副縣長政風(fēng)行風(fēng)動員會講話

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同志們：

經(jīng)縣人民政府研究，決定今天召開民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作動員大會，主要任務(wù)是動員并部署20*年全縣民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作。剛才，*明同志宣讀了《關(guān)于印發(fā)*縣20*年民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實施方案的通知》，該實施方案是根據(jù)省、州民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的總體部署，結(jié)合我縣實際制定的，請各參評單位務(wù)必按照方案要求抓好落實。下面，我就今年的民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作講幾點意見。

一、統(tǒng)一思想，深化認識，增強民主評議工作的責(zé)任感、緊迫感

民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作是有中國特色的政治民主，是落實科學(xué)發(fā)展觀、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的客觀要求，是構(gòu)建社會主義和諧社會的現(xiàn)實需要，是正確履行職責(zé)，密切黨和群眾血肉聯(lián)系的有效途徑。因此，我們務(wù)必統(tǒng)一思想，深化認識，增強評議工作的責(zé)任感、緊迫感，堅決糾正損害群眾利益、不作為、亂作為等不正之風(fēng)，堅決糾正服務(wù)不誠信、管理不文明、執(zhí)法不規(guī)范、效率不高等不良傾向，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。

過去幾年，我縣分期分批對政府所有組成部門及其系統(tǒng)、公共服務(wù)行業(yè)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況進行了民主評議，取得了良好效果。當(dāng)前，全縣上下“文明執(zhí)法教育”活動、“兩提高、兩滿意”主題實踐活動正在如火如荼地展開，已經(jīng)取得顯著成效。根據(jù)省、州的統(tǒng)一部署，我縣確定對履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)督、社會管理和公共服務(wù)的交通局、公路段、運管所、征稽所、農(nóng)業(yè)局、水利局、房產(chǎn)局、地稅局、建設(shè)局、勞保局、環(huán)保局、工商局等12個重要部門開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，其目標(biāo)是從重點部門入手，解決行風(fēng)政風(fēng)中的“老大難”問題，糾正“死灰復(fù)燃”的現(xiàn)象，進一步推動開展好“兩項活動”，檢驗“兩項活動”的效果，促進我縣行風(fēng)政風(fēng)進一步地好轉(zhuǎn)。

為切實抓好民主評議工作，各參評單位認真做好“三個結(jié)合”，確保三項活動相互促進，為我縣改革發(fā)展穩(wěn)定創(chuàng)造一個更好的環(huán)境。

(一)結(jié)合“文明執(zhí)法教育”活動，努力促進民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作

“依法行政、執(zhí)法為民”文明執(zhí)法教育活動，要求行政執(zhí)法機關(guān)要全面查找在執(zhí)法理念、執(zhí)法作風(fēng)、執(zhí)法行為等方面存在的不足，深刻剖析，制定有效整改措施，提升行政執(zhí)法水平。各行政執(zhí)法機關(guān)要通過文明執(zhí)法教育活動，端正執(zhí)法理念，改變執(zhí)法作風(fēng)，堅持文明執(zhí)法、執(zhí)法為民。規(guī)范執(zhí)法行為，積極探索高效便民的行政執(zhí)法方式。堅決糾正執(zhí)法過程中趾高氣揚，態(tài)度冷漠，敷衍塞責(zé)甚至言行粗暴、動輒訓(xùn)斥等現(xiàn)象；堅決糾正吃拿卡要，以權(quán)謀私，故意刁難，辦人情案、關(guān)系案等現(xiàn)象；堅決糾正亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派以及設(shè)置行政處罰“陷阱”等現(xiàn)象；堅決糾正門難進、臉難看、話難聽、事難辦等現(xiàn)象。

我們要把民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作與“依法行政、執(zhí)法為民”文明執(zhí)法教育活動有機結(jié)合起來，一起開展，一同推進，一并落實。在自查、整改、滿意度調(diào)查、評估等環(huán)節(jié)和階段，要緊密結(jié)合，力求行動一致、形式創(chuàng)新、成效明顯。按照“誰主管，誰負責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，進一步深入廣泛聽取群眾意見和建議，自覺接受群眾監(jiān)督，針對本單位存在的突出問題，認真開展自查自糾。要堅持邊分析邊改、邊查找邊改、邊評議邊改，以民主評議工作促進本部門、本系統(tǒng)的各項工作，用實際工作成果來檢驗民主評議工作成效，做到兩不誤、兩促進。

（二）結(jié)合“兩提高、兩滿意”主題實踐活動，全面開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作

“兩提高、兩滿意”主題實踐活動，旨在通過提高工作效率、提高服務(wù)水平，規(guī)范執(zhí)法行為，讓企業(yè)滿意、讓群眾滿意。其目標(biāo)有二：一是實現(xiàn)“四個提高”，即使機關(guān)貫徹黨的路線方針政策和縣委政府決定決議、執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力明顯提高，企業(yè)、群眾對機關(guān)作風(fēng)、效能、形象的滿意度明顯提高，機關(guān)黨員干部的黨性修養(yǎng)、宗旨觀念、大局意識明顯提高，工作作風(fēng)、法紀(jì)觀念、業(yè)務(wù)能力明顯提高；二是改善“四大環(huán)境”，即進一步改善開放開明的政策環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、規(guī)范公正的法制環(huán)境、和諧文明的人文環(huán)境。

把“兩提高、兩滿意”主題實踐活動和民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作有機結(jié)合，要著重抓好自查自糾、征求意見和整改三個環(huán)節(jié)。一是要立足自查自糾。認真總結(jié)近年來思想、工作和作風(fēng)等方面的情況，深入查找在理想信念、宗旨意識、工作能力、工作作風(fēng)、廉潔自律等方面存在的問題，提出整改措施并切實付諸實施。二是要廣泛征求意見。要把征求各方面意見作為查找問題的主要方式，認真查找本單位存在的問題。要堅持“開門”搞評議，認真聽取群眾的意見和建議，虛心接受群眾的批評和監(jiān)督。三是要認真進行整改。要針對存在的突出問題，制定切實有效的整改措施，認真抓好落實。要以嚴肅認真的態(tài)度對待干部群眾提出的意見和問題，堅持有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就著重解決什么問題。這三方面都是這次民主評議的重要內(nèi)容，各單位在開展民主評議的過程中，要認真結(jié)合“兩提高、兩滿意”主題實踐活動，不斷改進思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，努力提高單位和部門科學(xué)發(fā)展、服務(wù)群眾的能力，在全社會樹立良好形象。

（三）結(jié)合深化鞏固近年民主評議的成果，深入推進民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作

多年來，我縣各部門各行業(yè)在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、大力推進經(jīng)濟社會各項事業(yè)更好更快發(fā)展的實踐中，加強了作風(fēng)建設(shè)，解決了一系列問題，主要表現(xiàn)在三個方面：促進了職能轉(zhuǎn)變，提高了辦事效率；促進了規(guī)范運行和依法行政；通過收集意見和整改，解決了一大批群眾反映強烈的問題。但綜觀全局，我縣政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)也還存在一些不容忽視的問題。今年的民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，要與鞏固深化過去民主評議工作的成果結(jié)合起來，對于好的做法、好的措施要進一步鞏固，實現(xiàn)制度化并加以推廣，促進政風(fēng)行風(fēng)的長效機制建立。

要堅決糾正過去極少數(shù)單位對政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作重視不夠、組織領(lǐng)導(dǎo)不力、忽冷忽熱的現(xiàn)象，糾正少數(shù)干部職工思想上存在的“走過場”、應(yīng)付了事情的錯誤心態(tài)。對于行風(fēng)政風(fēng)中的“老大難”問題，要克難攻堅，務(wù)求徹底糾正；對于“死灰復(fù)燃”的現(xiàn)象，要及時噴水滅火；對于出現(xiàn)端倪的問題苗頭，絕不放過，消滅于萌芽之中。

通過對過去的經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)，特別是要把前幾年民主評議工作中沒有解決的問題作為本次評議的重點，增強今年民主評議工作的針對性，做到心中有數(shù)、有的放矢！高質(zhì)量地做好今年的民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作。

二、突出重點，抓住關(guān)鍵，確保民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作取得實效

和往年相比，今年在開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作中要特別注重“四個關(guān)鍵”：

（一）在評議過程中關(guān)鍵是要緊緊依靠群眾。一是要緊緊依靠群眾，充分發(fā)動群眾，把對政風(fēng)行風(fēng)的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和裁判權(quán)交給群眾，做到評議過程由群眾來監(jiān)督，評議結(jié)果由群眾來裁判，整改效果由群眾來檢驗。今年的第三方評分占60分，比往年遞增了10分。首要的是盡可能的提高社會群眾民主評議的參與率，直接的管理對象、服務(wù)對象參與率要達到90%。二是要暢通群眾參與渠道，全方位、多層次廣泛收集各方面意見、建議。通過聽取匯報、走訪座談、明察暗訪、個別訪談、問卷調(diào)查、熱線電話、網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體等多種形式方法，充分聽取群眾、基層、服務(wù)對象和社會各界的意見和建議。三是對收集到的意見、建議，要進行全面、客觀、公正、實事求是的分析和梳理，力爭把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)存在的主要問題找實、找準(zhǔn)，并注意及時將收集到的意見和建議反饋給單位、部門或個人。

（二）在評議內(nèi)容上關(guān)鍵是要突出關(guān)注民生、服務(wù)群眾這一主題。各單位要根據(jù)存在的突出問題認真開展自查自糾，重點抓好群眾的意見和建議的整改落實。被評議單位雖然職責(zé)不同、工作內(nèi)容不同，但總的看來都是與經(jīng)濟運行、群眾生活密切相關(guān)的部門，歸根到底都是為民服務(wù)的，被評議單位要根據(jù)不同行業(yè)的特點、工作職責(zé)和內(nèi)容，確定評議重點，有針對性地開展工作。要關(guān)注發(fā)生在老百姓身邊、嚴重損害人民群眾根本利益、與群眾生活關(guān)系密切、群眾反映比較強烈、傷害群眾感情、損害黨和政府形象的問題。比如講：承諾的服務(wù)時限是否嚴格遵守，辦理證照有沒有超標(biāo)準(zhǔn)收費，定稅是否真正公平公開，取消的收費是否還在收取，檢查執(zhí)法活動中有沒有粗暴執(zhí)法、不尊重管理對象人格的現(xiàn)象，是否有重處罰、輕教育，不嚴格執(zhí)行“首犯、輕犯警示教育，處罰必經(jīng)教育”的現(xiàn)象等等。各單位都要結(jié)合行業(yè)特點，特別是各自工作實際，找準(zhǔn)抓業(yè)務(wù)工作與抓政風(fēng)行風(fēng)工作的結(jié)合點，創(chuàng)新活動載體，提高活動質(zhì)量，營造亮點。要不斷用行業(yè)典型引路，大力學(xué)習(xí)和宣傳本行業(yè)、本單位的先進典型，帶動政風(fēng)和行業(yè)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。

（三）在組織實施上關(guān)鍵是要突出抓好自查自糾和整改工作。要繼續(xù)按照“問題不解決不放過，群眾不滿意不通過”的要求，本著“有則改之、無則加勉，舉一反三、改進工作”的態(tài)度，認真開展自查自糾和整改工作。要對服務(wù)對象反映的問題進行認真梳理，逐條整改，力求以實實在在的整改效果取信于民。要從反映最強烈、最集中的問題入手，把整改重點放在本部門、本單位存在的最突出問題上，不斷增強整改的針對性和有效性。要堅持先易后難、先重后輕、先急后緩，從群眾最希望辦、當(dāng)前能夠辦好的事情做起，從群眾意見最大、最不滿意的事情改起。要對群眾投訴、舉報逐件進行反饋，努力做到事事有回音，件件有落實。要落實整改落實情況報告制、整改情況督察制、整改責(zé)任追究制，對有錯不糾、整改不到位的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任。要堅持原則，對嚴重損害群眾利益的問題，要一查到底，嚴格責(zé)任追究。對有令不行、有禁不止、影響惡劣的典型案件，要公開曝光。要積極搞好政務(wù)公開工作，主動將工作職責(zé)、辦事內(nèi)容、辦事依據(jù)、辦事程序、收費依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，辦事結(jié)果及服務(wù)承諾等一一向社會公開，方便單位和群眾辦事，接受社會各界的監(jiān)督和評議。

（四）在評議方法上關(guān)鍵是要發(fā)動三個重點人群。一是發(fā)動重民營企業(yè)代表評議政風(fēng)行風(fēng)。民營企業(yè)是縣域經(jīng)濟的主體，是我們的重要的管理對象和服務(wù)對象，職能部門履職盡責(zé)，行風(fēng)政風(fēng)怎么樣，直接關(guān)系著民營經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境，要采取電話訪談，面對面收集意見，問卷調(diào)查等多種方式讓他們充分參與到評議中來，充分發(fā)表意見和建議。二是發(fā)動最基層群體評議政風(fēng)行風(fēng)。最基層的群眾，尤其是代表面最廣大的農(nóng)民工、下崗職工，廣大農(nóng)民等弱勢群體，往往是社會矛盾的集中點，也是構(gòu)建和諧社會的難點，這次評議這些對象要分別占到一定的比例。三是發(fā)動服務(wù)對象評議政風(fēng)行風(fēng)。對參評單位直接管理的對象、服務(wù)的對象，要創(chuàng)造條件讓他們暢所欲言，認真傾聽他們的建議和意見。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，確保我縣政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作取得新的成績。

民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作涉及面廣、工作量大，我們一定要牢固樹立“一盤棋”的思想，強化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，切實做到“四個加強”，確保民主評議工作取得實效。

第一，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。會后，各單位要迅速召開動員會議研究和部署民主評議工作。要按照“一級抓一級，層層抓落實”的要求，抓好系統(tǒng)內(nèi)各級單位民主評議的領(lǐng)導(dǎo)組織工作，各單位“一把手”要親自抓，并組建強有力的工作班子具體抓。

第二，加強教育，正確認識和處理好三個關(guān)系。一是評與被評的關(guān)系。不要把被評看成是被人挑剔，而是要看作是關(guān)心和幫助。被評是一種壓力，更是一種動力，要通過民主評議，找準(zhǔn)存在的問題，切實進行整改，促進各項工作。二是主動與被動的關(guān)系。不能把行風(fēng)評議搞成一陣風(fēng)，被動應(yīng)付走過場，而是要從為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、促進事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的高度，主動投入到這項工作中去。三是評議與建設(shè)的關(guān)系。不要把民主評議政風(fēng)行風(fēng)視為短期行為，而是要從思想上高度重視，行動上常抓不懈。

第三，加強監(jiān)督，規(guī)范操作。開展民主評議，必須堅持加強監(jiān)督、規(guī)范操作、嚴格要求的原則。被評單位違反規(guī)定的，直接列為年度評議不合格單位，同時依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。縣民主評議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加大對各單位自查自糾和整改落實工作的監(jiān)督檢查力度，加大明察暗訪工作力度，嚴密組織開展檢查評估工作。被評議單位要聘請政風(fēng)、行風(fēng)評議監(jiān)督員，建立健全政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督檢查機制，經(jīng)常組織行風(fēng)監(jiān)督員和社會各界群眾對本單位行風(fēng)建設(shè)情況進行座談和評議，傾聽他們對行風(fēng)建設(shè)的意見和建議，及時解決和糾正發(fā)現(xiàn)的問題，從而不斷改進工作、提高政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)水平。

縣糾風(fēng)辦要組織和支持聘請的政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員充分發(fā)揮作用，經(jīng)常性地開展評議工作，使他們充分行使對政風(fēng)、行風(fēng)評議調(diào)查權(quán)、監(jiān)督權(quán)、評議權(quán)和表決權(quán)，隨時聽取他們的意見和建議，及時督促相關(guān)單位和部門落實他們提出的問題。被評單位對評議代表的工作要給予大力支持和配合，并加強聯(lián)系，互通情況，共同搞好評議工作。

要充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的輿論監(jiān)督作用。對群眾、管理對象反映的問題，評議單位遲遲不能整改到位的，通過相關(guān)媒體予以曝光。對評議結(jié)果按優(yōu)秀、合格、不合格三種等次在電視臺、*網(wǎng)上分別予以公開通報。

第四，加強制度建設(shè)，健全長效機制。政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)是一項長期的、艱巨的工作任務(wù)。改善政風(fēng)行風(fēng)，要從制度入手，通過評議活動，創(chuàng)新工作機制，完善各項制度，努力建立健全長效機制，鞏固民主評議活動的成果。各單位要按照創(chuàng)建并舉、綜合治理、注重預(yù)防的要求，從源頭上預(yù)防損害群眾利益的不正之風(fēng)，努力建設(shè)服務(wù)型、責(zé)任型、廉潔型、效能型機關(guān)。

同志們，加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)是一項長期艱巨的任務(wù)，永遠是一項“在建工程”。我們一定要按照省、州要求，以飽滿的熱情和扎實的工作，把我縣各單位政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)提高到一個新水平，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。