衛生局醫藥購銷商業賄賂發言

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同志們：

今天，很高興能夠參加市衛生局在這里召開的全市衛生系統治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作動員會議。剛才，劉松青局長作了一個很重要的講話，對全市衛生系統治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作作出了部署，提出了明確的要求，這充分體現了市衛生局領導對黨風廉政建設和反腐敗工作的高度重視，充分體現了衛生系統貫徹落實中央和省、市關于開展治理商業賄賂專項工作重大決策的鮮明態度和堅強的決心。下面我講三點意見，供同志們參考。

一、提高認識，統一思想，增強做好專項治理工作的責任感

在全國集中開展治理商業賄賂專項工作，是黨中央、國務院為進一步規范市場經濟秩序，維護公平競爭，促進改革開放和經濟社會健康發展，深入推進反腐倡廉工作作出的一項重大決策，是事關改革發展穩定大局的重要工作。開展這項工作，既是新形勢下開展反腐倡廉的新任務、新要求，也是我市經濟社會發展的重要保障，必將對我市建設社會主義市場經濟、深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作，起到重要的促進和推動作用。各單位、各部門，要充分認識開展治理商業賄賂專項工作的重大意義，切實把思想和行動，統一到中央的決策和部署上來。

(一)開展治理商業賄賂，是中央做出的一項重大決策。黨中央、國務院對治理商業賄賂高度重視，去年7月27日，總書記就治理商業賄賂作出重要的批示。今年1月，總書記在中央紀委第六次全會上發表重要講話，強調要把治理商業賄

賂作為當前黨風廉政建設和反腐敗工作要抓好的六項重點工作之一。總理在國務院第四次廉政工作會議上，要求各地區、各部門，把治理商業賄賂作為今年政府系統廉政建設和反腐敗工作的重點。采取得力措施，切實抓出成效。吳官正同志在中央紀委第六次全會通過的報告中，要求各級紀檢監察機關充分發揮職能作用，在黨委、政府的統一領導下，會同有關部門，認真抓好治理商業賄賂專項工作。今年2月，中辦、國辦印發了《關于治理商業賄賂專項工作的意見》，對治理商業賄賂的專項工作做出了全面的部署。在不到一年的時間里，尤其今年以來，多位中央領導同志，多次在重要會議上強調治理商業賄賂專項工作。這說明開展治理商業賄賂專項工作，是黨中央、國務院審時度勢，深思熟慮，著眼于全面建設小康社會發展階段的新形勢，從改革發展穩定大局出發，為推進新形勢下黨風廉政建設和反腐敗工作作出的一項重大決策。

(二)治理商業賄賂，是實現經濟社會快速健康發展的迫切需要。總書記在*屆五中全會上，提出并全面分析了當前經濟社會發展呈現出的十個階段性的特征。這十個階段性特征反映了當前我國經濟社會發展中的基本情況，存在著主要矛盾和問題。其中一些特征的原因和表現，都與商業賄賂有聯系。要應對和解決好這些問題，治理商業賄賂是一個重要的突破口和途徑。

當前，我市經濟發展正處于關鍵時期，市場經濟競爭日趨激烈，商業賄賂在一些行業、領域和單位還存在，表現形式多種多樣，已成為經濟社會生活中的一個突出問題。

商業賄賂違背社會主義市場經濟的基本原則，破壞市場經濟秩序，妨礙社會資源合理配置；增加企業運行成本，削弱企業競爭力；破壞投資環境，毒化社會風氣，影響和諧穩定。這個問題能否治理好，關系到我們能否抓住重要戰略機遇期，實現經濟社會快速協調發展；關系到能否應對矛盾凸顯期，有效化解利益沖突；關系到維護我市改革開放的良好形象，在更廣領域、更高層次上參與國際合作與競爭。因此，我們一定要從政治和全局的高度，從貫徹落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的高度，從實現經濟社會又快又好發展的高度，來充分認識治理商業賄賂的重要性和必要性，扎扎實實地做好工作。

(三)治理醫藥衛生領域商業賄賂，是促進衛生事業健康發展和做好衛生系統反腐倡廉工作的必然要求；是把人民群眾的利益置于高于一切的位置，切實維護人民群眾利益的具體體現。醫療衛生事業關系人民群眾的健康和生命，與人民群眾的切身利益息息相關，中央高度重視，社會高度關注。衛生系統的同志們，在醫療衛生戰線上辛勤工作，取得了很大的成績，廣大醫療衛生工作者忠實的履行救死扶傷，為人民健康服務的神圣職責，為保障人民群眾的健康做出了重大貢獻，受到了人民群眾的稱贊。

同時，也要看到醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，是當前損害群眾利益比較突出的問題之一，人民群眾反映強烈。如果我們不下決心，采取最堅決的措施加以治理，將難以向黨和政府交代，向廣大人民群眾交代。當然，這個問題產生的原因很多，成因復雜，解決起來需要一個長期的過程，最根本的是要靠生產

力的發展，物質條件的改善，靠政府的投入，靠醫療衛生體制機制的改革，但是我們絕不能回避現實，遷就問題，甚至掩蓋問題。我們必須一方面放眼長遠，在體制、機制、制度上不斷思考和尋找解決問題的治本之策；另一方面，我們要立足當前，切實解決當前存在的醫藥購銷領域商業賄賂問題。商業賄賂是個人主義、利己主義、拜金主義的反映，背離社會主義的榮辱觀，背離醫務衛生工作者職業道德，直接損害了人民群眾的利益，也是造成人民群眾看病貴的重要原因之一。它與和諧社會的大局格格不入，與社會主義市場經濟體制的基本原則背道而馳，破壞平等競爭，有的甚至是嚴重的犯罪。因此，治理醫藥購銷領域商業賄賂是保證衛生事業健康發展和衛生系統反腐侶廉工作的必然要求，是樹立良好的醫德醫風，切實維護人民群眾利益，為人民群眾造福的迫切要求。

二、加強領導，精心組織，扎實抓好專項治理工作的落實

當前治理商業賄賂專項工作，已在各地、各部門迅速展開，各級衛生行政部門要認真貫徹落實中央和省關于專項治理工作的部署和要求，把治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作擺上議事日程，按照剛才劉局長的具體部署，緊密結合本單位的實際，采取切實有力措施，扎實抓好專項治理工作的落實。

(一)增強政治責任感，切實加強組織領導。中央提出，開展治理商業賄賂專項工作，要著力解決公益性強，與人民群眾切身利益密切相關，嚴重破壞市場秩序的問題。在中辦、國辦印發的《關于開展治理商業賄賂專項工作的意見》中，明確將治理醫藥

購銷領域商業賄賂工作列為這次治理的重點之一。各級衛生行政部門和醫療衛生機構的主要黨政領導同志，不僅要親自掛帥，而且要親自出征，親自研究部署工作、聽取工作匯報，掌握工作進展情況，研究解決工作中的重大問題。其他領導同志，要按照職責分工，把工作抓深、抓細、抓實。一級抓一級，層層抓落實。

(二)采取有效措施，認真抓好專項治理工作。衛生局制定的《實施方案》，明確了衛生行業治理醫藥購銷領域商業賄賂的工作任務、工作重點和工作步驟。各級衛生行政部門和醫療衛生機構，要認真調查摸底，摸清本地區，本單位醫藥購銷中不正當交易行為的手段和表現形式，掌握所涉及的單位、部門、崗位、環節、人員等基本情況，認真查找突出的問題，制定詳細的自查自糾、查辦案件的方案，認真做好思想動員和宣傳發動工作。調動醫療衛生工作人員參與自查自糾工作的積極性，認真搞好自查自糾。對查糾出來的問題，要根據有關的法律法規和政策規定，分別做出處理。在自查自糾的同時，要堅決查處醫藥購銷領域商業賄賂的案件，突出查辦大案要案。自查自糾和查辦案件工作要同步進行，相互促進。通過對自查自糾中發現的問題和已經查處的商業賄賂案件進行剖析，完善制度，積極探索建立健全防治醫藥購銷領域商業賄賂的長效機制。

(三)堅持求真務實，力求工作實效。開展治理醫藥購銷領域商業賄賂工作，要發揚對人民群眾高度負責的精神和求真務實的工作作風。衛生局要組織專門力量，對各單位治理工作情況加強監督檢查，加強指導。要建立和完善領導責任制，嚴格責任追究

制度。對工作效果較好的，要予以表揚；對于工作不認真、消極應付的，要重點督辦。對于拒不自查自糾、掩蓋問題的，一經發現，要嚴肅處理。通過自查自糾，使醫藥衛生行業的從業人員，受到一次深刻的法制紀律教育和職業道德教育，增強抵制商業賄賂的自覺性和廉潔從業意識，樹立良好的醫德醫風。通過查辦商業賄賂案件，懲處嚴重違紀違法行為。

(四)講究方式方法，嚴格按政策規定辦事。治理商業賄賂工作政策性強，一定要講究政策，采取正確的工作方法。既要堅決摒棄“水過鴨背”、“蜻蜓點水”的做法，防止治理工作流于形式，又要防止搞“人人過關”、“人人自危”的運動式做法，防止正常的醫療衛生秩序和和諧的社會生活環境受到損害。無論是自查自糾，還是查辦商業賄賂案件，都要嚴格按照中央的政策和構建和諧社會的要求抓好落實。要準確區分正常商業交往與不正當交易行為、違紀違規行為與違法犯罪行為的界限，講究政策，寬嚴相濟。對拿不準的問題，要請示匯報。在案件查辦和對人的處理上，既要防止有案不查、有錯不糾，又要防止盲目追求查處案件的數量。要充分體現人本關懷、與人為善的指導原則，堅持懲處與教育相結合，打擊極少數，解脫大多數。要嚴格依紀依法查辦商業賄賂案件，做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合法。保持醫療衛生機構及其人員的穩定。

三、突出重點，搞好結合，全面抓好今年反腐倡廉各項任務的落實

省紀委第六次全會，市紀委四次全會，對今年黨風廉政建設

和反腐糾風工作作出了全面的部署，關鍵是如何抓好落實。各級衛生行政部門和醫療衛生機構，要結合當前開展治理商業賄賂專項工作，全面落實今年反腐糾風工作任務。

(一)深入開展社會主義榮辱觀的教育，筑牢思想道德防線。以總書記提出的“八榮八恥”為具體內容的社會主義榮辱觀，集中體現了愛國主義、集體主義、社會主義思想，體現了社會主義基本道德規范的本質要求，體現了社會主義世界觀、人生觀、價值觀，是中華民族傳統美德、社會道德與時代精神的有機結合，是我們黨關于社會主義思想道德建設的繼承和發展，是進一步加強和改進思想道德建設的重要指導方針。樹立社會主義榮辱觀，對于筑牢思想道德和拒腐防變兩道防線具有十分重要意義。當前，人們思想多元化的特點日趨明顯，但無論如何，都不能榮辱不分，更不能以恥為榮。醫藥購銷領域商業賄賂問題突出的原因，除體制機制等客觀方面的原因外，與我們個別干部職工榮辱不分，見利忘義，違反為人民服務的根本宗旨和職業道德有關，我們要把開展社會主義榮辱觀教育，與進一步貫徹落實懲防體系和*年反腐糾風工作任務結合起來，充分發揮教育在反腐倡廉工作中的基礎性作用，教育廣大黨員干部和醫療衛生工作者，樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，樹立科學發展觀和正確政績觀，增強廉潔自律的自覺性，牢記全心全意為人民服務的宗旨，堅決維護人民群眾的切身利益。要把開展社會主義榮辱觀的教育與做好今年反腐倡廉工作有機地結合起來，推動各項工作任務的完成。要把社會主義榮辱觀教育作為廉政文化建設的重要

內容，通過深入開展社會主義榮辱觀教育，在衛生系統樹立良好的行業風尚，為構建和諧醫患關系、和諧*提供堅強的保證。

(二)標本兼治，切實糾正損害群眾利益的不正之風。最近全國衛生系統查處的幾起醫療單位亂收費典型案件（包括哈爾濱醫科大學附屬第二醫院），問題發生的一個重要原因就是內部管理混亂，醫護人員行為失范。要結合深入開展醫院管理年活動，以質量、安全、服務、費用為重點，建立健全各項管理制度，改進和規范藥品、醫用耗材采購行為，嚴格規范醫務人員開方用藥行為。全面加強醫德醫風建設，以優質服務和合理價格取信患者，改善醫患關系；堅決制止科室承包及醫務人員收入同藥品銷售、醫療收入直接掛鉤；堅決查處亂檢查、亂用藥、亂收費行為，問題嚴重的要取消有關醫務人員的執業資格。對收受回扣、開單提成的商業賄賂案件，要發現一起、查處一起，決不能手軟。

(三)貫徹從嚴治黨方針，加大對腐敗案件的查處力度。要結合治理商業賄賂專項工作，加大對醫藥購銷領域商業賄賂案件的查處力度。在查辦案件中，要進一步規范案件檢查措施，加強對辦案過程的管理和監督，嚴格依紀依法辦事，確保文明辦案．要注意發揮查辦案件的治本作用。堅持懲前毖后、治病救人的方針，正確運用政策和策略，做到寬嚴相濟、區別對待，教育與懲處相結合。既要查處嚴重阻礙和破壞改革發展的行為，又要支持和保護廣大黨員干部大膽創新。

(四)加強對權力運行的制約和監督，確保權力正確行使。要堅持以改革統攬預防腐敗的各項工作，積極推進制度建設和創

新。完善政務公開，院務公開制度，拓展公開的方式和途徑，提高公開的針對性和實效性。要嚴格執行《行政許可法》，對保留的衛生許可項目，要建立嚴格的規章制度和工作程序，建立健全對衛生行政審批和衛生執法監督權利的監督制約機制。要加強對公共衛生、醫療救治、農村衛生以及新型農村合作醫療基金等各類項目資金的審批、撥付和使用的監督管理。加強對干部選拔任用工作的監督。保證權力的規范運行。

同志們，讓我們堅決貫徹中央和省、市的部署及要求，增強責任感和使命感，增強工作的主動性和創造性，扎實地做好治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作，深入推進衛生系統黨風廉政建設和反腐糾風工作，為維護人民群眾的利益，為維護改革發展穩定的大局，為構建和諧*的宏偉目標做出新的貢獻。