縣長城鎮居民醫保會議講話

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同志們：

今天這次會議，是縣委、縣政府關注民生，解決城鎮居民就醫困難召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是貫徹落實省市有關文件精神，安排部署全縣城鎮居民醫療保險工作，動員各級各部門迅速行動起來，切實把這項惠及人民群眾的實事辦實、好事辦好。剛才，縣政府吳杰副縣長組織大家學習了《*縣城鎮居民基本醫療保險實施方案》，縣四套班子領導向城鎮居民基本醫療保險參保對象代表頒發了城鎮居民基本醫療保險證，意味著我縣城鎮居民基本醫療保險工作已正式啟動。等一下，縣委*書記還將作重要講話，請大家認真領會，抓好貫徹落實。根據會議安排，我就城鎮居民醫保和民生工作講三點意見。

一、精心組織，全力抓好城鎮居民醫保工作

城鎮居民基本醫療保險制度，是我縣繼城鎮職工基本醫療保險、新型農村合作醫療之后，編織的第三張“醫療保障網”。啟動城鎮居民基本醫療保險制度，標志著我縣已建立起覆蓋全縣的全民基本醫療保障體系。這是縣委、縣政府全力落實“民生工程”、完善社會保障體系、構建和諧社會的一項重大舉措。各有關部門和要高度重視，加強領導，強化措施，狠抓落實，具體做到“四個到位”。

一是宣傳發動要到位。城鎮居民基本醫療保險是一項新生事物，宣傳動員是否到位，是工作能否順利啟動實施的關鍵環節。各鄉鎮政府、人事勞動和社會保障部門、新聞單位以及各學校要發揮職能作用，通過宣傳標語、橫幅、墻報，開設專題欄目、播放公益廣告、開展咨詢服務等群眾喜聞樂見的形式，廣泛宣傳政策，引導社會輿論。要把縣政府《致全縣城鎮居民朋友的一封信》和“*縣城鎮居民基本醫療保險宣傳提綱”送到每戶城鎮居民家庭，耐心細致地做好答疑咨詢，從參保對象范圍、繳費金額、保障原則、補償標準、補償程序等群眾關心、關注的問題入手，把參保的政策和實惠講清、講深、講透，讓廣大人民群眾了解工作，熟悉政策，看到實惠，激發廣大城鎮居民參保的積極性、主動性。

二是落實責任要到位。城鎮居民基本醫療保險是一項關系千家萬戶利益的系統工程，需要各相關部門、單位的密切配合，通力合作。縣人事勞動和社會保障部門作為牽頭單位，要抓緊制定完善相關配套政策，加大政策宣傳引導，強化工作檢查、督促、指導，全力抓好組織實施和相關管理工作；財政部門要積極做好補助經費的測算、撥付和基金監管工作；民政部門要做好城鎮低保人員和重點優撫對象身份認定等工作；教育部門要做好在校學生參保宣傳動員，在本年度參加商業保險協議期滿后，要將在校學生全部納入城鎮居民基本醫療保險范圍，各學校要協助做好參保登記、繳費并統一組織辦理參保手續；公安機關要配合開展城鎮居民調查、戶籍認定工作，切實加強戶籍管理，嚴格新立戶口審查，杜絕家庭老齡人口單獨立戶現象，確保“以家庭為參保單位”的原則真正落到實處；衛生行政部門要合理布局城鎮社區衛生服務機構，加強監督管理，為城鎮居民提供質優價廉的醫療服務；各鄉鎮要成立相應機構，組織各社區配合勞動保障部門，做好醫保政策的宣傳動員，做好參保對象的調查摸底；各鄉鎮勞動保障事務所要做好城鎮居民參保登記、初審以及保費的收繳匯總工作，確保城鎮居民參保基礎性工作落到實處。

三是服務保障要到位。城鎮居民基本醫療保險工作覆蓋面廣、參保數量大、人員復雜，直接面向廣大基層群眾和社會弱勢群體。要按照“保障有力、管理科學、醫患和諧、群眾滿意”要求，加強工作人員培訓，所有經辦人員都要準確掌握政策，熟練操作業務，成為工作的行家里手；相關部門和單位要簡化手續、主動銜接，健全保障制度，努力做到“在哪就醫，在哪報銷”、“當日出院、當日報銷”，為參保人員提供人性化服務。要結合政風行風民主評議活動，加強醫德醫風建設，構建和諧醫患關系，努力為參保人員提供便捷、高質量的醫療衛生服務。

四是管理監督要到位。城鎮居民基本醫療保險基金是參保人員的“保命錢”，是醫療保險的“生命線”。醫保基金要全部納入財政專戶，實行收支兩條線管理，任何單位和個人不得擠占和挪用?？h醫保部門要不斷探索和完善管理制度，嚴格執行管理制度，在收、管、支三個環節上下功夫，切實做到應收盡收、管理規范、支出合理，確保基金收支平衡和安全運行。人事勞動和社會保障、財政、審計等部門要加大基金監督和審計力度，堵塞管理漏洞，減少和杜絕保費的流失、浪費。

二、再接再厲，全面推進民生工程

今年以來，各有關部門、鄉鎮認真貫徹落實縣委、縣政府工作部署，大力推進民生工程，跨省勞務輸出、農村低保、城市低保、城鎮職工基本醫療保險、新型農村合作醫療、義務教育“兩免一補”等各項工作進展順利，部分指標已提前、超額完成市下達年度目標任務。但仍有不少項目進展遲緩，其中就業培訓、社保金征繳、農村衛生設施和沼氣池建設任務差欠較大，尤其是養老保險、失業保險金征繳兩項工作排名均居全市后三位，養老保險金征繳除上固鄉完成任務外，其他20個鄉鎮均未實現零突破；經貿委、供銷社、商業辦、林業局、水務局、交通局、衛生局等系統拖欠養老保險費較為嚴重。失業保險費征繳有18個鄉鎮未實現零突破。各地、各部門必須對照責任狀的目標要求，進一步強化措施，加快實施進度，確保如期完成工作任務。重點要在“構建兩大體系、改善兩大條件、優化兩大環境”上下功夫：

構建兩大體系：一是構建城鄉一體的就業服務體系。圍繞解決低保家庭、零就業家庭、失業職工、被征地農民、大中專畢業生、退伍軍人等就業問題，多渠道開發就業崗位，積極支持自主創業和自謀職業。整合資源，統籌經費，加大職業培訓和就業推介力度，確保完成城鎮職業培訓2700人，城鎮新增就業人員3100人，農村勞動力培訓9130人，轉移農村勞動力5100名。二是構建城鄉一體的社會保障體系。以社會養老保險和失業保險擴面、清欠為重點，確保全年農民工、園區企業職工參加養老保險分別達3050人和810人，社會養老保險費、失業保險費征繳分別達3275萬元和257萬元。嚴格落實城鄉低保提標政策，及時、足額將低保資金發放到困難群眾手中，切實做到應保盡保。針對近期物價上漲給部分困難群眾帶來生活不便的實際，經縣委、縣政府研究，由縣財政安排70萬元，對全縣所有城鎮低保對象每人一次性發放100元物價補貼；安排140萬元，對全縣城鎮低保對象每人每年發放醫療救助金100元，對農村低保對象每人每年發放醫療救助金50元。

改善兩大條件：一是改善城鄉交通條件。進一步拓寬籌資渠道，加強工程質量管理，加快鄉村公路建設步伐，確保年前完成鄉村水泥路新建158.4公里，砂石路47.8公里，七都舍下大橋全面完工，瑤嶺遂道竣工通車，永寧線縣城段改線和*三橋項目盡快開工。抓緊石馬、藤田、沿陂3個汽車站和37個農村候車亭建設，延伸優化運營線路，不斷擴大公共交通覆蓋面，加快城鄉客運一體化進程。二是改善城鄉居住條件。嚴格執行有關政策規定，進一步優化商品房結構，切實抓好1.2萬平方米經濟適用房和2000平方米廉租房建設，改善城鄉中低收入階層住房條件，逐步達到消除無房戶、解決危房戶、改善缺房戶的目標。積極探索農村住房建設改革，引導農村居民轉變“單家獨院”的居住觀念和建房方式，節約集約利用土地資源，大力開展宅基地整理，推行成排聯片的集中建房和居住方式，鼓勵建設多層、高層小康示范村。

優化兩大環境：一是優化就學環境。推動優質教育資源向農村覆蓋，今年新招聘的50名教師全部充實到農村中小學，不斷提高整體辦學水平。繼續深化九年義務教育體制改革，認真落實秋季“兩免一補”政策，做好困難群眾子女義務段教育各類費用減免工作，堅決不讓一個學生因家庭困難而失學、輟學，進一步鞏固、提高九年義務教育質量。二是優化醫療環境。在全面啟動、推進城鎮職工、城鎮居民基本醫療保險的同時，要認真總結新型農村合作醫療經驗，鼓勵更多農民參與，不斷擴大受益面，提高參保率，力爭明年參保人數超過30萬。著力抓好140所農村衛生所（室）和社區衛生所達標建設，全面推進鄉村全科醫生和護士崗位培訓率，增強醫療、預防、保健、康復、健康教育、計劃生育等“六位一體”服務功能，努力提升城鄉醫療保障水平。

三、同心合力，確保城鎮居民醫保工作和民生工程落到實處

縣委、縣政府已將民生工程建設納入年度目標管理考核范圍。各鄉鎮和有關責任單位要高度重視，建立健全嚴格高效的工作機制，形成工作合力，確保民生工程順利實施。

一要切實加強領導。實施好包括城鎮居民基本醫療保險在內的民生工程，領導是關鍵。各地、各部門要堅持一把手負責制，落實具體承辦人，逐一分解細化工作責任和工作目標，主動謀劃、自我加壓，積極推進民生工程，確保每一項工作有計劃、有安排、有考核，責任到位、措施到位、成效到位；要對照目標任務，深入開展調查研究，仔細分析本地、本部門在落實民生工程中存在的突出問題和薄弱環節，采取有效措施，狠抓工作落實，切實做到時間盡量往前趕，任務盡量往前排，倒排工作計劃，真正把民生工程建成讓老百姓看得見、摸得著、感受得到的民心工程、德政工程。

二要強化督促檢查。各職能部門和牽頭單位要全程跟蹤民生工程落實情況，對每項工程、每一階段、每一步驟的進展情況，都要認真督查，全面掌握，及時調度。縣監察、審計部門要重點對政策措施貫徹執行情況、鄉鎮和部門履行職責情況、資金保障及管理使用情況、資金補助對象準確情況、工程進展和效能情況進行監督檢查。這里必須明確，民生工程是“高壓線”，對檢查7發現的任何違法違紀行為，都要依法依紀嚴肅查處。

三要形成強大合力。民生工作是一項系統的社會工程，涉及面廣，必須整合各方面資源，動員全社會力量，形成強大的工作合力。為此，大家必須樹立全縣“一盤棋”的思想，按照縣里的決策部署，各司其職、各負其責，相互支持、密切配合，共同做好工作，同時發動群眾參與，營造全社會支持推進民生工程的良好氛圍和環境。

同志們，扎扎實實推進城鎮居民醫保工作和民生工程，真心實意為群眾辦實事、辦好事，既是黨委、政府義不容辭的責任，也是各級各部門職責范圍內的具體工作。各鄉鎮、各部門務必按照以人為本的科學發展觀要求，傾心為民，投入真情，扎實工作，把黨和政府的溫暖送到千家萬戶，為切實改善民生、構建和諧*而努力奮斗！