市委常委農村總結會發言

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同志們：

這次全市農村工作會議開了一天，現在就要結束了。會上，陳亞德副市長傳達了全省農村工作會議精神，市委鄧維龍書記和李康壽副書記作了重要的講話，徐聞縣、*市、*農墾局、廣*糖業有限公司、*縣婦聯、*市橫山紙業發展有限公司、*試驗區硇洲供銷社等七個單位分別作了大會發言和書面交流。這次會議時間雖短，但開得很成功，達到了預期目的。

大家一致反映這次全市農村工作會議主題突出，內容豐富，特點鮮明。一是會議開得及時。中央和全省農村工作會議剛結束不久，《中共中央、國務院關于促進農民增加收入若干政策的意見》作為中央今年一號文件剛下發。現在又正是春種大忙季節，市委、市政府及時召開全市農村工作會議，傳達貫徹落實中央和省的工作要求，部署今年全市農業和農村工作，爭得了工作的主動權。二是會議報告好。鄧維龍書記站在戰略和全局的高度，緊緊圍繞農民增收這個中心，提出了運用工業思維謀劃農業發展這一工作新思路，要求各級黨委、政府要運用工業組織形式培育市場主體，大力推進農業產業化經營；移植工業社會化大生產方式，構建農業特色產業鏈；引入工業營銷策略搞好農產品流通，提高農業經濟效益；借鑒工業招商引資的方法，千方百計增加農業投入。鄧維龍書記還從黨政領導干部必須身體力行實踐“*”重要思想的高度，要求各級黨委、政府要加強對農村工作領導，努力把“三農”工作落到實處，明確提出了當前做好“三農”工作要落實好黨在農村的各項政策，深化農村體制改革；堅持以人為本，牢固樹立科學的群眾觀；實施固本強基工程，加強農村基層組織黨組織建設。李康壽副書記深入分析了當前我市農業和農村工作面臨的形勢和機遇，明確提出了今年農業和農村工作的總體要求、發展目標和推進措施。維龍、康壽同志的講話具有很強的針對性、指導性和可操作性，這是我市今年做好“三農”工作的總體部署和具體要求。大家回去后，一定要認真傳達貫徹，結合當地實際，制定有力措施狠抓落實。三是會議典型好。在會上徐聞縣等七個單位交流的典型，包括調整農村經濟結構、搞活農產品流通、構建糖業產業鏈、加大農業招商引資力度、做好農村勞務輸出、發展農村經濟合作組織、深化農村稅費改革等方面經驗做法，各有所長，各具特色，是各地在實踐中的新探索、新經驗，也是我市農業和農村經濟發展的亮點，具有較強的示范性和指導性，對各地很有啟發和借鑒意義。

在討論中，大家還集中反映了當前工作中的一些問題，提出了一些好的意見和建議。市委、市政府將責成有關部門研究解決。總之，通過這次會議，進一步統一了思想，提高了認識，增強了信心，明確了任務和要求。

下面，我就貫徹落實這次會議精神和做好當前農村工作，講四點意見：

一、要傳達貫徹好這次會議的精神

當前，要把貫徹落實全市農村工作會議精神作為農業和農村工作的中心任務，迅速在全市農村掀起學習、宣傳、落實的熱潮。會議結束后，請與會同志立即將會議精神向所在黨委、政府領導班子和單位黨組匯報，研究落實意見，并盡快把會議精神傳達到基層。要緊密結合實際，廣泛深入地開展調查研究，抓緊召開縣（市、區）的農村工作會議，把這次會議精神落到實處。貫徹落實好會議精神要堅定信心,做到“三個不動搖”：一要堅定農民增收不動搖。促進農民收入快速、有效增長是農業和農村工作的出發點和落腳點，是今年“三農”工作的核心，能否增加農民收入也是檢驗我們實踐“*”的重要標準，我們一切工作都要圍繞農民增收想對策、辦事情。今年市委、市政府提出“實現農民人均純收入增長4%以上的目標”是符合實際的，通過努力是可以達到的。各地一定要抓住發展機遇，堅定信心，實干苦干，大力發展農村經濟，實現農民收入快速增長。二要堅定結構調整不動搖。推進農業和農村經濟結構戰略性調整是新階段農業和農村經濟發展的主線，是提高農業競爭力的有效舉措，是增加農民收入的主要途徑。實踐證明這條路走對了，我們要義無反顧地繼續走下去。當前深化農業結構調整，必須兼顧保障糧食供給和增加農民收入兩個目標,把糧食生產安全與增加農民收入有機地結合起來。農業結構調整不能簡單地壓縮糧食面積,今年確保全市糧食播種面積435萬畝是硬任務，不能再減少。因此，各地必須要全面理解農業發展新階段的內涵，深刻認識新階段特征，準確把握新階段規律，推動農業和農村經濟結構調整向深度轉變，推進戰略性調整，促進農民增收。三要堅定推動農村經濟社會全面發展不動搖。中央和省委高度重視農業和農村工作，強調把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重。解決我市“三農”問題，我們必須進一步解放思想，跳出就農業抓農業，就農村抓農村的小圈子，用張德江書記的話來說，就是要“反彈琵琶、逆向思維”，既要在“三農”內部找出路，更要跳出“三農”從外部找出路。要用發展工業的理念謀劃農業發展，按照統籌城鄉經濟社會發展的思路，促進新階段農民增收和農村發展，以推進農村工業化、城鎮化和農業產業化為主要手段，統籌城鄉經濟社會快速、協調發展；以培育壯大農業龍頭企業為重點、創辦現代農業基地為載體、招商引資為突破口，努力構建農業特色產業鏈，提高農民組織化程度，推動農民收入進入快速、長效增長的軌道。

二、要狠抓工作落實

最近，總書記在中央紀律檢查委員會第三次全體會議上的重要講話中，突出強調在全黨大力弘揚求真務實精神、大興求真務實之風。省委九屆四次全會提出今年為我省“抓落實、促發展”年。今年全市農業和農村工作的目標、任務、措施已經明確，關鍵是抓好各項工作的落實。一是政策落實。*年至*年，中央對如何加強農業農村工作連續發了5個一號文件。今年1月，中央下發《中共中央、國務院關于促進農民增加收入若干政策的意見》，這是我國改革開放以來中央關于加強農業農村工作的第六個一號文件。這個文件明確了當前和今后一個時期做好農民增收工作的總體要求，從農業內部、農村內部和農村外部這三個層次，提出促進農民擴大就業和增加收入的有關政策，并從為農民增收創造必要外部條件的角度，提出了開拓農產品市場、增加對農業和農村投入以及深化農村改革的政策措施。以促進農民增收為主題，專門下發一個中央文件，這是新中國成立以來的第一次。事隔17年，重新見到一個中央指導農業農村工作的一號文件，大家倍感親切、備受鼓舞。省委、省政府也出臺了稅費改革配套措施、農村最低生活保障制度等一系列政策。因此，各級黨委、政府必須堅持以求真務實的精神抓好中央和全省農村工作會議精神的貫徹落實，特別是今年中央1號文件的學習、宣傳、貫徹和落實，要緊密結合本地實際，付諸實踐、見諸行動、取得成效。二是措施落實。當前，各級黨委、政府把解決“三農”問題作為全黨工作的重中之重，中央、省、市出臺了一系列支持農業、深化農村改革的政策措施，財政支農力度前所未有，農民負擔進一步減輕，必將為我市農業和農村經濟加快發展注入強大推動力；在市場需求的拉動下，糧食等大宗農產品市場價格出現恢復性增長，農產品銷售形勢看好，農業生產的比較效益進一步提高，必將進一步調動農民的生產積極性；各級政府要制定鼓勵農民外出務工一系列政策措施，促使農民外出務工的環境逐步得以改善，進一步促進農村富余勞動力轉移，開拓農民非農收入渠道。各地要準確把握形勢，發揚深入實際、深入基層、深入群眾的好作風，加強調查研究，傾聽群眾呼聲，了解群眾愿望，為農民增收出主意、想辦法、辦實事。要選準突破口，確定切入點，狠抓薄弱環節，善于運用典型示范、輿論引導等方法，真抓實干，切實把發展農村經濟、促進農民增收的各項措施落到實處。要堅定不移地推進農業和農村經濟結構的戰略性調整，建立農民增收的長效機制；加快農業科技進步，增強農業的競爭力；推進農業對外開放，拓展農村經濟發展空間；深化農村改革，保護和調動農民的積極性，促進農村穩定；建立農業支持保護體系，強化農業基礎建設，提高農業綜合生產能力；大力發展縣域經濟，統籌城鄉經濟社會發展。三是責任落實。落實政策和措施的關鍵是明確責任。要建立落實責任的工作機制，把農業和農村工作各項任務分解到部門，責任落實到個人，并加強考核監督。要加強部門配合，搞好協作分工。各縣（市、區）和有關部門要按照市委、市政府工作部署，理清工作思路，明確目標任務，落實工作責任，高標準、高質量做好今年的農業和農村工作。

三、要切實抓好春耕生產

今年，全市春耕生產啟動早、行動快，總體形勢是開局較好。主要有利因素是糧食、糖蔗等農產品價格回升，農民種植積極性提高，春節至2月上旬我市各地都下了透雨，有利于春種作物種植和生長等；不利因素是春耕農資價格小幅上漲，農民生產資金不足，大中型水庫蓄水比去年同期減少，局部出現了春旱。目前，全市已種下春種作物268萬畝，約占春種計劃的六成。2月17日，市農業局召開了春耕生產專題會議，研究部署了春耕生產。下面，我再強調幾點：一要立足于抗春旱，保春種。這項工作仍是今年春耕工作的重點。目前生產季節迫人，各地必須增強緊迫感，組織和發動群眾做好春播掃尾和田間管理工作，加快生產進度，確保在清明節前全市基本插完早稻。水利部門盡快抓好冬春水利工程掃尾工作，加強水資源管理，合理調度，做到節約用水、科學用水、計劃用水。二要多渠道籌措資金，保證春耕生產需要。充分發揮農民投入主體作用，努力增加投入。金融部門要加大資金支持力度，努力擴大貸款規模，增加小額貸款。農業產業化龍頭企業要發揮帶動輻射作用，為農民墊付部分生產資金、賒銷農業生產資料。農資部門要發揮主渠道作用，利用農資配售中心，搞好連鎖經營。種子部門要安排好種子調劑供應，尤其要以優勢農產品基地建設為重點，搞好實施項目的種子供應。總之，各行各業都要顧全大局，真切關愛農民，真心幫助農民，真誠對待農民，多給農業一些支持，多給農村一些傾斜，多給農民一些好處。三要抓好技術培訓，提高科技含量。各地要以“三下鄉”活動為載體，組織農業技術人員、農業院校專家進村、入戶、到田頭，開展大規模農業技術指導和技術培訓，推廣新種子、新技術，從良種、技術、生產、管理等各個方面為農民提供服務，確保春耕生產的高標準、高質量完成。四要加大農資打假力度，確保生產安全。農業、工商、技術監督、物價部門要加強對農資質量和價格管理，整頓和規范市場秩序，杜絕假劣種子、化肥、農藥、農機等農用物資流入市場，防止坑農害農。

四、要加強禽流感等重大動物疫病防治工作

防治禽流感工作是我市當前一項頭等大事，目前防治高致病性禽流感的任務仍然十分艱巨。各地要充分認識重大動物疫病對農民增收的影響和對人民身體健康的危害，進一步增強做好防治工作的責任感和緊迫感，切實負起責任，落實好各項預防措施。一要依靠基層組織和人民群眾，建立健全群防群控防治體系。二是加大防、堵、查、滅等工作力度，加快免疫注射進度，做到縣不漏鎮、鎮不漏村、村不漏戶、戶不漏禽、禽不漏針，免疫率要達到100%，以預防疫情的發生和傳播；加強邊境口岸動物防疫檢查，對進入我市動物及其產品進行截查和消毒，堵絕外地疫情的傳入；健全動物及其產品市場報檢、查證、消毒和跟蹤制度，推行兩周一次空欄消毒，提高市場巡查密度，把好市場檢查監督關；依照《應急預案》做好應急隊伍培訓演練，準備充足物資。一旦發生疫情，按照“早、快、嚴、小”的原則有序地撲滅。三是做好打持久戰的準備，理順各級畜牧獸醫服務機構，落實人員、經費，加強人員培訓，建立一支高素質的動物防疫隊伍。四是擴大動物防疫政策法規宣傳，依法推行強制免疫和免疫標識制度。普及人畜共患病的防治知識，增強群眾做好動物防疫的自覺性。五是開展禽流感等人畜共患病防治知識研究和培訓，做好高危人群監控和保護，依靠科學防止重大動物疫病向人群傳播，保護人民群眾生命財產安全。

同志們，這次會議就要結束了，會后請與會同志傳達貫徹落實好會議精神，以求真務實的精神抓好各項工作落實，努力干出新成績，為新階段農業農村工作做出新的更大的貢獻！同時，各地要將貫徹會議的情況于3月20日前報市農業局辦公室，然后由市農業局綜合報市委、市政府。