市長(zhǎng)人口和計(jì)劃生育會(huì)議講話

前言：本站為你精心整理了市長(zhǎng)人口和計(jì)劃生育會(huì)議講話范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

經(jīng)市委常委會(huì)議研究決定，今天在這里召開(kāi)全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議精神，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析形勢(shì)，部署任務(wù)，狠抓當(dāng)前，努力推動(dòng)全市人口和計(jì)劃生育工作再上新臺(tái)階。

過(guò)去的一年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全市上下的共同努力，人口和計(jì)劃生育工作按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，不斷創(chuàng)新機(jī)制、夯實(shí)基礎(chǔ)，“村為主”工作機(jī)制建設(shè)深入推進(jìn)，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管體制改革效果明顯，利益導(dǎo)向機(jī)制逐步完善，依法行政的意識(shí)不斷增強(qiáng)，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境。20*年，全市出生人口政策符合率90.3％，長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)率93.6％，統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率99.3％，全面完成了省下達(dá)我市的人口控制目標(biāo)任務(wù)。市、縣區(qū)兩級(jí)在全省綜合考評(píng)中的名次均穩(wěn)步提高。對(duì)于這些成績(jī)，應(yīng)給予肯定。稍后，方書(shū)記還將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)市委常委會(huì)的精神，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)做好人口與計(jì)生工作的責(zé)任感和緊迫感

肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒的看到，當(dāng)前我市人口計(jì)生工作固有的問(wèn)題依然突出，落后的局面尚未根本改變，面臨的形勢(shì)更加復(fù)雜、任務(wù)更加艱巨。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）穩(wěn)定低生育水平任務(wù)異常艱巨。一是群眾的生育意愿與國(guó)家現(xiàn)行生育政策之間的矛盾依然存在，只要稍一放松，就會(huì)出現(xiàn)工作滑坡和生育反彈；二是一些地方出生人口政策符合率低，處于嚴(yán)重下降趨勢(shì)；三是少數(shù)地方對(duì)控制政策外生育畏難發(fā)愁，放任自流，多年來(lái)計(jì)劃生育落后的局面沒(méi)有得到根本轉(zhuǎn)變；四是我市人口基數(shù)較大，加之面臨第四次生育高峰，全市每年出生至少在7—8萬(wàn)人，其中政策外出生1.5萬(wàn)人，對(duì)穩(wěn)定低生育水平構(gòu)成了很大威脅。

（二）出生人口性別比嚴(yán)重偏高。近幾年，雖然我市始終保持打擊“兩非”行為的高壓態(tài)勢(shì)，每年“兩非”案件突破600例以上，但出生人口性別比仍居高不下。20*年，全市出生人口總性別比為131.3，在全省17個(gè)市中倒數(shù)第一。全市有11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出生人口總性別比高于140，全市二孩性別比203.74，有18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)高達(dá)230以上。這一勢(shì)頭如得不到有效遏制，將對(duì)家庭和諧和社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生較大影響。

（三）城市和流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理不到位。城區(qū)內(nèi)特殊區(qū)域和特殊人群的管理嚴(yán)重不到位，有的甚至成為管理的“盲區(qū)”和超生的“防空洞”，“以屋定戶，以戶定人，以人定責(zé)”的戶況管理機(jī)制嚴(yán)重流于形式。流出人口孕情反饋率僅為38.5％，流出人口政策外生育占政策外出生總量的70％左右。

（四）基層基礎(chǔ)工作依然薄弱。一是不少地方抓計(jì)生工作依然靠突擊加補(bǔ)救，緊一陣，松一陣，沒(méi)有真正建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，工作效果極不穩(wěn)定；二是工作基礎(chǔ)差、問(wèn)題多、經(jīng)不起檢查；三是虛假問(wèn)題依然沒(méi)有得到很好地解決。在市對(duì)89個(gè)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終考評(píng)中，全市共查出假節(jié)育140例。

上述問(wèn)題，如不認(rèn)真加以解決，全市計(jì)生工作不僅難以跨上新臺(tái)階，而且還有可能重回皖北六市的“鍋底”。對(duì)此，全市上下務(wù)必保持清醒認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人口和計(jì)生工作的責(zé)任感、緊迫感，以更有力的措施，更扎實(shí)的工作，強(qiáng)力推動(dòng)人口計(jì)生工作再上新臺(tái)階。

二、強(qiáng)化措施，全面提升人口與計(jì)生工作水平

2009年我市人口和計(jì)劃生育工作的總體目標(biāo)是出生人口政策符合率在85%以上，自然增長(zhǎng)率控制在8.5‰以內(nèi)，出生人口性別比控制在130以內(nèi)，確保我市在皖北地市綜合排名穩(wěn)步上升，無(wú)一縣區(qū)被省納入重點(diǎn)管理。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，全市上下要“圍繞一個(gè)核心、主攻兩個(gè)重點(diǎn)、完善三大機(jī)制，實(shí)現(xiàn)四項(xiàng)突破”。

（一）“一個(gè)核心”

計(jì)生工作的核心是嚴(yán)格控制政策外生育，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平。要緊緊圍繞這一工作核心，重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面。一要抓好宣傳引導(dǎo)。強(qiáng)化對(duì)計(jì)劃生育政策以及獎(jiǎng)勵(lì)救助和特殊困難家庭救助等活動(dòng)開(kāi)展情況的宣傳，大力開(kāi)展關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)，引導(dǎo)群眾樹(shù)立正確的生育觀念。二要抓好示范帶動(dòng)。積極開(kāi)展穩(wěn)定低生育水平村創(chuàng)建活動(dòng)，以此推動(dòng)全市穩(wěn)定低生育水平村活動(dòng)的開(kāi)展。三是嚴(yán)格獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。一方面，要足額落實(shí)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)和退休后一次性養(yǎng)老補(bǔ)助，嚴(yán)格兌現(xiàn)晚婚晚育、實(shí)行絕育等各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定和獨(dú)女戶、雙女戶的各項(xiàng)優(yōu)撫政策；另一方面，要依法從實(shí)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。四要強(qiáng)化督查調(diào)度。把“孕環(huán)檢”和“四術(shù)”的落實(shí)情況作為督查調(diào)度的重點(diǎn)，實(shí)行一月一通報(bào)、一季一調(diào)度。

（二）“兩個(gè)重點(diǎn)”

一是加大綜合治理出生人口性別比工作力度，嚴(yán)厲打擊“兩非”行為。堅(jiān)持和完善“黨委政府掛帥，紀(jì)檢監(jiān)察、公安、法院、衛(wèi)生、藥檢、計(jì)生等部門(mén)參與，區(qū)域協(xié)作、依法打擊”的查處機(jī)制，集中力量打擊“兩非”行為，確保出生人口性別比控制在130以內(nèi)。

二是強(qiáng)化城市和流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)，認(rèn)真開(kāi)展專項(xiàng)清理活動(dòng)工作。積極推進(jìn)示范街道、社區(qū)的創(chuàng)建工作，確保年內(nèi)創(chuàng)建2個(gè)省級(jí)示范街道（鎮(zhèn)）、60%的社區(qū)達(dá)到市級(jí)示范社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真開(kāi)展流動(dòng)人口專項(xiàng)清理，對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行全員登記，總結(jié)、分析清理結(jié)果，探索流動(dòng)人口管理新模式。開(kāi)拓省內(nèi)、省外和市際間雙向管理協(xié)作途徑，推動(dòng)流動(dòng)人口管理“一盤(pán)棋”工作格局。充分利用國(guó)家和省流動(dòng)人口信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口信息及時(shí)變動(dòng)、異地查詢和資源共享，全面提升城市和流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)水平。

（三）“三大機(jī)制”

一是完善“村為主”工作機(jī)制。實(shí)踐證明，凡“村為主”工作機(jī)制落實(shí)效果好的地方，計(jì)劃生育工作水平就會(huì)顯著提高。要堅(jiān)持重心下移，把職責(zé)明確到每一級(jí)，任務(wù)落實(shí)到最基層；要切實(shí)掌握新婚、懷孕、孕檢、流出等情況，登記造冊(cè)，掌握家底，做到心中有數(shù)；要注重過(guò)程管理，把計(jì)劃生育工作目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到工作過(guò)程。

二是完善社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管機(jī)制。繼續(xù)實(shí)行和完善社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)以縣區(qū)為單位的統(tǒng)一征收、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一使用，嚴(yán)禁放水養(yǎng)魚(yú)、私征亂收、攤派或變相攤派行為。加大依法征收力度，確保立案率90%以上，首次征收到位率50%以上。積極探索社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)使用與政策外控制效果有效結(jié)合的途徑。

三是完善利益導(dǎo)向機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系與協(xié)作，制定完善有利于計(jì)劃生育家庭的兼容性政策，充分發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用。抓住省在皖北三市六縣全面開(kāi)展長(zhǎng)效節(jié)育措施獎(jiǎng)勵(lì)制度試點(diǎn)的機(jī)遇，全面落實(shí)農(nóng)村地區(qū)二女絕育戶獎(jiǎng)勵(lì)的政策。積極穩(wěn)妥地解決我市企業(yè)退休職工計(jì)劃生育法定獎(jiǎng)勵(lì)問(wèn)題，深入開(kāi)展“生育關(guān)懷”行動(dòng)，認(rèn)真探索多種形式的計(jì)劃生育養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

（四）“四項(xiàng)突破”

一是加大案件查處力度，在違法生育專項(xiàng)治理上實(shí)現(xiàn)突破。嚴(yán)肅查處違法生育行為，凡違法生育的，一律依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。對(duì)違法生育的黨員干部，從嚴(yán)處理；對(duì)社會(huì)公眾人物違法生育、情節(jié)嚴(yán)重的，要公開(kāi)曝光；對(duì)私征亂收、坐收坐支社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的鄉(xiāng)、村干部要嚴(yán)厲查處，以規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)征收秩序。

二是強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)，在優(yōu)質(zhì)服務(wù)上實(shí)現(xiàn)突破。一要加快計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)。2009年，譙城區(qū)和蒙城縣計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站要確保建成并投入使用，*縣和*縣計(jì)生服務(wù)站確保年底前完工，中央新增投資的22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心服務(wù)所建設(shè)確保5月底前完成并投入使用。二要積極爭(zhēng)取國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目支持。力爭(zhēng)2009年50％的鄉(xiāng)所達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，2010年所有鄉(xiāng)所基本達(dá)到規(guī)范化的要求。三要實(shí)施“三千人才工程”，提高技術(shù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力，積極開(kāi)展出生缺陷干預(yù)工程，提高出生人口素質(zhì)。

三是改革考核辦法，在經(jīng)常性工作上實(shí)現(xiàn)突破。制定“接軌于省、適用于基層、服務(wù)于工作”的考核辦法，減少考核次數(shù)，簡(jiǎn)化考核程序，減少考核內(nèi)容，指導(dǎo)、引導(dǎo)基層轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。在考核方法上，由只注重年終考核改為年終考核與平時(shí)工作并重；在考核次數(shù)上，由原來(lái)的一年考核二次改為一年一次，并在省考核前進(jìn)行；在考核內(nèi)容上，突出工作效果指標(biāo)，對(duì)工作質(zhì)量指標(biāo)采取評(píng)估的方式進(jìn)行。今年，市委、市政府將把“孕環(huán)檢和四術(shù)”、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管、流出人口管理、性別比綜合治理、優(yōu)惠政策兌現(xiàn)、計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)等六項(xiàng)工作作為平時(shí)工作納入年終總評(píng)，并占50％的分值權(quán)重。

四是堅(jiān)持齊抓共管，在綜合治理上實(shí)現(xiàn)突破。加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作配合是推進(jìn)統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的關(guān)鍵。各相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行計(jì)劃生育職責(zé)，嚴(yán)格按照責(zé)任分工，主動(dòng)參與人口計(jì)生工作，配合人口計(jì)生部門(mén)共同搞好宣傳教育、利益導(dǎo)向、出生人口性別比治理以及城市和流動(dòng)人口管理服務(wù)等方面工作。要堅(jiān)持將人口計(jì)生工作與部門(mén)業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同落實(shí)，在制定有關(guān)政策措施時(shí)，自覺(jué)立足于維護(hù)基本國(guó)策，優(yōu)先保障于人口計(jì)生工作，特別是在出臺(tái)民生政策時(shí)，要確保與計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策相銜接、相兼容，切實(shí)做到政策措施相互融入、具體工作相互結(jié)合，真正形成全市人口計(jì)生工作齊抓共管、綜合治理的工作格局。

三、放眼全年，狠抓當(dāng)前的重點(diǎn)工作

當(dāng)前正是計(jì)劃生育工作的關(guān)鍵時(shí)期，當(dāng)前的工作效果對(duì)全年人口和計(jì)劃生育工作起著至關(guān)重要的作用。因此，全市上下務(wù)必要立足當(dāng)前，著力抓好“孕環(huán)檢”、“四術(shù)”和打擊“兩非”等重點(diǎn)工作，努力為全年人口和計(jì)劃生育工作開(kāi)好頭、起好步、奠定好基礎(chǔ)。

（一）狠抓孕環(huán)檢工作

孕環(huán)檢工作是控制政策外生育的基礎(chǔ)性、龍頭性工作，必須持之以恒地抓緊抓好。孕環(huán)檢工作的重點(diǎn)是要保證參檢率，應(yīng)檢對(duì)象要100％到位，同時(shí)要嚴(yán)把孕檢質(zhì)量關(guān)，對(duì)流管平臺(tái)反饋的孕情或孕情反饋單要認(rèn)真進(jìn)行核查，以保證孕檢質(zhì)量，提高陽(yáng)性檢出率。

（二）狠抓四項(xiàng)手術(shù)的落實(shí)

落實(shí)四項(xiàng)手術(shù)是控制政策外生育、提高二多孩政策符合率的最有效手段，二女戶結(jié)扎可以避免多孩生育，補(bǔ)救措施落實(shí)到位可以減少政策外生育，提高政策符合率。因此，各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提高認(rèn)識(shí)，加大力度，認(rèn)真清理手術(shù)欠賬，重點(diǎn)抓住二女戶和政策外懷孕對(duì)象的手術(shù)落實(shí)，確保二女戶結(jié)扎到位率95％以上、補(bǔ)救措施到位率100％。

（三）狠抓打擊“兩非”行為

報(bào)表顯示，統(tǒng)計(jì)年度前5個(gè)月全市出生嬰兒性別比為126.90，全省倒數(shù)第二，二孩性別比266.41，全省最高，治理出生人口性別比的任務(wù)相當(dāng)艱巨。“兩非”行為是造成出生人口性別比升高的主要原因，而統(tǒng)計(jì)年度前5個(gè)月全市沒(méi)有上報(bào)1例“兩非”案件，各縣區(qū)要立即行動(dòng)起來(lái)，及時(shí)有效的開(kāi)展打擊“兩非”行為，確保全市無(wú)一縣區(qū)被列為省性別比治理“單項(xiàng)預(yù)警縣”。今年，我市打擊“兩非”仍然按照“萬(wàn)人一例”的要求，目標(biāo)是確保600例，力爭(zhēng)800例，并在8月份之前完成任務(wù)。每個(gè)縣區(qū)要確保150例，力爭(zhēng)200例。凡5月底仍未正常開(kāi)展工作、“兩非”案件突破為零的縣區(qū)，年終將對(duì)該縣區(qū)性別比治理工作予以評(píng)先否決，凡7月底“兩非”案件仍未突破1例的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年終將把該鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入重點(diǎn)幫助。

同志們，我市人口和計(jì)劃生育工作面臨的形勢(shì)嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨，工作繁重，壓力很大。但是，只要我們堅(jiān)定信心，振奮精神，真抓實(shí)干，就一定能夠開(kāi)創(chuàng)人口和計(jì)劃生育工作新局面，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。