鎮長新農合醫療會議講話

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同志們：

經鎮委、鎮政府研究，決定今天召開我鎮20*年新型農村合作醫療工作會議。會議的主要目的是：總結回顧一年來我鎮新型農村合作醫療工作運行情況，安排部署我鎮*年新型農村合作醫療相關工作，進一步統一思想，打好新一年新型農村合作醫療攻堅戰。下面，根據鎮委、政府集中討論意見，講三個方面的問題：

一、我鎮新型農村合作醫療工作簡要回顧

今年，我鎮新型農村合作醫療工作在市委、市政府的統一領導下，按照市《新型農村合作醫療試點工作實施方案》要求，精心組織，扎實工作，合作醫療初見成效,概括起來有以下幾個方面：

一是農民對新型合作醫療的認知度有一定提高。一方面通過我們多種途徑的宣傳措施，全鎮上下營造濃厚的輿論氛圍，使新型農村合作醫療制度基本做到了家喻戶曉，人人皆知；另一方面部分參合群眾在真正成為這一惠農新政策的受益者后，開始成為新型農村合作醫療的自覺宣傳者和倡導者，從而使新型農村合作醫療政策更加深入人心。

二是農民的健康意識有所增強。過去由于受經濟條件的制約，許多農民得了病往往是小病拖，大病扛。自實施新型農村合作醫療制度以來，“大病統籌、兼顧門診”的政策原則，在改變農民就醫觀念、提高農民健康意識方面發揮了積極作用，在減輕農民醫療負擔，緩解農民因病致貧、因病返貧方面效應明顯。一些農民過去覺得可看可不看的病現在看了，過去不想或不敢住院治療的現在住院治療了，今年前三季度，全鎮共實現門診補償254719.70元，住院補償1455048.38元，其中鎮外就醫補償526391.53元，農民看病基本實現了“小病不出村，大病不出鎮”。

三是農村衛生網絡建設和基礎設施建設工作得到了促進。各級醫療服務機構的服務水平和能力使新型合作醫療長久、穩步實施的堅實保障。今年我們以開展新型農村合作醫療為契機狠抓了各級醫療服務機構的硬件、軟件建設，結合“三位一體”村部建設，對我鎮各村級醫務室進行了整改合并，共新建、改建16個甲級村衛生室，全鎮各級醫療機構診療條件得到進一步改善、服務意識、服務能力進一步增強，這對促進和完善我鎮三級醫療網絡建設工作，加強我鎮農村公共衛生體系建設起到了積極促進作用。

此外，我鎮在年初的衛生工作會議上被評為合作醫療啟動工作先進單位，并在前不久的全市合作醫療工作會議上做典型發言。在我市合作醫療各項工作還處于摸索行進的試運行階段，我鎮能取得這樣的成績是非常不簡單的，這些成績的得來離不開啟動初期各總支、各村支部所做的大量具體、細致的工作；離不開運行期間合管站工作人員的辛勤付出；更離不開各相關職能部門的大力配合。在這里我也代表鎮委、政府向過去一年為合作醫療順利運行付出辛勤勞動的各位同志表示忠心的感謝！

二、20*年新型農村合作醫療政策調整

新型農村合作醫療工作對我們來講是一個嶄新的課題，經過一年的試運行，我們在與新問題不斷碰撞的過程中，對合作醫療工作有了新認識，也積累了一些新經驗。今年，市委、市政府結合我市實際，印發了《*市新型農村合作醫療制度實施辦法補充規定》，補充規定在資金繳納、最低補償標準、慢性病補償等方面都做了大幅度調整和增補，如對外出返鄉和自愿一次性繳納多年度參合資金的農民，可以一次性為其辦理繳費年度的參合手續；對年度內有住院補償費且自愿提前繳費的參合農民，可在獲得補償費時繳納下一年度的參合資金。參合農民在市內一級醫院住院的，最低補償（不含起付線以內的部分）標準不得低于45％；在二級醫院住院的，最低補償標準不得低于35％；在市外轉診醫院住院的，最低補償標準不得低于20％。對慢性病補償種類由去年的四種上升到九種，補償標準也由去年的統一400元調整為400、600、1500三個不同標準。調整后的實施辦法使得我市合作醫療制度政策更加寬松、老百姓得實惠更多,充分體現了市委、市政府重視民生、解決民生問題執政理念的落實，也為我們今年開展新型合作醫療參合資金的收繳工作順利進行鋪平了道路，減少了難度。

三、20*年全鎮新型農村合作醫療工作部署

今年我鎮新型農村合作醫療進入全面推進階段，我鎮20*年合作醫療工作總體目標是：在鞏固現有成果的基礎上，進一步提高參合覆蓋率，全鎮平均參合率要達到95%以上，基金使用率達80％，補償率達35％以上。對此，各總支要在認識上再提高、工作上再主動，堅決克服畏難、怕難的思想，爭取在半個月內按要求完成基金征繳任務；合管站要針對基金征繳后續相關工作做好詳細、周密的部署；各相關職能部門要通力配合，確保我鎮20*年新型農村合作醫療各項工作順利運行。在具體工作中要做到“三個強化”。

1、強化認識，統一思想。胡總書記在十七大報告中指出：健康是人全面發展的基礎，要全面推進新型農村合作醫療制度，為群眾提供安全、有效、方便、健康的醫療衛生服務，解決老百姓病有所醫的問題。這充分體現了黨和政府關注民生，關注弱勢群體，切實代表人民群眾根本利益的決心和態度。因此，同志們一定要客觀分析形式，高度統一思想，提高工作標準和要求，嚴防麻痹大意甚至驕傲自滿情緒，把貫徹好、落實好黨的十七大精神作為我們做好新一年新型農村合作醫療工作的指導方針，把為群眾辦好事、辦實事作為我們做好新一年新型農村合作醫療工作的出發點和落腳點，切實增強全面推進新型農村合作醫療工作的責任感和使命感，各司其職、各負其責，把這項工作抓緊、抓好。

2.強化宣傳，營造氛圍。新型合作醫療經過一年的運行，應該說廣大農民對此項制度的認知程度有了一定的提高，對此項制度的理解和擁護進一步增強，但并不一定能夠做到完全主動參合、主動繳費。因此，各總支、合管站從現在起要在原有工作基礎上，依然要全力做好宣傳發動工作，要通過廣泛、深入、細致的宣傳發動，讓農民自愿參合、自愿繳費，力爭實現95%參合率的工作目標。在具體宣傳發動工作中，要做到“三個注重”：一要注重典型事例的促動效應。要通過正反兩面的典型事例，使農民認識到參加新型農村合作醫療的好處，提高農民的自我保健意識、健康風險意識和參合意識。二要注重形式的靈活多樣。要采取廣播、電視、報紙、宣傳欄等多種形式，多種途徑，強力宣傳合作醫療新政策，各村衛生室醫生要充分發揮宣傳陣地堡壘作用，當好合作醫療新政策宣傳的排頭兵。三要注重宣傳的準確無誤。今年我市結合實際情況又出臺了新的政策，我們在宣傳過程種一定要注意把這些新政策準確無誤的傳遞到老百姓身邊。在前不久召開的全市合作醫療工作會議上，王德義書記向我們透露：中央很有可能從明年開始將補助標準由原來的20元增加到40元，這一點我們也可以向老百姓進行宣傳，激發他們參加合作醫療的主動性。

3、強化責任，狠抓落實。到今年12月1日止，20*年農村參加合作醫療的收款工作要基本完成，時間很緊，任務很重。各總支、村支部務必迅速行動，扎實工作，確保任務如期完成。鎮委、鎮政府將把這次新型農村合作醫療落實情況作為年度干部考核的重要內容，作為表彰獎勵干部的重要依據，鎮委、鎮政府將對工作進展快、任務完成好的單位和個人予以通報表揚，差的單位和個人及時通報批評。剛才合管站范站長就20*年新農合基金征收操作注意事項做了解釋說明，登記造冊、電子信息錄入等各項后續工作繁瑣復雜，希望具體操作人員要本著對百姓負責，對黨委、政府負責的態度，按時保質地完成任務。衛生院在加強自身建設的同時要進一步加強對各村級醫務室的管理，提高村級醫務室醫務人員業務素質和思想道德素質，進一步改善村民就醫環境，使我鎮村級醫務工作走上制度化、規范化的發展道路。

同志們，新型農村合作醫療制度，對提高農民健康水平，促進農村經濟發展，維護農村社會穩定具有重要的意義。我們一定要切實增強大局意識和責任意識，以對人民高度負責的精神，克服畏難情緒，全力以赴把這項“民心工程”、“德政工程”辦實辦好。