由我召集分管領導和相關部門，就近期招商引資工作進行總結、調度，對下一步工作作出具體安排，對招商工作中存在的問題及時研究、解決，并采取銷號管理的辦法逐一落實到位，取得了很好的成效。又如通過規(guī)范招商引資工作流程，初步形成了項目洽談、論證、服務等各部門聯動機制，提高了工作效率；通過建立礦產資源整合工作制度，加強對火工產品和生產用電的控制，有效扼止了資源的外流和浪費現象，增強了中化在我縣投資的信心，也為下一步礦產品精深加工產業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基礎。
三是平臺要完善。*為何能做大銅產業(yè)，主要是創(chuàng)建了兩個特色平臺：一是原料，建設拆解加工區(qū)，收購廢銅；二是物流，打造了“無水港”。樟樹打造離子模燒堿基地，鹽化工產業(yè)園就是工業(yè)園的特色，口號一出去，相關企業(yè)相應會引進。再如市里打造香港工業(yè)園、臺灣工業(yè)園，特色就出來了。我們興國要走什么特色道路？是按原有思路發(fā)展，還是重新創(chuàng)造特色、創(chuàng)建平臺？發(fā)改委、經貿委、工業(yè)園要認真去研究，這對招商引資有著至關重要的作用。另外，我們要發(fā)揮交通優(yōu)勢，像*創(chuàng)建無水港一樣，發(fā)揮鐵路優(yōu)勢，在鐵路邊上創(chuàng)建物流園區(qū)，引進大型企業(yè)。
四是生態(tài)要良好。環(huán)保工作已成為當前政府的重點工作之一，今后將比計劃生育工作抓得還要緊。今天會上，定輝同志傳達了市里的精神，并把環(huán)保工作管理考核辦法印發(fā)給了大家，這個文件的核心，就是對環(huán)保工作實行“重心下移”，具體明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理的環(huán)保工作責任及考評辦法，請大家務必要按文件規(guī)定履行好各自職責，共同把我們的環(huán)保工作抓好，年底將嚴格考核，實行一票否決。
五是社會要平安。要進一步強化“人人都是社會環(huán)境，事事關系經濟發(fā)展”的意識，加大對違法犯罪分子的打擊力度，依法保護投資者、經營者的合法權益和人身安全。要通過實施綜合治理，創(chuàng)造良好的社會秩序和公平的競爭環(huán)境，使投資者來得放心、留得安心、干得舒心。
第二，堅持圍繞產業(yè)集聚來招商。
首先，要按照產業(yè)集聚發(fā)展的要求來開發(fā)好項目。有項目，我們開展招商引資工作才有目標和方向。
樟樹發(fā)展的一個成功經驗就是以大項目、好項目建設為抓手，形成了“千軍萬馬跑項目，千言萬語談項目，千辛萬苦上項目，千頭萬緒不忘抓項目”的局面。
*按照“大項目+產業(yè)集聚”的超常發(fā)展模式，建立了以銅拆解、銅冶煉、銅加工、銅交易為主體的產業(yè)體系，形成了銅產業(yè)的生產要素和生產能力在*區(qū)域內的集中，僅*年至今，就有28家規(guī)模以上銅加工企業(yè)相繼落戶*，規(guī)模以上銅加工企業(yè)迅速擴張至65家，僅*年一年就收獲“銅錢”700億元。
要做好項目開發(fā)工作，單靠項目辦一家是遠遠不夠的。各部門都要結合各自工作實際，突出重點，共同做好項目開發(fā)工作：一方面要深入調研，我們縣里有可能形成產業(yè)集聚發(fā)展的產業(yè)是哪些，現在發(fā)展情況怎么樣，形成集聚發(fā)展的支撐點和突破口在哪里。另一方面要充分論證，這個產業(yè)在我們縣里集聚發(fā)展的現實性在哪里，具體有哪些有利因素和不利因素，產業(yè)集聚發(fā)展能產生什么經濟效益和社會效益，有什么發(fā)展前景等等。我們要按照這樣的思路，按照產業(yè)集聚發(fā)展的客觀規(guī)律，按照每個行業(yè)的不同具體要求，來科學做好項目開發(fā)工作，提高項目的可行性和引進的成功率。
比如江蘇氟化學工業(yè)園，這是我國目前唯一的國家級氟化工園區(qū)。園區(qū)以精細化工、功能高分子材料、生物化工和醫(yī)藥化工為重點，著力培育以氟化工、新材料為主的產業(yè)集群。目前已有世界500強企業(yè)美國杜邦、法國阿科瑪、日本大金、比利時蘇威以及上海三愛富等27個項目進駐，投資總額超過50億元，三年園區(qū)可達到銷售100億元以上。
我們建設氟化工業(yè)園，就可借鑒江蘇氟化學工業(yè)園的成功經驗，完全可以依托中化來開發(fā)項目招商，從中化集團的下游產品著手，看看有可能引進哪些企業(yè)，延長產業(yè)鏈。如制冷劑生產規(guī)模較大的山東東岳、江蘇梅蘭集團，氟橡膠生產企業(yè)上海三愛富公司，氟塑料主要生產廠家浙江巨化集團、四川晨光等，這五個企業(yè)都是全國五大有機氟企業(yè)，如果能把這些優(yōu)強企業(yè)引進來，開發(fā)生產中化集團下游產品，進一步延伸產業(yè)鏈，保守估計投資要50個億左右，產值可達100個億以上。
其次，要圍繞產業(yè)集聚發(fā)展的目的來指定項目招商。在招商引資工作中，我們實行重大項目領導掛帥制。對全縣確立的，對產業(yè)集聚發(fā)展有重大影響的重大項目，由縣招商局和發(fā)改委共同制定招商目錄，每個項目分別成立一個由縣級領導掛帥的工作小組，實行指定目錄招商，專門負責該項目的洽談、引進和服務工作。如氟橡膠可指定經貿委、氟農藥可指定建設局，哪個領導掛鉤，我們全年就考核這個項目，迫使你去研究氟化工，研究項目，找到這種企業(yè)，一心一意去招。
第三，堅持調動各種積極因素來招商。
一是領導干部帶頭招商。在這一點上，我們興國一直堅持得比較好，廣大領導干部一直堅持在招商引資工作第一線，引進了不少好項目，為縣里的招商引資工作做出了重大貢獻。但受各種因素的影響，今年我們領導干部招商力度有所減弱，招商熱情有所降溫，招商成果不夠理想。剛才，我看了一下招商引資通報，有23個單位沒達到進度要求，有46個單位外資進資為零。希望我們每一位領導干部要認真對照縣里的年初工作安排，在今年剩下的三、四個月時間里，找準工作目標，強化工作措施，特別是請我們的縣領導要帶頭外出招商，確保全面順利完成招商引資工作任務。當然，要完成任務還有個考核檢查的問題，通報也反映了一些問題，個別單位搞假項目、本地項目充數，這是不行的。我在石城調度招商引資工作時，就帶人花了一天時間去看項目，還叫了電視臺的拍錄像，很多項目都被我脫光了衣服。以后，我也用這種辦法加強核查，實打實地抓招商。
二是利用多種途徑招商。要充分利用我縣在外鄉(xiāng)友和外出務工人員多的特點，請他們廣搜招商信息，大力宣傳、推介我縣的招商優(yōu)勢，廣織招商“信息網”；要充分利用好20多位移居臺灣的興國籍國民黨將軍的人脈資源，打好統戰(zhàn)牌和招商牌；要充分利用今年9月在我縣舉行“首屆全球華人易學名人峰會暨風水文化申遺第二站推動儀式”的機會，在這次活動中大力推介興國，打好“招商牌”。
三是以商招商和網上招商。實踐證明，以商招商是最經濟、最有效的招商方式，那些已經成功落戶的企業(yè)是我們招商中的最優(yōu)人脈資源，而且他們往往都是各地商會的成員，通過政策扶持和激勵，鼓勵他們引進戰(zhàn)略合作伙伴或上下游配套企業(yè)，將達到事半功倍的效果。隨著互聯網的迅猛發(fā)展，網上招商已成為國際慣例。目前，這種方式已經為各地引資所普遍采用，招商部門要大力加強網絡宣傳，加強招商信息網的建設，以“網”為媒，大力開展網上招商。
同志們，今年全年時間已經將近過了三分之二，希望大家能把思想統一到發(fā)揮比較優(yōu)勢、錯位發(fā)展的指導思想上來，統一到結構調整、產業(yè)轉型的思路上來，統一到提高產業(yè)集聚能力、提升產業(yè)發(fā)展水平的手段上來，全力以赴做好承接產業(yè)轉移和發(fā)展開放型經濟工作。
我的發(fā)言完了，謝謝大家！
