民政局市委信息化會發(fā)言市

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同志們：

剛才，市信息辦報告了全市信息化建設和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況，提出了今后一段時間全市信息化建設的工作任務和措施，并對我市*信息化規(guī)劃作了展望，大家的發(fā)言也很好。下面，我再強調(diào)幾點意見：

一、肯定成績，進一步堅定抓好信息化工作的信心

近幾年來，特別是“*”期間，在全市上下的共同努力下，我市信息化建設取得了很大成績，信息化進程明顯加快，發(fā)展勢頭良好，有些指標在全國名列前茅，信息化總體水平躍居全國前列，突出表現(xiàn)為這么幾個方面：

一是信息產(chǎn)業(yè)逐步成為全市經(jīng)濟發(fā)展的第一支柱產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過多年的努力，我市信息產(chǎn)業(yè)取得了較快的發(fā)展，無論是產(chǎn)業(yè)總量，還是發(fā)展質(zhì)量，都有了明顯的提高。信息產(chǎn)品制造業(yè)連續(xù)多年保持高速增長。*年全市電子信息產(chǎn)品銷售收入達800億元，總量居全省第三位。軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭較好，雖然目前總量還不大，但我市軟件產(chǎn)業(yè)有著自身的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展基礎，至*年底，全市擁有軟件類企業(yè)400家左右，從業(yè)人員近10000人，全年實現(xiàn)銷售收入42億元；經(jīng)省認定的軟件企業(yè)超過50家、軟件產(chǎn)品達300個。信息服務業(yè)保持穩(wěn)定增長，*年，全市信息服務業(yè)銷售收入達94億元。信息產(chǎn)業(yè)三業(yè)并舉，為我市經(jīng)濟發(fā)展奠定了良好的基礎。

二是電子政務建設取得突破性進展。電子政務是信息化建設的龍頭。在各方面的共同努力下，“中國無錫”門戶網(wǎng)站在國內(nèi)各級機構的評估中名列前茅；*年我市各級黨政部門實現(xiàn)了公文無紙化傳輸，同時各類業(yè)務應用系統(tǒng)開發(fā)進度加快，電子政務的基礎設施和支撐體系得到了進一步完善，國內(nèi)技術含量處于前列的地理信息共享交換平臺建成并正式投入運行，市政務外網(wǎng)建設已經(jīng)啟動。

三是信息技術應用取得明顯成效。企業(yè)信息化建設步伐加快。率先建成了制造業(yè)信息化ASP公共服務平臺、嵌入式軟件工程技術中心、中小企業(yè)信息化服務平臺等工程，為推動企業(yè)信息化建設提供了基礎和保障。部門應用信息化得到廣泛推進，宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)領導查詢系統(tǒng)、人口數(shù)據(jù)庫、安全生產(chǎn)應急調(diào)度指揮系統(tǒng)等一批業(yè)務應用系統(tǒng)相繼投入使用。公共服務信息化明顯加強，社保卡工程已經(jīng)開始發(fā)卡，社區(qū)、教育、交通、農(nóng)林、衛(wèi)生等一大批與廣大市民密切相關的信息系統(tǒng)取得較大進展。

總的來看，我市信息化建設進展很快、成績很大、成效明顯，通過對“*”的總結，感到信息化工作大有發(fā)展、大有潛力、大有希望，更加充滿信心。

二、統(tǒng)一認識，進一步突出信息化工作的重要地位

要使我市的信息化建設有一個更大的發(fā)展，必須要站在宏觀全局的高度，以更寬廣的眼界，進一步提高對信息化工作的重要性、緊迫性的認識。

推進信息化是時代賦予我們的任務。信息化是當今世界經(jīng)濟和社會發(fā)展的大趨勢，信息技術以其強大的滲透性和信息資源應用的廣泛性，引發(fā)了國際經(jīng)濟和社會的深刻變革，極大地改變了人們的生產(chǎn)和生活方式，信息化已成為世界各國提高綜合國力和競爭實力的必然選擇。

推進信息化是提升國際競爭力的迫切需要。信息網(wǎng)絡技術的發(fā)展，大大縮短了世界市場各部分的時空距離，為資本流動和技術轉(zhuǎn)移提供了最為方便快捷的手段，從而使經(jīng)濟全球化發(fā)展到了前所未有的廣度和深度。我們要在激烈的國際競爭中取得優(yōu)勢，就必須進一步提高信息化發(fā)展水平，提高在全球范圍內(nèi)快速有效配置資源的能力。

推進信息化是建設現(xiàn)代化的迫切需要。我市目前正處于推進現(xiàn)代化建設的重要時期，處于經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整的關鍵階段，我市經(jīng)濟發(fā)達，人才眾多，我們要依托現(xiàn)有基礎和優(yōu)勢，大力推進國民經(jīng)濟和社會信息化，以信息化帶動工業(yè)化，走新型工業(yè)化道路，加快我市“兩個率先”進程。

推進信息化是堅持創(chuàng)新發(fā)展新路子的具體體現(xiàn)。開展電子政務有利于促進政府管理和服務形式的創(chuàng)新，推動企業(yè)信息化有利于促進產(chǎn)品功能創(chuàng)新和技術創(chuàng)新、提高企業(yè)綜合競爭力，實施公眾服務信息化有利于促進城市功能創(chuàng)新和市民生活方式創(chuàng)新。我們推進信息化建設，就是利用先進的技術和手段，探索新的發(fā)展模式，為推動整個城市的創(chuàng)新發(fā)展作出貢獻。

推進信息化是實現(xiàn)“兩個確保”的助推器。市委、市政府提出了“兩個確保”的目標，這個目標既宏偉又務實，具有很高的前瞻性和很強的可操作性。如何轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、構建和諧社會、提高執(zhí)政能力，如何打造五大名城、構建五個中心，哪一項也離不開信息化，只有實現(xiàn)新型工業(yè)化、區(qū)域城市化與國際化、信息化和市場化的互動發(fā)展，才能實現(xiàn)我們的宏偉目標。實現(xiàn)“兩個確保”、打造“五大名城”以及構建“五大中心”都離不開信息化的推動。

三、抓住重點，進一步開創(chuàng)信息化工作的新局面

當前，我市信息化建設已經(jīng)有了一個良好的基礎，今后我市信息化工作如何實現(xiàn)又快又好地發(fā)展,我想應該強調(diào)五句話：“著眼發(fā)展，立足應用，突出重點，資源共享，務求實效。”“著眼發(fā)展”，就是要抓住優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、關鍵環(huán)節(jié)、重點領域，實施重點突破，提高綜合實力和核心競爭力；“立足應用”，就是要把信息技術的應用作為信息化建設的出發(fā)點和落腳點；“突出重點”，就是要按照有所為、有所不為的原則，選擇優(yōu)勢領域重點突破；“資源共享”，就是要加強信息資源的開發(fā)利用和整合，實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享；“務求實效”，就是堅持效益優(yōu)先，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的最大化。

按照這五句話的要求，*年要緊緊圍繞“三大目標”，重點抓好幾項工作。

“三大目標”概括起來講就是要實施信息產(chǎn)業(yè)“三個一工程”，即力爭設備制造業(yè)完成產(chǎn)值1000億元，完成軟件業(yè)銷售收入100億元，信息服務業(yè)完成營業(yè)收入100億元。

一要著力提高信息產(chǎn)業(yè)核心競爭力

信息產(chǎn)業(yè)是我市重要的支柱產(chǎn)業(yè)，要繼續(xù)花大力氣加快發(fā)展。大力發(fā)展信息產(chǎn)品制造業(yè)，以創(chuàng)建國家級信息產(chǎn)業(yè)基地為目標，以打造我市“硅谷”和“液晶谷”為抓手，以增強和擴大優(yōu)勢產(chǎn)品群為重點，培育一批高、精、專的知名企業(yè)，在重要領域擁有一批專利，形成向產(chǎn)業(yè)價值鏈中高端跨越的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。建立若干以企業(yè)為主體、以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶、產(chǎn)學研互動的產(chǎn)品聯(lián)盟，形成一批以自主知識產(chǎn)權為支撐、具有強大的生產(chǎn)制造能力和一定國際競爭力的信息產(chǎn)業(yè)集群。努力培育信息服務業(yè)，要緊緊圍繞構建五大中心的任務，建立與無錫經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的新型信息服務體系，要積極拓展信息服務領域，促進信息消費持續(xù)增長，運用現(xiàn)代信息技術改造傳統(tǒng)服務業(yè)。同時要著力推進遠程教育、遠程醫(yī)療、遠程娛樂等社會化應用，建設一批公益性信息資源庫，加快數(shù)字電視發(fā)展，推進全市有線電視網(wǎng)的雙向改造和網(wǎng)絡整合，加快我市動漫基地建設步伐，進一步推進我市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。*年，全市信息產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)增加值340億元，同比增長30%，占全市GDP比重達到10%以上。

二要做大做強軟件產(chǎn)業(yè)。加快形成以無錫軟件園為龍頭，帶動濱湖以及其它區(qū)域的軟件產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式，培育軟件骨干企業(yè)，引進一批國際知名的軟件企業(yè)和跨國公司研發(fā)中心，使我市成為全國著名的軟件企業(yè)匯聚區(qū)和軟件人才聚居地；大力發(fā)展具有無錫特色的軟件外包服務，堅持走出去和引進來并舉，政府各部門要千方百計為軟件企業(yè)提供服務，金融、擔保等行業(yè)要根據(jù)軟件企業(yè)的特點提供個性化特色服務；同時，要大力開展軟件專題招商工作，要切實抓好軟件統(tǒng)計服務工作，加快建立適應我市軟件發(fā)展需要的統(tǒng)計制度，要盡快制定出臺關于加快發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)的意見和政策，為軟件企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，促進全市軟件產(chǎn)業(yè)跨躍式發(fā)展。我們抓產(chǎn)業(yè)，不但要規(guī)模，更要注重抓產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵、注重抓產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量，要全力構建創(chuàng)新體系，推進原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，堅持走開放型自主創(chuàng)新之路。與傳統(tǒng)行業(yè)相比，信息產(chǎn)業(yè)更注重創(chuàng)新，因此，在引進項目的過程中，不光是追求其規(guī)模效應，更要注重知識、技術的引進，要將引資與“引智”有機結合起來，逐年提高“引智”的比重。有關部門要積極研究和制訂適應招商“引智”需要的專項政策，同時多開展一些“引智”方面的專題招商活動，加快我市經(jīng)濟結構的調(diào)整和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。

三是全面推進信息化建設重點工作。我們要把加快信息技術應用作為推進信息化建設的主線，積極應用信息技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，探索嵌入式軟件與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造相結合的新路子，努力提高工業(yè)企業(yè)中信息技術裝備的比重、信息技術所支撐的產(chǎn)品的比重、信息技術人才的比重。充分發(fā)揮信息技術在加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中的作用，使信息技術成為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的重要手段。堅持以人為本、以需求為導向整合服務資源，以便民利民為目的構建服務體系，不斷拓展社會公共服務領域的信息化應用。抓好全局性、基礎性、公益性重大信息工程的實施，在未來幾年內(nèi)，要根據(jù)實際需要，集中力量推進一批涉及全局的基礎性、標志性信息化工程，剛才市信息辦提出的“一二三”工程，我認為這個思路很好，尤其是一些重點工程項目，具有全局性、公益性、基礎性特點，因此需要各地、各部門的通力配合，請信息辦抓緊落實，并做好指導工作，會同有關部門認真予以推進。信息資源的共享共用，是信息化的基本特征，要加快建立規(guī)范有效的信息資源共享機制，加強政務信息資源的開發(fā)利用，明確信息資源采集、維護、共享、管理的責任主體，著力推進跨部門信息資源整合與共享工作，逐步推行公共信息基礎設施的集約化建設，減少重復建設，降低建設成本，提高有限資源利用率。要進一步提高信息化建設的效益和效率，從我市經(jīng)濟發(fā)展水平、社會應用能力的實際出發(fā)，以便民利民為宗旨，把信息化建設的著力點始終放在滿足群眾需求和經(jīng)濟發(fā)展全局上，堅持圍繞經(jīng)濟發(fā)展重點、政府管理難點和社會關注熱點，從基礎抓起，低成本、高效益、可持續(xù)推進信息化，建立科學的信息化建設項目評議評估制度，對財政投資和涉及國計民生的信息化建設項目特別是電子政務項目工程進行質(zhì)量檢測和績效評估，以為民服務和政府效能提高為標準，建立群眾評議、專家評審、專業(yè)機構評測相結合的信息化評價體系，逐步形成比較完善的信息化引導與約束機制，力求信息化建設早日見效、見到實效。

信息化建設跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)，是涉及多種業(yè)務和技術的綜合性系統(tǒng)工程，必須加強領導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，防止各行其是、政出多門。大量實踐證明，推進信息化工作，首要的問題不是技術問題，而是領導和協(xié)調(diào)。根據(jù)需要，我們調(diào)整了市信息化領導小組的組成單位，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各領域、各方面的信息化建設，并設立了領導小組辦公室，這是完善和加強信息化組織領導體制的重要舉措。希望市信息化工作領導小組成員各盡其職，把本部門、本行業(yè)的信息化工作抓緊、抓實、抓好。市信息辦要在市信息化領導小組的領導下，主動與各成員單位溝通、協(xié)調(diào)，通過有效的交流協(xié)作，在統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準的條件下，逐步形成我市信息化重大工程、重要工作的統(tǒng)一領導、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一行動機制，高效推進我市的信息化工作。

同志們，加快推進國民經(jīng)濟和社會信息化，是我市確保到2010年率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化、確保經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。我們要以“*”重要思想為指導，認清形勢，增強緊迫感和責任意識，真抓實干，創(chuàng)造性地開展工作，力爭通過幾年扎實有效的工作，實現(xiàn)把我市建設成為全國信息化先進城市的宏偉目標！