市長地震趨勢報告會講話

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同志們：

這次會議是我市第一次防震減災(zāi)工作會議。會議的主要任務(wù)是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真分析全市防震減災(zāi)工作形勢，全面部署今后工作任務(wù)。開好這次會議，對于進一步認清形勢，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，把我市防震減災(zāi)工作提高到一個新的水平，具有十分重要的意義。

省地震局對我市防震減災(zāi)工作十分關(guān)心，王建榮局長專程前來指導(dǎo)，并作了重要講話，對我們進一步做好防震減災(zāi)工作提出了具體要求。在此，我代表市人民政府對王建榮局長一行的到來，表示熱烈的歡迎!剛才，市地震臺吳小勇副臺長作了一個很好的分析報告，銅鼓縣作了經(jīng)驗介紹，為我們下一步開展工作提供了很好的借鑒，希望大家按照會議的總體要求特別是王建榮局長的講話精神，認真抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見：

一、認清形勢，統(tǒng)一思想，進一步增強做好防震減災(zāi)工作的責任感和緊迫感

近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過各地各有關(guān)部門和廣大地震工作者的共同努力，我市防震減災(zāi)工作取得了明顯成效。

一是各級政府防震減災(zāi)工作職能進一步明確。市政府成立了防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了《關(guān)于切實加強防震減災(zāi)工作的意見》，明確了市、縣兩級防震減災(zāi)工作職能主體，要求“市、縣兩級防震減災(zāi)工作職能均由同級科技部門承擔，并在科技部門增掛地震局牌子”。

二是地震監(jiān)測預(yù)報能力逐步增強。市地震臺更新了數(shù)字化地震監(jiān)測設(shè)施，有效提高了監(jiān)測能力，*年分宜縣的4.0級、2*年樟樹市的3.6級和*05年九江的5.7級地震，我市的地震監(jiān)測機構(gòu)都提供了很有價值的監(jiān)測資料，得到了省地震局的肯定。

三是地震應(yīng)急管理機制和設(shè)施逐步完善。制定了地震應(yīng)急預(yù)案、地震應(yīng)急工作制度和值班制度，初步建立了地震應(yīng)急指揮室，完善了地震應(yīng)急管理機制。同時，加強了城市應(yīng)急避險場所建設(shè)，僅在*中心城區(qū)就建立了體育中心廣場、袁山公園、松江園、秀水公園、迎賓廣場等10多處城市應(yīng)急避險場所。

四是群眾防震減災(zāi)意識不斷提高。各級地震工作部門本著“服務(wù)大局、把握分寸、講究時機、因地制宜”的原則，在每年的《中華人民共和國防震減災(zāi)法》頒布實施紀念日、“唐山大地震紀念日”、“國際減災(zāi)日”、“科技活動周”等活動期間，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，采取播放專題片、街頭宣傳、科技下鄉(xiāng)、社區(qū)活動等形式，廣泛開展形式多樣的防震減災(zāi)宣傳活動，進一步增強了群眾防震減災(zāi)意識。

五是防震減災(zāi)項目建設(shè)穩(wěn)步推進。在省地震局指導(dǎo)下，我市地震臺數(shù)字化監(jiān)測設(shè)備*年已開通運轉(zhuǎn)，數(shù)字化前兆觀測項目基礎(chǔ)工作已經(jīng)完成；市地震應(yīng)急指揮室和地震信息節(jié)點基礎(chǔ)建設(shè)工程已全面完成，通信光纜已經(jīng)到位；豐城、高安地震數(shù)字化監(jiān)測臺站已初步建立。

這些成績的取得，是各級政府高度重視和省地震局大力支持的結(jié)果，是相關(guān)部門相互配合、共同努力的結(jié)果，是廣大地震工作者埋頭苦干、無私奉獻的結(jié)果。在此，我代表市政府，向從事防震減災(zāi)工作的廣大干部職工，向所有關(guān)心和支持防震減災(zāi)事業(yè)的社會各界，表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我市的防震減災(zāi)工作還存在一些困難和問題，主要是：地震監(jiān)測能力較弱，監(jiān)測手段單一；抗震設(shè)防尚未依法納入基本建設(shè)管理程序，部分重要基礎(chǔ)設(shè)施和生命線工程沒有按抗震設(shè)防要求進行評估和設(shè)防，存在較大安全隱患；農(nóng)村民居基本處于不設(shè)防狀態(tài)等。這些問題務(wù)必引起我們的高度重視，并在工作中認真加以解決。地震是一種突發(fā)性強、破壞性大的自然災(zāi)害。我市地質(zhì)構(gòu)造比較復(fù)雜，多條斷裂帶穿境而過，存在發(fā)生中等有感地震的可能。*年鄰縣分宜發(fā)生4.0級地震，彬江、下浦等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和*中心城區(qū)有明顯震感；2*年6月4日樟樹市發(fā)生了3.6級地震，部分農(nóng)戶房屋受到破壞。這些都提醒我們，*不是無震地區(qū)，要時刻繃緊防震減災(zāi)這根弦，站在對人民群眾生命和財產(chǎn)負責的高度，深刻理解防震減災(zāi)工作的重要意義，進一步增強責任感和緊迫感，常抓不懈，未雨綢繆，把防震減災(zāi)工作切實抓緊抓好。

二、明確目標，突出重點，不斷提高我市防震減災(zāi)工作水平

根據(jù)省政府要求，我市當前和今后一個時期防震減災(zāi)工作總體要求是：以“*”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把人民群眾的生命安全放在首位，堅持防震減災(zāi)同經(jīng)濟建設(shè)一起抓，實行以預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針，切實加強地震監(jiān)測預(yù)報、震災(zāi)預(yù)防、緊急救援三大工作體系建設(shè)，進一步健全管理體制，依靠科技、依靠法制、依靠社會力量，實現(xiàn)防震減災(zāi)工作由局部的重點防御拓展到有重點的全面防御，不斷提高綜合防震能力，為保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，推進和諧社會建設(shè)提供可靠保證。

奮斗目標是：到**年，全市基本具備抗御6級左右、相當于我市各地地震基本烈度的地震的能力，*中心城區(qū)的防震減災(zāi)能力達到全國中上水平。

實現(xiàn)這樣一個目標，既要堅持政府主導(dǎo)，又要動員、組織和引導(dǎo)社會公眾積極參與。既要堅持地震部門的防震減災(zāi)主管職責，又要堅持民政、建設(shè)等有關(guān)部門各負其責，相互配合。既要堅持地方特色的防震減災(zāi)道路，又要借鑒國內(nèi)外減災(zāi)的成功經(jīng)驗，努力提高地震災(zāi)害的綜合防御能力。要以積極的工作態(tài)度，扎實的工作作風(fēng)，創(chuàng)新的工作精神，高標準的工作要求，完善思路，明確責任，強化管理，落實措施，不斷提高防震減災(zāi)能力。

（一）進一步健全地震監(jiān)測預(yù)報體系。在已建成*數(shù)字化地震監(jiān)測臺站的基礎(chǔ)上，全面完成豐城荷湖和高安米嶺兩個數(shù)字化臺站的設(shè)備安裝和環(huán)境改造，盡快完善全市地震監(jiān)測、前兆觀測和強震監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)展城鎮(zhèn)深水井觀測，不斷提高地震預(yù)報水平。

（二）進一步強化震災(zāi)預(yù)防工作

一方面，要切實加強建設(shè)工程的抗震設(shè)防管理。各縣（市、區(qū)）政府要采取切實有效的措施，加強建設(shè)工程抗震設(shè)防管理與監(jiān)督，把工程的抗震設(shè)防要求列入項目規(guī)劃、可性行論證、工程設(shè)計和施工審批的必備內(nèi)容，并納入基本建設(shè)審批管理程序。新建、擴建、改建工程必須達到抗震設(shè)防要求;一般建設(shè)工程必須按照國家頒布的地震動參數(shù)區(qū)劃圖規(guī)定的抗震設(shè)防要求，進行抗震設(shè)防;重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，必須進行地震安全性評價，并根據(jù)地震安全性評價的結(jié)果，確定抗震設(shè)防要求。各級地震部門要加大對新建、改建、擴建工程的抗震設(shè)防管理力度，并加強工程抗震設(shè)防要求的管理與監(jiān)督；各級建設(shè)部門要加強工程抗震勘察、設(shè)計和施工管理。依照有關(guān)法律、法規(guī)開展對超限高層建筑工程、生命線工程、重大建設(shè)工程和可能產(chǎn)生嚴重次生災(zāi)害的工程項目的安全性評價和抗震設(shè)防的專項審查。

另一方面，要積極實施地震安全農(nóng)居工程。各縣（市、區(qū)）要高度重視并盡快改變農(nóng)村民居不設(shè)防的現(xiàn)狀，提高農(nóng)民的居住安全水平，逐步實施地震安全農(nóng)居工程。地震、建設(shè)部門要組織專門力量，開發(fā)推廣既科學(xué)合理、經(jīng)濟實用，又能達到抗震設(shè)防要求的不同戶型結(jié)構(gòu)的農(nóng)村建設(shè)圖集和施工技術(shù)，加強技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。地震重點監(jiān)視防御區(qū)所在的縣（市、區(qū)）政府要通過政策引導(dǎo)和扶持，在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，組織實施“地震安全農(nóng)居示范工程”，并總結(jié)經(jīng)驗，以點帶面，推動農(nóng)村安全民居建設(shè)。

（三）繼續(xù)推進地震應(yīng)急和救援能力建設(shè)。各縣（市、區(qū)）政府要進一步加強地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)和災(zāi)情速報系統(tǒng)建設(shè)，為地震應(yīng)急提供有力的技術(shù)和信息保障。各縣（市、區(qū)）要盡快制定地震應(yīng)急預(yù)案，增強應(yīng)急預(yù)案的可操作性，明確應(yīng)急工作程序、層級管理職責和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，做到臨震不亂，決策科學(xué)，行動迅速，處置有力。

各級地震部門要努力捕捉地震前兆信息，積極探索地震預(yù)報的新方法、新途徑，加強分析與會商。市地震臺要充分利用地震數(shù)字化監(jiān)測設(shè)施和前兆觀測手段，加強地震監(jiān)測和前兆觀測，掌握地震監(jiān)測資料和前兆觀測情況，并對地震前的宏觀現(xiàn)象和震時的監(jiān)測資料進行分析和會商，實現(xiàn)有減災(zāi)實效的地震監(jiān)測預(yù)報。

（四）深入開展防震減災(zāi)宣傳教育。各級地震、科技、教育、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、氣象等部門要相互配合，深入持久地開展防震減災(zāi)科普宣傳教育活動，制定防震減災(zāi)科普宣傳教育計劃，共同做好防震減災(zāi)科普宣傳教育工作，不斷提高群眾的防震減災(zāi)意識。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作，努力營造防震減災(zāi)工作的良好氛圍

防震減災(zāi)工作是項系統(tǒng)工程，涉及方方面面，需要各級各部門進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任，齊抓共管，創(chuàng)造良好的環(huán)境。

加強領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要把防震減災(zāi)工作納入政府重要議事日程，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，做到思想重視、組織落實、責任明確、措施到位。要建立完善集中統(tǒng)一、堅強有力的防震減災(zāi)指揮機構(gòu)，健全工作制度，明確部門職責，及時部署工作；要根據(jù)機構(gòu)和人員變動情況，及時調(diào)整補充，充分發(fā)揮該機構(gòu)在政府防震減災(zāi)工作中的作用。

加大投入。各縣（市、區(qū)）要建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平和防震減災(zāi)需求相適應(yīng)的經(jīng)費投入機制，切實加大對地震監(jiān)測、預(yù)防、救助、群測群防、宣傳教育的經(jīng)費投入，并將防震減災(zāi)事業(yè)經(jīng)費納入財政預(yù)算。

密切協(xié)作。各相關(guān)部門要各司其職，密切配合，形成防震減災(zāi)工作的合力。地震工作部門要在繼續(xù)做好地震監(jiān)測預(yù)報、震災(zāi)預(yù)防、應(yīng)急救援等工作的基礎(chǔ)上，做好對相關(guān)部門防震減災(zāi)工作的聯(lián)絡(luò)和指導(dǎo)。建設(shè)、民政、衛(wèi)生、交通等部門要認真履行職責，整體推進我市防震減災(zāi)工作。

同志們，防震減災(zāi)利國利民，任重道遠。希望大家認真落實科學(xué)發(fā)展觀，與時俱進，銳于創(chuàng)新，團結(jié)協(xié)作，把防震減災(zāi)工作抓緊、抓好、抓實，抓出成效，努力開創(chuàng)我市防震減災(zāi)工作新局面，為建設(shè)和諧平安*作出新的更大貢獻。